«Задания по дисциплине «Трудовое право»»

Тема 14. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников 

Методические указания для студентов 

Для трудового права, как и для любой другой отрасли права, характерным является единство, свидетельствующее о внутренней, неразрывной связи всей совокупности норм, регулирующих общественные отношения в сфере труда. Тем не менее, единство в целом общих норм трудового права не исключает дифференциации, то есть различий или разнообразия в средствах правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников. Дифференциация правового регулирования труда объективно обусловлена развитием общественной организации труда, наличием вредных или опасных условий труда, вовлечением 

в      производство таких работников, которые требуют специальной защиты (женщин, несовершеннолетних, инвалидов и т.д.).

Трудовой кодекс РФ, предусматривая дифференциацию правового регулирования труда, посвятил ей раздел ХII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников». Тем не менее, дифференциация правового регулирования трудовых отношений не сводится только к названному разделу, а отражена в других разделах Кодекса и в специальном законодательстве, что так же должно быть учтено при изучении настоящей темы. Необходимо так же обратить внимание на то, что дифференциация правового регулирования труда в современных условиях осуществляется по объективным и субъективным критериям, каждый из которых необходимо детально проанализировать. Так, объективная дифференциация осуществляется по следующим основаниям: природно-климатические условия труда; географическое расположение и отраслевые особенности работодателя; техногенные факторы;

организационно-правовая форма работодателя; условия и специфика труда и др. Субъективными основаниями дифференциации выступают физиологические особенности организма, пол, возраст, семейное положение, гражданство работника. 

Анализируя Трудовой кодекс РФ с точки зрения наличия в нем норм о дифференциации необходимо так же определить ее пределы и провести разграничение с дискриминацией в сфере труда, поскольку как дифференциация, так и дискриминация предполагают установление определенных различий. Приступая к рассмотрению непосредственно вопроса «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» необходимо в первую очередь определить, что подразумевает законодатель под конкретной категорией работников. Так, например, необходимо раскрыть понятие «лица с семейными обязательствами», «руководитель организации», «совместительство», «сезонный работник», «временный работник», «вахтовый метод работы», «надомный труд», «лицо с пониженной трудоспособностью». При подготовке ответа на вопрос «Особенности заключения трудового договора с отдельными категориями работников» необходимо обратить внимание на стадию заключения трудового договора, а именно: 1) на порядок приема на работу; 2) перечень документов, которые необходимо предоставить при заключении трудового договора отдельным категориям граждан (например, несовершеннолетним, работника транспорта); 3) на особенности установления испытательного срока (например, в отношении сезонных работников); 4) непосредственно на возможность заключения срочного трудового договора с определенной категорией граждан. 

Особое внимание следует уделить рассмотрению вопроса «Особенности прекращения трудового договора с отдельными категориями работников», так как именно ответ на указанный вопрос позволяет дать представление о дополнительных основаниях прекращения трудового договора, что позволяет составить целостную картину оснований прекращения трудового договора. 

Вопросы для изучения 

1.               Дифференциация правового регулирования труда: понятие, предпосылки, критерии, способы осуществления. Отличие дифференциации от дискриминации.

2.               Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.

3.               Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

4.               Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации

5.               Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству

6.               Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев

7.               Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах

8.               Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом

9.               Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц

10.              Особенности регулирования труда надомников

11.              Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях

12.              Особенности регулирования труда работников транспорта

13.              Особенности регулирования труда педагогических работников

14.              Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а так же в

представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений РФ за границей

15.              Особенности регулирования труда работников религиозных организаций

16.              Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров

17.              Особенности регулирования труда медицинских работников

18.              Особенности регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов

19.              Особенности регулирования труда лиц с пониженной трудоспособностью

20.              Особенности регулирования труда иностранных граждан в России.

Задачи для практических занятий 

Задача 1. Сергеева, воспитывающая шестилетнего ребенка без мужа, систематически опаздывала на работу, допускала прогулы и появление на работе в нетрезвом виде. При этом она оправдывала свое поведение трудностями жизни одинокой матери. При проведении мероприятий по сокращению штата еѐ должность была сокращена, а Сергеева уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере среднемесячного заработка. При выдаче Сергеевой трудовой книжки начальник отдела кадров сказал ей, чтобы она не обращалась никуда с жалобой, поскольку ее нарушения трудовой дисциплины зафиксированы в деле и она давно заслужила увольнения. 

