Тема 15. Защита трудовых прав и свобод План семинара

1.            Понятие защиты трудовых прав и свобод. Способы защиты трудовых прав и свобод.

2.            Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законода- тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудо- вого права.

3.            Самозащита работниками трудовых прав.

4.            Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.

5.            Ответственность за нарушение трудового законодательства

Методические рекомендации

Приступая к изучению способов защиты трудовых прав субъектов трудовых и  иных  тесно  связанных  с  ними  отношений,  следует  учитывать, что в статье  352  ТК  РФ  перечислены  только  основные  способы защиты трудовых прав работников.

Первый среди обозначенных основных способов – государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства. Государст- венный                         надзор                        и                     контроль                         представляет                        собой деятельность компетентных органов, направленную на обеспечение реализации государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, за- щиту прав и интересов работников и работодателей. Контроль осуществляет- ся в основном государственными органами в процессе руководства подчи- ненными учреждениями, организациями.

Надзор   осуществляется   специальными   органами   в   отношении, как правило, не подчиненных организаций. Система органов, осуществляю- щих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства опреде- ляется в статье 353 ТК РФ.

Основные усилия в своей деятельности государственные органы долж- ны    направлять    не    на    фиксирование    уже    совершенных    на- рушений трудового законодательства, а на их предупреждение.

Студенту    необходимо   разобраться   и   уяснить,    какие                        органы              от имени государства осуществляют надзор и контроль над соблюдением зако- нодательства о труде и охране труда. Это особенно важно, поскольку в ходе проведения административной реформы некоторые из них упразднены. Приступать      к   изучению                        самозащиты      трудовых        прав            работника необходимо с юридического анализа Конституции Российской Федерации, где говорится о возможности защищать свои права всеми способами, не за-

прещенными законом .

Следует уяснить,  какие,  по  мнению  законодателя,  способы  за-  щиты  являются  основными  (указаны  в  ст.  352   ТК   РФ),   а   какие   можно отнести к дополнительным.

Далее необходимо понять сущность и способы самозащиты работни- ками своих трудовых прав,  ее  пределы  и  соотнести  понимание  самозащиты в Трудовом кодексе и в Гражданском кодексе (ст. 14 ГК РФ).

Задачи

№ 1. Для решения проблем задержки выплаты заработной платы и по- гашения возникшей в этой связи задолженности между профсоюзным коми- тетом и администрацией ОАО было подписано соглашение, в соответствии с которым работодатель обязывался по установленному графику погасить за- долженность по заработной плате, а работники принимали на себя обязатель- ство не организовывать в период погашения долга акции протеста (забастов- ки, пикетирования, собрания и т.д.), а также не требовать повышения зара- ботной платы.

Правомерно ли заключение такого соглашения? Каковы правовые по- следствия невыполнения одной из сторон своих обязательств? Имеет ли пра- во работник отказаться от выполнения своих служебных обязанностей в це- лях самозащиты?

№ 2. Контролер отдела вневедомственной охраны Коростылев работал на проходной мясоперерабатывающего завода. За халатное отношение к сво- им обязанностям, которое позволяло работникам завода выносить через про- ходную мясопродукты, он был переведен на ту же должность на другой объ- ект обслуживания – проходную завода железобетонных изделий.

Коростылев отказался выйти на работу, мотивируя это тем, что согла- сия на перевод не давал и при оформлении трудового договора принимался на работу именно на мясоперерабатывающий завод.

Прав ли Коростылев? Имела ли администрация право перевести его на работу на завод железобетонных изделий? В каких случаях работник имел право отказаться от выполнения работы?

№ 3. Казакова работала уборщицей в АО «Новинка» с 2000 г. В апреле 2012 г. она обратилась к директору с просьбой перевести ее на другую, более легкую работу по состоянию здоровья (в связи с беременностью). Директор отказал Казаковой в ее просьбе, мотивируя это тем, что в организации на данный момент нет для нее подходящей работы.

Правомерны ли действия директора?

Какие гарантии в области охраны труда существуют для женщин?

