Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

ТЕМА 7. Возбуждение уголовного дела.

Семинар 4 часа

ПЛАН 

1.     Уголовное преследование: понятие и виды.

2.     Сущность, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела.

3.     Поводы и основания к возбуждению уголовного  дела.

4.     Порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении. Проверка заявлений и сообщений о преступлении.

5.     Сроки рассмотрения сообщения о преступлении, их продление. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении. Обжалование решений.

6.     Процессуальный порядок  возбуждения уголовного дела.

7.     Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела.

8.     Особенности возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения.

 

Рекомендуемые темы сообщений и рефератов:

1.        Обеспечение прав личности в стадии возбуждения уголовного дела.

2.        Реализация принципов уголовного судопроизводства на стадии возбуждения уголовного дела.

3.        Способы проверки заявлений и сообщений о преступлении.

4.        Взаимодействие следователя и органов дознания в стадии возбуждения уголовного дела.

5.        Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников как повод к возбуждению уголовного дела.

6.        Прокурорский надзор и судебный контроль на стадии возбуждения уголовного дела.

7.        Стадия возбуждения уголовного дела: российская история и опыт современных зарубежных государств.

 

Методические рекомендации по подготовке к семинару

При изучении первого вопроса семинара необходимо учитывать, что термин «уголовное преследование» довольно часто используется в уголовно-процессуальной науке и практике органов, ведущих расследование по уголовным делам. Для того чтобы уяснить понятие уголовного преследования, необходимо изучить п. 55 ст. 5, ст. 20-23 УПК РФ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Следует усвоить, что уголовное преследование, в зависимости от характера и тяжести совершенного преступления, делится на три вида: публичное, частно-публичное и частное. В связи с этим принято выделять уголовные дела публичного, частно-публичного и частного обвинения.

Поскольку все три категории дел различаются особенностями возбуждения и прекращения, необходимо уяснить соответствующие правила и  исключения из них. Так же необходимо обратиться к содержанию Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 г. №7-П (Вестник Конституционного Суда РФ. 2005. №4).

При изучении второго вопроса семинара. необходимо иметь в виду, что стадия возбуждения уголовного дела - это обязательная, первоначальная, самостоятельная стадия уголовного процесса, которой присущи основные признаки, характерные для всех других стадий: непосредственные задачи, круг участников, специфические средства, условия и порядок деятельности, а также итоговые процессуальные решения. Следует отметить, что словосочетанием «возбуждение уголовного дела» в юридической литературе именуют три совершенно разных понятия: первоначальную стадию уголовного процесса; процессуальный акт (процессуальное решение), завершающий данную стадию; правовой (уголовно-процессуальный) институт.

Студенты должны уяснить, что данная стадия включает в себя процессуальную деятельность (систему действий и решений), направленную на выяснение действительного события и установление в нем признаков конкретного состава преступления, а также закрепление полученных сведений: 1) получение заявлений и сообщений о преступлениях, их процессуальное оформление и рассмотрение; 2) принятие мер к предотвращению или пресечению преступления и сохранению его следов; 3) проведение при необходимости проверочных действий; 4) систематизацию и анализ собранных материалов; 5) принятие и оформление одного из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145 УПК; 6) уведомление заявителя, других заинтересованных лиц о принятом решении, 7) направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору, 8) другое. Поэтому сущность данной стадии заключается в установлении наличия либо отсутствия материально-правовых и процессуальных предпосылок расследования.

При изучении третьего вопроса семинара рекомендуется обратиться к положениям ст. 140-143 УПК РФ

Следует обратить внимание на вопрос о непосредственном обнаружении признаков преступления органами дознания и предварительного следствия.

После отграничения поводов для возбуждения уголовного дела от иной информации, необходимо показать, какие требования предъявляет закон к форме и содержанию этих поводов как источнику информации, упомянутому в законе.

При изучении оснований для возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 140 УПК) необходимо обратить внимание на два элемента: 1) наличие признаков преступления; 2) наличие достаточных данных, указывающих на эти признаки. Первый элемент (совершенное деяние общественно опасно, противоправно и уголовно наказуемо) следует разграничивать с таким понятием, как «элементы состава преступления».

При изучении четвертого-шестого вопросов семинара важно усвоить основания проверки заявления и сообщения о преступлении, ее средства и сроки; давать объяснение терминам «прием», «регистрация», «разрешение сообщений о преступлениях и иной информации»; знать основные положения:

1. Приказа Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005 г. №39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» (Российская газета. 25 января).

