«Задания по дисциплине «Земельное право»»

Тема 1. Понятие земельного права как отрасли права 

 

1.  Предмет и метод земельного права.

2.  Принципы земельного права.

3.  Соотношение земельного права со смежными областями права.

4.  Система земельного права.

 

Нормативные правовые акты 

 

Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. (ред. 7 марта 2005 г.) // СЗ 

 

РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января

2002 г. (ред. от. 09.05.2005 г.) // СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133. 

 

Учебная литература 

 

Болтанова Е.С. Земельное право: Курс лекций. –  М.: ИНФРА-М, 

2004. 

 

Земельное право: Учебник для студ. вузов / Под ред. С.А. Боголю- 

бова. –  М.: Велби, 2004. 

Иконицкая И.А.  Земельное право Российской Федерации.  –  М.:

Юристъ, 2000.

 

Сырых Е.В. Земельное право: Учебник для вузов. – М.: ЗАО Юсти-цинформ, 2005.

 

Дополнительная литература

 

Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм зе-мельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право. 2001. № 1.

 

Волков Г. Разрешительный тип правового регулирования земель-ных отношений как основного начала земельного права // Хозяйство и право. 2004. № 1.

 

Дозорцев В.А. Проблемы совершенствования гражданского права РФ при переходе к рыночной экономике // Государство и право 1994. № 1.

Земельное право России: Учебник по специальности «Правоведе-

ние» / Под редакцией проф. В.В. Петрова. М.: Зерцало, 1997.

Краснов Н.И. О соотношении земельного права при переходе к ры-ночной экономике // Государство и право. 1994. № 7.

 

Осокин Н.Н. Земельное право в отраслевой классификации // Вестн.

МГУ. Сер. 11. Право. 1994. № 2.

 

Петров В.В. Форма земельной собственности и предмет земельного права // Вестн. МГУ. Сер. 11. Право. 1992. № 5.

 

Суханов Е.А. Земля как объект гражданского права // Вестн. МГУ.

Сер. 11. Право. 1992. № 5.

 

Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законо-дательства // Государство и право. 2001. № 4.

 

Задания и задачи

 

№   1. В проекте Земельного кодекса РФ, разработанном группой депутатов Государственной Думы в 1999 г., земельные отношения были определены как «общественные отношения между органами государст-венной власти, органами местного самоуправления, юридическими ли-цами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землей, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами». При обсуждении предложенного проекта Земельного ко-декса РФ в Государственной Думе, часть депутатов высказалась, что указанная формулировка неточно определяет земельные отношения, что нецелесообразно перечислять субъекты указанных отношений, разум-нее перечислить специфические, характерные черты земельных отно-шений.

 

Считаете ли вы что данное определение сформулировано не точно? Аргументируйте свой ответ. Чем обусловлена специфика земельных отношений? Какое определение предмета земельного права содержится

 

в  действующем Земельном кодексе РФ? Как бы вы определили понятие предмета земельного права? Сформулируйте его.

 

№   2. Прокомментируйте принцип земельного права – учет значе-ния земли как основы жизни и деятельности человека. Что он означает?

 

Дайте понятие природного объекта и природного ресурса. Как со-относятся понятия «земля как природный объект» и «земля как природ-ный ресурс»? Какими признаками обладает земля как природный объ-ект и природный ресурс?

 

Дайте понятие недвижимого имущества. Какими характерными признаками обладает недвижимое имущество? Входят ли в состав предмета земельного права имущественные отношения, объектом кото-рых, является земельный участок? Нормами какой отрасли права регла-ментируются имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками?

 

№   3. Сравните понятие «земля» и «земельный участок». Регламен-тируются ли нормами земельного права такие общественные отношения

как: 1) изъятие грунта на территории городского парка гр. Н.; 2) предос-тавление земельного участка хозяйствующему субъекту для строитель-ства хозяйственного объекта; 3) передача Российской Федерацией госу-дарству Китайская Народная Республика ряда островов, расположенных на реке Амур; 4) исчисление и взимание земельного налога у собствен-ников земельных участков; 5) заключение договора купли-продажи зе-мельного участка; 6) разграничение государственной собственности на землю? Аргументируйте свой ответ.

 

№   4. Разграничьте предмет правового регулирования таких отрас-лей права как: 1) аграрное право и земельное право; 2) природоресурс-ное право и земельное право; 3) экологическое право и природоресурс-ное право; 4) экологическое право и природоохранное право.