№ 4. Забастовка авиадиспетчеров признана судом незаконной. Двое ра- ботников были уволены работодателем за нарушением трудовой дисциплины

– отсутствие на работе в течение одного дня в ходе забастовки, семи работ- никам (в т.ч. председателю профкома, двум членам забастовочного комитета) объявлен выговор.

Работники решили объявить забастовку с требованием восстановить уволенных работников на работе.

Правомерны ли действия работодателя и работников?

№ 5. 16 февраля 2012 г. начальник цеха объявил выговор двум ра- ботницам, опоздавшим на работу после окончания обеденного перерыва на 30 мин. Работницы обжаловали дисциплинарное взыскание в государ- ственную инспекцию труда, ссылаясь на то, что впервые нарушили трудо- вую дисциплину, а ранее неоднократно поощрялись; кроме того, опозда- ние не повлекло за собой никаких неблагоприятных последствий.

Имеет ли право начальник цеха применять к работникам меры дис- циплинарных взысканий? Какие меры может принять инспекция?

Нормативные правовые и судебные акты

1.     Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002

г. в ред. от 23.04..2012 г. // СПС «КонсультантПлюс6327.

2.     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  от

30.12.2001 г. в ред. от 03.05.2012 г. // СПС «КонсультантПлюс».

3.     О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 г. в ред. от 21.11.2011 г. с изм. и доп., вступающими в силу с 08.02.2012 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. – № 8. – Ст. 366; СЗ РФ. – 2011.  –№

45. Ст.

4.     О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Феде- ральный закон от 12.01.1996 г. в ред. от 28.12.2010 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148; 2004. – № 27. – Ст. 2711; 2011. – № 1. – Ст. 16

66

5.     О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998 г. в ред. от 18.07.2011 //СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2011. № 30. (ч. 1). Ст. 4588.

6.     Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 г. в ред. от 02.05.2012 г. // СЗ РФ. – 1999 г. – № 42. – Ст. 5005; 2012. – № 19. – Ст. 2274.

7.     Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 г. в ред. от 06.12.2011 г. // СЗ РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849; 2011. – № 50. – Ст. 7347.

8.     Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посред- ника (процедуре медиации: Федеральный закон от 27.07.2010 // СЗ РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4162.

9.     О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осущест- влении правосудия: Постановление Пленума ВС РФ от 31.10.1995 г. //  СПС «КонсультантПлюс».

10.Об утверждении Методических рекомендаций по планированию государ- ственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации меро- приятий по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Приказ Роструда от  28.10.2010 г. № 455  в ред. от 30.08.2011 г.  // СПС «КонсультантПлюс».

Рекомендуемая литература

1.     Виговский Е.В. О полномочиях Федеральной инспекции труда. Каждый работник имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными  законом //  Административное право.  2009.

№ 4; СПС «КонсультантПлюс».

2.     Кошлев Д.А. Федеральная инспекция труда: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства // Трудовое право. 2009. № 12; СПС «КонсультантПлюс».

3.     Миронов В.И. Инспекция вместо суда. Отказ суда не всегда препятствует обращению в инспекцию труда // Трудовое право. 2010. № 1; СПС «Кон- сультантПлюс».

4.     Уржинский К.К. Пробелы в трудовом законодательстве и некоторые про- блемы защиты прав в сфере труда // Трудовое право в России и за рубе- жом. 2010. № 1; СПС «КонсультантПлюс».

5.     Феофилактов А.С. Особенности компенсации морального вреда как спосо- ба защиты трудовых прав работника // Трудовое право. 2010. № 1; СПС

«КонсультантПлюс».

6.     Хныкин Г.В. Некоторые аспекты защиты прав и законных интересов ра- ботников и работодателей от законодателя // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 1; СПС «КонсультантПлюс».

7.     Шебанова А.И. Защита социально-трудовых отношений в условиях эконо- мического кризиса в России // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 1; СПС «КонсультантПлюс».

Тема 16. Трудовые споры План семинара

1.        Понятие и виды трудовых споров. Причины возникновения трудовых спо- ров.

