«Задания по дисциплине «Российское предпринимательское право»»

Уважаемые студенты!

По любым из нижеприведенных заданий я, Марина Самойлова,  могу выполнить реферат, контрольную работу, доклад, эссе и др. на заказ.

Стоимость работы зависит от вида работы, сроков, количества заданий, методических указаний и т.п.

Для заказа данной работы обращайтесь по адресу: studentshopadm@yandex.ru

 

При этом, если вы не нашли необходимую работу на сайте http://studentshop.ru/ – я могу выполнить ее на заказ. Стоимость рефератов и контрольных работ на заказ – от 200 р. Стоимость курсовых работ на заказ – от 800 р. Для заказа рефератов, контрольных, курсовых и других работ свяжитесь со мною по электронной почте studentshopadm@yandex.ru и в течение всего нескольких дней вы получите необходимую работу.

 

Я, Марина Самойлова, много лет выполняю работы на заказ в Уральском регионе, имею университетское образование (Уральский государственный университет им. А.М. Горького) и большой преподавательский стаж. У меня большое количество клиентов в городе Екатеринбурге, а также в Свердловской области. Я выполняла много заказов для студентов высших учебных заведений Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Кургана, Уфы, Москвы и других городов. К этим учебным заведениям относятся: РАНХиГС, УрГЮА, ЧПГУ, МИЭП, ВЭГУ, МПСИ, РГППУ, юридические вузы и др.
Сегодня мой интернет-магазин входит в число наиболее крупных сайтов, помогающих студентам в выполнении работ. Количество пользователей моего магазина постоянно растет.
Мне очень важен имидж моего интернет-магазина, перспективы его развития и положительное мнение о нем со стороны покупателей моих работ. При этом я гарантирую высокое качество и высылку вам готовых работ в кратчайшие сроки, потому что моими личными качествами всегда являлись обязательность, точность, трудолюбие и аккуратность. У меня под рукою огромное количество учебной литературы, что позволяет обеспечивать высокое качество моих работ.

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

 

Темы № 21, 22.   Правовое регулирование внешнеэкономической

деятельности и валютное регулирование

 

Занятие № 1

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

 

1.              Всемирная торговая организация.

2.              Понятие, виды и источники правового регулирования внешнеэкономической деятельности.

3.              Правовые режимы осуществления внешнеэкономической деятельности: национальный режим, специальный режим.

4.              Правовое положение субъектов внешнеэкономической деятельности: государственные органы и хозяйствующие субъекты. Задачи, функции, правомочия государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в РФ: Президент РФ, Правительство РФ, Министерство экономического развития РФ, Федеральная Служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная Служба по техническому и экспортному контролю, Федеральная Таможенная Служба, иные специализированные органы.

5.              Методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности:

–        таможенно-тарифное;

–        квотирование и лицензирование;

–        экспортный контроль;

–        специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры;

–        наблюдение за экспортом и/или импортом отдельных видов товаров;

–        особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.

7.       Контроль за внешнеторговой деятельностью. Подтверждение выполнения обязанностей по внешнеторговым сделкам. Защита экономических интересов участников внешнеторговых отношений. Меры по защите интересов участников внешнеторговых отношений.

8.       Страхование во внешнеторговой деятельности.

 

Практические задания

                                                         

Тема для дискуссии:

Проблемы и частно- и публичноправового регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

 

 

Задача 1

В договоре поставки между российской организацией «N» и иностранной организацией «С» установлено, что к регулированию прав и обязанностей по этому договору применяется право России. Организация «N» имеет задолженность перед иностранной организацией «С» за валютную поставку.

Может ли организация «N» передать свой долг другой российской организации «В»?

 

Задача 2

Какой порядок регистрации иностранного филиала на территории России и постановки на учет в налоговом органе? Возможно ли одновременное существование филиала и представительства одной иностранной организации на территории России?

 

Задача 3

Общество с ограниченной ответственностью «Продовольственная корпорация» обратилось в Арбитражный суд с иском к Минэкономразвития России о взыскании 17 000 000 руб. 00 коп. реального ущерба, причиненного незаконным бездействием и действиями Минэкономразвития России.

В обоснование иска общество ссылается на то, что ответчик выделил ООО «Продовольственная корпорация» квоту на поставку в 2006 г. 2127067 кг. говядины из США. Однако письмом Главного государственного ветеринарного инспектора России N 13-8-01/10500 от 24 декабря 2003 г. введен запрет на ввоз говядины из США и до настоящего времени данный запрет не отменен.

ООО «Продовольственная корпорация» обратилась в Минэкономразвития России с запросом о переоформлении квоты «США» по говядине на другие квоты (из других стран).

Ответчик в пятидневный срок со дня подачи заявления не переоформил лицензию, а через месяц со дня получения запроса отказал в переоформлении лицензии.

В результате у истца возникли убытки, составляющие разницу ставок ввозных таможенных пошлин, поскольку ему пришлось уплачивать ввозные таможенные пошлины по повышенным уровням ставок.

Истец полагает, что такие действия Минэкономразвития нарушают п. 1 Постановления Правительства от 05 декабря 2005 года N 733 «О дополнительных мерах по регулированию импорта говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009 годах», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 137 от 05.03.2004 г. «О дополнительных мерах по регулированию импорта мяса домашней птицы, говядины и свинины».

Ответчик сослался в отзыве, что у него нет прямой обязанности на переоформление лицензии в случае введения запрета на ввоз мясопродукции. Кроме того, истцом не подтвержден факт несения убытков, так как в хозяйственную деятельность истца входит ввоз мяса по предоставленным квотам и свободный ввоз без предоставления квот. Истец, являясь юридическим лицом, созданным в целях извлечения прибыли, осуществляет предпринимательскую деятельность, и, заключая договоры с контрагентами, зная при этом о наличии запрета на ввоз говядины из США, действовал на свой риск.

Решите спор.

 

Нормативные правовые акты

 

1.              Таможенный  кодекс  РФ  от  28  мая  2003 г. № 61-ФЗ // СЗ  РФ. – 2003. –  

№ 22.– Ст. 2066.

