«Задания по дисциплине «Трудовое право»»

Тема 13. Защита трудовых прав и свобод. Индивидуальные и коллективные трудовые споры и порядок их разрешения. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права 

Методические указания для студентов 

Проблеме защиты трудовых прав работников всегда уделялось особое внимание в процессе становления и развития трудового законодательства, поскольку считалось закономерным рассматривать работника в качестве более слабой стороны в социально-экономическом отношении. 

Защита трудовых прав работников является одним из основных институтов современного трудового права. Следует учитывать, что одной из целей трудового 

законодательства является защита трудовых прав работников. В связи с этим тщательное изучение студентами положений в сфере защиты трудовых прав работников имеет не только большое научно-теоретическое значение, но и способствует формированию необходимых знаний и навыков для правоприменительной деятельности. 

Предметом изучения в данном разделе учебной дисциплины является совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, связанные с трудовыми правами и законными интересами наемных работников, а также отношения, возникающие по поводу контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства России. 

Следует исходить из того, что законодательством о труде установлены различные способы по защите трудовых прав и свобод. Такой подход законодателя представляется обоснованным и способствует более полной защите трудовых прав и свобод работников. Статьей 352 Трудового Кодекса РФ закреплены следующие способы защиты трудовых прав и свобод работников: самозащита; профсоюзная защита; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; судебная защита. 

Студентам следует иметь в виду, что самозащита работниками своих трудовых прав может применяться только в тех случаях, которые предусмотрены законом. В правоприменительной практике весьма часто встречаются случаи, когда работники неграмотно используют правовой механизм самозащиты. В частности, весьма распространена ситуация, когда работники фактически приостанавливают осуществление трудовой деятельности без надлежащего письменного уведомления работодателя об этом. Студентам необходимо уяснить, что в целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы только в тех случаях, которые определены федеральным законом. 

Самостоятельным направлением в сфере защиты трудовых прав работников является профсоюзная защита. В советском законодательстве о труде профсоюзы обладали более сильным правовым статусом. Можно констатировать, что согласительные права профсоюзной первичной организации заменены лишь мнением профсоюзного органа, не обязательным для работодателя. Основные права профсоюзов в сфере трудовых отношений определены Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996г. Студентам следует исходить из того, что защитная функция проявляется профсоюзами в разных направлениях, основными из которых следует признать: во-первых, учет мнения первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (например, Правила внутреннего трудового распорядка; График сменности; График отпусков и т.д.); во-вторых, учет мнения профсоюзной организации при совершении отдельных правоприменительных действий (например, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя); в-третьих, участие профсоюзов в индивидуальных и коллективных трудовых спорах и участие в восстановлении нарушенных субъективных трудовых прав работников. 

Основным методом защиты трудовых прав работников является государственный надзор 

и    контроль за соблюдением трудового законодательства. Глава 56 Трудового Кодекса РФ предусматривает систему государственных инспекций по осуществлению государственного надзора, которая включает в себя: 1. Федеральную инспекцию труда; 2. Госпромгортехнадзор; 3. Госэнергонадзор; 4. Госсанэпиднадзор.

Следует проводить границу между понятиями «надзор» и «контроль». Надзор за соблюдением трудового законодательства означает проверку законности решений работодателя, а контроль – проверку этого решения с точки зрения не только законности, но и целесообразности.

Трудовые споры следует рассматривать как явление, свойственное природе трудовых отношений, в основе которого лежат объективные противоречия между интересами работодателя и работника. Эти противоречия обусловлены различием социально-экономического положения работника и работодателя. Нормы трудового права, определяющие понятие и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, образуют самостоятельный институт трудового права, имеющий собственные принципы. При рассмотрении вопроса об индивидуальных трудовых спорах необходимо определить понятие индивидуального трудового спора. Следует иметь в виду, что не любой конфликт между работником и работодателем можно признать индивидуальным трудовым спором, а только тот, который имеет признаки, указанные в ст. 381 ТК РФ. Индивидуальные трудовые споры могут быть классифицированы по 

различным основаниям. Например, в зависимости от порядка рассмотрения, от предмета спора и т.д. 