Оцените законность увольнения Сергеевой. 

Задача 2. На заседании совета директоров ЗАО «Кристалл» 15 мая 2011 г. новым генеральным директором был избран Бабаев. Приступив к своим обязанностям, он издал приказ об увольнении прежнего директора Уколова на основании п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – за продажу 7 мая прошлого года пяти легковых автомобилей ЗАО по ценам ниже рыночной. Уколов обратился в суд с иском о восстановлении на работе. Он указал, что срок его трудового договора истекает только 25 декабря текущего года. Никаких противоправных действий, которые могли бы послужить основанием к досрочному расторжению трудового договора, он не совершал, сочная продажа автомобилей была вызвана необходимостью рассчитаться с работниками по заработной плате. 

Решите дело. 

Задача 3. Трошкин был принят на работу приказом от 4 февраля 2011 г. в качестве экспедитором сроком до 2 месяцев на время отсутствия Полоненко, заболевшего и находящегося на стационарном лечении. 10 марта 2011 г. Полоненко вышел на работу, а Трошкин был уволен с формулировкой «в связи с истечением срока временной работы». Через три дня Трошкин снова был принят на ту же должность и в прежнем порядке, поскольку Полоненко вновь заболел. 24 мая 2011 г. Полоненко вышел на работу, а Трошкин был в тот же день уволен с формулировкой «в связи с возвращением постоянного работника». Трошкин возражал против увольнения и обратился в суд с иском о восстановлении на работе. 

Решите дело. 

Задача 4. Инвалид II группы Киселева заключила с издательством «Урал» трудовой договор о выполнении работы на дому. По поручению издательства она печатала рукописи на собственном компьютере; оплата производилась ежемесячно из расчета 10 руб. за страницу. однажды, увидев по телевидению передачу о льготах инвалидов в сфере труда, Киселева потребовала оплатить ей сверхурочную работу, поскольку, не зная об установлении для инвалидов сокращенного рабочего времени, она ежедневно работала по 8 часов. Женщина заявила так же требование о компенсации ей расходов на электроэнергию. 

Подлежат ли удовлетворению требования Киселевой? Имеет ли она право привлекать к выполнению работы свою 13-летнюю дочь? 

Задача 5. Норильский строительный комбинат пригласил на работу строителей из Ижевска. С ними были заключены трудовые договоры сроком на 2 года, согласно которым комбинат обязался оплатить расходы по переезду, куда входили стоимость проезда, провоза багажа, суточные за время в пути. Проезд членов семьи работодатель оплачивал лишь наполовину, ссылаясь на ст.169 ТК РФ, по которой конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора. По прибытии в Норильск строители предъявили требование увеличить компенсационные выплаты. 

Обоснованны ли их требования? Законно ли в данном случае заключение срочного трудового договора? 

заключивших трудовой договор на срок до 2 месяцев, и работников, занятых на сезонных работах. Результат отразите в форме таблицы.

3. Подготовьте презентацию «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», выбрав заинтересовавшую Вас категорию работников.

4. Решите задачи.

Задача 1. Директор авиапредприятия издал приказ, обязывающий всех работников пройти дактилоскопию. Профсоюз работников гражданской авиации заявил, что это является нарушением прав личности, и призвал работников предприятия к забастовке. Некоторые сотрудники отказались проходить процедуру дактилоскопии и не вышли на работу.

Дайте правовую оценку действиям директора, профсоюза, работников.

Задача 2. Инженер-программист Аськин в свободное время подрабатывал чтением лекций в политехническом институте на условиях почасовой оплаты. По окончании учебного года Аськин, отработавший с октября по май 298 часов, потребовал предоставить ему оплачиваемый отпуск и внести в трудовую книжку запись о работе по совместительству. Администрация вуза возражала, ссылаясь на то, что с ним не был заключен письменный трудовой договор.

Обоснованны ли требования Аськина?

Задача 3. Определите структуру заработной платы доцента Удмуртского государственного университета, если известно, что ему присвоена ученая степень кандидата юридических наук.

Какие критерии определения размеров оплаты труда преподавателей высших учебных заведений установлены российским законодательством? Может ли вуз самостоятельно устанавливать надбавки и доплаты своим сотрудникам? Оказывает ли влияние на заработную плату то обстоятельство, что Удмуртский государственный университет является организацией, финансируемой из государственного бюджета?