2.              ФЗ «О специальных экономических мерах» от 30 декабря 2006 г. № 281–ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 1 (Ч. I). – Ст. 44.

3.              ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4851.

4.              ФЗ «Об основах государственного регулирование внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4850.

5.              ФЗ «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 г № 183-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 30. – Ст. 3774.

6.              Закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. № 5003-1 // ВСНД РФ.– 1993. – № 23. – Ст. 824.

7.              Указ Президента РФ «Список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль» от 5 мая 2004 г. № 580 // СЗ РФ.– 2004. – № 19 (Ч. II). – Ст. 1881.

8.              Постановление Правительства «Об утверждении правил проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль» от 16 апреля 2001 г. № 294 // СЗ РФ. – 2001. – № 17. – Ст. 1713.

9.              Постановление Правительства РФ «О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации» от 31 октября 1996 г. № 1299 // СЗ РФ. – 1996. – № 46. – Ст. 5249.

 

 

 

 

Дополнительная литература

 

1.              Международное коммерческое право: учебное пособие / под общей ред. В.Ф. Попондопуло. – М.: Омега-Л, – 2006. – 472 с.

2.              Черниченко, С.В. Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права / С.В. Черниченко // Правоведение. – 2008. – № 1. – С. 133–144.

3.              Канашевский, В.А. Внешнеэкономические сделки: материально-правовое и коллизионное регулирование / В.А. Канашевский. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 591 с.

4.              Канашевский, В.А. Понятие внешнеэкономической сделки в российском праве, доктрине и судебно-арбитражной практике / В.А. Канашевский // Журнал российского права. – 2008. – № 8. – С. 107–117

5.              Николюкин, С.В. Внешнеторговые бартерные сделки в международном коммерческом обороте: особенности правового регулирования и практика разрешения споров / С.В. Николюкин // Внешнеторговое право. – 2008. – № 2. – С. 2–9.

6.              Николюкин, С.В. Контракт внешнеторговой купли-продажи товаров: особенности заключения и арбитражная практика / С.В. Николюкин // Право и экономика. – 2009. – № 8. – С. 81–91.

7.              Полищук, И.А. Новое в законодательстве об экспортном контроле / И.А. Полищук // Журнал российского права. – 2009. – № 4.– С. 49–53.

 

Занятие № 2

Валютное регулирование

 

1.              Валюта и ее обращение.

2.              Валютные операции: понятие; классификация; основания и виды ограничений валютных операций. Основные виды валютных операций: ввоз и вывоз иностранной валюты; покупка и продажа иностранной валюты в безналичном порядке; платежи и переводы по экспортно-импортным валютным операциям; валютные операции нерезидентов; покупка и продажа наличной иностранной валюты. Паспорт сделки.

3.              Субъекты валютных отношений: резиденты и нерезиденты.

4.              Валютный контроль как особая форма правоприменительной деятельности уполномоченных субъектов.

Органы валютного контроля: Центральный банк РФ и Правительство РФ. Их права и обязанности. Принципы валютного контроля.

Агенты валютного контроля: уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку РФ, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг, таможенные органы и налоговые органы.

5.              Ответственность за нарушение норм валютного законодательства.

 

 

Практические задания

Темы для докладов

а)       Международный валютный фонд

б)       Европейский банк реконструкции и развития.

 

Задача 1

Резидент – юридическое лицо оформило паспорт импортной сделки в кредитной организации. В момент наступления срока платежа кредитная организация отказалась совершить платёж по внешнеторговому контакту в связи с отсутствием средств на корреспондентском счёте.

Каковы должны быть в данной ситуации действия лица, оформившего паспорт импортной сделки с целью осуществления платежа по импортному контракту?

 

Задача 2

Можно ли цену в договоре розничной купли-продажи устанавливать в условных денежных единицах или в долларах с указанием, что обязательство подлежит оплате в рублях по курсу ЦБ на момент оплаты?

Не запрещает ли российское законодательство такой порядок расчетов и наличие таких условий в договорах розничной купли-продажи?

 

Нормативные правовые акты

 

1.              Соглашение Международного Валютного Фонда от 22 июля 1944 г. (в ред. от 28 июня 1990 г) (Устав МВФ). Документ опубликован не был. Доступ из справ. – правовой системы «Гарант».

2.              Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. –      № 22.– Ст. 2066.

3.              ФЗ «Об основах государственного регулирование внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г № 164-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4850.

4.              ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 № 173-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4859.

5.              ФЗ «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 г. № 183–ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 30. – Ст. 3774.

6.              Инструкция ЦБ РФ «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» от 15 июня 2004 г. № 117-И // Вестник Банка России. – 2008. – № 47.

7.              Положение ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 г. № 262-П // НА по банковской деятельности. – 2004. – Выпуск 11.

 

 

 

Дополнительная литература

 

1.              Бирюков, Д.О некоторых аспектах валютного регулирования в сфере иностранных инвестиций / Д. Бирюков // Хозяйство и право. –2006. – № 9. – С.104 –113.

2.              Высоцкий, П.А. Контроль за соблюдением валютного законодательства / П. Высоцкий // Бюджет. – 2009. – № 4. – С. 56–58.

3.              Высоцкий, П.А. О некоторых вопросах валютного контроля / П.А. Высоцкий // Нормативные акты для бухгалтера. – 2009. – № 16.

4.              Ерпылева, Н.Ю. Валютное регулирование в России: правовые аспекты современной регламентации / Н.Ю. Ерпылева // Закон. – 2008. – № 8. – С. 101.

5.              Овчарова, Е.В., Травкина, Н.А., Осипова, Ю.А. Неполучение валютной выручки в срок: конституционно-правовые проблемы / Е.В. Овчарова, Н.А. Травкина, Ю.А. Осипова // Законодательство. – 2009. – № 3. – С.10–23.

6.              Пыхтин, С. Валютный статус индивидуального предпринимателя / С. Пыхтин // Хозяйство и право. – 2006. – № 9. – С. 99–104.

