«Задания по дисциплине «Трудовое право»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Т е м а  2
ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

 

План

1. Понятие и виды источников трудового права.

2. Многоуровневый характер правового регулирования отношений, входящих в предмет трудового права.

3. Источники международно-правового регулирования труда.

4. Правовые акты отраслевого регулирования труда.

5. Нормативные правовые акты, принимаемые специализированными органами в сфере труда и занятости.

6. Правовые акты органов местного самоуправления в сфере трудовых отношений.

7. Роль договорного регулирования наемного труда.

8. Локальные нормативные правовые акты.

9. Единство и дифференциация трудового законодательства. Общие и специальные нормы о труде, регулирующие труд работников.

10. Судебная практика как источник трудового права.

11. Кодификация трудового законодательства.

 

Методические указания

 

Как показывает практика проведения семинарских занятий по данной теме студенты легкомысленно относятся к ее изучению, полагая, что они основательно разобрались с источниками права, применительно к ранее изученным отраслям российского права. В этой связи их ответы не всегда бывают четкими и аргументированными. Они, как правило, не учитывают специфику и особенности системы источников трудового права, ее сложность, которая обусловлена, прежде всего, многоплановостью правового регулирования различных видов несамостоятельного труда и большим количеством субъектов, участвующих в разработке и принятии различных нормативных правовых актов в области трудового права.

Приступая к изучению данной темы студенту необходимо, прежде всего, уяснить, что понимается под источником трудового права. При этом ему необходимо опираться на научные положения, разработанные в общей теории права, согласно которым «источники права» толкуются в двух взаимосвязанных аспектах: материальном и формальном. В основе понятия «источники права» в материальном смысле лежат объективные факторы, порождающие право как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, его экономические, политические, социальные потребности, которые вызывают необходимость установления определенных правил общественного поведения. Под источником права в формальном смысле понимается установленная форма внешнего выражения правовой нормы, благодаря которой она приобретает общеобязательный характер.

В учебной литературе по трудовому праву понятие источника трудового права опирается на теоретическое положение об источниках права в формальном смысле. То есть под источником  трудового права понимается нормативный правовой акт трудового законодательства, то есть акт, содержащий нормы трудового права.

Источник трудового права – это результат (продукт) правотворческой деятельности компетентных органов в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права[1]. Другими словами, источник трудового права – это нормативный правовой акт в виде закона, указа, постановления, приказа, инструкции и др., регулирующий отношения, складывающиеся в сфере использования несамостоятельного труда.

Различные нормативные правовые акты, относящиеся к трудовому праву России, составляют определенную систему. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства, хотя это не совсем точно отражает суть данного правового явления, поскольку система источников трудового права состоит из двух взаимосвязанных частей: трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Трудовое законодательство включает в себя: Трудовой кодекс РФ; иные федеральные законы; законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права; законодательство об охране труда. Вторая часть включает в себя подзаконные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. К ним относятся: указы Президента РФ (нормативного характера); постановления Правительства РФ; нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами исполнительной власти (приказы, инструкции, рекомендации, письма и т.п.); нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; соглашения, принимаемые на различных уровнях социального партнерства; коллективные договоры; локальные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Применение источников трудового права, составляющих его  систему, должно производиться с соблюдением следующих правил.

1. Нормы трудового права, содержащиеся в федеральных законах (за исключением федеральных конституционных законов) должны соответствовать Трудовому кодексу Российской Федерации.

2. В случае противоречия между Трудовым кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяются нормы ТК РФ.

3. В случае принятия нового федерального закона, содержащего нормы трудового права, противоречащие ТК РФ, такие нормы применяются при условии внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс РФ.

4. Все подзаконные акты, содержащие нормы трудового права (начиная с указов Президента РФ и кончая локальными нормативными актами), не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам.

5. Каждый нормативный правовой акт, принятый вышестоящим органом имеет приоритет над нормативными правовыми актами, принятыми органами, стоящими ниже. Поэтому нормативные акты нижестоящего уровня не должны противоречить нормативным правовым актам, стоящим в иерархии выше. В случае противоречия действует нормативный правовой акт вышестоящего уровня.

6. Законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам.

7. Нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти и местного самоуправления не должны противоречить нормативным правовым актам, принимаемым на федеральном уровне (законам и подзаконным нормативным актам всех уровней).

8. Нижестоящие нормативные правовые акты; включая локальные нормативные акты, могут улучшать правовое положение работников, но не ухудшать. Норма права, ухудшающая положение работника не подлежит применению.

В учебной и научной литературе выделяют следующие особенности, характерные для системы источников трудового права.

Во-первых, значительная часть нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, разрабатывается и принимается специализированными органами исполнительной власти федерального уровня: Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а также федеральной службой по труду и занятости, которая подведомственна указанному министерству. Эти органы издают нормативные правовые акты, направленные на применение и разъяснение федеральных законов РФ о труде, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ. Они издаются в целях обеспечения правильного единообразного толкования и применения законов о труде и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и касаются вопросов правового регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, порядка предоставления льгот  и компенсаций отдельным категориям работников и т.п. Это могут быть: приказы, перечни, инструкции, письма, разъяснения, правила и другие нормативные правовые акты. Изучающему необходимо ознакомиться с такими нормативными правовыми актами, используя для этого различные источники.

Во-вторых, в системе источников трудового права существенную роль играют соглашения различного уровня (разрабатываемые и принимаемые сторонами трудовых отношений) и локальные нормативные акты.

В-третьих, в разработке и принятии нормативных актов в сфере правового регулирования несамостоятельного труда активно принимают участие сами работники непосредственно или через свои представительные органы.

В-четвертых, в системе источников трудового права отражается единство и дифференциация. Единство проявляется в принятии нормативных правовых актов, содержащих нормы права, которые распространяются на всех работников несамостоятельного труда. Дифференциация выражается в принятии специальных нормативных правовых актов, содержащих нормы права, распространяющиеся на отдельные категории работников: женщин; подростков; лиц, занятых в отдельных отраслях экономики;, лиц, работающих на тяжелых и вредных работах и т.п.). Специальные нормы устанавливают особый порядок заключения и прекращения трудового договора, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха, порядок предоставления льгот и компенсаций работникам Крайнего Севера и приравненных к нему местностей и т.д. Все они делятся на три группы: 1) нормы – льготы, такие нормы предоставляют дополнительные гарантии отдельным категориям работников (например, устанавливают дополнительные отпуска отдельным работникам). Они имеются во многих правовых институтах трудового права; 2) нормы – изъятия. Эти нормы, преследуя определенные цели, ограничивают права работников по сравнению с общими нормами трудового права. Например, в соответствии со ст. 99 ТК РФ запрещается привлекать к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет; 3) нормы – приспособления. Эти нормы приспосабливают общие нормы к конкретным условиям труда. С их помощью происходит отраслевая дифференциация применительно к отдельным отраслям экономики. Общеизвестно, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Но как эту норму сохранить, например, для водителей автомобилей, лиц, работающих вахтовым методом, рыбакам и другим категориям работников, выполняющим специфический труд. Это осуществляется при помощи норм-приспособлений, которые соответствующим образом регламентируют особенности рабочего времени и времени отдыха, отдельных категорий работников[2].