Досудебный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а судебный порядок, помимо этого, регламентируется ГПК РФ. При изучении порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров комиссией по трудовым спорам необходимо обратить внимание на процедуру формирования КТС, ее состав и подведомственность споров, порядок их рассмотрения, а также исполнения и обжалования решения КТС. 

В   состав КТС входят представители работников и работодателя. Трудовой кодекс не устанавливает обязательности участия в качестве представителей той или иной стороны только членов данного трудового коллектива, нет ограничений и по иным характеристикам (квалификационным, возрастным и т.д.). Подведомственность споров КТС определена в ст. 385 ТК РФ. В компетенцию КТС не входит рассмотрение споров, которые разрешаются только судом, а также споров с участием некоторых категорий работодателей и работников (например,

ст.ст. 308, 348 ТК РФ).

Работник может обратиться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В случае пропуска срока по уважительной причине комиссия может его восстановить и разрешить спор по существу. Решение комиссии по трудовым спорам является исполнительным документом и должно оформляться в соответствии со ст. 388 ТК РФ. Оно подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. Решение КТС может быть обжаловано в суд в10-дневный срок со дня вручения стороне, обжалующей его. Обжалование решения КТС необходимо отличать от перенесения дела в суд, которое может быть осуществлено работником

в  случае, если спор не рассмотрен комиссией в установленный срок.

При изучении порядка рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде необходимо обратить внимание на сроки обращения в суд, подведомственность и подсудность индивидуальных трудовых споров, а также особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров (в том числе состав лиц, участвующих в деле) и исполнения решений судов по ним. 

При решении задач важно выяснить предмет трудового спора и определить круг вопросов, которые необходимо разрешить. Полезно в письменном виде сформулировать эти вопросы для выявления порядка решения задачи и максимально подробного разбора казуса. При решении задач необходимо делать ссылки на конкретные нормы, содержащиеся в нормативных правовых актах (указать полное наименование, статья, пункт). При этом необходимо изложить содержание нормы, а также ее смысл, раскрыть ее регулирующее значение. Ответы должны быть полными, развернутыми, достаточно аргументированными. На основе теоретических положений и нормативного материала студент должен сформулировать решение, сделать четкие выводы. Возможно, при решении задач студент столкнется с недостатком информации, в связи с этим ему дается возможность домыслить недостающие факты без искажения общего смысла задачи. Если спорная ситуация имеет, на взгляд студента, несколько путей решения, необходимо их указать и аргументировать. 

При разборе казусов семинарских занятий по данной теме, прежде всего, студенту необходимо определить подведомственность и подсудность коллективного трудового спора (ст.ст. 22-24 ГПК РФ, ч. 6 ст. 29 ГПК РФ, ст. 413 ТК РФ, п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 в ред. от 28.12.2006 г.). Особое внимание необходимо уделить главе 61 Трудового кодекса РФ. Рекомендуется обратить внимание на ст.ст. 5.27-5.34, 5.40, 20.26 КоАП), нормы Конституции РФ. 

Вопросы для изучения 

1.     Защита трудовых прав работников: понятие, содержание, способы.

2.     Профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства.

3.     Защита трудовых прав Федеральной инспекцией труда.

4.     Органы власти, осуществляющие государственный надзор (контроль) за соблюдением трудового законодательства: виды, полномочия.

5.     Влияние Международной Организации Труда на правовую охрану трудовых прав работников.

6.     Понятие индивидуального трудового спора. Принципы рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Классификация индивидуальных трудовых споров.

7.     Образование комиссии по трудовым спорам. Компетенция КТС и порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС. Исполнение решения КТС.

8.     Подведомственность суду индивидуальных трудовых споров, подсудность индивидуальных трудовых споров.

9.     Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде.

10.  Особенности исполнения решения суда по индивидуальному трудовому спору.

11.  Понятие и этапы коллективных трудовых споров.

12.  Порядок разрешения коллективных трудовых споров: выдвижение и рассмотрение требований работников, их представителей; примирительные процедуры.

13.  Предупреждение коллективных трудовых споров.