7.              Сливкин, И. Обязательства с валютной оговоркой / И. Сливкин // Хозяйство и право. – 2008. – № 6. – С. 78–85.

 

 

РАЗДЕЛ 3. ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И ОГРАНИЧЕНИЯ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

 

Тема № 23. Правовое регулирование бухгалтерского учета и отчетности. Статистический учет

 

1.              Понятие, публичное и частноправовое значение бухгалтерского учета. Международные стандарты бухгалтерской (финансовой) отчетности.

2.              Субъекты и объекты бухгалтерского учета.

3.              Основные правила (принципы) ведения бухгалтерского учета.

4.              План счетов бухгалтерского учета.

5.              Учетная политика организации: понятие, утверждение, раскрытие, обязательные требования к учетной политике организации.

6.              Бухгалтерская отчетность: понятие и правовое регулирование; состав и содержание. Бухгалтерский баланс. Отчет о прибыли и убытках. Отчет о движении денежных средств. Пояснительная записка. Аудиторское заключение

7.              Порядок представления бухгалтерской отчетности. Ответственность за ее непредставление.

8.              Государственное статистическое наблюдение. Порядок предоставления статистической отчетности. Основные требования при предоставлении статистической отчетности: полнота, достоверность, своевременность. Ответственность за непредставление статистической отчетности.

 

 

 

 

Практические задания

 

Задание № 1

Разъясните, нужна ли при заключении организацией кредитного договора подпись на нем главного бухгалтера.

 

Задача № 2

ОАО «КомИнфо» отказало гражданину В.В. Замышляеву, акционером которого он является (владеет 4,5 процентами обыкновенных акций) в предоставлении копий бухгалтерских отчетов за 2006–2009 годы (бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, приложения и пояснительная записка к ним), мотивируя свой отказ, тем, что общество с 2006 года перешло на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, а поэтому в силу п. 3 ст. 4 ФЗ «О бухгалтерском учете» освобождено от обязанности ведения бухгалтерского учета.

Прокомментируйте ситуацию.

 

Задание № 3

Третьи лица, привлеченные руководителем организации на основании гражданско-правового договора для ведения бухгалтерского учета, не предоставляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо предоставляли, но с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и предоставления отчетности.

Освобождает ли данное обстоятельство руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст.ст. 15.6 и 15.11 КоАП РФ.

 

Нормативные правовые акты

 

1.              ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 48. – Ст. 5369.

2.              ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6043.

3.              Закон РФ «Об ответственности за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности» от 13 мая 1992 г. № 2761-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 27. – Ст. 1556.

4.              Постановление Правительства РФ «О Федеральной службе государственной статистики» от 2 июня 2008 г. № 420 // СЗ РФ. – 2008. – № 23. – Ст. 2710.

5.              Постановление Правительства РФ «Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности» от 6 марта 1998 г. № 283 // СЗ РФ. – 1998. – № 11. – Ст. 1290.

6.              Постановление Правительства РФ «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» от 18 августа 2008 г. № 620 // СЗ РФ. – 2008. – № 34. – Ст. 3929.

7.              Приказ Министерства финансов РФ «ПБУ «Учетная политика организации» от 6 октября 2008 г. № 106н // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – № 44.

8.              Приказ Министерства финансов РФ «Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу» от 1 июля 2004 г. 2004 г. № 180 // Финансовая газета. – 2004. – № 29.

9.              Приказ Министерства финансов РФ «О формах бухгалтерской отчетности организаций» от 22 июля 2003 г. № 67н // Нормативные акты для бухгалтера. – 26.08.2003. – № 16.

10.          Приказ Министерства финансов РФ «ПБУ «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01» от 9 июня 2001 г. № 44н // Российская газета. – 25.07.2001. – № 140.

11.          Приказ Министерства финансов «ПБУ «Учет основных средств» ПБУ 6/01» от 30 марта 2001 г. № 26н // Российская газета. – 16.05.2001. – № 91–92.

12.          Приказ Министерства финансов «План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и Инструкция по его применению» от 31 октября 2000 г. № 94н // Российская газета (Приложение). – 2000. –       № 48.

13.          Приказ Министерства финансов РФ «ПБУ «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99» от 6 июля 1999 г. № 43н // Финансовая Россия. – 19–25.08.1999. – № 30.

14.          Приказ Министерства финансов РФ «Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» от 13 июня 1995 г. № 49 // Экономика и жизнь. – 1995. – № 29.

15.          Положение ЦБ РФ «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ» от 26 марта 2007 г. № 302-П // Вестник Банка России. – 2007. – № 20–21.

16.          Приказ Федеральной службы государственной статистики «Об утверждении формуляра-образца формы федерального статистического наблюдения» от 16 апреля 2008 г. №  85 // Вопросы статистики. – 2008. – № 6.

 

Дополнительная литература

 

1.              Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (постатейный) / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ, 2010. – 312 с.

2.              Вислова, А.В. Индивидуальный предприниматель: особенности бухгалтерского учета и налогообложения / А.В. Вислова, А.Г. Попова, М.А. Шитава // Система ГАРАНТ. – 2009.

3.              Клокова, Н.В. Практический комментарий к Плану счетов бухгалтерского учета / Н.В. Клокова. – М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008.

4.              Котова, Е. В. Должны ли организации на упрощенной системе  налогообложения сдавать бухгалтерскую отчетность / Е. В. Котова // Налоговый вестник. – 2009. – № 7. – С. 67 – 68.

5.              Николаев, И.А. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по хранению документов / И.А. Николаев // Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2009. – № 8.

6.              Рожкова, М. Об изменении порядка ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой отчетности (О проекте федерального закона «О бухгалтерском учете») / М. Рожкова // Хозяйство и право. – 2008. – № 9. – С. 87–109.

7.              Уткина, С.А. Комментарии к Положениям по бухгалтерскому учету / С.А. Уткина. – М.: Юстицинформ, 2008. – 384 с.

 

 

Тема № 24. Правовое регулирование ценообразования

 

1.              Понятие и функции цены. Структура цены. Виды цен.

2.              Законодательство о ценах и ценообразовании и направления его совершенствования.