Источники трудового права классифицируются по различным основаниям: по степени обобщенности (кодифицированные, комплексные и текущие; по форме акта (декларации, конвенции, законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, инструкции, приказы, рекомендации, разъяснения, договоры, соглашения и другие); по сфере действия (международные, общефедеральные, региональные, субъектов Российской Федерации, отраслевые, межотраслевые, муниципальные, локальные); по органам, принявшим нормативный правовой акт (высшим органом законодательной власти РФ; Президентом РФ; Правительством РФ; Министерствами, ведомствами, службами, комитетами, относящимися к федеральным органам исполнительной власти; органами государственной власти и управления субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления; работодателем единолично или с учетом мнения представительного органа работников).

Желательно приведенные классификации проиллюстрировать на конкретных правовых актах, которые даются в данном пособии к различным темам.

Наиболее распространенной является классификация источников трудового права с учетом степени их важности и субординации. Данная классификация закреплена в ст. 5 ТК РФ. В этой связи изучающему необходимо тщательно ознакомиться с содержанием указанной статьи, а после этого перейти к изучению содержания отдельных групп источников трудового права.

В соответствии с частью 1 ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами. Таким образом, главное место среди источников трудового права отводится Конституции РФ. В ней закреплены основные трудовые права, свободы и гарантии их обеспечения. Так, например, ст. 37 Конституции РФ провозглашает свободу и добровольность труда, запрещает принудительный труд, закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже  установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Эта же статья закрепляет право на отдых, на ограничение законом рабочего времени, на выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, а также право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Для более детального изучения роли правовых норм, закрепленных в конституции РФ, в правовом регулировании несамостоятельного труда, студенту необходимо ознакомиться с содержанием ст.ст. 15, 17, 18, 19, 27, 30, 34, 37, 41, 42, 43, 45, 46, 53, 55, 62 Конституции Российской Федерации.

Ряд федеральных конституционных законов содержит нормы трудового права. Так, например, федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» содержит нормы трудового права, предусматривающие изъятия из законов и иных нормативных правовых актов, определяющих правовой режим государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также устанавливающих права и свободы граждан. Данный закон на период действия чрезвычайного положения предусматривает возможность введения запрета на проведение забастовок, отстранение от работы руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей и назначение других, временно исполняющими обязанности, указанных руководителей. Аналогичные нормы-изъятия содержит Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении».

В соответствии с пунктом 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. Это правовое положение воспроизведено в ст. 10 ТК РФ. Таким образом, нормы международного права следует рассматривать как нормы прямого действия, которые должны применяться всеми государственными органами, включая суды. Однако, следует иметь в виду, что приоритет нормам международного права в национальном законодательстве о труде отдается в том случае, если ими устанавливаются более льготные для работников нормы и правила по сравнению с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Среди международных правовых актов особое значение для трудового права имеют Конвенции Международной организации труда (МОТ), которые определяют содержание всех правовых институтов трудового права. В этой связи студенту необходимо ознакомиться с некоторыми из них, например, с конвенциями: «О принудительном или обязательном труде»; «О ежегодных оплачиваемых отпусках»; «О свободе ассоциаций и защите права на организацию»; «Относительно защиты заработной платы».

Важнейшее место в области правового регулирования несамостоятельного труда занимает Трудовой Кодекс Российской Федерации. Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, он, при помощи правовых норм, включенных в его содержание, фактически регулирует весь комплекс общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Студенту необходимо детально ознакомиться со структурой ТК РФ, его содержанием. Это позволит ему свободно применять те или иные правовые положения при рассмотрении теоретических вопросов и решении задач на семинарских занятиях.

Среди источников трудового права важное значение для правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений имеют федеральные законы. Они содержат нормы права, регулирующие отдельный вид общественных отношений в рамках конкретного правового института. Например, закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», либо нормы права, регулирующие труд отдельных категорий работников, например, федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Отдельные федеральные законы регулируют комплекс различных общественных отношений, в том числе и трудовых. Например,  федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Среди подзаконных источников трудового права по своей юридической силе ведущее место занимают указы Президента РФ нормативного характера, то есть те, которые содержат нормы трудового права. В большей степени они распространяются на гражданских государственных служащих, но в отдельных случаях основной своей целью имеют урегулирование общественных отношений применительно к отдельным институтам трудового права. В качестве примера можно привести указ Президента РФ от 21 сентября 2008 г. «О повышении окладов месячного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы».

Важная роль в системе источников трудового права принадлежит постановления Правительства РФ, которые по существу охватывают весь круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Они конкретизируют, детализируют, уточняют нормы права, закрепленные в федеральных законах, применительно к отдельным институтам трудового права, отраслям экономики или отдельным категориям работников. Внешне этот процесс закрепляется в виде отдельных положений. Например, положений об особенностях регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, о контрактной подготовке, об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, об особенностях направления работников в служебные командировки и других.

Существенное значение в системе источников трудового права принадлежит приказам, инструкциям и разъяснениям Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также федеральной службе по труду и занятости. Эти правовые акты относятся к специфической разновидности источников трудового права, поскольку исходят от компетентных органов государственного управления, наделенных полномочиями их издавать в целях применения и разъяснения законов РФ о труде и соответствующих постановлениях Правительства РФ. Они разрабатываются и принимаются в целях единообразного толкования и применения законов о труде и правовых актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих общественные отношения в сфере использования несамостоятельного труда. Как правило, они касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных отраслях экономики, утверждения квалификационных характеристик, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режимов труда и отдыха в отдельных организациях и производствах. Для того чтобы иметь более четкое представление об этих нормативных правовых актах, изучающему необходимо ознакомиться с содержанием специального бюллетеня, в котором публикуются нормативные правовые акты, относящиеся к источникам трудового права. Он называется «Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации». К правовым актам, принимаемым Минздравсоцразвития России и федеральной службой по труду и занятости предъявляется только одно требование. Они не должны противоречить законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

Поскольку, в соответствии со ст. 72 Конституции РФ, трудовое законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, то определенную роль в правовом регулировании трудовых и тесно связанных с ним отношений играют законы, принимаемые в субъектах РФ. Эти законы также не должны противоречить Трудовому кодексу РФ и иным федеральным законам.