14.  Понятие забастовки и порядок ее проведения. Ограничение права на забастовку. Незаконные забастовки.

15.  Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки.

Задачи для практических занятий 

Задача 1. Столяр Пиголкин обратился в комиссию по трудовым спорам в ООО «Луч» в котором просил рассмотреть его трудовой спор с работодателем, оказавшимся предоставить ему отгул за работу в выходные дни. В своем заявлении Пиголкин писал, что если не дают отгул, то пусть оплатят работу в выходные дни в двойном размере. Однако комиссия по трудовым спорам решила трудовой спор в пользу работодателя, указав в своем решении, что по причинам производственного характера предоставить отгулы работодатель в настоящее время не может, эти отгулы будут работнику предоставлены через 1 месяц. Сформулируйте правовую оценку решению КТС. В какой срок столяр Пиголкин может обратиться в суд? 

Задача 2. Ректор Соликамского Государственного Педагогического Института, просматривая поступившую за неделю служебную почту обнаружил 4 заявления граждан о приеме на работу: на должность лаборанта, преподавателя кафедры социологии, председателя профкома, проректора по учебной работе. Путем совершения каких организационно-правовых действий возможно занятие названных должностей? Сформулируйте нормативно-правовое обоснование. Влияет ли способ возникновения индивидуального трудового правоотношения на подведомственность индивидуального трудового спора? 

Задача 3. Правительство УР своим распоряжением уволило Главу муниципального образования «Воткинский район» по п.10 ст.81 ТК РФ. ОН обратился в суд с иском о восстановлении на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Подведомственен ли данный иск суду? Существуют ли особенности рассмотрения трудовых споров у этой категории наемных работников? 

Задача 4. Иванов работает художником в конструкторском бюро ОАО «Прикамье». Работодатель заключил с Ивановым договор подряда. В ОАО «Прикамье» действует коллективный договор, заключенный между работодателем и работниками. 

Распространяется ли действие коллективного договора на Иванова?

Задача 5. По объявлению о приеме на работу, прочитанному в газете «Удмуртская правда» в отдел кадров ОАО «Удмуртнефть» обратился Сидоров С.Ю. Ему было отказано в заключении трудового договора (хотя вакантные места на предприятии были) с формулировкой: «ваша фамилия господин Сидоров будет дискредитировать наше предприятия» - сказал Генеральный директор ОАО «Удмуртнефть». Что такое дискриминация в сфере труда? Что такое необоснованный отказ в заключении трудового договора? Имеет ли место он в данном случае? Определите подведомственность данного спора.

Задача 6. Проверкой, проведенной государственным правовым инспектором труда в АО «Закат», установлено, что:

а) с приказом о приеме на работу под расписку не ознакомлены 11 человек;

б) временные переводы на другую работу допускались на срок свыше одного месяца и без учета квалификации работников;

в) обходные листки содержат перечень 15—20 служб;

г) с записями в трудовых книжках за последние пять лет не ознакомлены 28 человек;

д) нахождение отдельных работников на сверхурочных работах превышает 200 ч в год (согласование таких работ неоднократно проводилось только с председателем профкома либо профкомом, но после их выполнения);

е) сроки наложения дисциплинарных взысканий нарушаются (так, рабочему склада Сергееву за прогул 5 апреля объявлен выговор приказом от 17 мая);

ж) аттестация вновь организованных рабочих мест по условиям труда не проводится; з) у работников нет должностных инструкций.

Свидетельствуют ли данные факты о нарушении трудового законодательства? Каковы правомочия государственных инспекторов труда по устранению выявленных недостатков и нарушений, а также принятию мер к нарушителям? Кто и какую ответственность должен нести?

Задача 7. Инженер завода Шишкин обратился в суд с иском о восстановлении на работе

и     взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Иск Шишкина был удовлетворен, однако директор предприятия дал указание службам завода не пропускать Шишкина на территорию организации, а также не выплачивать ему компенсацию за время вынужденного прогула, мотивируя это тем, что решение суда первой инстанции было обжаловано им в кассационном порядке.

Решите дело. Каков порядок исполнения судебных решений по индивидуальным трудовым спорам?

