За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
|
Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ |
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Уважаемые студенты!
Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Срок исполнения заказа от 1-го дня.
Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru
С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru
ТЕМА 10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Содержание надзора, его свойства и особенности.
2. Предмет прокурорского надзора.
3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора, виды полномочий, их характеристика.
4. Средства реагирования на неправомерные действия администраций указанных органов и учреждений.
Нормативные акты и литература :
Конституция РФ. М.,1993
УПК РФ. М., 2002
УИК РФ. М., 1997
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».//СЗ.РФ. 1995. № 29. Ст. 2759
Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2007 № 19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2007.
Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М., 2006.
Вырастайкин В. Как прокурору защитить человека, закон и интересы государства? // Законность. 2007. № 12.
Ергашев Е.Р. Принципы правового института надзора за исполнением законодательства при исполнении принудительных мер медицинского характера, назначаемых судом. // Российский судья. 2007. № 12.
Коптяева О.А. Роль прокуратуры в обеспечении юридической помощи осужденным в исправительных учреждениях. // Российский следователь. 2006. № 12.
Задания для самостоятельной работы:
1. Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
2. Раскройте предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
3. Какие органы и учреждения относятся к объектам прокурорской деятельности при осуществлении указанного надзора?
4. Какие нормативные акты составляют правовую основу данной отрасли прокурорского надзора?
5. Какими полномочиями наделен прокурор при осуществлении данного надзора?
6. В чем заключается основное отличие названного надзора от «общего надзора»?
7. Решите задачи :
1 Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 23 ч. 30 мин. прибыл в исправительное учреждение и потребовал у дежурного открыть ему для проверки производственные объекты.
Соответствуют ли требованиям закона действия прокурора?
2. Прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступило сообщение из исправительной колонии, что там происходят массовые беспорядки. На место происшествия он выехать отказался, разъяснив дежурному колонии, чтобы он сообщил о происшествии территориальному прокурору, который и должен выехать на это происшествие.
Правильно ли поступил прокурор?
3. Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при проверке 03 января исправительной колонии установил, что срок наказания осужденному Жидкову истек 01 января. Начальник колонии объяснил прокурору, что сейчас праздничные дни, в связи с этим не работает спецчасть и работники других подразделений колонии.
Какое решение должен принять прокурор?
4. Проводя проверку исполнения законов в исправительном учреждении, прокурор обнаружил приказ начальника этого учреждения, согласно которому рабочий день осужденным, допускающим нарушения дисциплины, увеличивался на один час.
Какое решение должен принять прокурор?
Темы рефератов
1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных и предварительного заключения.
2. Надзор за соблюдением требований режима и условий содержания задержанных и осужденных.
3. Прокурорский надзор за исполнением законов при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
ТЕМА 11: Служба в органах и учреждениях прокуратуры
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Служба в органах прокуратуры как вид федеральной государственной службы.
2. Правовое положение прокурорских работников.
3. Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры, их правовая регламентация. Условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры. Испытания при приеме на работу в органы прокуратуры.
4. Аттестация. Классные чины.
Нормативные акты и литература :
Конституция РФ. М.,1993
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».
Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2007.
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
Указ Президента РФ от 30.06.1997 № 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации». // СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3185.
Постановление Правительства РФ от 25.03.1996 № 352 «Об утверждении норм выдачи и описания знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины». // СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1457.
Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.1998 № 74 «Об утверждении Положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации». // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. – Тула. Издательский дом «Автограф», 2004. Том 2.
Приказ Генерального прокурора РФ от 06.08.2002 № 48 «О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых других сферах». // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. – Тула. Издательский дом «Автограф», 2004. Том 2
Приказ Генерального прокурора РФ от 27.10.2004 № 29 «Об обеспечении исполнения требований федерального законодательства об обязательном ношении форменного обмундирования».
Приказ Генерального прокурора РФ от 10.12.2007 № 198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников». // Законность. 2008. № 3.
Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1996.
Григорьев О.А. Некоторые проблемы участия прокуратуры Российской Федерации в обеспечении единства правового статуса человека и гражданина. // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 20.
Маклаков Д. Кандидат на должность прокурора. // Законность. 2006. № 8.