В систему нормативных правовых актов о труде входят также акты, принимаемые органами местного самоуправления. Они, как правило, определяют режим работы организаций, находящихся на территории соответствующего муниципального образования, регулируют вопросы трудоустройства граждан, закрепляют дополнительные гарантии для отдельных категорий работников и т.п. Эта группа правовых актов играет малозначительную роль в правовом регулировании несамостоятельного труда.

Статья 2 ТК РФ в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений провозглашает принцип сочетания государственного и договорного регулирования. В этой связи ст. 9 ТК РФ предусматривает возможность правового регулирования несамостоятельного труда в договорном порядке. Это может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Данная статья подчеркивает, что договорное регулирование трудовых отношений должно осуществляться в соответствии с законодательством. То есть исходные положения, которые фиксируют минимальный уровень трудовых прав и гарантий работников должны сохраняться, однако они могут конкретизироваться и детализироваться применительно к отдельным регионам, отраслям, отдельным организациям, конкретным работникам, исходя из экономических возможностей. К нормативным правовым актам данной группы предъявляется следующее требование. В их содержание не должны включаться условия, ограничивающие права и снижающие гарантии работников, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Важная роль в правовом регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений принадлежит локальным нормативным актам. В этой связи студенту необходимо ознакомиться с содержанием ст. 8 ТК РФ, которая дает понятие локального нормативного акта, определяет субъекты, уполномоченные принимать их. Изучающему очень важно обратить внимание на порядок принятия локальных нормативных актов, для этого необходимо обратить внимание на ст. 372 ТК РФ, регламентирующую порядок принятия локальных нормативных актов с учетом мнения представительного органа работников. Необходимо уяснить, что нарушение порядка принятия локального нормативного акта, предусмотренного указанной выше статьей, влечет за собой его недействительность. Следует иметь в виду, что коллективный договор или соглашение могут предусматривать иные формы принятия локальных нормативных актов с участием представительных органов работников. Так вместо учета мнения может быть использована такая форма как: «согласие» или «согласование».

Локальные нормативные акты относятся к категории источников права, стоящих на низшем уровне юридической иерархии. Они имеют ограниченную сферу действия (в пределах организации). К ним предъявляется обязательное требование, которое заключается в том, что, условия, закрепленные в них не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.

В тех случаях, когда локальный нормативный правовой акт, не отвечает указанному требованию, применяется трудовое законодательство, нормативные акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор соглашение.

К локальным нормативным актам относятся: графики сменности и отпусков; правила внутреннего трудового распорядка; инструкции по охране труда; положения о системе оплаты труда и стимулировании труда и другие.

Поскольку для правоприменительной практики норм трудового права большое значение имеют решения Конституционного Суда РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ по трудовым делам, изучающему необходимо ознакомиться с содержанием некоторых из них и изучить различные мнения ученых по поводу отнесения указанных выше судебных актов к источникам трудового права.

Изучение данной темы предполагает детальный анализ ст.ст. 6-14 ТК РФ. Важно усвоить действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права  во времени, в пространстве, по кругу лиц. В заключение необходимо разобраться с порядком исчисления сроков, с которыми Трудовой кодекс Российской Федерации связывает возникновение, изменение и прекращение трудовых прав и обязанностей.

 

Задачи

 

1. Ознакомьтесь с перечнем нормативных актов по данной теме и распределите их по видам источников трудового права.

2. Ночной сторож частного магазина Иволгин должен был охранять объект с 7 часов вечера до 7 утра. Владелец магазина Пронин дважды заставал его ночью спящим в дровяном сарайчике. Сторож был уволен. Не согласившись с увольнением, он обратился в суд с иском о восстановлении на работе. В судебном заседании Иволгин, а он был студентом третьего курса юридического факультета, взяв в руки Конституцию Российской Федерации, заявил, что согласно Конституции каждый имеет право на отдых и каждый вправе защищать свои права способами, не за-
прещенными законом. Поскольку его дежурство продолжалось 12 часов, то он устраивал себе двухчасовой перерыв: спал, просыпался по звону будильника и продолжал дежурство. Законом спать не запрещено. На попытку Пронина сослаться на трудовое законодательство Иволгин зачитал статью Конституции о том, что она имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Кто прав в этом споре? На какие статьи Конституции ссылался Иволгин? Каким должно быть решение суда?

3. По требованию миграционной службы была уволена группа рабочих из Турции, работавших на строительстве здания Сбербанка. Требование основывалось на норме закона области, ограничивающего срок трудового договора с иностранцами девятью месяцами. В суде, куда обратились рабочие, их адвокат представил копии трудовых договоров, заключенных на один год. В качестве доказательств незаконности увольнения адвокат сослался и на Конституцию РФ, уравнивающую права иностранцев с правами граждан Российской Федерации.

Как следует разрешить спор? Какими правовыми нормативными актами регулируются порядок использования труда иностранцев в России?

4. Работникам совместного российско-финского предприятия “Электрон”, гражданам Финляндии, были объявлены выговоры за нарушение трудовой дисциплины, а одному из них отпуск перенесен с летнего периода на зимний. Не согласившись с наказанием, они обратились в профком с просьбой разъяснить правомерность применения к ним российского законодательства о труде.

Правильно ли поступила администрация? Подготовьте ответ профкома.

5. Директору завода поступило заявление следующего содержания: “Я работал кузнецом в цехе № 5. В настоящее время увольняюсь с работы по собственному желанию. Принес на склад спецодежду и хотел сдать, но у меня ее не приняли, объяснив это тем, что она порвана, и при расчете вычли стоимость спецодежды из зарплаты. Прошу дать указание о приеме спецодежды и возврате удержанной суммы”.

Какими нормативными правовыми актами должен пользоваться директор при рассмотрении заявления? Обоснованно ли требование кузнеца?

6. Директором машиностроительного завода Корниловым, с учетом мнения профкома, было утверждено Положение о выплате вознаграждения по итогам годовой работы. Через месяц Корнилов установил дополнительные условия, дающие ему право снижать при определенных условиях размер этой выплаты. В результате 83 работника были лишены годового вознаграждения полностью или частично.

Законны ли действия директора? К какой категории нормативных правовых актов относится Положение о выплате вознаграждения по итогам годовой работы? Каков порядок принятия таких актов?

7. Решением конференции работников завода “Гидропривод” было установлено, что наложение дисциплинарных взысканий на членов вахтовых бригад может производиться только с согласия членов  бригады. Однако начальник цеха сборки своим распоряжением объявил строгий выговор рабочему Толоконцеву, не спрашивая согласия бригады.

Правомерны ли его действия? Относятся ли решения общих собраний (конференций) работников к числу источников трудового права?

