«Задания по дисциплине «Земельное право»»

Тема 3. Источники земельного права Российской Федерации 

1.  Понятие и виды источников земельного права России.

2.  Конституция РФ как источник земельного права Российской Фе-дерации.

3.  Федеральные законы как источники земельного права.

4.  Характеристика Земельного кодекса РФ от 25.10.01 года.

5.  Нормативные указы главы государства и иные подзаконные акты исполнительных органов государственной власти как источники зе-мельного права России.

Нормативные правовые акты 

Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237. 

Федеральный закон Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. (ред. от 18 июня 2005.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148. 

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года (ред. от 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 

Федеральный закон Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года (ред. от 18 июля 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018. 

Учебная литература 

Земельное право: Учебник для студ. вузов / Под ред. В.Х. Улюкае- 

ва. –  М.: Былина, 2003. 

Земельное право. Учебник для студ. вузов / Отв. ред. С.А. Боголю-бов. – М.: Велби, 2004. 

Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебное посо- 

бие. –  М.: Дело, 2003. 

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. –  М., 1998. 

Общая теория права. Учебник для юридических вузов / Под ред. 

А.С. Пиголкина. –  М.: Издательство МГГУ им. И. А. Баумана. 1995.

Дополнительная литература

Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. Срав-нительно-правовой анализ / Отв. ред. проф. С.А. Боголюбов, Е.Л. Ми-нина. – М.: Норма, 1999.

Боголюбов С.А. Концептуальные положения и проблемы примене-ния нового Земельного кодекса России // Экологическое право. 2003.

№  1.

Боголюбов С.А. Новый гражданский кодекс и охрана окружающей среды // Государство и право. 1995. № 10.

Голиченков А.К. Новый Земельный кодекс Российской Федерации:

история, отличительные черты, значение // Экологическое право. 2003.

№  1.

Земельное право России: Учебник по специальности «Правоведе-

ние» / Под ред. проф. В.В. Петрова. –  М.: Зерцало, 1997.

Иконицкая И.А. Новый Земельный кодекс РФ: некоторые вопросы теории и практики применения // Журнал российского права. 2002. № 6. Крассов О.И.  Комментарий земельного законодательства.  –  М.:

Дашков и К^о, 2004.

Конституция Российской Федерации. Научно-практический ком-ментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. – М.: 1997.

Костке К. Правовые проблемы регулирования земельных отноше-ний и судебная практика в условиях формирования земельного законо-дательства // Хозяйство и право. 1996. № 10.

Ларина Л. Земельный пирог: Новый кодекс о земле в действии // Дальневосточный капитал. 2003. № 11.

Сыродоев Н.А. Земельный кодекс Российской Федерации в системе российского законодательства // Экологическое право. 2003. № 1.

Задания и задачи

№   1. Ответьте на следующие вопросы, касающихся темы источни-ков земельного права:

13

Являются ли источниками земельного права общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры?

Перечислите общепризнанные принципы, являющиеся источника-ми земельного права. В каких актах они содержатся?

Назовите международные многосторонние и двусторонние догово-ры, являющиеся источниками земельного права?

Что такое федеративные договоры? Дайте понятие.

Являются ли федеративные договоры источниками земельного права? Почему?

Приведите в качестве примеров ряд федеративных договоров, со-держащих нормы, регламентирующие земельные отношения.

№  2. Проанализируйте содержащиеся в Конституции РФ земельно-правовые нормы, и ответьте на ряд вопросов:

Имеются ли в Конституции РФ нормы, регулирующие земельные отношения? Какие виды общественных земельных отношений регла-ментируются нормами Конституции РФ?

В чем особенности регулирования земельных отношений в Консти-туции РФ в сравнении с Конституцией РСФСР 1978 года?

Можно ли на основе норм Конституции РФ разрешить земельно-правовой спор?

При каких условиях могут быть применены нормы Конституции РФ для непосредственного урегулирования земельных отношений?

№   3. Сравните действующий Земельный кодекс с Земельным ко-дексом РСФСР 1991 г. Ответьте на ряд вопросов:

Как изменилась структура действующего Земельного кодекса РФ по сравнению с Земельным кодексом РСФСР 1991 года?

Какие новые принципиальные положения введены в общую и осо-бенную части Земельного кодекса РФ 2001 года?

Какие правила, регламентирующие земельные отношения, не пре-терпели существенного изменения?

Какие положения,  содержащиеся в Земельном кодексе РСФСР

1991 г., не содержатся в действующем Земельном кодексе РФ?

В чем особенности регулирования земельных отношений в дейст-вующем Земельном кодексе РФ в сравнении с Земельным кодексом РСФСР 1991 г.?

Как вы считаете, изменилась ли концепция законодателя, при под-готовке действующего Земельного кодекса РФ? Что послужило этому причиной? Аргументируйте свой ответ.