2.        Общая характеристика органов по разрешению трудовых споров, Подве- домственность трудовых споров.

3.        Принципы рассмотрения трудовых споров.

4.        Порядок  рассмотрения индивидуальных трудовых споров:

5.        Понятие коллективных трудовых споров. Их предмет, стороны и виды.

6.        Порядок разрешения коллективных трудовых споров:

7.        Забастовка. Реализация права на забастовку.

8.        Исполнение решений по индивидуальным и коллективным трудовым спо- рам.

Методические рекомендации

Изучение данной темы следует начинать с Конституции Российской Фе- дерации, где закреплено право работников на индивидуальные и коллектив- ные споры. Студенту необходимо дать юридический анализ ст. 37 Конститу- ции Российской Федерации, а также указать юридические гарантии реализа- ции ст. 46 Конституции Российской Федерации о праве всех граждан на су- дебную защиту его прав и свобод. Раскрыть сущность права на защиту тру- довых и иных социальных прав и правовой механизм их реализации. Обра- тить внимание на то, что охраняемый законом интерес является интересом материальным и возникает он в связи с действием норм трудового права.

Необходимо уяснить, какие виды трудовых споров предусмотрены зако- нодательством.

Одним из важных вопросов в данной теме является вопрос о подведом- ственности. Следует хорошо знать, какими нормативными актами определя- ется подведомственность органов по рассмотрению трудовых споров а также принципы их деятельности.

Студент должен дать определение подведомственности юрисдикционно- го органа и указать, что она определяется законодательным актом как круг трудовых споров о праве, на рассмотрение и разрешение которых управо- мочен орган. Именно по кругу тех трудовых споров, которые каждый юрис- дикционный орган вправе рассматривать и разрешать, проводится разграни- чение подведомственности каждого органа в области рассмотрения споров. Решение органа по трудовому спору только тогда имеет юридическую силу, когда оно вынесено по подведомственному ему вопросу.

Очень важно знать порядок образования и деятельности Комиссии по трудовым спорам.

Обращение в КТС не лишает работника права на судебную защиту. Необходимо особенно подробно осветить вопрос о принудительном   по-

рядке исполнения решения КТС, в случае неисполнения их работодателем добровольно.

Следует выделить те трудовые споры, которые непосредственно разре- шаются в суде, указать, кто может обратиться в суд с исковым заявлением по этим вопросам и в какие сроки.

При рассмотрении трудового спора в суде его сторонами выступают ра- ботник и организация, наделенная правом юридического лица. В судопроиз- водстве допускается участие не только представителей сторон, но и предста- вителей профессиональных союзов и трудовых коллективов.

При обращении в суд работник освобождается от судебных расходов. Студенту необходимо знать, что в целях защиты материальных    интере-

сов работника допускается немедленное исполнение решений КТС и суда по этим делам.

В случае неисполнения решения суда добровольно, возбуждается испол- нительное производство по инициативе: истца или прокурора, профсоюзного органа, если они выступали в защиту работника.

Принудительное исполнение решений судов по трудовым спорам осу- ществляется через судебного исполнителя.

Необходимо знать, в каких случаях на должностное лицо, виновное в не- законном увольнении или переводе на другую работу, суд возлагает обязан- ность возместить материальный и моральный вред, который взыскан судеб- ным решением в пользу работника с организации.

Студенту следует дать понятие явного нарушения закона, указать, где дается такое понятие и определить размер возмещения вреда должностным лицом, на основании приказа которого произведено изменение или прекра- щение трудового правоотношения.

Необходимо усвоить, в каких случаях за незаконное увольнение работ- ника с работы или отказ в приеме на работу, неисполнение решение суда о восстановлении его на работе должностные лица наказываются в уголовном порядке и административном порядке.

Не всегда студент знает, на основании каких правовых норм, суд может удовлетворить иск работника о возмещении морального вреда.

Право на коллективные трудовые споры с использованием установлен- ных законодательством способов их разрешения, включая право на забастов- ку, закреплено в ст. 37 Конституции России.