8. Правовой инспектор труда наложил на директора маслозавода штраф за грубое нарушение правил привлечения рабочих и служащих к дежурству. Сомневаясь в том, что постановление ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. “О дежурствах на предприятиях и в учреждениях” имеет юридическую силу и что рядовой инспектор может налагать штраф, директор завода обратился за разъяснением в юридическую консультацию облсовета Федерации независимых профсоюзов.

Какое разъяснение должна дать директору консультация? Какую роль в области регулирования трудовых отношений играют акты, принимаемые профсоюзными органами?

9. Мэр города (областного центра) издал приказ об увольнении Треухова — заместителя директора трикотажной фабрики, являющейся муниципальным унитарным предприятием, по сокращению штата. В приказе была сделана ссылка на областной закон об органах местного самоуправления, предоставляющий их руководителям право назначать и увольнять директоров, заместителей директоров и главных бухгалтеров муниципальных предприятий.

Треухов обратился в суд с иском о восстановлении на работе. В заявлении он указал, что установленные Трудовым кодексом правила увольнения руководящих работников организаций в данном случае не применимы.

Найдите в ТК статьи, которые имел в виду Треухов. Решите вопрос об обоснованности его возражений. Как и на основании каких нормативных актов разрешит дело суд?

10. У повара кооператива “Улыбка” Епифановой, работающей по трудовому договору, выявлена недостача на 3000 р., а у кладовщицы Осиповой, члена кооператива, — на 5000 р. Председатель кооператива обратился в правление кооператива с просьбой уволить обеих за совершение ими виновных действий, дающих основание для утраты доверия. На заседании правления было предложено перевести Осипову и Епифанову на другую работу, но они попросили оставить их на прежних местах в связи с тем, что беременны и не могут выполнять иную физическую работу.

Как следует поступать членам правления? Какими нормативными правовыми актами регулируется труд лиц, работающих в кооперативных организациях?

Вопросы для самоконтроля

1. Что следует понимать под источником трудового права?

2. Какие виды источников трудового права вы помните (с примерами)?

3. Приведите примеры общих и специальных правовых норм, регулирующих трудовые отношения.

4. В чем проявляются единство и дифференциация трудового законодательства?

5. Какие доказательства вы можете предложить, подтверждая или отрицая роль актов судебных органов как источников трудового права?

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

Конституция Российской Федерации: Принята 12 декабря 1993 г. Отдельные издания.

Всеобщая декларация прав человека. Одобрена Генеральной ассамблеей Организации Объединенных наций 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990.

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод // РГ. 1995. 5 апреля.

Конвенция МОТ № 29 1956 г. Относительно принудительного или обязательного труда // ВВС СССР. 1956. № 13. Ст.279.

Конвенция МОТ № 150 1978 г. О регулировании вопросов труда // БМТ РФ. 1998. № 10; ВВС СССР. 1978. № 15. Ст. 1698.

Конвенция МОТ № 105 2001 г. Об упразднении принудительного труда // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4649.

Трудовой кодекс Российской Федерации. Отдельные издания.

Гражданский кодекс РФ. Отдельные издания.

Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. Отдельные издания.

ФКЗ РФ от 21 июня 1994 г. “О Конституционном Суде Российской Федерации” // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

ФКЗ РФ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277; 2005. № 10. Ст. 753.

ФКЗ РФ от 30 января 2002 г. «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. “Об основах законодательства Российской Федерации охраны труда в Российской Федерации” // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. № 35. Ст. 1412 // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702; 2008. № 52. Ст. 6236.

ФЗ РФ от 8 декабря 1995 г. “О сельскохозяйственной кооперации” // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 2008. № 49. Ст. 5748.

Закон РФ от 26 декабря 1995 г. “Об акционерных обществах” // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1; № 25. Ст. 2956; 2001. №33. Ст. 3423; 2008. № 18. Ст. 1941.

Закон РФ от 12 января 1996 г. “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2008. № 30. Ст. 3616.

Закон РФ от 8 мая 1996 г. “О производственных кооперативах” // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321; 2002. № 12. Ст. 1093.

ФЗ РФ от 11 июля 1997 г. “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации (новая ред.) // СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3306; 2002. № 12. Ст. 1093.

ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; 2008. № 30. Ст. 3616.

ФЗ РФ от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3030;. 2006. № 29. Ст. 3132.

ФЗ РФ от 14 ноября 2002 г. “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

ФЗ от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ 2007. № 10. Ст. 1152; 2008. № 52. Ст. 6235.

Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. “О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы” // САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4934.

Указ Президента РФ от 29 апреля 1994 г. “О дополнительных мерах по упорядочению привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы” // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 77.

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 437.

Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // СЗ РФ 2007. № 11. Ст. 1280; № 13. Ст. 1531.

Постановление Правительства РФ от 23 июля 1993 г. «Об утверждении правил подготовки ведомственных нормативных актов» // САПП РФ. 1993. № 31. Ст. 2857.

Постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. “О дежурствах на предприятиях и учреждениях” // Бюл. ВЦСПС. 1954. № 8; Сб. нормативных актов о труде: В 3 ч. М., 1984. Ч. 1. С. 526.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2007 г. – По делу о проверке конституционности абзаца четвертого части двенадцатой статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации по запросу Ухтинского городского суда Республики Коми.

Постановление Правительства РФ от 19 января 2008 г. «Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств» // СЗ РФ. 2008. № 4. Ст. 268.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» // СЗ РФ. 2008. № 30. Ст. 3640.

Постановление Правительства РФ от 5 августа 2008 г. «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» // СЗ РФ. 2008. № 33. Ст. 3852; № 40. Ст. 4544.

Распоряжение Правительства РФ от 27 октября 2007 г. «Об утверждении Перечня основных видов деятельности, связанных с трудовой адаптацией осужденных» // СЗ РФ. 2007. № 48. Ст. 1528.

Постановление Правления ПФР от 10 июля 2008 г. «Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка Пенсионного фонда Российской Федерации» // БТСЗ РФ. 2008. № 11.

Приказ Минобразования России от 17 декабря 2002 г. “Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот, связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию” // БМТ РФ. 2003. № 2.

Приказ Минздравсоцразвития России от 19 декабря 2005 г. «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к работам, непосредственно связанным с движением поездов и маневровой работой» // БТ СЗ. РФ. 2006. № 4.

Приказ Минздравсоцразвития России от 16 июля 2007 г. «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» // БТСЗ РФ. 2008.

Приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» // БТСЗ РФ. 2008. № 1.

Приказ Минздравсоцразвития России от 19 февраля 2008 г. «Об утверждении перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы» // БТСЗ РФ. 2008. № 5.

Приказ Минздравсоцразвития России от 9 декабря 2008 г. «Об утверждении Административного регламента исполнения федеральной службой по труду и занятости государственной функции по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных, нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. // БТСЗ РФ. 2009. № 3.