3.              Система и компетенция органов государственного регулирования ценообразования и контроля за ценообразованием.

4.              Основания и пределы публично-правового регулирования цен. Государственное регулирование цен и тарифов в отдельных сферах экономики.

5.              Санкции, применяемые органами государственного регулирования ценообразования и контроля за ценообразованием, за нарушение государственной дисциплины цен.

6.              Договорные условия о цене. Гражданско-правовые санкции за нарушение договорных условий о цене.

 

Практические задания

 

Задание 1

Заполните таблицу по образцу:

 

 

Сфера экономики, в которой применяется ценовое регулирование	Уполномоченный орган	Источники правового регулирования (с указанием нормы акта)
Электроэнергетика
ЖКХ
Нефтегазовый комплекс
Торговля

 

 

Задача 2

Сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Наша Родина» обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 28 ноября 2006 г. о привлечении колхоза к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение порядка ценообразования.

Решением суда первой инстанции от 16 января 2007 г. заявление удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 7 марта 2007 г. решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 31 мая 2007 г. указанные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов, поданном в ВАС РФ, региональная энергетическая комиссия просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на заявление колхоз «Наша Родина» просит оставить эти судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2006 г., составленным по результатам проверки соблюдения колхозом «Наша Родина» порядка ценообразования, зафиксировано, что колхозом в нарушение Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» от 13 февраля 2006 г. № 83 в отношении населения устанавливается и применяется плата за подключение к газопроводу.

Действия колхоза «Наша Родина» по установлению и применению платы за подключение к газопроводу региональной энергетической комиссией квалифицированы как нарушение порядка ценообразования, за что постановлением от 28 ноября 2006 г. колхоз привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.6 КоАП РФ.

Арбитражные суды трех инстанций, признавая постановление комиссии незаконным, сослались на положения ст.ст. 209, 213 ГК РФ, что колхоз «Наша Родина» является собственником расположенных на территории Соколовского сельского округа подводящего газопровода высокого давления к хутору Новопавловскому и разводящего уличного газопровода низкого давления, проведенных за счет средств трудового коллектива колхоза, и как собственник обладает правами владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Суды сочли, что колхоз установил плату за подключение домовладений жителей хуторов Новопавловский, Алексеевский, Петровский, села Соколовское к газопроводу в целях компенсации затрат на его строительство и тем самым реализовал права собственника, предоставленные законодательством, и сделали вывод о том, что действия колхоза не образуют состава вменяемого ему административного правонарушения.

Проанализируйте доводы всех сторон. Правомерно ли привлечение колхоза «Наша Родина» к административной ответственности?

 

Задача 3

ЗАО «БАО-Т» и индивидуальный предприниматель Г.Д. Щипачев, являющийся одновременно генеральным директором указанной организации, заключили договоры аренды нежилых помещений (торговых площадей) на условиях, при которых цена арендной платы отклонялась в сторону понижения более чем на 20 процентов от цен, по которым ЗАО «БАО-Т» сдавало в аренду помещения другим лицам.

По результатам выездной налоговой проверки инспекция ФНС по городу Березовскому Свердловской области 27 декабря 2008 года вынесла решение, в котором указала, что в силу п. 2 ст. 20 НК РФ ЗАО «БАО-Т» и индивидуальный предприниматель Г.Д. Щипачев могут быть признаны взаимозависимыми лицами, а потому налоговый орган вправе в соответствии с п. 3 ст. 40 НК РФ доначислить налоги и пени по ним исходя из рыночных цен по данным сделкам исходя из стоимости аренды 1 кв.м торговых площадей, сдаваемых ЗАО «БАО-Т» в аренду (субаренду) другим арендаторам.

Арбитражный суд Свердловской области, рассматривавший исковое заявление ЗАО «БАО-Т» о признании указанного решения недействительным и встречный иск налогового органа о взыскании с налогоплательщика сумм налогов, пеней и налоговых санкций, решением от 18 февраля 2009 года, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, исковое заявление ЗАО «БАО-Т» удовлетворил, а налоговому органу в удовлетворении встречного иска отказал.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 2 июля 2009 года состоявшиеся решения по делу отменил, а доначисление налогов, взыскание пеней и штрафов с ЗАО «БАО-Т» в соответствии с п. 3 ст. 40 НК РФ признал правомерным, сославшись при этом также на п. 12 ст. 40 НК РФ. Заместитель Председателя ВАС РФ не нашел оснований для принесения надзорного протеста на постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В своей жалобе в Конституционный Суд РФ ЗАО «БАО-Т» оспаривает конституционность положений ст. 40 НК РФ, согласно которым в случаях, предусмотренных п. 2 данной статьи (в том числе при проверке правильности применения цен по сделкам между взаимозависимыми лицами), когда цены товаров, работ или услуг, примененные сторонами сделки, отклоняются в сторону повышения или в сторону понижения более чем на 20 процентов от рыночной цены идентичных (однородных) товаров (работ или услуг), налоговый орган вправе вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой сделки были оценены исходя из применения рыночных цен на соответствующие товары, работы или услуги.

В жалобе утверждается, что оспариваемые нормы являются неопределенными, поскольку законодательство о налогах и сборах не раскрывает понятие «идентичные (однородные) услуги», не конкретизирует источники, в том числе официальные, получения налоговым органом информации о рыночных ценах и, следовательно, не позволяет определить реальную объективную рыночную цену на услуги; доначисление же налогов, взыскание пеней и штрафов зависит не от определенного законом перечня конкретных ограничений прав, а от усмотрения судебных органов; налоговая база может быть определена не на основе формально определенных норм, а в результате ничем не ограниченного усмотрения суда. В связи с этим заявитель просит Конституционный Суд РФ признать абзац первый п. 3 и п. 12 ст. 40 НК РФ – по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, – не соответствующими Конституции РФ, ее .ст.ст. 34 (ч. 1), 55 (ч.ч. 2 и 3), 56 (ч. 3) и 57.

Проанализируйте доводы сторон. Какими сведениями должны руководствоваться налоговые органы при определении понятия «рыночная цена»?