 

Как соотносятся перечисленные отрасли права? Входит ли они в состав друг друга, либо являются самостоятельными отраслями права?

 

Взаимодействуют ли нормы указанных отраслей права друг c дру-гом? Как вы считаете, является ли, земельное право самостоятельной отраслью права?

 

№    5. При обсуждении основных подходов к разработке проекта Экологического кодекса Российской Федерации возникла дискуссия по вопросу о предмете его правового регулирования. Сторонники разра-ботки Экологического кодекса считали, что общественные земельные отношения разновидность общественных экологических отношений, как и другие природоресурсные отношения. Сторонники традиционных взглядов на земельное право и законодательство считали, что общест-венные земельные отношения являются самостоятельным видом обще-ственных отношений, однопорядковыми с общественными экологиче-скими отношениями.

 

Изложите суть дискуссии, имеющейся в научной литературе по этому вопросу. Какие существуют еще взгляды на обозначенную про-блему? Какая точка зрения, по вашему мнению, наиболее предпочти-тельна? Аргументируйте свой ответ.

 

№   6. Сравните принципы современного земельного права России с принципами российского земельного права начала 90-х г. ХХ в. Какие принципы остались, а что изменилось?

 

Какие принципы, ранее выделяемые законодателем, отсутствуют в современном законодательстве?

 

Если проанализировать принципы современного российского зе-мельного права, то какую тенденцию развития земельных отношений и земельного законодательства можно выявить?

 

№   7. Гр. Лебедев, являясь собственником земельного участка, раз-решил Кравченко на половине своего земельного участка построить жилой дом. За это Кравченко обязался пристроить к дому Лебедева ве-ранду.

Соответствует ли такой договор принципам земельного права?

 

№  8. Сравните понятие земельного права как отрасли права и поня-тие земельного законодательства. В чем сходство и различие указанных понятий?

 

Что является предметом регулирования земельного права и земель-ного законодательства? Сравните, также, понятие земельного права как отрасли права, как учебной дисциплины и как науки. Как соотносятся указанные понятия?

 

Тема 2. История земельного права России

 

1.   Общая характеристика земельно-правового режима в России до

1917 года.

 

2.  Становление и развитие земельного права России после 1917 года.

 

3.  Краткая характеристика земельной реформы в Российской Феде-рации на современном этапе.

 

Учебная литература

 

1.  Земельное право: Учебник для студ. вузов / Отв. ред. С.А. Бого-любов. – М.: Велби, 2004.

 

2.  Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учеб-ник. – М.: Юристъ, 2000.

 

3.  История отечественного государства и права: Учебник для вузов / Под ред. О.И. Чистякова. – М., 1996.

 

Дополнительная литература

 

Аграрная реформа в странах Центрально-Восточной Европы и Рос-

сии (1990–2000). –  М.: Наука, 2003.

 

Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ (срав-нительно-правовой анализ) / Отв. ред. С.А. Боголюбов, Е.Л. Минина. – М.: НОРМА, 1999.

 

Башмаков Т. Новое в правовом регулировании земельных отноше-ний // Законность. 2001. № 2.

 

Буздалов И.Н. Аграрные преобразования в России и других странах СНГ // Общественные науки и современность. 1998. № 6.

 

Воробьева Л.В. Право общинной собственности на землю в России во второй половине ХIХ века // Хозяйство и право. 2005. № 1.

 

Земля и право: Пособие для российских землевладельцев / Отв. ред.

С.А. Боголюбов. –  М.: Норма, Инфра-М, 1997.

Земельное право России: Учебник / Под редакцией проф. В.В. Пет-

рова. М.: Зерцало, 1997.

 

Иконицкая И.А. Тенденции развития земельного законодательства в РФ // Государство и право. 1992. № 10.

Комов Н.В. Земельная реформа в странах СНГ на современном этапе // Использование и охрана природных ресурсов России. 2001.

 

№  11–12.

 

Коробейников М.А. Методы эффективного развития земельных от-ношений в России: уроки прошлого, мифы и реальность будущего, зе-мельный вопрос в российской исторической традиции. – М.: Экономи-ческая литература, 2005.

 

Минина Е.Л. Земельное законодательство и земельные отношения:

концепции реформы // Российское право. 1997. № 1–2.

 

Петров В.В. Союзный закон о земле и развитие земельных отноше-ний // Вестн. МГУ. Сер. 11. Право. 1991. № 1.

 

Пондякова Д. Земельная реформа переходит во вторую стадию // Экономика. Жизнь. Сибирь. 2000. № 9.