2. Приказа МВД РФ от 1.12.2005 г. №985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. №52).

3. Приказа Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 12.09.2006 г. №80/725 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях».

Изучая порядок проверки заявлений и сообщений о преступлении, следует обратить внимание на способы проверки, которые включают в себя не только уголовно-процессуальные, но и административные, оперативно-розыскные средства.

Порядок возбуждения уголовного дела целесообразно изучать через анализ положений ст. 146, 147, 157-223, 318, 448 УПК. Для большинства уголовных дел он состоит из вынесения постановления дознавателем или следователем.

При изучении седьмого вопроса семинара следует учитывать, что процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела основан на отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, или при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу. Особое внимание рекомендуется уделить обстоятельствам, исключающим возбуждение уголовного дела.

При изучении восьмого вопроса семинара. необходимо уяснить, что порядок возбуждения уголовных дел по видам обвинения: публичному, частному, частно-публичному - различается. Следует учитывать, что для возбуждения уголовных дел частного и частно-публичного обвинения дознавателю требуется согласие прокурора. Кроме того, необходимо обратиться к ст. 318 УПК, которая регламентирует порядок возбуждения уголовного дела частного обвинения путем подачи заявления в суд.

 

Задачи

Задача 1

Рассмотрев материалы проверки заявления о взломе запоров и хищении мотоцикла, следователь пришел к выводу, что в них усматриваются признаки преступления, но никаких неотложных следственных действий производить не требуется. Уголовное дело он возбудил только спустя 40 суток после получения заявления, когда органами милиции был задержан по подозрению в краже Носов.

Оцените действия следователя.

Какие решения принимаются в стадии возбуждения уголовного дела?

 

Задача 2

В процессе проверки данных о хищении запасных частей со склада автобазы на сумму более 10 тыс. руб. следователь исчерпал ранее продленный руководителем следственного органа максимальный срок проверки – 10 суток. Собранных материалов, по мнению следователя, было недостаточно, и он обратился к районному прокурору с ходатайством о продлении срока проверки до 15 суток.

Как в данном случае должен поступить прокурор?

Каковы цели и способы проверки сообщений о преступлениях?

Задача 3

В районный отдел внутренних дел поступило письмо от Карякина о том, что в течение года он совершил пять краж. В содеянном он раскаивается и готов понести заслуженное наказание.

Является ли данное письмо явкой с повинной?

Каков порядок оформления явки с повинной?

Задача 4

Семенова сообщила в отделение милиции, что в то время, когда она с мужем была в однодневном доме отдыха, у нее из квартиры похитили вещи на общую сумму 70 тыс. руб. Оперуполномоченный УР разъяснил Семеновой об ответственности за дачу ложных показаний и допросил ее в качестве потерпевшей. В тот же день по заявлению Семеновой было возбуждено уголовное дело.

Оцените действия оперуполномоченного УР РОВД.

Каков порядок приема и рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях?

Задача 5

Выйдя из автобуса, Орлов обнаружил, что карман надрезан и из него похищен бумажник с паспортом и деньгами в сумме 2 тыс. руб. О краже он сразу же сообщил в ближайший отдел внутренних дел. В объяснении оперуполномоченному уголовного розыска Орлов не мог назвать ни номер автобуса, ни номер автобусного маршрута, т.к. проехал всего одну остановку.

Оперуполномоченный отказал в возбуждении уголовного дела, мотивировав свое решение тем, что очевидцев кражи не было, а сведений, сообщенных Орловым, явно недостаточно для раскрытия преступления.

Оцените действия оперуполномоченного.

Каков порядок обжалования решений об отказе в возбуждении уголовного дела?

Задача 6

По заявлению о совершении гражданином Нечаевым вымогательства, совершенного неоднократно с применением насилия, следователем была проведена проверка оснований к возбуждению уголовного дела. При этом Карташвили и Холодков, являвшиеся очевидцами совершения преступления, от дачи объяснений отказались. Следователь разъяснил Карташвили и Холодкову, что они обязаны дать объяснения, так как не являются родственниками Нечаева и права воспользоваться ст. 51 Конституции РФ (привилегия против самообвинения) не имеют.