Тимофеев В. Прокуратуре – лучшие кадры. // Законность. 2005. № 9.
Шобухин В. Юридическое образование работников прокуратуры. // Законность. 2006. № 6.
Яковлев Н.М. Нравственные основы формирования современного правового сознания прокуроров как необходимое условие обеспечения прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства. // Безопасность бизнеса. 2006. № 4.
Задания для самостоятельной работы:
1. На кого возложена кадровая работа в органах прокуратуры?
2. Какие, по вашему мнению, принципы кадровой работы в органах прокуратуры являются основными?
3. Поясните, из каких элементов состоит кадровая работа в органах прокуратуры, дайте им краткую характеристику?
4. Назовите основные требования, предусмотренные законом о прокуратуре РФ, которые предъявляются к претендентам на службу в органах прокуратуры.
5. Назначение каких работников прокуратуры является исключительной компетенцией Генерального прокурора РФ?
6. Перечислите помимо оснований, предусмотренных законодательством о труде, дополнительные случаи увольнения прокурорских работников в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителей органа или учреждения прокуратуры.
7. Каково назначение аттестации работников органов и учреждений прокуратуры, в чем ее сущность?
8. Дайте характеристику системы повышения квалификации прокурорских работников.
9. Назовите меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.
10. Решить задачи:
1. В прокуратуру района поступило заявление от гражданки Ивановой с просьбой о приеме ее на вакантную должность заведующей канцелярией. Прокурор района, ознакомившись с ее документами, выяснил, что она имеет гражданство республики Беларусь и по этой причине отказал ей в приеме на службу в прокуратуру.
Соответствуют ли действия прокурора закону?
2. Прокурор района своим приказом установил принятому на работу следователю, окончившему государственную юридическую академию, испытательный срок продолжительностью пять месяцев, мотивируя это тем, что тот не работал по юридической специальности более одного года после окончания академии.
Имеются ли в данном случае нарушения порядка оформления приема на службу в органы прокуратуры?
3. Прокурор города за неоднократную явку помощника прокурора на работу без форменного обмундирования объявил ему выговор.
Оцените законность действий прокурора.
Темы рефератов:
1. Работа с кадрами в системе прокуратуры Российской Федерации.
2. Требования, предъявляемые к прокурорским работникам.
3. Основания увольнения прокурорских работников.
4. Аттестация прокурорских работников и присвоение классных чинов.
ТЕМА 12. Рассмотрение обращений
в системе прокуратуры Российской Федерации.
Вопросы к семинарскому занятию.
1. Порядок и сроки рассмотрения прокурором предложений, заявлений и жалоб граждан.
2. Работа органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан как составная часть деятельности прокуроров по укреплению законности, защите прав и законных интересов личности.
3. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан. Привлечение специалистов к их проверке.
4. Организация и проведение личного приема граждан.
Нормативные акты и литература:
Конституция РФ. М.,1993
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2008.
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.
Инструкция о порядке обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 17.12.2007 № 200// «Законность». 2008. № 4.
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М.,2007.
Трикс А.В. Справочник прокурора. СПб, 2007.
Бородин И.А. О праве граждан на обращения в защиту своих прав и свобод. // Военно-юридический журнал. 2007. № 8.
Прокурорский надзор. Учебник для вузов (под ред. проф.Винокурова Ю.Е.) М., 2010г.
Задания для самостоятельной работы :
1. Что составляет правовую основу работы прокуратуры с обращениями?
2. Какие обращения подлежат разрешению в системе прокуратуры Российской Федерации?
3. Какие обращения подлежат разрешению в Генеральной прокуратуре РФ? Какие из них разрешаются непосредственно Генеральным прокурором РФ?
4. Какие обращения считаются анонимными?
5. Перечислите решения, которые могут быть приняты по поступившим в органы прокуратуры обращениям.
6. В какие сроки разрешаются обращения в системе прокуратуры Российской Федерации?
7. Кто принимает решения об отказе в удовлетворении требований заявителя?
8. Как организован прием посетителей в системе прокуратуры Российской Федерации?