 

Проблемы земельной реформы и рынка земли в Российской Феде-рации // Экономика и управление в зарубежных странах. 1998. №12.

 

Румянцев М. Столыпинская аграрная реформа: предпосылки, зада-чи, итоги // Вопросы экономики. 1990. № 11.

 

Российское законодательство X–XX вв. Документы крестьянской реформы. Т. 7. – М.: Юридическая литература, 1982.

 

Строкова О. Современное состояние земельной реформы в аграр-ной сфере России // Вопросы статистики. 1998. № 3.

 

Задания и задачи

 

№   1. Ответьте на ряд вопросов по истории формирования земель-ного права и земельного законодательства.

 

Когда начало формироваться земельное право как самостоятельная отрасль право? Какие причины обусловили данный процесс?

 

Изменился ли предмет земельного права с момента формирования земельного права как самостоятельной отрасли права?

 

Как вы думаете, почему в настоящее время с новой силой возобно-вилась в научной литературе дискуссия о самостоятельности отрасли земельного права?

 

Сравните процесс формирования земельного права как самостоя-тельной отрасли права с процессом формирования таких отраслей права как экологическое и природоресурсное. Когда возникли указанные от-расли права? Какие причины обусловили указанные процессы?

 

№  2. Охарактеризуйте современную земельную реформу России по следующим параметрам: причины, цель, задачи, этапы, направления преобразований, осуществляемые Правительством РФ на разных этапах проведения реформ.

 

Перечислите основные нормативные правовые акты, составившие правовую базу для осуществления современной земельной реформы.

Составьте таблицу по указанным критериям.

№  3. Сравните понятия «аграрная реформа» и «земельная реформа». Как соотносятся указанные понятия? Сформулируйте понятие аг-

рарные общественные отношения.

 

На что направлены современные аграрная и земельная реформы?

Каковы цели и задачи современных аграрной и земельной реформ?

 

№   4. Можно ли сравнивать крестьянскую реформу 1861 г., Столы-пинскую аграрную реформу 1906 г. и современные преобразования в области земельных и аграрных отношений в России?

 

Составьте таблицу, в которой сравните указанные реформы по сле-дующим критериям: причины, цель, задачи, этапы, направления дея-тельности, осуществляемые правительством на разных этапах проведе-ния реформ, итоги.

 

Что, по вашему мнению, общего между указанными реформами? Имеется ли историческая взаимосвязь между ними?

 

№  5. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства обратился в ар-битражный суд с иском к администрации района и колхозу, членом ко-торого истец ранее являлся, с требованием выделить ему в натуре зе-мельную долю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. В обоснование своих требований истец сослался на принятые правлением колхоза и администрацией района соответствующие акты об отводе ему земельного участка из земель, находящихся в долевой собственности членов колхоза и свидетельство о праве собственности на землю.

 

Несмотря на предоставленные документы, земельный участок в на-туре ему не выделен.

 

Ответчики мотивировали свои возражения отсутствием чертежа границ земельного участка и тем, что границы земельного участка не были установлены и оформлены на местности на момент принятия ре-шения о предоставлении истцу земельного участка.

 

Какой порядок предоставления земельного участка для ведения кре-стьянского (фермерского) хозяйства членам колхозов и совхозов преду-сматривался земельным законодательством начала 90-х годов XX в.?

Решите дело.

№   6. Жители деревни Колюшево Завьяловского района Удмурт-ской Республики, всего 59 человек, обратились в 1992 г. в Завьяловский районный народный суд с иском к Управлению строительства № 17 (войсковая часть) и агрокомбинату «Дошкинский» о предоставлении земли.

 

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики в защиту интересов жителей деревни опротестовал в суд отказ председателя ис-полкома райсовета от 19 мая 1992 г. об отказе в выделении земли.

 

В судебном заседании истцы поддержали заявленное ими исковое требование и пояснили, что администрацией Управления строительства

 

№  17 и агрокомбината «Дошкинский» было незаконно отказано в удов-

 

9

летворении поданных ими заявлений о выделении земельных и имуще-ственных паев, с целью создания вновь организуемого сельскохозяйст-венное товарищества.

 

Администрация Управления строительства № 17 в судебном засе-дании пояснила, что на основании Указа Президента Российской Феде-рации от 27.12 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земель-ной реформы в РСФСР» и постановления Правительства РСФСР от 29.12 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», совхоз «Дошкинский», в котором истцы работали до выхода на пенсию, был реорганизован в подсобное хозяйство войсковой части, и как совхоз не существует. Согласия трудового коллектива Управления строительства

 

№   17 на выдел истцам части своего имущества на день рассмотрения дела получено не было.