Вправе ли  Карташвили и Холодков отказаться от дачи объяснений в стадии возбуждения уголовного дела?

Правомерны ли действия следователя?

 

Рекомендуемая литература:

1.    Вицин С. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. 2003. №6.

2.    Даньшина Л.И.   Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование в уголовном процессе России: Учеб. пособие для вузов - М.: Экзамен, 2003.

3.    Деришев Ю. В. Стадия возбуждения уголовного дела – реликт “социалистической законности” // Российская юстиция. 2003. № 8.

4.    Доследственная проверка в отношении отдельных категорий лиц (разд. XVII УПК РФ) // Российская юстиция. 2005. №11.

5.    Карякин Е. А. Стадия возбуждения уголовного дела: "за" и "против" // Современное право. 2004. №12.

6.    Королев А. Начальный момент уголовного преследования.// Закон­ность. 2005. №5.

7.    Петрухин И. Л. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ // Государство и право. 2005. № 1.

8.    Сергеев Б. Отказ в возбуждении уголовного дела и его роль на стадии возбуждения уголовного дела // Закон и право. 2003. № 1.

9.    Синкин К.А.   Возбуждение уголовного дела: Лекция. – Барнаул: Барнаул. юрид. ин-т МВД РФ. 2004.

10. Усачев А. А. Понятие и сущность акта возбуждения уголовного дела // Российский следователь. 2004. № 1. 

11. Францифиров Ю.В. Противоречие между возбуждением и прекращением уголовного дела, отказом в возбуждении дела // Следователь. 2004. №12.

12. Чупахин Р. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела: проблемы теории и практики // Следователь. 2004. № 6.

13. Щербатых Е.Г. Предоставить мировому судье право возбуждать уголовные дела частного обвинения // Российская юстиция. 2005. №11.

14. Яшин В. Н., Аксенов В. В. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела по новому Уголовно-процессуальному кодексу // Следователь. 2004. № 1.

 

ТЕМА 8. Стадия предварительного расследования .Общие условия предварительного расследования

Семинар  - 4 часа

ПЛАН 

1.    Сущность,  значение и задачи  стадии  предварительного расследования. Формы предварительного расследования,  их соотношение.

2.    Предварительное следствие. Дознание и его виды.  Деятельность органов дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно

3.    Понятие и значение общих условий производства предварительного расследования.

4.     Начало и окончание предварительного расследования. Сроки расследования.

5.     Подследственность и ее виды. Признаки определения подследственности.

6.     Основания  и  порядок соединения и выделения уголовных дел. 

7.    Взаимодействие следователя с органами дознания в стадии предварительного расследования.

8.     Восстановление уголовных дел.

9.     Обязательность рассмотрения ходатайств, меры попечения о детях, иждивенцах и имуществе, недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

 

Рекомендуемые темы сообщений и рефератов:

     1. Единый следственный аппарат: за и против.

     2. Обеспечение прав личности на стадии предварительного расследования.

     3. Вопросы принципа состязательности сторон на стадии предварительного расследования.

     4. Вопросы самостоятельности следователя.

 

Методические рекомендации по подготовке к семинару

Приступая к изучению данной темы, необходимо знать, что понятие «предварительное расследование» имеет три смысловых значения: 1) стадия уголовного судопроизводства; 2) вид уголовно-процессуальной деятельности органа дознания, дознавателя, следователя по производству отдельных следственных действий и расследования в целом, принятию основных решений; 3) правовой институт, объединяющий нормы, которыми регламентируются процессуальные условия, формы, средства раскрытия преступлений, изобличение виновного в его совершении, а также определенный порядок направления дела в суд или его прекращения.

При изучении первого вопроса следует обратить внимание, что стадии предварительного расследования присущи характерные признаки: задачи, круг участников, средства, принимаемые решения, момент начала и окончания, сроки, значение. Кроме того, выяснение обстоятельств совершенного преступления на этой стадии уголовного судопроизводства носит предварительный (до судебного разбирательства) и обязательный характер (за исключением дел частного обвинения).

При изучении второго вопроса семинара  необходимо знать, что различия между формами расследования (дознанием и предварительным следствием) настолько существенны, что их производство осуществляется различными органами (ст. 38-41, 150, 151 УПК). Деятельность органов дознания возможна как по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, так и по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (ст. 157 УПК). Данная процессуальная форма не является дознанием, Уголовно-процессуальный кодекс определяет ее как производство неотложных следственных действий. Основной формой предварительного расследования является предварительное следствие, которое в соответствии со ст. 150 УПК обязательно по подавляющему большинству преступлений.