Следует хорошо знать, что является предметом коллективного трудового спора и между какими субъектами возникают разногласия.

Предметом коллективного трудового спора являются неурегулированные разногласия по поводу установления или изменения условий труда и его оп- латы или объема социальных льгот, а также разногласия, которые возника- ют при заключении или изменении колдоговора или иных соглашений о труде.

69 

Предметом спора являются законные интересы и права трудового коллек- тива организации, по поводу которых возникли разногласия.

Следует знать, что понимается под социально-экономическими условия- ми труда, в связи с установлением или изменением которых могут возник- нуть коллективные трудовые споры.

Необходимо запомнить, какие коллективные трудовые споры могут быть отнесены к процедурным спорам и какие к материальным спорам.

Следует знать, какой установлен порядок рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора.

Важно понять как реализуется конституционное право на забастовку. Для этого уяснить, кто может возглавлять забастовку. Каким образом, и ка- ким органом принимается решение о признании забастовки незаконной.

Детального изучения требует вопрос об ответственности сторон трудо- вого спора. Следует обратить внимание, что сторона коллективного трудово- го спора и органы представляющие интересы сторон имеют разную ответст- венность.

Задачи

№ 1. Калининградский областной суд признал незаконной предупредительную забастовку, проведенную членами профсоюза докеров ООО «Морской торговый порт «Калининград», сославшись на нарушение работниками ч. 2 ст. 410 ТК РФ. Суд не признал надлежащими доказательствами наличия кворума на собрании показания свидетелей - участников собрания и видеозапись собрания, указав, что данное обстоятельство может подтверждаться только подлинными листами регистрации с подписями участников собрания или бюллетенями для голосования.

Оцените законность судебного акта.

№ 2. В коллективном договоре ОАО "Взлет" в одном из пунктов было за- фиксировано правило, согласно которому работники обязались не прово- дить забастовки для разрешения коллективных трудовых споров в течение срока действия коллективного договора, если работодатель выполняет принятые на себя обязанности. Тем не менее работники провели одноднев- ную забастовку в поддержку требований о повышении заработной платы. Директор обратился в суд с требованием о признании забастовки незаконной, ссылаясь на нарушение работниками коллективного договора.

Разрешите спор.

Какое решение должен принять суд, если аналогичная норма содер- жится в областном трехстороннем соглашении?

№ 3. Зинченко обратился в КТС предприятия, где он работал, с заявлением об отмене приказа директора об объявлении ему выговора за нарушение трудо- вой дисциплины. Однако КТС отказалась принять заявление, пояснив   Зинчен-

70 

ко, что им не был соблюден досудебный порядок разрешения трудового сора, установленный ч. 1 ст. 381 и ч. 2 ст. 385 ТК РФ, и потребовала представления доказательств принятия им мер по урегулированию спора при непосредствен- ных переговорах с работодателем.

Какие доказательства должны быть представлены Зинченко? Права ли КТС?

№ 4. Токарь Фирсов обратился в суд с иском к ЗАО о взыскании стоимости куртки, украденной из гардероба. По его мнению, работодатель не принял не- обходимых мер для обеспечения сохранности имущества своих работников: гардеробщик отлучался с места работы, не заперев дверь.

В судебном заседании представитель ОАО пояснил, что производство по делу следует прекратить, поскольку работником не соблюден предусмотрен- ный ТК РФ досудебный порядок разрешения спора: он не обращался с соответ- ствующим заявлением к работодателю.

Как должен поступить суд?

Нормативные правовые и судебные акты

1.     Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 г. в ред. от 06.12.2011 г. // СЗ РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849; 2011. – № 50. – Ст. 7347.

2.     О  мировых  судьях  в  Российской  Федерации:  Федеральный  закон       от

17.12.1998 г. в ред. от 18.07.2011 //СЗ РФ. – 1998. – № 51. –  Ст. 6270; 2011.  –

№ 30. (ч. 1). –  Ст. 4588.