 

Нормативные правовые акты

 

1.              ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 1. – Ст. 36.

2.              ФЗ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 13. – Ст. 1177.

3.              ФЗ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // СЗ РФ.– 1995. – № 34. – Ст. 3426.

4.              Указ Президента РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен  (тарифов)»  от  28  февраля  1995 г.  № 221 // СЗ РФ. – 1995. – № 10.–

Ст. 859.

5.              Постановление Правительства РФ «О ценообразовании, утверждении и применении  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию» от 3 апреля 2001 г.

№ 342 // СЗ РФ. – 2001. – № 19. – Ст. 1947.

6.              Постановление Правительства РФ «Об уровнях тарифов на электрическую энергию, потребляемую населением» от 30 мая 2000 г. № 418 // Российская газета. – 01.06.2000. – № 105.

7.              Постановление Правительства РФ «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» от 14 июля 2008 г. № 520 // СЗ РФ. – 2008. – № 29. – Ст. 3518.

8.              Постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного  регулирования  цен»  от  7  марта 1995 г. № 239 //  СЗ  РФ. –1995.– № 11. –

Ст. 997.

9.              Постановление Правительства РФ «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ» от 26 февраля 2004 г. № 109 // СЗ РФ. – 2004. – № 9. – Ст. 791.

10.          Постановление Правительства РФ «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» от 23 апреля 2008 г. № 293 // СЗ РФ. – 2008. – № 17. – Ст. 1887.

11.          Постановление Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на нефтяной (попутный) газ» от 9 февраля 2008 г. № 59// СЗ РФ. – 2008. – № 7. – Ст. 597.

12.          Постановление Правительства РФ «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» от 28 мая 2007 г. № 333 // СЗ РФ. – 2007. – № 23. – Ст. 2798.

13.          Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по тарифам» от 9 апреля 2004 г. № 204 // СЗ РФ.– 2004. – № 15.– Ст. 1496.

14.          Постановление Правительства РФ «О утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок» от 23 июля 2007 г. № 468 // СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4087.

15.          Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения об основах государственного регулирования тарифов на железнодорожном транспорте и Правил предоставления исключительных тарифов на железнодорожном транспорте» от 15 декабря 2004 г. № 787 // СЗ РФ. – 2004. – № 51. – Ст. 5201.

16.          Письмо Министерства экономики РФ «Методические указания по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги» от 20 декабря 1995 г. № 7-1026 // Налоговый вестник. – 1995. – № 5.

17.          Постановление Правительства Челябинской области «О едином тарифном органе Челябинской области» от 5 мая 2003 г. № 53 // Южно-Уральская панорама. – 15.05.2003.

18.          Постановление Губернатора Челябинской области «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 11 декабря 2001 г. № 693 // Южно-Уральская панорама. – 25.12.2001.

 

Дополнительная литература

 

1.              Баздникин, А.С. Цены и ценообразование / А.С. Баздникин. – М.: Юрайт, 2010. – 370 с.

2.              Белых, В.С. Правовое регулирование цен и ценообразования в РФ. Учебно-практическое пособие / В.С. Белых, С.И. Виниченко. – М.: Норма , 2002. – 224 с.

3.              Винниченко, С.И. Цена как условие гражданско-правового (предпринимательского) договора: автореф. дис. … канд. юрид. наук / С.И. Винниченко. – Екатеринбург, 1999. – 22 с.

4.              Кайль, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» / А.Н. Кайль. – М.: ООО «Новая правовая культура», 2007. Доступен из справ.– правовой системы «Гарант».

5.              Метелева, Ю.А. Правовое регулирование ценообразования в сфере естественных монополий / Ю.А. Метелева // Журнал российского права. – 2006. – № 10. – С. 91–101.

6.              Непесов, К.А. Налоговые аспекты трансфертного ценообразования: сравнительный анализ опыта России и зарубежных стран / К.А. Непесов. – М.: «Волтерс Клувер», 2007. – 288 с.

7.              Семенова, О.В. Особенности цен на современном этапе / О.В. Семенова // Налоговый вестник. – 2008. – № 5. – С. 3–9.

 

Тема № 25. Правовое обеспечение технического регулирования и

единства измерений

 

1.              Понятие и правовое регулирование технического регулирования.

2.              Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений.

3.              Правовой режим технических регламентов.

4.              Правовые основы стандартизации.

5.              Правовые основы подтверждения соответствия: понятие, цели, принципы, виды. Знак обращения на рынке.

6.              Государственный контроль и ответственность в сфере технического регулирования.

7.              Требования в области обеспечения единства измерений. Государственный метрологический контроль. Калибровка.

8.              Правовые основы выполнения предпринимателями санитарных и гигиенических требований.

 

Практические задания

 

Задача 1

Проанализируйте материалы Определения Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хухарева Виктора Тихоновича на нарушение его конституционных прав статьями 421, 431, 432, 450–452 и 753 ГК РФ, ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 4 и 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 1, 4 и 8 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Р и положениями СНиП 3.01.04-87...» от 16 апреля 2009 г. № 411-О. Документ опубликован не был. Доступ из справ.– правовой системы «Гарант».

 

Задача 2

Гражданин Б.В.Н. обратился в суд с заявлением с заявлением о признании частично недействующим пп. «б» п. 6 Изменения № 1 «Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 декабря 2007 г. № 3453. При этом он, ссылаясь на то, что распространение «Одобрения типа транспортного средства» на транспортные средства, выпущенные в обращение в период его действия, независимо от срока их последующей реализации, противоречит п. 2 ст. 28 ФЗ «О техническом регулировании» и нарушает его право как потребителя на приобретение нового транспортного средства по договору розничной купли-продажи соответствующим нормам безопасности в момент покупки данного транспортного средства, указал, что название «Одобрение типа транспортного средства» не соответствует ФЗ «О техническом регулировании». «Одобрения типа транспортного средства» не может заменить сертификат соответствия, который предусмотрен законодательством. Также пояснил, что ему был продан автомобиль, у которого срок Одобрения истек и, тем самым, не была подтверждена безопасность автомобиля.