9. Решить задачи:
1. Жалоба Елизаровой на незаконные действия директора ООО «Торгпром» была передана по резолюции прокурора помощнику прокурора района Петрову для проверки. Петров дал ответ Елизаровой за своей подписью, в котором разъяснил, что любые незаконные действия работодателя она вправе обжаловать в суд в установленный законом срок.
Оцените действия помощника прокурора.
2. Поступившая в прокуратуру области жалоба Красавчука на неисполнение межрайонной налоговой инспекцией решения суда и бездействие прокурора района была направлена для рассмотрения прокурору района, прокуратурой области установлен контроль за ее разрешением.
Правомерно ли жалоба направлена в нижестоящую прокуратуру? Ответ обоснуйте.
Темы рефератов:
1. Реализация конституционного права граждан на обращения в системе прокуратуры Российской Федерации.
2. Организация работы с обращениями граждан в прокуратуре города (района).
3. Прием граждан работниками прокуратуры.
ДИДАКТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ.
При изучении дисциплины «Прокурорский надзор» предлагается следующий план лекций по соответствующим разделам и темам дисциплины.
ТЕМА 1. Общие положения о законности. Прокурорский надзор как научно-правовая и учебная дисциплина.
ТЕМА 2. Создание и развитие органов прокуратуры. Место прокуратуры в современной системе государственных органов.
ТЕМА 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
ТЕМА 4. Система и структура органов прокуратуры.
ТЕМА 5. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
ТЕМА 6. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.
ТЕМА 7. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
ТЕМА 8. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
ТЕМА 9. Участие прокуроров в рассмотрении дел судами.
ТЕМА 10. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
ТЕМА 11. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.
ТЕМА 12. Рассмотрение обращений в системе прокуратуры Российской Федерации.
МЕТОДИКА
подготовки лекций по Прокурорскому надзору
Подготовка лекций по Прокурорскому надзору предполагает составление в соответствии с программой курса.
При подготовке лекций по Прокурорскому надзору предусматривается обязательная проверка действующего законодательства на тот предмет, что не менялось ли оно, а также ознакомление с новыми публикациями (монографиями, статьями в юридических журналах) и материалами судебной практики. Лекции в обязательном порядке должны опережать практические занятия, чтобы все то новое, что предложено лектором, использовалось на семинаре.
Планы лекций необходимо представлять студентам во время лекции с максимально возможными конкретизированными ссылками на нормативно-правовые акты, зарубежные УПК, специальную литературу.
Материалы лекций должны постоянно обновляться и дополняться нормативными актами, публикациями теоретиков, материалами практики, из литературных источников, неопубликованной практики, а также широко представленной в средствах массовой информации.
Метод цитирования журналов и новейшей литературы, при котором студенты непосредственно знакомятся с этими источниками, воспринимается ими более серьезно, нежели косвенная речь.
Лучшим способом обновления, онаучивания и «состыковывания» лекций и семинаров является проведение лектором методических совещаний с приглашением аспирантов и других преподавателей по очередным темам лекций и семинаров. На них следует обсуждать проблемы, которые поднимались на лекциях, а также решать задачи, добиваясь по возможности единства в их решении. Готовят метод совещания все преподаватели поочередно с учетом их научных направлений.
МЕТОДИКА
чтения лекций по
Прокурорскому надзору
Начиная лекцию, лектор должен прежде всего огласить ее тему и план. Объясняется специфика конспектирования лекций по прокурорскому надзору. Студенты, особенно на первых занятиях, не всегда правильно ориентируются в том, где текст закона, а где его доктринальное токование.
На первой, вводной лекции, следует ознакомить студентов с методами восприятия лекционного материала, аргументировать, почему желательно конспектировать лекции и активно участвовать в них посредством устного вопроса к лектору. На каждом занятии обязательно приводится новейший материал, который не успевает отразить учебная литература.
На занятиях подчеркивается их проблемность как обязательное условие качественной лекции вузовского ученого. Отмечается проблемность, которая порождается объективными причинами движения законодательства, правоприменения, теории, диалектикой единства и борьбы противоположностей, в первую очередь, нового и старого в построении правового государства, прогрессом вузовской науки.