Приказ ФТС России от 18 сентября 2006 г. «Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка, таможенных органов Российской Федерации» // БТСЗ РФ. 2007. № 1.

Приказ ФМС России от 25 декабря 2006 г. «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче работодателю или заказчику работ (услуг) разрешена на привлечение и использование иностранных работников и формы бланка разрешения на привлечение и использование иностранных работников» // БТСЗ РФ. 2007. № 2.

Приказ Рособразования от 27 февраля 2007 г. «О продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков» // БТСЗ РФ. 2007. № 5.

Приказ ФСБ России от 7 апреля 2007 г. «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей из числа гражданского персонала пограничных патрульных судов, катеров» // БТСЗ РФ. 2007. № 7.

Приказ Минэкономразвития России от 7 июня 2007 г. «О служебном (рабочем) времени и дополнительных оплачиваемых отпусках сотрудников загранаппарата Минэкономразвития России» // БТСЗ РФ. 2007. № 7.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. “О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия” // БВС РФ. 1996. № 1.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. “О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права” // БВС РФ. 2003. № 12.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // БВС РФ. 2009. № 4.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Безина А. К. Судебная практика в механизме правового регулирования трудовых отношений. Казань, 1989.

Богатыренко З. С. Трудовые нормы МОТ и их применение в Российской Федерации // ТП. 2003. № 10. С. 43—59.

Богдановская И. Ю. Судебный прецедент — источник права? // ГиП. 2002. № 12.

Горшенин К. П. Кодификация законодательства о труде и наука трудового права // Сов. ГиП. 1975. № 9.

Иванов С. А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период: Некоторые проблемы // ГиП. 1994. № 8—9.

Каширин И. Н. О природе и значении локальных норм трудового права // Правоведение. 1970. № 3.

Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учебник для вузов. М.: Дело, 1999.

Кондратьев Р. И. Сочетание централизованного и локального правового регулирования трудовых отношений. Львов, 1977.

Костин Л. А. Международная организация труда. М.: “Экзамен”, 2002.

Куренной А. М. Трудовые отношения в акционерных обществах: правовая регламентация. М., 1994.

Кузнецова М.В. Понятие и сущность источников права. История государства и права.  - 2014. - № 12.

Лившиц Р. З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее. М., 1989.

Молодцов М. В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.

Нуртдинова А. Ф. Разграничение полномочий по регулированию трудовых отношений между федеральными и региональными органами // ТП. 2003. № 6.

Процевский А. И. О системе советского трудового законодательства // Сов. ГиП. 1974. № 2.

Силин А. А. Проблемы демократизации трудовых отношений в России и международный опыт (к принятию Трудового кодекса РФ) // ТП. 2002. № 6.

Скачкова Г. С. Расширение сферы действия трудового права и дифференциация его норм. М., 2003.

Смолярчук В. И. Источники советского трудового права. М., 1978.

Четвертый трудовой кодекс России // Сб. науч. cт. / Под ред. В. Н. Cкобелкина. Омск: Изд-во Омск. гос. ун-та, 2002.

Соответствие российского законодательства требованиям международной организации труда // Отв. Ред. Чиканова Л.А. // СПС Консультант плюс. 2014.

ТЕМА 3

 

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕСАМОСТОЯТЕЛЬНОГО ТРУДА И УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ В УПРАВЛЕНИИ ОРГАНИЗАЦИЙ

 

ПЛАН

 

1. Законодательство, определяющее правовое положение профсоюзов в сфере использования несамостоятельного труда.

2. Основные задачи и функции профсоюзов.

3. Классификация прав профсоюзов.

4. Гарантии прав профсоюзов и выборных профсоюзных работников.

5. Порядок принятия решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа или иного представительного органа работников.

6. Участие работников в управлении организацией.

 

Методические указания

 

Приступая к изучению этой темы изучающему, прежде всего, необходимо ознакомиться с нормативными правовыми актами, определяющими правовое положение профсоюзов в Российской Федерации. При этом необходимо иметь в виду, что правовую основу деятельности профсоюзов составляет как собственно законодательство о них, так и трудовое законодательство в целом, поскольку оно используется профсоюзами для защиты прав и интересов работников. Студенту желательно ознакомиться с конвенциями МОТ, которые определяют правовое положение профсоюзов на международном уровне. Важно помнить, что законодательство, определяющее правовое положение профсоюзов, постоянно меняется, совершенствуется. В связи с этим оно приводится в соответствие с существующими общественными отношениями. В некоторых случаях профсоюзы освобождаются от несвойственных им полномочий, а в некоторых их права расширяются. Все эти обстоятельства необходимо учитывать при подготовке к семинарским занятиям.

Профессиональные союзы как общественное явление представляют собой многообразную и сложную систему организаций, органов, отношений и правовых связей внутреннего и внешнего характера. По своему количественному составу это самая массовая общественная организация.

Профессиональный союз (профсоюз) – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (часть 1 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Из этого определения следует, что профсоюзы основываются на добровольном членстве и на базе совместной деятельности для защиты своих интересов и решения уставных задач. Профсоюзы могут создаваться по территориальному, отраслевому или иному, учитывающему профессиональную специфику признаку. В профсоюзах могут состоять граждане России, проживающие за рубежом, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами. Право каждого гражданина РФ на объединение в профсоюз является реализацией конституционного права на объединение, закрепленного в ст. 30 Конституции Российской Федерации.

Общественные отношения с участием профсоюзов регулируются различными видами социальных норм морали, этики, права, традиций и т.п. Все эти отношения можно условно разделить на две группы: возникающие по поводу осуществления внутрипрофсоюзной деятельности и возникающие с государственными органами, работодателями, работниками. Первая группа отношений регулируется в основном профсоюзами самостоятельно с помощью внутрипрофсоюзных норм. Такие нормы не носят правового характера и содержатся в уставах профсоюзов и других профсоюзных актах. Вторая группа общественных отношений регламентируется с помощью правовых норм. Общественные отношения с участием профсоюзов регулируются правом  в той мере, которая необходима для осуществления ими следующих функций: представительской, защитной; организационной и международной. Важно уяснить, что граница правового и неправового регулирования зависит от социально-экономических и политических условий, в которых функционируют профсоюзы. Для этого необходимо ознакомиться с научными работами, посвященными роли и значению профсоюзов на различных этапах их деятельности в нашем государстве.

Деятельность профсоюзов осуществляется на основе следующих принципов: 1) независимости профсоюзов от органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений; 2) самоуправления; 3) добровольности объединения; 4) равноправия профсоюзов, все профсоюзы перед законом равны; 5) законности создания и деятельности. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Правосубъектность профсоюзных объединений, а также первичных профсоюзных организаций возникает с момента их государственной  (уведомительной) регистрации, что является основанием для включения этих организаций в реестр общественных объединений.  С этого момента они приобретают права юридического лица, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться в соответствующих органах государства, в таком случае они не приобретают прав юридического лица.