№   4. В соответствии с Постановлением Правительства РФ было подписано соглашение с Международным банком реконструкции и раз-вития о безвозмездном гранте для финансирования Проекта «Сохране-ния биоразнообразия» в размере 20,1 млн долларов США.

14

Фирма, которой было поручено текущее администрирование Про-екта, объявила тендер (конкурс) на участие в выполнении работ по Про-екту. При уточнении технического задания на выполнении работ по подразделу Проекта «Современная нормативная база охраны и рацио-нального использования ресурсов живой природы и биоразноообразия» между экспертами возникли разногласия в отношении содержания тер-минов «биологическое разнообразие» и «биологические ресурсы» (да-лее – « биоразнообразие», «биоресурсы»).

Один из экспертов считал, что эти термины следует понимать ис-ходя из духа Национального доклада Российской федерации «Сохране-ние биологического разнообразия в России: выполнение Россией обяза-тельств по Конвенции о биологическом разнообразии» 1997 г.

Другой эксперт призывал использовать устоявшиеся научные тер-мины и определения.

Третья точка зрения заключалась в том, что цели и характер иссле-дований имеют правовую направленность. Следовательно, единственно возможным путем является опора на так называемые «легальные», т.е. сформулированные в законе термины и определения. При этом сторон-ник этого подхода ссылался на то, что такие определения имеются в Конвенции «О сохранении биоразнообразия» от 5 июня 1992 г. Конвен-ция вступила в силу в 1993 г. Россия в 1995 г. ее ратифицировала и, сле-довательно, данная Конвенция стала частью правовой системы России, источникам ее права.

Являются ли названный Национальный доклад, иные аналогичные документы (например, ежегодные Государственные доклады о состоя-нии окружающей среды) источником земельного права?

Является ли источником земельного права Конвенция «О сохране-нии биоразнообразия» 1992 г., иные международные договоры?

№  5. В заключении на один из проектов Федерального закона «Об ох-ране и использовании природных ресурсов озера Ханка», эксперт указал, что правовой режим охраны и использования данного региона должен оп-ределяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

Прав ли эксперт?

Являются ли названные договоры источниками земельного права? Являются ли они нормативными правовыми актами?

Каково соотношение между ними и федеральными земельными за-конами?

Какие нормы будут применяться в случае коллизии норм договора

и норм федерального закона?

№  6. Гр. Г. в 1988 г. купил у гр-ки М. индивидуальное частное жи-лое строения в селе Арсеньевка. В результате указанной сделки в его

15

фактическом пользовании находился земельный участок с расположен-ным на нем жилым домом.

В  августе 2001 г. администрация села Арсеньевка предложила гр. Г. оформить и зарегистрировать право аренды на указанный земельный участок. 20 октября 2001 г. договор аренды указанного земельного уча-стка сроком на 25 лет между администрацией села Арсеньевка и гр. Г. был зарегистрирован. Позже, примерно через два месяца, в конце де-кабря 2001 г. гр. Г. узнал, что его сосед гр. Н., купивший жилой дом годом раньше, в 1987 г., приобрел земельный участок, на котором нахо-дилось жилое строение, в собственность бесплатно.

Гр. Г. обратился в администрацию села Арсеньевка с требованием, предоставить ему земельный участок также бесплатно и в собствен-ность. Представитель администрации села Арсеньевка, пояснил, что земельный участок гр. Г. может приобрести на праве собственности, заключив договор купли-продажи с администрацией села Арсеньевка.

Гр. Г. обратился за юридической консультацией к адвокату со сле-дующим вопросами: Может ли он приобрести указанный участок в собст-венность бесплатно? Что нужно для этого сделать? Почему его соседу уда-лось приобрести земельный участок бесплатно на праве собственности?

Раскройте содержание правил введения в действия Земельного ко-декса РФ 2001 г. Проконсультируйте гр. Г. Дайте юридическую оценку изложенной ситуации.

№   7. Житель г. Краснодара Мишин и проживающая в г. Москве Лактионова заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в Краснодарском крае. Однако в регистра-ции данного договора Лактионовой было отказано на основании ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользова-ния в Краснодарском крае». Согласно положениям этого закона был установлен запрет на совершение сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если стороной договора является гра-жданин, не имеющий регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае.

Правомерен ли отказ в регистрации договора купли-продажи зе-мельного участка в указанном случае?

Противоречит ли данная норма закона Краснодарского края феде-ральному законодательству?

Могут ли быть установлены законодательством субъектов свои правила для заключения сделок с земельными участками отличные от федерального земельного законодательства?

№   8. Гр. Н. и гр. М. решили заключить договор об аренде земель-ного участка сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет. Со-гласно этому договору арендодателем являлся бы гр. Н., а в качестве арендатора выступал гр. М. Составив самостоятельно договор аренды

16