Дайте разъяснения по делу.

 

 

 

Задача 3

ООО «НПО «Резонанс» обратилось в суд с заявлением о признании недействующим п. 7 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 года № 1540, сославшись на то, что оспоренная норма противоречит действующему законодательству и налагает на него (заявителя) дополнительные обязанности по получению разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах.

Поясните ситуацию.

Не подменяет ли выдача разрешения Ростехнадзором сертификацию, поскольку технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством РФ порядке (ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»)?

 

Нормативные правовые акты

 

1.              ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ // СЗ РФ. – 1997. – № 30.– Ст. 3588.

2.              ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»             от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

3.              ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ //    СЗ РФ. – 2002. – № 52 (Ч. I). – Ст. 5140.

1.              ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ // СЗ РФ. –  2008. – № 26. – Ст. 3021.

2.              ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию» от 24 июня 2008 г. № 90-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 26.– Ст. 3009.

3.              ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»              от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 24.– Ст. 2801.

4.              ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» от 27 октября 2008 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 44. – Ст. 4984.

5.              ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» от 27 октября 2008 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 44.– Ст. 4984.

6.              ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (часть I).– Ст. 6223.

7.              ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ // СЗ РФ. – 2010. – № 1.– Ст. 5.

8.              ФЗ «Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования» от 27 декабря 2009 г. № 347-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 1.– Ст. 6423.

9.              ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 30 (часть I).– Ст. 3579.

10.          Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов» от 2 октября 2009 г. №  782 // СЗ РФ. – 2009. – № 41.– Ст. 4768.

11.          Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования» от 15 сентября 2009 г. № 753 // СЗ РФ. – 2009. – № 39.– Ст. 4505.

12.          Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» от 10 сентября 2009 г. № 720 // СЗ РФ. – 2009. – № 38.– Ст. 4475.

13.          Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» от 7 апреля 2009 г. № 307 // СЗ РФ. – 2009. – № 16.– Ст. 1936.

14.          Постановление Правительства РФ «Об утверждении технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» от 27 февраля 2008 г. № 118 // СЗ РФ. – 2008. – № 9.– Ст. 854.

15.          Постановление Правительства РФ «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» от 17 июня 2004 г. № 294 // СЗ РФ. – 2004. –  № 25. – Ст. 2575.

16.          Постановление Правительства РФ «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению  соответствия»  от  24  февраля  2009 г. №  163 // СЗ  РФ. –  2009. –  № 10. –  

Ст. 1221.

17.          Постановление Правительства РФ «Об опубликовании национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации» от 25 сентября 2003 г. № 594 // СЗ РФ. – 2003. – № 39. – Ст. 3773.

18.          Приказ Министерства промышленности и торговли РФ «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по организации экспертизы проектов национальных стандартов и их утверждению» от 27 мая 2009 г. № 445 // Бюллетень  НА  федеральных  органов  исполнительной  власти.  –  2009. –

№ 31.

19.          Постановление Госстандарта РФ «Об утверждении Положения о Системе сертификации ГОСТ Р» от 17 марта 1998 г. № 11// Бюллетень НА актов федеральных органов исполнительной власти. – 1998. –№ 11.

20.          Приказ Министерства промышленности и торговли РФ «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по организации формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия» от 5 мая 2009 г. № 378 // Бюллетень  НА  федеральных  органов  исполнительной  власти.  –  2009.  –

№ 31.

21.          Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии «Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК ТО 13335-4-2007 «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Часть 4. Выбор защитных мер» от 7 июня 2007 г. N 122-ст // Официальное издание Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. –  М.: Стандартинформ, 2007.

 

Дополнительная литература

 

1.              Гридин, А.В. Гражданско-правовые способы обеспечения качества товаров, работ и услуг: автореферат дис. … канд. юрид. наук / А.В. Гридин. – Краснодар, 2006.– 22 с.  – http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1283039 .

2.              Гусева Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря 2002 г.    № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (постатейный) / Т.А. Гусева, Л.Е. Чапкевич. –3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2008. – 162 с.

3.              Интернет-конференция Руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Элькина Г.И. «Реформа технического регулирования: пять лет спустя». – http://www.garant.ru/action/conference/10081/.

4.              Калмыкова, А.В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования / А.В. Калмыкова // Журнал российского права. – 2007. – № 5. – C. 3–11.

5.              Калмыкова, А.В. Опыт и правовые проблемы технического регулирования / А.В. Калмыкова,  В.Ю.  Лукьянова // Журнал  российского  права. – 2008. – № 3. –

С. 164–173.

6.              Кукса, Т.Л. Новый этап в техническом регулировании / Т.Л. Кукса, М.А. Хатаева, А.М. Цирин // Журнал российского права. – 2007. – № 4.– С. 151–155.

7.              Лафитский, В.И. Техническое регулирование в зарубежных странах / В.И. Лафитский // Журнал российского права.– 2006. – № 9. – С. 18–27.

8.              Нестеров, А.В. О техническом регулировании в России /А. В. Нестеров // Государство и право. – 2009. – № 8. – С. 93 – 96.

9.              Парций, Я.Е. Что делать с ФЗ о техническом регулировании (правовой аспект) / Я.Е. Парций // Гражданин и право. – 2009. – № 8. – C. 75–81.

10.          Сметанников, А.Е. Особенности гарантий качества промышленных товаров / А.Е. Сметанников // Российская юстиция. – 2008. – № 3. – С. 11–13.

11.          Терещенко, Л.К. Концепция правового обеспечения технического регулирования / Л.К. Терещенко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2006. – № 9. – С. 3–17.

12.                Тихомирова, А.В. Современные проблемы качества гостиничных услуг / А.В. Тихомирова // Актуальные проблемы права России и стран СНГ – 2005: Материалы VII международной научно-практической конференции. Челябинск. 7–8 апреля 2005 г. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2005. – Ч. II. – С. 110–111.

 

Тема № 26. Государственный контроль (надзор) и муниципальный

контроль за осуществлением предпринимательской деятельности

 

1.              Понятие и правовое регулирование государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

2.              Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

3.              Виды проверок. Организация и проведение плановой и внеплановой проверки. Ограничения при проведении проверок.