Для того чтобы детально разобраться с основными функциями (представительской и защитной) профсоюзов необходимо тщательно ознакомиться с содержанием главы 58 ТК РФ, которая называется «Защита трудовых и законных интересов работников профессиональными союзами». Особое внимание следует уделить изучению прав профсоюзов в сфере осуществления профсоюзами контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективного договора, соглашений. Следует также разобраться с порядком создания правовой и технической инспекцией труда профсоюзов, их правовым положением и полномочиями.

Являясь субъектом трудового права, профсоюзы обладают соответствующим правовым статусом, содержание которого характеризуется объемом закрепленных за ними юридических возможностей – прав и обязанностей. В отношении трудовых прав и обязанностей в учебной литературе выделяются следующие особенности: 1) юридические обязанности прямо не возлагаются государством на профсоюзы, они вытекают из представительской и защитной функций этой общественной организации, опираются на их уставы и неразрывно связаны с правами; то есть предоставленные профсоюзом права одновременно являются их обязанностями. Образуется правовая категория – права – обязанности, где право и обязанность находятся в неразрывном единстве; 2) это обязанности не перед государством, а перед членами профсоюза, чьи интересы профсоюзы должны представлять и защищать; 3) юридические обязанности профсоюзов заключаются в необходимости реализации предоставленных им прав; 4) выполнение такого рода обязанностей обеспечивается, прежде всего, силой общественного, морального воздействия[3].

Права профсоюзов в сфере использования несамостоятельного труда классифицируется по различным основаниям: 1) по степени общности они делятся на (общие для всех профсоюзов права и предоставленные определенным профсоюзам); 2) по степени самостоятельности они подразделяются на: а) по участию в принятии решений работодателями (их правомочными представителями), государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с управлением несамостоятельного труда; б) по решению вопросов на паритетных началах. Например, на паритетной основе заключаются коллективные договоры, соглашения между объединениями профсоюзов и работодателей; в) самостоятельные права. Профсоюзы имеют право самостоятельно выступать в защиту трудовых прав работников при разрешении трудовых споров; 3) по кругу лиц, в защиту которых выступают профсоюзы права подразделяются  на права по защите членов профсоюза и работников – вне зависимости от членства в профсоюзе. Изучение прав профсоюзов применительно к различным основаниям классификации дает возможность изучающему более детально разобраться с различными по юридической силе правами профсоюзов и правовым механизмом их реализации.

Реализация предоставленных профсоюзам прав возможна только при наличии соответствующих гарантий. Поэтому для успешной реализации прав, принадлежащих профсоюзам, действующее законодательство предусматривает материальные и юридические гарантии. К материальным гарантиям относятся: право собственности профсоюзов на имущество и денежные средства, необходимые для выполнения уставных задач; право владения и пользования имуществом, переданным профсоюзам в хозяйственное управление; право на бесплатное получение помещения, с необходимым оборудованием, для работы профсоюзного органа, предоставляемого работодателем; право на предоставление профсоюзному органу бесплатного транспортного средства и средства связи и т.п.

В качестве юридических гарантий выступают правовые средства, которые защищают права профсоюзов от нарушений со стороны работодателей, органов исполнительной власти и местного самоуправления и дают возможность профсоюзам беспрепятственно осуществлять свои полномочия. Их можно условно разделить на общие и специальные. Общие гарантии обеспечивают реализацию прав профсоюзов в целом. Специальные гарантии применяются к отдельным категориям выборных профсоюзных работников, которые делятся на три группы: 1) работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденных от основной работы (для них дополнительные гарантии предусмотрены в ст. 374 ТК РФ); 2) работников, избранных в профсоюзные органы организации и освобожденных от основной работы (ст. 375 ТК РФ); 3) работников, являющихся членами выборного органа первичной профсоюзной организации (ст. 376 ТК РФ). Студенту необходимо детально разобраться с дополнительными юридическими гарантиями, предоставляемыми указанным выше категориям работников.

Необходимо обратить внимание на процедуры принятия решения работодателем с учетом мнения профсоюзного органа, предусмотренного ст.ст. 371-373 ТК РФ. Статья 372 ТК РФ регламентирует процедуру учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. Следует обратить внимание на то, что правовые положения закрепленные в этой статье распространяются на иные представительные органы работников.

Статья 373 ТК РФ регламентирует процедуру учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя по отдельным основаниям.

Рассматривая вопрос об участии работников в управлении организацией необходимо ознакомиться с содержанием главы 8 Трудового кодекса РФ. Следует разобраться с основными формами участия работников в управлении организацией, желательно к организациям, созданным на основе различных видов собственности, важно усвоить, что перечень форм участия работников в управлении организацией, указанный в ст. 53 ТК РФ не является исчерпывающим. Иные формы участия могут быть закреплены в законодательстве, учредительных документах организации, коллективных договорах и локальных нормативных актах организации. Вместе с тем, следует иметь в виду, что действующее законодательство, не предусматривает четких правовых механизмов реализации работниками своих прав на участие в управлении организацией. В этой связи, изучающему необходимо подумать над тем, как этот недостаток можно устранить.

 

Задачи

 

1. Директор федерального унитарного завода “Алмаз” направил в профком завода проект приказа о пересмотре норм выработки в заготовительном и сборочном цехах. Профком возвратил документ без рассмотрения, указав, что это не входит в его компетенцию, поскольку работники цеха сборки не являются членами профсоюза, входящего в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР), а являются членами профсоюза “Солидарность”. Что же касается работников заготовительного цеха, то они уже полгода не члены профсоюза. Директор ввел новые нормы выработки своим приказом.

Законны ли действия директора завода? Обоснован ли отказ профкома?

2. Инструктор обкома профсоюза, проверяя соблюдение на суконной фабрике закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” и норм Трудового кодекса, установил, что графики сменности утверждаются подписями директора фабрики и председателя профкома, привлечение слесарей-ремонтников к работе в выходные дни производится по согласованию с цеховыми профсоюзными комитетами, а привлечение к сверхурочным работам — с согласия профкома, разряды рабочим присваиваются приказом, подписанным директором и председателем профкома, прием на работу подростков, не достигших восемнадцатилетнего возраста, осуществляется с учетом мнения профсоюзного комитета, а прием мастеров — с его согласия. Инструктор обкома профсоюза, считая все это нарушением действующего законодательства, вручил директору фабрики письменное требование об отмене всех изданных по этим вопросам актов.