Отличие двух форм предварительного расследования возможно провести по органам, их осуществляющим; по срокам и процедуре производства; по степени процессуальной самостоятельности должностных лиц, расследующих уголовные дела; по категории подследственных уголовных дел; по итоговым решениям.

Рассматривая вопрос о характеристике предварительного следствия, необходимо выделить его отличительные признаки: 1) осуществляется следователями четырех ведомств; 2) производится по наиболее сложным делам, а также по делам о преступлениях лиц, заболевших душевной болезнью после совершения преступления, или по делам об общественно опасных деяниях невменяемых; по письменному указанию прокурора уголовные дела, подследственные органам дознания, могут быть переданы для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК); возможно производство предварительного следствия по делам, указанным в ч. 4 ст. 20 УПК; 3) срок производства – 2 месяца с правом последующего продления; 4) отличается от судебного следствия как части судебного разбирательства; 5) итоговые решения (гл. 29, 30,ст. 24-28; ст. 427,439 УПК).

Также необходимо уяснить отличительные признаки дознания (п. 8 ст. 5 УПК): 1) производится дознавателем, органом дознания (ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 151 УПК), должностными лицами, которым предоставлены полномочия органов дознания (ч. 3 ст. 40 УПК), следователями (ч. 3 ст. 151 УПК); 2) существует два вида дознания (гл.32 и гл. 321  ); 3) производство органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно (ст. 157 УПК), дознанием, по общему правилу, не является; 4) полномочия органов дознания и дознавателя предусмотрены    ст. 40, 41, 150, 151, 157 и др., гл. 32 и гл. 321  УПК; 5) дознаватель не обладает в полной мере процессуальной самостоятельностью следователя (ч. 4 ст. 41 УПК); 6) срок производства дознания в зависимости от вида– 15 (ст. 226.6) .или 30 суток (ч. 3 ст. 223 УПК) с правом продления (ч. 3 ст. 223 УПК) и ограничения (ч. 2 ст. 224 УПК)  при возврате прокурором для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК); 7) итоговые решения предусмотрены ст. 224, 225, 427, ч. I ст. 223, гл. 29, ст. 24-28, ст. 2267. УПК.

При изучении третьего и последующих вопросов необходимо знать, что общие условия предварительного расследования – это закрепленные в УПК наиболее общие правила производства следственных и иных процессуальных действий, обеспечивающие единообразное применение закона на практике, объективное производство по делу, соблюдение прав и законных интересов участников предварительного расследования.

Нормативная основа: гл. 21 (ст. 150-161), гл. 22 (ст. 162-170), гл. 32, ст. 37-41, 21. гл. 6-8, 10-17, 50. 51, 2 УПК.

Необходимо хорошо уяснить систему общих условий предварительного расследования, в которую входят следующие правила:

1. Подследственность (предметная, территориальная, персональная, по связи дел, альтернативная (смешанная) – ст. 151 УПК.

2. Начало (ст. 156 УПК), место (ст. 152 УПК), сроки предварительного следствия (ст. 162, гл. 17 УПК), сроки дознания (ст. 223, 224, 226, гл. 17 УПК).

3. Соединение (ст. 153 УПК) и выделение уголовных дел (ст. 154, 208, 217, 422, 436 УПК), выделение материалов уголовного дела в отдельное производство (ст. 155 УПК).

4. Восстановление утраченного уголовного дела (ст. 158-1 УПК).

5. Производство предварительного следствия следственной группой (ст. 163 УПК).                                                                

6. Производство неотложных следственных действий (ст. 157 УПК).

7. Установление в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и внесение представления о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона (ст. 21, 73, 158 УПК). Иное название: профилактическая деятельность следователя и дознавателя.

8. Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК).

9. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161 УПК).

10. Взаимодействие следственных аппаратов с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ст. 21, 38, 89, 152, 157, 163, 164).

 

Задачи

Задача 1

Фролов и Шустов по предварительному сговору совершили семь квартирных краж в различных районах г. Хабаровска. Первую кражу совершили в Кировском районе. При совершении квартирной кражи в Центральном районе они были застигнуты на месте преступления хозяйкой, но смогли убежать с похищенными вещами. За совершенный грабеж объявлены в розыск. Через три месяца они задержаны в Индустриальном районе г. Хабаровска в связи с совершением хулиганских действий, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК РФ.