Задача 4. Охранник женского монастыря Богатырев был уволен до истечения срока трудового договора с формулировкой «за оскорбление религиозных чувств верующих». Причиной послужил тот факт, что охранник во время дежурства допускал вольные замечания по отношению к послушницам монастыря. Богатырев обратился в суд с иском о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула. Решите дело.

Задача 5. Муниципальное предприятие пригласило на работу бригаду чешских строителей. Какими нормативными актами урегулирован труд иностранных граждан в России? Каковы особенности заключения, прекращения трудового договора с иностранными гражданами?

Вопросы для коллоквиума:

1.               Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями.

2.               Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет

3.               Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации

4.               Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству

5.               Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев

6.               Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах

7.               Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом

8.               Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц

9.                 Особенности регулирования труда надомников

10.              Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях

Тема 15: Особенности регулирования труда государственных и муниципальных служащих

Методические указания для студентов

Цель темы состоит в изучении содержания юридических норм, регулирующих отноше-ния в сфере труда государственных служащих Российской Федерации, в раскрытие важнейших правовых положений и принципов, регулирующих труд государственных служащих. Студенты должны научиться находить и правильно использовать нормативные акты о государственной службе России, основополагающие постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также меж-дународно-правовые акты, в частности конвенции и рекомендации МОТ (Международной ор-ганизации труда).

Студент должен хорошо разобраться в правовой природе служебно-трудовых отноше-ний, их особенностях, субъектном составе. Особое внимание следует обратить, что нанимате-лем в служебных отношениях согласно ст. 10 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 27.05.03 г. является РФ или соответствующий субъект РФ. В связи с чем необходимо специфи-ку правового статуса данного работодателя, иметь четкое представление о его представителях, полномочных реализовывать его полномочия и их объем. Изучая данную тему студентам в первую очередь необходимо изучить ФЗ «О государственной гражданской службе», разобрать-ся с понятием государственной гражданской службы, ее признаками и отличиями от иных ви-дов государственной службы. Поскольку одним из главным правообразующих признаков госу-дарственной гражданской службы, является понятие государственной должности, студентам следует четко представлять, что только на части государственных должностей осуществляется государственная служба, есть перечень государственных должностей, исполнение обязанностей по которым не входит в понятие государственной службы, и на них не распространяется пра-вовой статус государственных служащих, чем прямо указано в ст. 1-3, 13 «ФЗ «О государствен-ной гражданской службе». Студентам также необходимо хорошо знать порядок учреждения и классификацию квалификационные требования государственных гражданских должностей ( ст.8-12 ФЗ «О государственной гражданской службе»

Основы правового статуса государственных гражданских служащих определены с главы 3 ФЗ «О государственной гражданской службе», студентам необходимо четкое представление об основных правах (ст.14 ФЗ), обязанностях (ст.15 ФЗ), ограничениях и запретов, связанных с гражданской службой (ст.16,17 ФЗ), понятие конфликта интересов и порядок его урегулирова-ния ( ст. 19 ФЗ). Студенты должны четко представлять особенности правового регулирования поступления на государственную службу (ст.21-27 ФЗ), правового регулирования прохождения государственной гражданской службы. (Аттестация - ст.48 ФЗ, конкурсный экзамен, присвое-ние классных чинов – ст.49 ФЗ, переводы и перемещения – ст.28-31 ФЗ, отстранение от ГГС – ст. 31 ФЗ, правового регулирования прекращения государственной гражданской службы ст. 33-

41  ФЗ).

Вопросы для изучения:

1.Понятие и место службы в системе общественно-полезной деятельности людей в об-ществе. Определение правовой природы служебных отношений. Понятие служебных трудовых отношений.

2.Субъекты служебных трудовых отношений. Государство как работодатель в служеб-ных трудовых отношениях.

3.Понятие системы и виды государственной службы в РФ

4.  История регулирования труда государственных служащих в РФ - государственная служба в России до 1917 г.; - советская государственная служба;

- современная государственная служба в Российской Федерации

5.   Источники права, регулирующие гражданскую службу источники государственной службы в Российской Федерации. Понятие, виды и система правовых источников государ-ственной службы. Международно-правовые акты о государственной службе.

6.  Понятие государственного гражданского служащего, его правовой статус.

7.  Основные права и обязанности.

8.  Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.

9.  Правовое регулирование поступления на государственную службу.

