Тема 3. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАСКРЫТИЮ И РАССЛЕДОВАНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Основные вопросы

1.    Предварительное следствие как основная форма предварительного расследования.

2.    Органы предварительного следствия Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности России. Следственный коми- тет Российской Федерации.

3.    Единство процессуальных прав и обязанностей следователей неза- висимо от их должностного положения, специального или воинского зва- ния  и ведомственной  принадлежности.  Взаимоотношения  следователей  с прокурорами и начальниками следственных управлений (отделов). Юри- дическое значение результатов предварительного следствия.

4.    Органы дознания. Лицо, производящее дознание. Виды дознания.

5.    Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Круг полномочий этих органов, пределы их полномочий.

6.    Юридическое значение результатов деятельности органов, упол- номоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, по рас- крытию преступлений и изобличению виновных.

Нормативные правовые акты

Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12.2008 г.) // Рос- сийская газета. 1993. 25 дек.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 07.02.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 2. Ст. 198.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ  (в ред. от 07.02.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52, ч. I. Ст. 4921.

Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше- ниях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1, ч. I. Ст. 1.

Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (в ред. от 27.11.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485–1 «О государственной тайне»

(в ред. от 15.11.2010 г.) // Российская газета. 1993. 30 сент.

Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. от 28.12.2010 г.) // Собрание законодательст- ва РФ. 1995. № 15. Ст. 1269.

Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» (в ред. от 28.12.2010 г.) // Российская газета. 1995. 18 авг.

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 07.02.2011 г.) // Собрание законодатель- ства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодей- ствии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в ред. от 27.07.2010 г.) // Собрание зако- нодательства РФ. 2001. № 33. Ст. 3418.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодей- ствии экстремистской деятельности» (в ред. от 29.04.2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. от 28.12.2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодей- ствии коррупции» (в ред. от 24.01.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52, ч. 1. Ст. 6228.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопаснос- ти» // Российская газета. 2011. 29 дек.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О следственном комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011.

№ 1. Ст. 15.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // Со- брание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.

Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 318 «Об утверждении Положения об управлениях (отделах) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации,

других войсках, воинских формированиях и органах (органах безопасности в войсках)» // Российская газета. 2000. 12 февр.

Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Феде- ральной службы безопасности Российской Федерации» // Российская газе- та. 2003. 15 авг.

Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федераль- ной миграционной службы» (в ред. от 31.10.2009) // Российская газета. 2004. 21 июля.

Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Феде- ральной службы исполнения наказаний» // Российская газета. 2004. 19 окт.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министер- ства внутренних дел Российской Федерации» // Российская газета. 2011.    2 марта.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении Ти- пового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» // Россий- ская газета. 2011. 2 марта.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции» // Российская газета. 2011. 2 марта.

Указ Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38 «Вопросы деятельно- сти Следственного комитета Российской Федерации» // Российская газета. 2011. 17 янв.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 729 «Об ут- верждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях» (в ред. от 28.03.2010 г.) // Российская газета. 1997. 23 июня.

Приказ Генеральной прокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Министерства экономического раз- вития и торговли РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Российская газета. 2006. 25 янв.

Приказ Министерства внутренних дел РФ от 17 января 2006 г. № 19

«О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступле- ний» (в ред. от 25.12.2010 г.) [Консультант Плюс: справочно-правовая сис- тема. Версия 4012.00.02].

Приказ Министерства внутренних дел РФ от 30 марта 2010 г. № 249

«Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками ор- ганов внутренних дел гласного оперативно-розыскного мероприятия об- следования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транс- портных средств» // Российская газета. 2010. 7 июля.

Приказ Федеральной службы безопасности РФ от 17 июня 2010 г.

№ 305 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государст- венной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (без Приложения к Административному регламенту) // Бюллетень норматив- ных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 34.

Приказ Федеральной таможенной службы от 7 февраля 2005 г. № 90

«Об утверждении Перечней подразделений таможенных органов Россий- ской Федерации и должностей в них, которые занимают сотрудники, уча- ствующие в оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. 2005. 19 марта.