 

Представитель исполкома райсовета, обосновывая правомерность принятия решения председателем исполкома райсовета об отказе в вы-делении земли от 19 мая 1992 г., указал, что нормы ст. ст. 58, 59 Закона Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», на которые ссылается прокурор в своем протесте, к данным правоотноше-ниям при решении вопроса о предоставлении земли не применяются, так как, целью истцов является создание нового товарищества на основе выделенных земельных имущественных паев, а не крестьянского (фер-мерского) хозяйства, чего истцы и не отрицают.

 

Кроме того, все истцы пенсионного возраста и с учетом их возраста и состояния здоровья они не могут самостоятельно обрабатывать землю и вести крестьянское хозяйство.

 

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение должен принять суд?

№   7. Николаев обратился в суд с требованием к Ассоциации кре-стьянских хозяйств «Заветы Ильича» о выделении земельного участка для ведения личного хозяйства.

 

Он указал, что был членом колхоза «Заветы Ильича» и заместите-лем председателя этого колхоза, впоследствии преобразованного в Ас-социацию крестьянских хозяйств. 20 декабря 1991 г. он вышел из кол-хоза, написав заявление о выделении приходящегося на его долю зе-мельного участка для ведения крестьянского хозяйства, но ответа не получил. В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РСФСР член кол-хоза при выходе из колхоза имел право на получение земельного участ-ка для ведения крестьянского хозяйства из земель хозяйства.

 

Представитель ответчика – Ассоциации крестьянских хозяйств (в настоящее время – сельскохозяйственного производственного коопера-тива – агрофирмы «Русь») возражал против этой просьбы, полагая, что Николаеву земельный участок выделен быть не может.

 

10

Как пояснил ответчик, колхоз «Заветы Ильича» с 1988 г. в составе агропромышленного комбината «Домодедовский» был специализиро-ванным хозяйством, имел основное производственное направление – выращивание телок. Войдя в агрофирму «Русь», сохранил свою специа-лизацию. Агрофирма «Русь» – животноводческий комплекс, который имеет большое стадо крупного рогатого скота (превышение нормы на-грузки на 100 га сельскохозяйственных угодий более чем в два раза), т.е. испытывает острый дефицит в земельных площадях для обеспече-ния скота грубыми и сочными кормами. Поэтому в силу постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватиза-ции и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и утвержденного этим постановлением Положения, работ-ник, выходящий из такого хозяйства, не вправе получить земельную долю в натуре.

 

Решите дело. Аргументируйте свой ответ.

 

Как бы вы проконсультировали Николаева, если бы он обратился к вам за правовой помощью с просьбой помочь получить земельный уча-сток для ведения личного подсобного хозяйства?

 

№   8. Граждане А. Тихова и Л. Акимов обратились в суд с иском к В. Акимову о признании права собственности на доли в доме в дачно-строительном кооперативе, в размере 1/3 за каждой из сторон, Они со-слались на то, что как до, так и после смерти матери – Н. Акимовой 13 июля 1989 г., постоянно пользовались домом и земельным участком, Являются наследниками долей по завещанию. Дом и земельный участок фактически разделены. Однако ответчик с конца 1990 г. препятствует им пользоваться домом.

 

Решение общего собрания членов дачно-строительного кооперати-ва о приеме в кооператив только В. Акимова, по мнению истцов, нару-шает их права как наследников умершего члена кооператива и поэтому должно быть признано недействительным.

 

Ответчик иск не признал и пояснил, что общим собранием коопе-ратива был решен вопрос о членстве наследников Н. Акимовой и прие-ме в члены дачно-строительного кооператива лишь В. Акимова.

 

Собрание вправе было распорядиться принадлежащей кооперативу дачей, во-первых, поскольку собрание рассматривало вопрос о членстве

 

в  кооперативе, а во-вторых, в соответствии с действовавшим до 1 июля 1990 г. законодательством собственником дачного помещения являлся дачно-строительный кооператив и общее собрание членов кооператива.

 

Кроме того, он, В. Акимов, постоянно прописан в доме. В 1990 г. ему была предоставлена двухкомнатная квартира, однако он от нее от-казался.

 

Решите дело. Аргументируйте свой ответ. Почему ответчик ссыла-ется на дату 1 июля 1990 г.?

 

11