10.  Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы. (Атте-стация, конкурсный экзамен, присвоение классных чинов, переводы и перемещения, отстране-ние от ГГС, освобождение от должности)

11.  Правовое регулирование прекращения государственной гражданской службы.

Задачи для практических занятий

Задача 1. Городская Дума избрала из своего состава председателя.

Глава города избран населением города. Глава города назначил управляющего делами администрации города. Областная Дума дала согласие на назначение председателя правитель-ства области и освобождение от должности областного министра. Начальник управления юс-тиции назначил Сидорова государственным нотариусом. На собрании жителей микрорайона был создан комитет по общественному порядку и избран его председатель.

В   каких отношениях состоят названные субъекты? Какие из этих отношений являются служебными правоотношениями? Назовите основания их возникновения и прекращения.

Задача 2. В суд обратились:

Глебов – участник конкурса на замещение вакантной должности начальника Департа-мента по труду, не согласный с решением конкурсной комиссии;

Петров, приглашенный переводом в городскую администрацию начальником общего от-дела, которому было отказано в заключении трудового договора;

Галкин, инспектор налоговой службы, оспаривающий дисциплинарное взыскание; Слепцов, инспектор отдела кадров областной прокуратуры, не согласный с установлен-

ным ему размером надбавки за выслугу лет.

Какие виды правоотношений указаны в задаче, и какими нормативными актами будет руководствоваться суд?

Задача 3. К каким категориям и группам должностей относятся следующие должности:

-    заместитель федерального министра;

-    глава администрации Кировского района г. Екатеринбурга;

-    глава муниципального образования «Город Каменск-Уральский»;

-    председатель Счетной палаты Свердловской области;

-    заместитель председателя Правительства Свердловской области;

-    Уполномоченный по правам человека Свердловской области;

-    Советник губернатора Свердловской области;

-    Помощник депутата Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской обла-сти;

-    Управляющий Горнозаводским округом Свердловской области;

-    Директор областного унитарного предприятия «Автохозяйство Правительства Сверд-ловской области»;

-    Заведующий учебной частью муниципальной школы №2 г. Екатеринбурга;

-    Главный специалист пресс-службы Избирательной комиссии Свердловской области;

-    Участковый инспектор Орджоникидзевского РОВД г. Екатеринбурга;

-    Специалист службы занятости Ленинского района г. Екатеринбурга.

Кто из указанных лиц является федеральным государственным гражданским служащим; государственным служащим субъекта РФ; муниципальным служащим? Каковы признаки долж-ности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы?

Задача 4. Какими нормативными правовыми актами регулируются условия деятельно-

сти:

-    инспектора общего отдела районной администрации;

-    депутата представительного органа местного самоуправления;

-    прокурора;

-    архивариуса прокуратуры;

-    главного бухгалтера районной налоговой инспекции;

-    судьи;

-    помощника депутата представительного органа субъекта РФ;

-    главы муниципального образования;

-    референта Президента РФ;

-    юрисконсульта аппарата представительного органа субъекта РФ;

-    нотариуса, занимающегося частной практикой;

-    представителя Президента РФ;

-    управляющего администрацией управленческого округа субъекта РФ;

-    специалиста управления здравоохранения, которое выделилось из состава администра-ции муниципального образования и стало самостоятельным учреждением?

Каково соотношение общих и особенных норм, регулирующих деятельность государ-ственных и муниципальных служащих?

Задача 5. Майор милиции Колесов, уволенный со службы в связи с достижением воз-раста 45 лет, обратился в суд с иском о восстановлении на службе. В судебном заседании Коле-сов пояснил, что его увольнение является безмотивным, так как он успешно прошел аттеста-цию, замечаний по службе и медицинских противопоказаний для дальнейшего прохождения службы не имеет. Кроме того, согласно ст. 12 ФЗ «О системе государственной службы РФ» предельный возраст нахождения на государственной службе в органах МВД должен устанавли-ваться законом о правоохранительной службе, который не принят. Представитель УВД заявил, что увольнение Колесова произведено в соответствии с Положением о службе в органы внут-ренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г., ст. 59 которого для сотрудников органов внутренних дел, имеющих специ-альное звание до подполковника милиции, установлен предельный возраст – 45 лет. Сотрудни-ки, достигшие предельного возраста, подлежат увольнению.

Какой нормативный акт должен быть применен в данном деле?