Серьезной ошибкой лекторов является ситуация, когда всесторонний анализ институтов и норм подменяется простым комментарием статей.
Студенты, как правило, не в достаточной степени владеют социологическим, историческим, системным, сравнительным, статистическим методом познания. Этому их следует специально обучать на лекции.
Весьма способствуют усвоению лекционной информации схемы.
Предпочтительнее использовать заранее нарисованные схемы, использовать различного рода проекторы. Студенты одновременно с лектором могут делать зарисовки в своих конспектах.
Лекции будут лучше усваиваться, если в конце лекции будут подведены краткие итоги прочитанному материалу, а также объявлять тему следующей лекции, предлагая ознакомиться с ней по учебникам. В случае совпадения темы лекции с материалами глав учебников, написанных лектором, целесообразно сообщить об этом студентам и, чтобы не дублировать этот материал, максимально обновить излагаемое и «опроблемить» его.
Во время лекции рекомендуется вести журнал посещаемости. Журнальный учет позволит контролировать знания студентов при сдаче экзаменов.
Основные требования, которые необходимо предъявлять на экзаменах прослушавшим курс, следующие:
-ответ студента по недействующему закону, незнание нового действующего, равно как использование шпаргалок, является основанием для неудовлетворительной оценки;
-для выявления исследовательской способности учащегося надо самому студенту или с помощью экзаменатора постоянно задавать вопросы почему и зачем принят закон, какую цель преследовал законодатель, почему он малоэффективен и т.д. Изложение лишь текста статьи и ее краткий комментарий – основание для оценки «удовлетворительно».
Экзамен целесообразно проводить лектору, с предварительным получением подробной информации от других преподавателей, осуществлявших обучение на семинарских занятиях, о каждом студенте.
МЕТОДИКА
проведения семинарских занятий по
прокурорскому надзору
Семинары являются самостоятельной формой обучения студентов. Они углубляют знания студентов, полученные на лекции, и способствуют самостоятельной работе с нормативным материалом, опубликованной судебной практикой и юридической литературой.
На семинарских занятиях необходимо приучать студентов проявлять уважение к Закону. В случаях, когда обнаруживаются ошибочные или неточные положения закона, его недостатки, пробелы, их следует анализировать, но без лишней эмоциональности, без употребления оскорбительных терминов. Не допускать перерастания критики в критиканство и брань.
Так же следует приучать студентов к обоснованной, деловой и спокойной критике учебной и научной литературы. Мало вскрыть ошибки или пробелы в юридической литературе – надо обосновать справедливость критических замечаний. При этом возможно включение в тематику семинарских занятий анализ отдельных наиболее важных теоретических исследований.
Подготовка и оформление реферата
1. Подготовка по теме семинарских занятий является желательной. Их подготовка будет учитываться при итоговой аттестации и решении о допуске студента к зачету или экзамену.
2. Реферат должен представлять собой письменную работу на листах формата А4. Объем реферата – до 15 (но не менее 10) страниц.
Текст желательно выполнить на пишущей машинке или компьютерным способом. Титульный лист реферата оформляется в соответствии с общепринятыми требованиями.
3. Реферат должен характеризоваться как самостоятельный творческий труд и отражать результат глубокой активной работы студента.
4. Основным критерием качества реферата выступают количество изученных студентом источников по выбранной теме и глубина их изучения. Все использованные источники должны быть указаны в списке литературы в конце работы.
В реферате следует обязательно излагать свою точку зрения с собственной аргументацией на поднятые проблемы, на взгляды авторов изученных работ.
Реферат обязательно должен иметь план, нумерацию страниц, в тексте должны быть сноски, оформленные по правилам библиографического описания.
5. Студент, выполнивший реферат по теме семинара, должен быть готов выступить с сообщением в учебной группе во время семинара. Сообщение должно занимать не более 10 минут.
Он должен быть готов ответить на поступившие к нему вопросы по теме реферата от преподавателя и студентов.
Если по различным обстоятельствам студент, выполнивший реферативное задание, не успевает выступить на семинарском занятии, то реферат защищается в индивидуальном порядке по предварительной договоренности с преподавателем
ДИДАКТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
РАЗДЕЛ 1.