Приказ Министерства юстиции РФ от 2 мая 2006 г. № 139 «Об ут- верждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистра- ции и проверки в Федеральной  службе  судебных  приставов  сообщений  о преступлениях» // Российская газета. 2006. 15 мая.

Список рекомендуемой литературы

Александров М. С. Дознание на судах, находящихся в плавании /

М. С. Александров // Российский судья. 2010. № 6. С. 31–36.

Арестова Е. Н. Взаимодействие дознавателя и суда при применении к участникам уголовного судопроизводства мер процессуального принуж- дения / Е. Н. Арестова // Российский судья. 2007. № 7. С. 19–23.

Баранов А. П. Понятие и сущность механизма правового регулирования деятельности органов федеральной службы безопасности [Электронный ресурс]

/ А. П. Баранов // Юридический мир. 2008. № 11 [Консультант Плюс: справоч- но-правовая система. Версия 4012.00.02].

Васильев Н. Н. Методологические подходы к выявлению и расследо- ванию органами внутренних дел преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ / Н. Н. Василь- ев, С. В. Харченко // Государство и право. 2006. № 6. С. 59–67.

Васильев О. Л. Система  органов   предварительного   расследования в отечественном уголовном процессе / О. Л. Васильев // Вестник МГУ. 2006. № 3. С. 57–68.

Винокуров В. Н. Общественные отношения как объект преступления: за и против / В. Н. Винокуров // Государство и право. 2010. № 1. С. 116–119. Власова Н. А. Заявление и разрешение ходатайств в ходе предвари- тельного расследования / Н. А. Власова // Государство и право. 2006. № 4.

С. 41–47.

Дикарев И. С. Законные интересы обвиняемого в уголовном процес- се / И. С. Дикарев // Государство и право. 2010. № 8. С. 55–62.

Дмитриев Ю. А. О противодействии терроризму / Ю. А. Дмитриев //

Государство и право. 2006. № 10. С. 38–47.

Дорофеева В. Ю. Особенности производства допроса несовершенно- летнего потерпевшего / В. Ю. Дорофеева // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 4. С. 27–29.

Иванов Д. А. Правоотношения,  возникающие  между   следователем и потерпевшим от преступления на стадиях досудебного производства  /  Д. А. Иванов // Российский судья. 2009. № 4. С. 12–15.

Кленова Т. В. О недостатках формального отношения к квалификации преступлений / Т. В. Кленова // Государство и право. 2010. № 2. С. 43–49.

Козявин А. А. Использование в суде показаний потерпевшего и сви- детеля, полученных в досудебном производстве, как проблема состяза- тельного уголовного процесса / А. А. Козявин // Государство и право. 2010.

№ 8. С. 49–54.

Конин В. В. К вопросу о функциях следователя в уголовном судо- производстве / В. В. Конин // Российский судья. 2009. № 4. С. 31–33.

Косилкин С. В. Правовое регулирование борьбы с международным тер- роризмом:  глобальный  и региональный  аспекты  [Электронный   ресурс]   / С. В. Косилкин // Право и образование. 2005. № 4 [Консультант Плюс: спра- вочно-правовая система. Версия 4012.00.02].

Костенко Н. И. Роль ООН и эффективные меры по борьбе с трансна- циональной организованной преступностью / Н. И. Костенко // Государст- во и право. 2006. № 7. С. 76–82.

Кузьмин С. В. Принципы планирования расследования / С. В. Кузь- мин // Правоведение. 2006. № 1. С. 159–180.

Лифанова М. В. Особенности допроса несовершеннолетнего подо- зреваемого (обвиняемого) / М. В. Лифанова // Вопросы ювенальной юсти- ции. 2009. № 3. С. 30–32.

Лукожев Х. М. Модель участия следователя и дознавателя в качестве со- обвинителей в суде / Х. М. Лукожев // Российский судья. 2009. № 5. С. 31–34.

Мельников В. Ю. Некоторые вопросы дознания в уголовном процессе

/ В. Ю. Мельников // Российский судья. 2010. № 10. С. 6–11.