4.              Организация и проведение выездной и документарной проверки.

5.              Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

 

Практические задания

 

Определите, применяются ли положения Закона № 294-ФЗ к следующим отношениям:

А)      проведение рейдовых проверок с целью установления фактов загрязнения водного объекта, самовольного пользования недрами, нарушения режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

Б)      проведение проверок юридических лиц контрольно-счетной палатой муниципального образования в рамках финансового и финансово-бюджетного надзора;

В)      проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о лотереях;

Г)      проведении проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов;

Д)      проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных расчетов.

          Обоснуйте свой ответ со ссылкой на нормативные правовые акты.

 

Задача 2

14 мая 2009 г. сотрудниками ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в кафе «Ось», расположенном по адресу: г. Челябинск ул. Дзержинского д. 9, принадлежащем ООО «Ось».

Из материалов проверки видно, что на реализуемую алкогольную продукцию отсутствовали на момент проверки сертификаты соответствия и справки к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации, а именно: «Российское шампанское полусладкое» 0,75 л, производства открытого акционерного общества МКШВ г. Москва, дата розлива 09 апреля 2009 г. в количестве 1 бутылки; ликер на основе рома «Малибу кокосовый» 0,5 л, дата розлива 19 декабря 2006 г. производства Великобритания в количестве 1 бутылки.

Результат проверки оформлен актом от 14 мая 2009 г. N 051, протоколом опроса свидетеля от 14.05.2009, протоколом изъятия вещей и документов от 14 мая 2009 г. По факту выявленного нарушения в отношении общества составлен протокол 15 мая 2009 г.

На основании данных проверки ИФНС обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фарт-А» (далее – общество) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество полагает, что привлечение его к ответственности незаконно, так как:

– основания для проведения проверки отсутствует,

– проведение проверки не было согласовано с органами прокуратуры,

– акт проверки составлен в отсутствие представителя  ООО «Ось» и обществу не вручен.

Решите спор.

 

Нормативные правовые акты

 

1.              ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 3436.

2.              ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»             от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650.

3.              ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ // СЗ РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 150.

4.              ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3649.

5.              Указ Президента РФ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»        от 15 мая 2008 г. № 797 // СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2293.

6.              Постановление Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» от 16 июля 2009 г. № 584 // СЗ РФ. – 2009. – № 30. – Ст. 3823.

7.              Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечню видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» от 23 ноября 2009 г. № 944 // СЗ РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5824.

8.              Приказ Генпрокуратуры РФ «О реализации ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ» от 27 марта 2009 г. № 93 // Законность. – 2009. – № 7.

9.              Приказ Генпрокуратуры РФ «О порядке формирования ежегодного сводного плана проведения органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 2 октября 2009 г. № 319 // Законность. – 2009. – № 12.

10.          Приказ Министерства экономического развития «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 30 апреля 2009 г. № 141 // Российская газета. – 14.05.2009. – № 85.

Дополнительная литература

 

1.       Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ, 2009.

2.       Елизарова, О.А. Изменения законодательства о проверках: основные положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / О.А. Елизарова // Хозяйство и право. – 2009. – № 9. – С. 25–28.

3.       Плешакова, О.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» / О.В. Плешакова, А.Н. Королев. – М.: Деловой двор, 2009. – 160 с.

4.       Тихомирова, Л.А. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) согласно Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Документ опубликован не был. Доступ из справ.– правовой системы «Консультант плюс».

5.       Чуряев, А.В. Государственный и муниципальный контроль за предпринимателями: новое в правовом регулировании / А.В. Чуряев // Право и экономика. – 2009. – № 2. – С. 13 – 19.

 

Тема № 27. Правовое регулирование конкуренции и ограничения

монополистической деятельности

 

1.              Понятие и состав антимонопольного законодательства.

2.              Понятие конкуренции. Понятие и формы недобросовестной конкуренции на товарных рынках.

3.              Монополия и ее виды. Понятие естественной монополии.

4.              Понятие доминирующего положения на рынке. Злоупотребление доминирующим положением на рынке.

5.              Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.

6.              Ограничивающие конкуренцию акты, действия, соглашения или согласованные действия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и организаций.

7.              Государственный контроль за экономической концентрацией. Демонополизация экономики.

8.              Антимонопольный контроль при предоставлении государственных и муниципальных преференций.

9.              Компетенция и система антимонопольных органов.

10.          Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Практические задания

 

Задание 1

Составьте проект предписания антимонопольного органа по факту нарушения антимонопольного законодательства.

 

Задача 2

В антимонопольный орган обратилась редакция рекламной газеты «Все для домашнего интерьера» с заявлением о том, что редакция рекламной газеты «Интерьер дома: от и до» осуществляет следующие действия: распространяет сведения о том, что рекламная газета «Все для домашнего интерьера» больше не выпускается, а вместо нее выходит газета «Интерьер дома: от и до»; использует фирменные стойки газеты «Все для домашнего интерьера», расположенные в торговых и выставочных комплексах; указывает завышенный тираж издания; копирует фирменный стиль газеты «Все для домашнего интерьера», а также использует название, сходное у потребителей до степени смешения. Редакция газеты «Все для домашнего интерьера» считает, что данные действия со стороны рекламной газеты «Интерьер дома: от и до» являются актами недобросовестной конкуренции.

Являются ли действия рекламной газеты «Интерьер дома: от и до» актами недобросовестной конкуренции?

Какими доказательствами можно подтвердить данные факты?

Каким образом и в каком порядке будет рассматриваться обращение редакции рекламной газеты «Все для домашнего интерьера» антимонопольным органом?

Какая ответственность наступает за недобросовестную конкуренцию?

 

Задача 3

Дилеры автомобильной компании ООО «Лимузин-БенцРус» действующие во всех субъектах РФ, установили единые условия продажи и послепродажного обслуживания продаваемых автомобилей, в том числе одинаковые цены на товары и услуги. Федеральная антимонопольная служба усмотрела в действиях дилеров наличие соглашений, ограничивающих конкуренцию на товарном рынке. При рассмотрении дела выяснилось, что все дилеры компании ООО «Лимузин-БенцРус» входят в одну группу лиц.