3.     Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг), обеспечи- ваемых в период проведения забастовок в организациях железнодорожного транспорта (филиалах, представительствах), деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных инте- ресов общества: приказ МПС РФ от 27.03.2003 г. // Российская газета. – 2003.

– 16 апр.

4.     Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в судо- строительной промышленности, обеспечиваемых в период проведения забас- товок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важ- ных интересов общества: Приказ Минпромторга РФ от 28.06.2011 г. № 870 // СПС «КонсультантПлюс».

5.     Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника: утв. постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 г. // Бюллетень Минтруда РФ. – 2002. –  № 8.

6.     Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже: утв. постановлением Минтруда РФ от 14.08.2002 г.  // Бюллетень Минтруда РФ. – 2002. – № 8.

7.     Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Банк ВТБ 24" на нарушение конституционных прав и свобод по- ложением абзаца второго части третьей статьи 445 Гражданского    процессу-

ального кодекса Российской Федерации и статьей 397 Трудового кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 г. № 1650-О-О // СПС «КонсультантПлюс».

Рекомендуемая литература

1.     Андрияхина А.М., Гущина К.О. Защита трудовых прав граждан: Практиче- ское пособие. М.: Дашков и К, 2008; СПС «КонсультантПлюс».

2.     Калашников С.В. Применение российскими судами норм международного права при рассмотрении трудовых споров // Трудовое право. 2010. № 1; СПС «КонсультантПлюс».

3.        Куренной А.М. Трудовые споры: понятие и общая характеристика правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 4; СПС «КонсультантПлюс».

4.        Куренной А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров: научно-практическое пособие. М.: Юстицинформ, 2010;  СПС

«КонсультантПлюс».

5.        Матненко М.В. Развитие третейского урегулирования разногласий в трудовых отношениях // Трудовое право. 2009. № 11; СПС «Консуль- тантПлюс».

6.        Миронов В.И. Истечение срока судебной защиты не исключает воз- можности предъявления новых исковых требований, для которых сроки не установлены // Трудовое право. 2011. № 7; СПС «Консуль- тантПлюс».

7.        Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практическое пособие / Г.А. Жилин, В.В. Коробченко, С.П. Маврин и др.; под ред. С.П. Маврина. М.: Проспект, 2011; СПС «КонсультантПлюс».

8.        Офман Е., Станкова У. Постановление Верховного Суда и Трудовой кодекс РФ // Трудовое право. 2011. № 5; СПС «КонсультантПлюс».

9.        Пилипенко Н.С. Теоретико-правовые подходы к исследованию поня- тия "индивидуальный трудовой спор" // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 2; СПС «КонсультантПлюс».

10.Сенников Н.М. Теория и практика разрешения споров с участием профсоюзов//Трудовое право. 2007. №8.

11.Третейское регулирование трудовых отношений [Интервью с В.И. Мироновым] // Трудовое право. 2009. № 12; СПС «КонсультантП- люс».

12.Трудовые споры: учебное пособие / под ред. В. А. Сафонова, Е. Б. Хохлова. – Москва: Проспект, 2011; СПС «КонсультантПлюс».

Тема 17. Международно-правовое регулирование трудовых отношений

План семинара

1.       Понятие международно-правового регулирования труда. Международное трудовое право.

2.        Международная организация труда. Принципы и задачи деятельности.

3.       Источники международно-правового регулирования труда. Акты между- народной организации труда (МОТ).

4.        Основные права человека в области труда.

Методические рекомендации

Правовые основы международного регулирования трудовых отноше- ний вырабатывались многими поколениями в течение длительного периода времени.

Студентам необходимо усвоить, что согласно общепризнанному мне- нию, существующему в науке трудового права, международно-правовое ре- гулирование труда представляет собой регламентацию с помощью междуна- родных актов вопросов, связанных с применением наемного труда, улучше- нием его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников.