Обоснованны ли требования инструктора? Охарактеризуйте правовые значения терминов “с согласия”, “по согласованию”, “с учетом мнения”, “с участием” профсоюзных органов и приведите примеры их применения в законодательстве.

3. Секретарь ректора института передала в профком для согласования следующие документы: 1) проект приказа об увольнении лаборантки Куравлевой; 2) докладную декана физико-математического факультета с просьбой привлечь к дисциплинарной ответственности ассистента Шмелькина за опоздание на работу; 3) заявление гардеробщицы Тарасовой об оказании материальной помощи из фонда ректора с резолюцией ректора: “Профкому. Для согласования”. Председатель профкома возвратил все документы, указав на неправильность их оформления.

Обоснован ли возврат? Составьте указанные документы с учетом требований действующего законодательства.

4. Руководитель организации «Разгуляевка», получив положительное мнение профсоюзного комитета, издал приказ о привлечении к сверхурочным работам работников сборочного чеха для выполнения договорных обязательств. Президиум обкома профсоюза отменил постановление профкома как противоречащее действующему законодательству. По жалобе руководителя организации президиум областного совета ФНПР отменил постановление обкома профсоюза, указав, что санкционирование действий руководителя организации является исключительной компетенцией профкома и вышестоящие органы отменять подобного рода постановления не вправе.

Какой из профсоюзных органов прав? Составьте проект постановления президиума областного совета ФНПР.

5. Профком строительно-монтажного участка предложил его начальнику пересмотреть нормы выработки на некоторых видах работ. Начальник СМУ отказался это сделать, сославшись на то, что в соответствии с действующим ТК РФ инициатива постановки вопроса об изменении норм выработки должна исходить от работодателя, а не от комитета профсоюза.

Правилен ли отказ? От кого должна исходить инициатива постановки вопроса о принятии локальных  нормативных актов в различных случаях, предусмотренных законодательством?

6. Профком электролампового завода вынес постановление с требованием к генеральному директору объединения о привлечении директора завода к дисциплинарной ответственности за ввод в эксплуатацию реконструированного цеха без разрешения профкома. Генеральный директор отказал в наложении взыскания, сославшись на то, что представитель профкома входил в состав приемной комиссии, поэтому никакого согласования с профкомом не требовалось. Кроме того, было отмечено, что профком вправе не требовать, а лишь просить наказать в дисциплинарном порядке то или иное должностное лицо.

Обоснован ли такой ответ? Какими правами в области контроля за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда пользуются профсоюзные органы?

 

7. Председатель комиссии по заработной плате и нормированию труда профкома попросил у главного бухгалтера документы по расчетам с работниками для проверки правильности взимания налогов, но получил отказ. Главный бухгалтер заявил, что этот контроль осуществляют финансовые, а не профсоюзные органы, да и вообще право контроля принадлежит профкому, а не его комиссии.

Кто прав? Какие вы знаете комиссии профкома? Каково их правовое положение?

8. Профком кожевенно-обувной фирмы “Элита” своим постановлением передал ряд прав, предусмотренных Трудовым кодексом, цеховым комитетам, в частности, право высказывать мнение в предусмотренных Трудовым кодексом случаях по поводу увольнения работников, о пересмотре норм выработки, о поощрении передовиков производства и т.д. Директор комбината не согласился с постановлением и обратился в обком профсоюза с просьбой его отменить.

Как следует поступить обкому профсоюза? Каков порядок передачи прав профкома цеховым комитетам?

9. Ректору университета поступило требование профкома об увольнении коменданта общежития. Оно было отклонено со ссылкой на то, что профкому не предоставлено право предъявлять подобные требования. Председатель комитета обратился в обком профсоюза, который поддержал позицию профкома. Был издан приказ об увольнении. Комендант подал жалобу в областной совет ФНПР. Его президиум отменил и постановление профкома, и постановление обкома, считая их противоречащими законодательству.

Определите правомерность действий профсоюзных органов и попытайтесь это доказать.

10. При подведении итогов работы за год в организации «Амедина» профсоюзный комитет цеха высказался против выдачи премии мастеру Жабину, допускавшему грубое обращение с рабочими. Начальник цеха обратился в профком завода, и после получения его согласия премию выплатили. При проведении очередной финансовой проверки ревизор указал в акте на незаконность выплаты, поскольку профкому завода не дано право давать согласие на такие действия работодателя, которые цеховой комитет профсоюза посчитал нецелесообразными.

Обоснованно ли это указание?

11. Начальник цеха, получив положительное мотивированное мнение профкома цеха на привлечение к работе 1 мая бригады слесарей-ремонтников, издал 25 апреля соответствующее распоряжение. По просьбе слесарей профком завода отменил постановление цехкома в связи с превышением им своих полномочий. Директор завода обратился в обком профсоюза, который отменил постановление профкома завода как противоречащее действующему законодательству.

Действия какого профсоюзного органа следует признать правильными? Обоснуйте свое мнение ссылками на соответствующие нормы права.

12. Начальник отдела кадров универсама «Линия» передал 30 апреля председателю профкома для согласования подготовленный им проект правил внутреннего трудового распорядка. Сопроводительная записка была написана заместителем директора 25 апреля. Председатель профкома возвратил документы секретарю директора 7 мая с письменным сообщением о том, что, по его мнению, проект нуждается в доработке, так как начальник отдела кадров слабо разбирается в юридических вопросах. Однако 12 мая приказом директора правила были утверждены.

При проверке государственным правовым инспектором труда жалобы председателя профкома директор сослался на то, что ответ комитета не был мотивирован и, кроме того, дан с пропуском срока, установленного ст. 372 ТК РФ. Председатель, в свою очередь, заявил, что раз директор в течение предусмотренного Трудовым кодексом времени не начал проведение консультаций, значит он согласился с мнением профкома.

(Конец задачи можно инсценировать без предварительной подготовки. Круг персонажей определит преподаватель).

На месте инспектора как бы вы оценили законность действий и аргументов участников конфликта? Каковы различия согласовательных процедур, установленных ст. 372 и 373 ТК РФ?

13. Начальник лаборатории цеха Шлыков был избран председателем профкома завода. Через два года его переизбрали и, так как на его месте работал другой человек, предложили должность заместителя начальника цеха. Шлыков настаивал на получении прежней должности, но поскольку ему в этом отказали, обратился за помощью в юридическую консультацию. Там ему разъяснили, что он вправе претендовать на прежнюю должность лишь в том случае, если она является вакантной.

Насколько правильно такое разъяснение? Как следует поступать в том случае, если работник освобожден с выборной должности за аморальный проступок?

14. Приказом директора трикотажной фабрики контролера Лешинскую перевели на должность заведующего складом готовой продукции. Профком вынес постановление с требованием отменить приказ, так как Лешинская является профгрупоргом и переводить ее без согласия профкома администрация не имела права. Директор отклонил требование, указав, что оно не основано на законе.