Определите вид подследственности и место производства предварительного расследования.

 

Задача 2

27.12.2002 г. в районе с. Воскресеновка при попытке незаконного пересечения государственной границы был задержан гражданин КНР Ю Чи Ань, у которого изъято более 200кг осетра.

Кто должен расследовать уголовное дело?

Назовите и охарактеризуйте виды подследственности.

Задача 3

10 сентября прокурор своим постановлением соединил в одно производство два уголовных дела по обвинению Шелковникова: № 635201 по факту квартирной кражи, возбужденного 1 августа, и уголовное дело № 255301 по факту причинения вреда здоровью, возбужденное 15 мая. Срок предварительного расследования по объединенному делу продлен до 6 месяцев, т.е. до 15 ноября.

В качестве меры пресечения Шелковнику 1 сентября избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Каков порядок соединения уголовных дел?

Как должны исчисляться сроки предварительного следствия при соединении уголовных дел?

Задача 4

В производстве следователя РОВД находилось уголовное дело, возбужденное 27 сентября по признакам ст.161 УК РФ. Расследованием было доказано, что преступление совершил Мичурин, Гайдаков и неустановленное лицо по имени Вадим. Закончив расследование, следователь направил дело с обвинительным заключением в суд.

Правомерны ли действия следователя?

Раскройте основания и процессуальный порядок выделения уголовных дел.

Задача 5

В производстве следователя РОВД находилось уголовное дело, возбужденное 27 сентября по признакам ст.161 УК РФ. Расследованием было доказано, что преступление совершил Мичурин, Гайдаков и неустановленное лицо по имени Вадим. Закончив расследование, следователь направил дело с обвинительным заключением в суд.

Правомерны ли действия следователя?

Задача 5

 Оперуполномоченный УР Садальский после возбуждения уголовного дела по факту квартирной кражи у Федотова допросил ряд свидетелей, назначил дактилоскопическую экспертизу, задержал в качестве подозреваемого Харитонова, наложил арест на его имущество и на восьмые сутки направил дело следователю. На следующий день он допросил подозреваемого и протокол допроса представил следователю.

Соответствуют ли требованиям уголовно-процессуального закона действия оперуполномоченного УР?

 

 

Рекомендуемая литература:

1.     Анашкин О. А. Нужен ли срок предварительного следствия? // Следователь. 2004. № 10.

2.     Александров А., Марчук А. Подследственность уголовных дел // Российская юстиция. 2003. № 10.

3.     Арестова Е. Н. Производство органами дознания неотложных следствен-ных действий по уголовным делам, по которым обязательно производство предварительного расследования // Российский следователь. 2003. № 10.

4.     Булдаков А. В. Подследственность: коллизии и проблемы // Российский следователь. 2003. № 8.

5.     Волчкова А. А. Развитие института судебных следователей в России до Судебной реформы 1864 года // Российский судья. 2004. № 12.

6.     Гаврилов Б. Я. Совершенствование досудебного производства в свете реализации основных положений УПК РФ // Уголовный процесс. 2005. №1.

7.     Гирько С. И. Дознание как основный вид уголовно-процессуальной деятельности милиции // Юридический консультант. 2004. №11.

8.     Денисов С. А. Законность и обоснованность соединения и выделения уголовных дел. – М.: Юрлитинформ, 2004.

9.     Деришев Ю. В. Досудебное уголовное преследование по УПК РФ // Государство и право. 2004. № 12.

10. Деришев Ю. В. Предварительное следствие – функция судебной власти // Российский судья. 2004. № 12.

11. Кальницкий В., Ефремова Н.П. Восстановление утраченных уголовных дел // Уголовное право. 2004. № 4.

12. Крылов А. В. Понятие, правовые основы и виды взаимодействия

13. Крылов А. В. К вопросу об определении тайны следствия // Российский следователь. 2003. № 9.

14. Маслов И. Назаначение уголовного судопроизводства на досудебных стадиях // Законность. 2006. № 7.

15. Меринов Э. Восстановление уголовных дел // Законность. 2002. № 10.

16. Халиков А.Н. Вопросы оптимизации досудебного производства // Российская юстиция. 2006. № 9.