Наиболее важные нормы правового регулирования труда закреплены в международных актах, принятых ООН, Международной организацией труда, Советом Европы, Европейским Союзом, Содружеством независимых госу- дарств (СНГ). Содержание этих актов – концентрированное выражение опы- та международного сообщества, результат многолетнего отбора наиболее ценных и универсальных положений национальных систем трудового права, итог нахождения компромиссных юридических формул. Поэтому их изуче- ния является обязательным элементом при подготовке к семинарским заня- тиям.

При ознакомлении с международными правовыми актами следует опи- раться на положения Конституции РФ, в соответствии с которыми общепри- знанные принципы и нормы международного права и международные дого- воры являются элементом правовой системы нашего государства и при опре- деленных условиях имеют приоритет по сравнению с национальным законо- дательством (статья 15). Из этого конституционного положения можно сде- лать вывод, что определенная часть международных стандартов в сфере тру- да, имеющие формально-юридическое выражение в международных актах, приобретают значение внутреннего российского правоположения и должны применяться судами, а также иными органами и организациями непосредст- венно, наравне с нормами российского законодательства.

Необходимо обратить внимание на то, что источники международно- правового регулирования труда включают весьма разнообразные элементы.  В научной литературе их принято классифицировать по следующим крите- риям: органу, принявшему нормативный акт;  юридической силе этих   актов;

характеру трудовых прав и интересов (индивидуальные и коллективные); виду международных норм.

Следует усвоить материал о Международной организации труда (МОТ) и выявить причины ее создания. При изучении деятельности МОТ нужно вы- явить как осуществляется ее правотворческая деятельность в современный период. С этой целью необходимо обратиться к конвенциям, рекомендациям и другим документам, исходящим от лица МОТ.

Задачи

№ 1. В организации «Зенит» сложилась практика, когда заработную пла- ту выдавали в натуральной форма (пачки бумаги). Когда работники обрати- лись к руководителю с заявлением о прекращении таких действий, они полу- чили ответ, что натуральная форма оплаты труда предусмотрена действую- щим законодательством и в действиях руководителя не т нарушений.

Какие акты Международной организации труда и почему можно исполь- зовать работникам, чтобы отстоять свою позицию?

№ 2. Начальник станции технического обслуживания автомобилей, рас- положенной в г. Ачинске, отказал механику Чавчавадзе в приеме на работу  на том основании, что он плохо знает русский язык и поэтому не может должным образом обслуживать клиентов.

Имеет ли в данном случае место дискриминация при приеме на работу? Обоснуйте свое мнение ссылкой на международное и национальное    за-

конодательство.

№ 3. Группа работников обратилась в прокуратуру с жалобой на работо- дателя в связи с тем, что руководитель и его заместители препятствовали созданию профсоюзной организации. Свое мнение руководство мотивирова- ло тем, что профсоюзная организация может быть создана при наличии на предприятии работающих более, чем сто человек.

Какой ответ следует дать работникам? Сошлитесь на международные акты о правах профессиональных союзов.

Нормативные акты и литература

1.     Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изм. от 25.03.2004  г.

// Российская газета. 1993. № 237; 2004. № 62.

2.     Всеобщая  Декларация прав человека,  принятая Генеральной   Ассамб-  леей ООН 10.12.1948 г. // Права человека. Основные международные до- кументы: Сб. документов. М., 1990.

3.     Международный пакт об экономических, социальных и культурных пра- вах от 19.12.1966 г. // Права человека. Основные международные доку- менты:  Сб. документов.  М.: Международные отношения, 1989.

74

4.     Об основополагающих принципах и правах в сфере труда: Декларация  МОТ от 18 июня 1998 г. // Российская газета. 1998. 16 декабря.

5.     Относительно защиты заработной платы: Конвенция МОТ от 1 июля 1949 г.

№ 95 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1995. - № 5.

6.     Галиева Р.Ф. Основополагающие принципы трудового законодательства     /

Р.Ф. Галиева // Юрист. 2003. № 3.

7.     Гликман О.В. Механизм контроля за соблюдением обязательств государств- членов Международной организации труда (МОТ) // Юрист- международник. 2003. № 4.