Миндагулов А. Х. Пределы допустимости компромисса в борьбе с пре- ступностью / А. Х. Миндагулов // Государство и право. 2008. № 9. С. 86–90.

Михайловская И. Б. Соотношение судебных и следственных доказа- тельств / И. Б. Михайловская // Государство и право. 2006. № 9. С. 39–47.

Мичурина О. В. О компетенции государственных органов и должност- ных лиц в уголовном судопроизводстве и ее разграничении на примере ор- ганов дознания / О. В. Мичурина // Российский судья. 2006. № 6. С. 28–31.

Невирко Д. Д. Криминогенная ситуация и актуальные проблемы борь- бы с преступностью в Сибирском регионе на современном этапе / Д. Д. Не- вирко // Государство и право. 2010. № 10. С. 116–119.

Никонов В. А. Проблемы участия следователей в судебных заседани- ях (вопросы профессиональной учебы) / В. А. Никонов // Российский су- дья. 2006. № 9. С. 45–46.

Опалев А. В. Конституционно-правовые регулирования обеспечения национальной безопасности РФ [Электронный ресурс] / А. В. Опалев // Право и образование. 2005. № 5 [Консультант Плюс: справочно-правовая система. Версия 4012.00.02].

Осипов А. А. Правовой статус начальника подразделения дознания должен быть изменен [Электронный ресурс] / А. А. Осипов // Право и об- разование. 2009. № 3 [Консультант Плюс: справочно-правовая система. Версия 4012.00.02].

Парфенова М. В. Обеспечение права подозреваемого (обвиняемого) на защиту на досудебных стадиях уголовного процесса [Электронный ре- сурс] / М. В. Парфенова // Уголовное судопроизводство. 2008. № 3 [Кон- сультант Плюс: справочно-правовая система. Версия 4012.00.02].

Романов С. В. Требования всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела как необходимое условие предваритель- ного расследования / С. В. Романов // Вестник МГУ. 2008. № 1. С. 18–38.

Слободанюк И. А. Особенности уголовно-правовой политики в об- ласти  обороны  и безопасности  государства   в зарубежных   странах   /   И. А. Слободанюк // Государство и право. 2010. № 2. С. 59–69.

Стахов А. И. Некоторые аспекты унификации и систематизации за- конодательства в области безопасности [Электронный ресурс] / А. И. Ста- хов // Право и образование. 2005. № 5 [Консультант Плюс: справочно-пра- вовая система. Версия 4012.00.02].

Стражевич Ю. Н. Защита прав несовершеннолетних потерпевших при проведении следственных действий / Ю. Н. Стражевич // Правоведе- ние. 2007. № 1. С. 125–129.

Тетюев С. В. Судебно-психологические экспертизы в отношении несо- вершеннолетних подозреваемых и обвиняемых в уголовном судопроизводст- ве / С. В. Тетюев // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 5. С. 18–22.

Шестаков А. Л. Квалификация действий органов внутренних дел при совершении преступлений против правосудия / А. Л. Шестаков // Россий- ский судья. 2010. № 5. С. 28–31.

Шилин Р. В. Взаимодействие следователя с органами дознания, сред- ствами массовой информации на первом этапе расследования по уголовным делам, возбужденным по фактам безвестного исчезновения несовершенно- летних / Р. В. Шилин // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1. С. 16–18.

Щедрянов К. С. Правовые основы взаимодействия между различны- ми правоохранительными органами в процессе  раскрытия, расследования и предупреждения преступлений [Электронный ресурс] / К. С. Щедрянов // Право и образование. 2008. № 7 [Консультант Плюс: справочно-правовая система. Версия 4012.00.02].

Вопросы и задания для самоконтроля

1.    Что собой представляют понятия выявления и расследования пре- ступлений?

2.    Что входит в выявление и расследование преступлений?

3.    Что собой представляет оперативно-розыскная деятельность?

4.    Какие вы знаете оперативно-розыскные мероприятия?

5.    Какие органы осуществляют оперативно-розыскные мероприятия?

6.    Какие органы и кто из должностных лиц имеют право производить дознание?

7.    Какие функции выполняют органы дознания?