Кто в этом споре прав?

15. При решении вопроса о санкционировании увольнения начальника транспортного цеха Троекурова, являющегося председателем профкома завода, голоса членов профкома разделились поровну: три — за увольнение, три — против. Было высказано мнение о том, что поскольку речь идет о начальнике цеха, то согласования вообще не требуется. Администрация направила ходатайство в обком профсоюза, который дал согласие на увольнение Троекурова.

Соответствуют ли действия указанных профсоюзных органов действующему законодательству?

16. Приказом директора мебельной фабрики “Салют” утверждено положение о премировании работников цехов. Председатель профкома цеха готовой продукции обратился в профком фабрики с просьбой поставить вопрос перед генеральным директором об отмене приказа, поскольку не было учтено мнение профкома фабрики. Председатель комитета профсоюза написал представление, однако изменил мотивировку. По его мнению, согласовывать этот вопрос надо было не с профкомом, а с коллективом работников. Генеральный директор поручил начальнику юридического отдела дать заключение.

Составьте такое заключение.  Каковы основные формы участия работников в управлении организацией?

17. Общее собрание работников механического цеха поставило перед директором завода вопрос о наложении дисциплинарного взыскания на начальника цеха, который систематически привлекал рабочих к сверхурочным работам. Директор завода отказался выполнять решение общего собрания, ссылаясь на то, что начальник цеха обеспечивает выполнение производственного плана в своем цехе и не заслуживает дисциплинарного взыскания.

Имеет ли юридическую силу требование работников о смещении или наказании полномочных представителей работодателя?

 Вопросы для самоконтроля

 1. Чем обусловлена объективная необходимость существования профсоюзов в нашей стране?

 2. Каковы основные функции профсоюзов?

3. Какова структура профсоюзных органов в крупных организациях?

4. Как осуществляется защита профкомом интересов работников?

5. В каких формах работники привлекаются к управлению производством?

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ  И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

Конвенция МОТ № 87 (1948 г.) “О свободе ассоциаций и защите прав на организацию” // Международная организация труда. Конвенции, документы, Материалы. М., 2009.

Конвенция МОТ № 135 (1971 г.) “О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях” // Международная организация труда. Конвенции, документы, Материалы. М., 2009.

Рекомендация № 143 (1971 г.) “О представителях трудящихся” // Международная организация труда. Конвенции, документы, Материалы. М., 2009.

Рекомендация МОТ № 91 «О коллективных договорах» // Международная организация труда. Конвенции, документы, Материалы. М., 2009.

Рекомендация МОТ № 163. «О содействии коллективным переговорам» // Международная организация труда. Конвенции, документы, Материалы. М., 2009.

ФЗ от 19 мая 1995 г. “Об общественных объединениях” с последующими изменениями // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2008. № 30. Ст. 3606.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. “О занятости населения в Российской Федерации” с последующими изменениями // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915; 2008. № 52. Ст. 6242.

ФЗ от 12 апреля 1996 г. “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2008. № 30. Ст. 3616.

ФЗ от 1 мая 1999 г. « О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.

ФЗ от 27 ноября 2002 г. «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ 2002. № 48. Ст. 4741; 2005. № 50. Ст. 5243.

Устав Общероссийского союза «Фепдерация независимых профсоюзов России» в редакции от 8 февраля 2015 г. // СПС Консультант Плюс.

Положение о профсоюзном групповом организаторе (профгрупорге): Утв. постановлением Президиума ВЦСПС от 1 февраля 1982 г. // Сб. постановлений ВЦСПС. 1982. Январь—март. М., 1982.

Типовое положение о производственной бригаде, совете бригады, бригадире и совете бригадиров: Утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 31 декабря 1980 г. с последующими изменениями и дополнениями // Бюл. Госкомтруда СССР. 1984. № 7.

Соглашение о взаимном сотрудничестве федеральной службы по труду и занятости и Федерации Независимых профсоюзов России в сфере обеспечения соблюдения трудовых прав граждан от 26 августа 2006 г. // БТСЗ РФ. 2007. № 3.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2002 г. – По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 3 ст. 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного суда Ростовской области и центрального районного суда города Кемерово» // БТСЗ РФ. 2002. № 4.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2002 г. – По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации // БТСЗ РФ. 2004. № 2.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2002 г. «По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской Федерации и пункта 3 ст. 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного Суда Ростовской области и Центрального районного суда города Кемерово // БТСЗ РФ 2002. № 4.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2003 г. «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса РФ» // БТСЗ РФ. 2004. № 2.

Определение конституц2ионного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. «По жалобе Федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт  морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 25 федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // БТСЗ РФ. 2009. № 5.

 

С П Е Ц И А Л Ь Н А Я   Л И Т Е Р А Т У Р А

Гладков Н.Г.  Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников. М., 2015. Проспект.

Коршунов Ю.Н. Защита трудовых прав работников профсоюзами // Гражданин и право. 2002. № 4.

Куренной А. М. Производственная демократия и трудовое право. М., 1989.

Лившиц Р. З. Закон о трудовых коллективах и проблемы его реализации // Сов. ГиП. 1986. № 3.

Масленников В. А. Трудовой коллектив: правовые основы организации и деятельности. М., 1984.

Миронов В.И. Общие рекомендации по использованию профсоюзами прав по защите работников // Трудовое право. 2008. № 11.

Пашков А. С. Правовой статус трудового коллектива // Правоведение. 1983. № 6.

Профсоюзная организация на предприятии с негосударственной формой собственности. М., 1995.

Рыбакова Е. Л., Никитина И. В. Учет мнения выборного профсоюзного органа и гарантии профсоюзным работникам // ТП. 2003. № 1.

Скобелкин В. Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М., 1969.

Скобелкин В. Н. Обеспечение трудовых прав рабочих и служащих: нормы и правоотношения. М., 1982.

Скобелкин В. Н. Обеспечение трудовых прав в СССР. М., 1987.

Скобелкин В. Н. О правовом положении российских профсоюзов в переходный период // Российское трудовое право на рубеже тысячелетий: Сб. материалов Всерос. науч. конф. / Под ред. Е. Б. Хохлова, В. В. Коробченко. СПб., 2001. Ч. 2.

Снигирева И. О. Профсоюзы и трудовое право. М., 1983.

Снигирева И. О. Права профсоюзов в истории и перспективе российского трудового законодательства // Трудовое право и право социального обеспечения: Актуальные проблемы. М., 2000.

Толкунова В. Н. Право рабочих и служащих на участие в управлении предприятием, учреждением, организацией и самоуправление трудового коллектива. М., 1989.

Цепин А. И., Пятаков А. В. Трудовое право и трудовой коллектив. М., 1986.