8.     Гликман О.В. Нормотворческая деятельность Международной организации труда // Московский журнал международного права. 2003. № 4.

9.     Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская соци- альная хартия: право и практика. – М.: Изд-во Моск. независ. ин-та между- нар. права. 1998.

10.Киселев А.В. Трудовой кодекс России: согласие и диссонансы с Европей- ской социальной хартией // СПС КонсультантПлюс. 2011.

11.Лкуьянова Г.И. Трудовые отношения в современной Франции // Трудовое право. 2005. № 1.

12.Мачульская Е.Е. Понятие и содержание договора трудового найма по зако- нодательству Великобритании // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11, Право. 1997.

№ 4.

13.Международная   организация   труда:   конвенции,   документы, материалы

(справ. пособие). – М.: Дело и Сервис, 2007.

14.Черняева Д.В. Новейшие тенденции развития трудового права Великобри- тании // Труд за рубежом. 2006. № 3.

РАЗДЕЛ II. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ

ВВЕДЕНИЕ

Самостоятельная (внеаудиторная) работа студента, проводимая плано- мерно и систематически, является одним из основных элементов учебного процесса. Она тематически связана с аудиторной работой и призвана расши- рять знания, получаемые на лекционных и семинарских занятиях.

Цель самостоятельной работы – помочь студентам приобрести глубо- кие и прочные знания по трудовому праву, сформировать умения самостоя- тельно приобретать, расширять и углублять такие знания, а также применять их на практике.

Задачи самостоятельной работы:

–       освоить теоретический материал по трудовому праву;

–        применить полученные знания для анализа предложенных в задачах ситуаций и выработки правильного решения;

75 

– применить полученные знания и умения для формирования собст- венной позиции при подготовке курсовых и выпускных квалификационных работ.

Основными средствами выполнения поставленных задач является са- мостоятельная работа с законодательством о труде, учебной и научной лите- ратурой, конспектами лекций, участие в научно-исследовательской работе на кафедре.

Самостоятельная работа студентов контролируется и проверяется пре- подавателем.

Самостоятельная работа студентов выражается в следующих формах: изучение теоретического курса при подготовке к семинарам, зачету и экза- мену; анализе и составлении юридических документов (актов социального партнерства, локальных нормативных актов).

Самостоятельная работа студентов заочной формы обучения выража- ется также в подготовке курсовых и контрольных работ на основе методиче- ских указаний, изданных отдельно.

Учебно-методические рекомендации по анализу содержания актов социального партнерства

Анализ содержания конкретного соглашения или коллективного до- говора является одной из форм самостоятельной работы студентов. Ана- лиз содержания соглашения или коллективного договора осуществляется  в письменной форме и сдается преподавателю на проверку.

Для осуществления данной работы студенты самостоятельно нахо- дят текст соглашения или коллективного, используя справочно-правовые системы «КонсультантПлюс», «Гарант», материалы информационных ре- сурсов сети Интернет либо обращаются на кафедру, где поучают соответ- ствующий текст одного из актов социального партнерства.

В случае большого объема соглашения или коллективного договора допускается содержательный анализ части документа по согласованию с преподавателем.

Анализ содержания соглашения или коллективного договора дол- жен осуществляться по следующим критериям:

1.      Наименование сторон и их представителей, срок действия доку- мента;

2.    Структура соглашения или коллективного договора;

3.       Определение условий, входящих в содержание соглашения или коллективного договора в зависимости от таких групп, как: нормативные, организационные, обязательственные, информационные;

4.      Соотношение условий, входящих в содержание соглашения или коллективного договора, с соответствующими положениями законода- тельства. Наличие (отсутствие) условий, ухудшающих положение работ- ников по сравнению с действующим законодательством;

5.       Соотношение условий соглашения или коллективного договора между собой. Наличие (отсутствие) противоречивых положений;

6.      Выделение наиболее интересных условий, выработанных сторо- нами (отличных от законодательных), улучшающих положение работни- ков. Необходимо сделать вывод о ценности соглашения или коллективно- го договора как регуляторов социально-трудовых отношений;

7.         Анализ условий соглашения или коллективного договора на предмет прав и обязанностей сторон. Вывод о наличии (отсутствии) усло- вий, устанавливающих обязанности работников.