Являются ли действия дилеров соглашениями, ограничивающими конкуренцию?

Каковы условия для признания в действиях хозяйствующих субъектов наличия соглашений и согласованных действий?

Чем отличаются соглашения от согласованных действий?

В чем состоит значение признания лиц в качестве группы?

Какие последствия это за собой влечет?

 

Задача 4

Некоммерческое партнерство «Реклама и общество», объединяющее рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей Томской области, приняло решение о том, что все члены некоммерческого партнерства в своей деятельности будут придерживаться утвержденного некоммерческим партнерством типового положения о порядке ценообразования в сфере рекламных услуг. Один из членов некоммерческого партнерства ООО «Рекламные технологии» обратился в антимонопольный орган с заявлением о том, что некоммерческое партнерство осуществляет координацию предпринимательской деятельности, которая ограничивает конкуренцию между субъектами рекламного рынка и, кроме того, принудительно навязывает исполнение решений некоммерческого партнерства своим членам. В ответ на обращение ООО «Рекламные технологии» некоммерческое партнерство заявило, что некоммерческие партнерства не осуществляют координацию предпринимательской деятельности, в отличие от ассоциаций (союзов), а также, что решения некоммерческого партнерства, принимаемые в отношении членов, должны ими исполняться, т.к. члены добровольно приняли на себя эти обязательства, вступив в некоммерческое партнерство.

Прокомментируйте ситуацию.

Кто в ней прав?

Что понимается под координацией деятельности на рынке?

Запрещено ли это?

Изменится ли решение, если вместо некоммерческого партнерства была создана ассоциация (союз)?

Что понимается под саморегулируемой организацией?

 

Задача 5

В Управление по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства обратилось ООО «Фламинго». Заявитель просит привлечь к ответственности ООО «Фея» в связи с тем, что в печатных буклетах продукции ООО «Фея» (кондитерские изделия) размещены фотографии продукции, производимой ООО «Фламинго» (кондитерские изделия).

Имеются ли в действиях ООО «Фея» какие-либо нарушения антимонопольного законодательства?

 

Задача 6

Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения антимонопольного органа о включении АО в Реестр хозяйствующих субъектов в составе группы лиц, поскольку его доля на рынке определенного товара не превышает 35 процентов. При рассмотрении дела суд установил, что истец владеет долей от 50 до 100 процентов голосов в дочерних акционерных обществах аналогичного профиля.

Разрешите спор. Правильно ли антимонопольный орган определил долю акционерного общества на рынке и включил его в Реестр в составе группы лиц.

 

Задача 7

Администрация города обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания антимонопольного органа об отмене постановления главы администрации. Антимонопольный орган заявил о пропуске 3-х месячного срока для обжалования. Арбитражный суд отказал администрации города в удовлетворении заявленного требования ввиду истечения срока обращения в суд. Считая такое решение незаконным, администрация обратилась в апелляционную инстанцию. При этом она ссылалась на необходимость применения 3-летнего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, поскольку признание недействительным ненормативного акта государственного органа является способом защиты гражданских прав.

Есть ли основания для отмены решения арбитражного суда?

 

Нормативные правовые акты

 

1.              Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. по состоянию на 14 июля 1967 г. // Права на результаты интеллектуальной деятельности: сб. нормативных актов. – М., 1994.

2.              Договор стран СНГ «О проведении согласованной антимонопольной политики» от 25 января 2000 г. // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. – 2000. – № 1 (34).

3.              Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ // Российская газета. – 31.12.2001. – № 256.

4.              ФЗ «О защите конкуренции» от 26 июля 2006 г. № 135–ФЗ // Российская газета. – 27.07.2006. – № 162.

5.              ФЗ «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ // СЗ РФ. – 2006.– № 12. – Ст. 1232.

6.              ФЗ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 34. – Ст. 3426.

7.              Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. № 948–1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. –1991. – № 16. – Ст. 499.

8.              Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о федеральной антимонопольной службе» от 30 июня 2004 г. № 331 // СЗ РФ. – 2004. –     № 31. – Ст. 3259.

9.              Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» от 17 августа 2006 г. № 508 // СЗ РФ. – 2006. – № 35. – Ст. 3758.

10.          Приказ ФАС РФ «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы» от 15 декабря 2006 г. № 324 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти от 12 марта 2007 г.– 2007.– № 11.

11.  Приказ ФАС РФ «Об утверждении Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства» от 2 февраля 2005 г. № 12 // Российская газета. – 12.05.2005.

12.  Приказ ФАС РФ «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке» от 25 апреля 2006 г. № 108 // Бюллетень НА федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 32.

 

 

Правоприменительная практика

 

1.       Приложение к информационному письму ВАС РФ «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства» от 30 марта 1998 г. № 32 // Вестник ВАС РФ. – 1998. – № 5.

2.       Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» от 30 июня 2008 г. № 30 // Вестник ВАС РФ. – 2008. – № 8.

 

Дополнительная литература

 

1.              Артемьев, И. Конкуренция как объект правовой защиты / И. Артемьев, А. Аверкин,  А. Сушкевич  //  Хозяйство  и  право. – 2007. – № 9,  10. – С. 9–24;  2008. –

 № 9. – С. 3–24.

2.              Варламова, А.Н. Конкурентное право России / А.Н. Варламова. – М.: Зерцало-М, 2008. – 948 с.

3.              Князева, И.В. Антимонопольная политика / И.В. Князева. – М.: Омега –   Л, 2007. – 493 с.

4.              Королев, А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. Документ опубликован не был. Доступ из справ.– правовой системы «Гарант».

5.              Тотьев, К.Ю. Конкурентное право (Правовое регулирование конкуренции): учебник / К.Ю. Тотьев. – М.: РДЛ, 2002.– 352 с.

6.              Хельцер, Г. Естественные монополии в России / Г. Хельцер. – М.: Поматур, 2006 – 790 с.