Задача 8. Решением общего собрания работников ООО «Лотос» было постановлено создать на предприятии комиссию по трудовым спорам. Такое предложение было направлено директору ООО «Лотос». Однако директор отказал в создании комиссии, сказав, что не видит в этом практической необходимости, кроме того, создание комиссии не является обязательным на каждом предприятии.

Дайте правовую оценку ситуации.

Задача 9. Ласточкина работала администратором гостиницы «Уют» и была уволена 15 марта 2011г. по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей. В суде, куда она обратилась с иском о восстановлении на работу, было установлено: 20 января 2011г. в отношении Ласточкиной было применено дисциплинарное взыскание – выговор, 19 февраля 2011г. она опоздала на работу на 2 часа по причине поломки будильника. Решите дело по существу. Какие обстоятельства необходимо выяснить суду для правильного разрешения дела?

Задача 10. Работники городской библиотеки предложили директору создать комиссию по трудовым спорам, но тот был против. Свой отказ он мотивировал тем, что в организации нет ни одного человека с юридическим образованием, который смог бы помочь разрешению индивидуальных трудовых споров.

Вправе ли руководитель отказаться от создания КТС? Как формируются КТС и каковы их полномочия? Обладают ли члены КТС дополнительными гарантиями ^ связи с исполнением обязанностей по рассмотрению трудовых споров? Оплачивается ли деятельность членов КТС? Может ли КТС собираться в рабочее время?

Задача 11. Исполняя решение суда первой инстанции, работодатель издал приказ о восстановлении Стеклова на работе. Одновременно он обжаловал указанное решение в кассационном порядке. При рассмотрении дела в суде второй инстанции решение районного суда о восстановлении на работе было отменено. У работодателя возникли вопросы: как прекратить трудовые отношения со Стекловым, какую запись внести в трудовую книжку, издать ли приказ об отмене предыдущего, восстанавливающего работника на работе, или уволить его вновь в связи с решением суда второй инстанции о признании увольнения законным?

Помогите разобраться в ситуации. Составьте соответствующий приказ и сформулируйте запись, которую следует внести в трудовую книжку.

Задача 12. В ходе проведения забастовки, объявленной в поддержку требований работников в соответствии с законодательством об урегулировании коллективных трудовых споров, представитель работодателя и забастовочный комитет пришли к соглашению о разрешении спора. Забастовка по решению забастовочного комитета была прекращена. Однако работодатель уклонился от исполнения заключенного соглашения, в связи с чем забастовочный комитет принял решение о возобновлении забастовки. Соответствующее извещение было

направлено работодателю за три дня до возобновления забастовки. Работодатель обратился в суд с требованием признания забастовки незаконной.

Какова правовая природа соглашения об урегулировании коллективного трудового спора? Какие действия вправе предпринять работники при неисполнении работодателем указанного соглашения? Сформулируйте решение суда.

Задача 13. На заводе «Машиностроитель» в течение трех месяцев работникам начисляли заработную плату, выдавали расчетные листки, а денег не выплачивали.

В  какой орган необходимо обратиться работникам в данном случае, если на заводе нет КТС? В каком порядке должны быть рассмотрены требования работников?

Задача 14. При подготовке коллективного договора представители токарного цеха выдвинули требование о предоставлении токарям дополнительного отпуска в связи с тем, что у них очень грязная и напряженная работа. Руководство завода пояснило, что у всех работников станкостроительного завода работа трудная и грязная. Однако в цехах имеется душ и выдается спецодежда. Предоставлять дополнительные оплачиваемые отпуска завод не имеет возможности. Тогда представители работников токарного цеха объявили, что будут проводить забастовку.

Оцените правомерность действий работников токарного цеха и возможность проведения ими забастовки.

Задание для самостоятельной работы

1.          Составьте систему нормативно-правовых актов с учетом их степени юридической силы, которые регулируют деятельность профсоюзов.

2.          Заполните таблицу, указав конкретные санкции и нормативные акты их устанавливающие в сфере реализации юридической ответственности работодателя за нарушения трудовых прав граждан:

санитарно-эпидемиологический надзор?