Задача 6. В должностные обязанности сотрудника налоговой инспекции Гриценко вхо-дила проверка налоговой отчетности ряда организаций. После увольнения со службы Гриценко устроился работать фирму, оказывающую консалтинговые услуги по вопросам налогообложе-ния.

Оцените правомерность действий Гриценко. Какие запреты установлены для граждан-ских служащих после увольнения со службы?

Задача 7. Начальник отдела администрации области Греков занимался преподаватель-ской деятельностью в Уральской государственной юридической академии. Занятия согласно учебному расписанию проходили в дневное время. Администрация вынесла Грекову предписа-ние в течение одного месяца сделать выбор в пользу государственной службы либо педагогиче-ской деятельности. После истечения срока предупреждения, учитывая занимаемую должность и несоблюдение запретов для государственного служащего, администрация уволила Грекова за совершение грубого проступка.

Законно ли увольнение Грекова?

Задача 8. Голев, гражданский служащий, обратился с просьбой разрешить ему вести пе-дагогическую деятельность в учреждении высшего профессионального образования (вариант –

в   образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров) в слу-жебное время, учитывая специфику занятий студентов очной формы обучения (слушателей курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки). Ему было отказано, по-скольку, по мнению соответствующего руководителя, Гоголев может вести данную работу только в свободное от государственной службы время: по вечерам, в выходные дни. Законно ли данное решение?

Вариант: вуз заключил с Министерством субъекта РФ договор о прохождении практики студентов, гражданские служащие Галкин и Орлов были назначены руководителями практики.

Нужно ли оформлять этот факт, учитывая, что руководство практикой проходит в слу-жебное время? Если да, то каким образом?

Задача 9. В суд обратилась Нежданова, уволенная в связи с неудовлетворительным ре-зультатом испытания. При рассмотрении иска было выяснено следующее: Нежданова была принята на должность начальника общего отдела областной администрации по результатам конкурса. Ранее она работала в той же должности, но только в районной администрации. Усло-вие об испытании (один год) было указано в приказе о назначении, но не было оговорено в кон-тракте.

Примите решение. Каковы особенности испытания при замещении должности государ-ственной гражданской службы? Если гражданин назначается на должность гражданской служ-бы по результатам конкурса, может ли ему быть установлен испытательный срок?

Задача 10. Князев занимал должность начальника отдела государственного органа. По достижении 60 лет ему было предложено перейти на должность заместителя начальника отдела

с  заключением срочного служебного контракта на один год. Князев настаивал на сохранении за ним прежней должности и был уволен в связи с достижением предельного возраста нахождения на гражданской службе. Правомерно ли увольнение Князева? Каковы юридические последствия достижения гражданским служащим возраста 60 лет; 65 лет?

Задача 11. По результатам очередной аттестации аттестационная комиссия пришла к выводу, что гражданский служащий Некрасов не соответствует замещаемой должности граж-данской службы, и рекомендовала руководителю государственного органа понизить его в должности. Некрасов не согласился с выводом аттестационной комиссии и обратился в суд с заявлением об обжаловании ее решения. Тогда руководитель государственного органа уволил его с гражданской службы.

Оцените решение аттестационной комиссии, действия руководителя государственного органа и гражданского служащего. Какое решение, на ваш взгляд, примет суд?

Задания для самостоятельной работы

1. Составьте таблицу периодизации истории развития законодательства о государствен-ной службе

2. Сопоставьте трудовые и служебно-трудовые отношения, заполнив таблицу:

3.   Проведите анализ бланкетных норм ФЗ «О государственной гражданской службе», с указанием нормативных актов, к которым они отсылают (федеральный закон, указ Президента РФ, акт Правительства РФ или ведомства, коллективный договор или соглашение, локальный акт и т.п.

с  указанием его полного наименования, даты принятия и номер)

4.   Выпишите в тетрадь основные нормативные определения ФЗ «О государственной гражданской службе»

5.   В судебной практике найти не менее 2 решений судов о разрешении споров с госу-дарственными гражданскими служащими, выделить основные правовые позиции по ним.

6.  Ответьте на следующие вопросы:

а) каким образом и в каких целях могут устанавливаться ограничения, запреты и требо-вания к служебному поведению государственных служащих; соответствует ли это нормам Кон-ституции РФ и международного права;

б) в ч. 2 ст. 14 ФЗ №79 предусмотрено право гражданского служащего на выполнение иной оплачиваемой работы. Каковы установленные законом условия, при которых возможно выполнение иной оплачиваемой работы;