8.     Оценка юридической техники соглашения или коллективного до- говора: однозначность формулировок, соответствие законодательству, грамотность, стилистика и т.п.

Учебно-методические рекомендации по составлению локальных нормативных актов

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществ- ляется, кроме трудового законодательства, иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективными договорами, соглаше- ниями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. То есть локальные нормативные акты в сфере трудовых отношений являются частью системы трудового законодательства. Принятые в соответ- ствии с законодательством, локальные нормативные акты имеют обязатель- ную силу для судов при рассмотрении трудовых споров.

Исходя, из иерархии нормативных правовых актов закон объявляет лишенными юридической силы все локальные нормативные правовые акты работодателя, ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым законодательством, а также коллективным договором или соглашениями (ст. 8 ТК РФ). Иначе говоря, Трудовой кодекс РФ устанавливает приоритет кол- лективного договора, соглашения над локальным нормативным актом. Если в локальном нормативном акте работодатель решает те же вопросы, которые уже решены в коллективном договоре, соглашении, то такой локальный акт не может противоречить коллективному договору, соглашению. Эту пози- цию ТК РФ нужно учитывать при разработке проекта локального норматив- ного акта.

Недействительными являются также локальные акты, принятые рабо- тодателем без учета мнения или с нарушением порядка учета мнения пред- ставительного органа работника, когда на работодателя возложена соответ- ствующая обязанность. Это очень важно, особенно при формировании затрат по налогообложению.

При разработке проекта локального нормативного акта студентам не следует смешивать локальные нормативные акты с организационно- распорядительной  документацией  и  индивидуальными  правоприменитель-

ными актами работодателя. Необходимо уяснить признаки локальных норма- тивных актов:

1)      Волевое содержание, т.е. в нем отражена воля работодателя и   (или)

профсоюза.

2)       Внутриорганизационный характер. Локальными нормативными ак- тами, содержащими нормы трудового права, являются лишь те, которые ре- гулируют трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, скла- дывающиеся в данной конкретной организации. В соответствии со ст. 13 ТК РФ локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудово- го права, действуют в пределах этой организации. Именно в организации происходит разработка, согласование и принятие локальных норм трудового права.

3)     Стабильность локальных правовых актов - необходимое условие для регулирования длящихся общественных отношений в сфере труда.

4)     Локальные акты рассчитаны на многократное применение.

5)     Локальные акты обеспечиваются государственным принуждением.

6)       Производный от законодательства характер означает, что все ло- кальные акты возникают в силу непосредственного указания закона. Закон указывает, что по данному вопросу должен быть принят локальный правовой акт.

Следует обратить внимание на то, что, исходя из положений, записан- ных в ТК РФ, различают два вида локальных нормативных актов.

Первый - акты, разрабатываемые и принимаемые работодателем само- стоятельно.

Второй - акты, принимаемые совместно (коллективный договор) или с учетом мнения выборного представительного (обычно профсоюзного) орга- на, представляющего интересы работников организации.

Например, ряд вопросов решается с учетом мнения представительного органа работников. Это может быть выборный профсоюзный орган первич- ной профсоюзной организации. В таком порядке решаются, в частности, сле- дующие вопросы:

а) установление порядка проведения аттестации (ч. 2 ст. 81 ТК РФ);

б) установление перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);

в) принятие локальных нормативных актов, устанавливающим системы оплаты труда (ст. 135 ТК РФ);

г) утверждение формы расчетного листка (ч. 2 ст. 136 ТК РФ); д.) определение систем нормирования труда (ст. 159 ТК РФ);

е) принятие локальных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда (ст. 162 ТК РФ);

ж) утверждение правил внутреннего трудового распорядка организа- ции (ст. 190 ТК РФ);

з) определение форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечня необходимых профессий и специальностей (ч. З ст. 196 ТК РФ).