ТЕМА № 1. Общие положения о законности.
Прокурорский надзор как научно-правовая и учебная дисциплина.
Вопросы к семинарскому занятию.
1. Общие положения учения о государстве, праве, законности.
2. Законодательное регулирование прокурорского надзора.
3. Место прокурорского надзора в системе смежных научно-правовых дисциплин.
Нормативные акты и литература:
Конституция РФ. М ., 1993.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» М., 2007.
Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник.( под ред. Ю.Е. Винокурова. – М., 2010.
Прокурорский надзор.Учебник для вузов(под ред. О.А. Галустьяна и др.- М..2009
С.В. Бажанов.Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов.
Журнал «Законность», 2009, №6.
В.Ю.Шобухин. Прокурорское право-отрасль российского права.Журнал «Законность»,
2009, №7
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:
1. Решением N-ского районного Совета депутатов в план работы районной контрольно-ревизионной комиссии включена проверка законности решений прокуратуры района, принятых по обращениям органов местного самоуправления района и их должностных лиц. Ссылаясь на это решение, председатель контрольно-ревизионной комиссии направил в прокуратуру района запрос, потребовав предоставить для изучения все надзорные производства, заведенные в прокуратуре по указанным обращениям. Прокурор исполнить содержащиеся в запросе требования отказался.
Может ли быть деятельность прокуратуры района по рассмотрению обращений предметом контроля органов местного самоуправления? Дайте ответ, ссылаясь на нормы Федерального закона о прокуратуре РФ.
2. При проведении проверки соблюдения налогового законодательства прокурором района было выявлено, что межрайонной налоговой инспекцией отказано в предоставлении налоговых льгот ряду организаций. Начальник инспекции пояснил прокурору, что решения об отказе приняты потому, что предоставление соответствующих льгот приведет к недопоступлению налоговых доходов в бюджет района, а это затруднит исполнение социальных обязательств муниципального образования. Прокурор района с доводами начальника инспекции согласился и мер прокурорского реагирования применять не стал. Получив информацию об этом, прокуратура края обязала прокурора района внести представление.
От чьего имени осуществляется прокурорский надзор и чьими интересами должны руководствоваться органы прокуратуры при его осуществлении? Оцените законность действий прокурора района.
3. Приказом генерального директора ООО «Свет» обязанности по взаимодействию с правоохранительными органами и прокуратурой были возложены на начальника юридического отдела общества Петрова. С 01 августа Петрову был предоставлен очередной трудовой отпуск. 09 августа директору общества из прокуратуры города поступил запрос о предоставлении письменных объяснений и документов в связи с рассматриваемой прокуратурой жалобой Козловой. Директор ООО «Свет» в предоставлении объяснений и материалов отказал, сославшись на вышеуказанный приказ и факт нахождения работника в отпуске. Прокурор возбудил в отношении директора дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, а последний подал жалобу на прокурора в вышестоящую прокуратуру.
Ссылаясь на нормы Федерального закона о прокуратуре РФ, сделайте вывод, кто прав в споре – директор предприятия или прокурор.
1. Законность как основа деятельности органов прокуратуры России.
2. Конституция Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» - основные источники законодательного регулирования прокурорского надзора.
3. Связь дисциплины «Прокурорский надзор» с дисциплиной «Уголовный процесс».
ТЕМА № 2. Создание и развитие органов прокуратуры. Место прокуратуры в современной системе государственных органов.
Вопросы к семинарскому занятию.
1. Образование и деятельность органов прокуратуры в дореволюционный период.
2. Развитие прокуратуры после 1917 года.
3. Конституция Российской Федерации 1993 года об организации и принципах деятельности прокуратуры.
4. Место прокуратуры в системе государственных органов.
Нормативные акты и литература:
Конституция РФ. М., 1993
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1996.
На страже советских законов (к 50-летию советской прокуратуры). Под ред. Р.А. Руденко. - М., 1972.
Советская прокуратура. Страницы истории. Прокуратура сегодня. Под ред. Большаковой Г.К., Терехиной В.А. – М., 1982
Советская прокуратура. Очерки истории. Под ред. Карпеца И.И. – М., 1993
Бойков А.Д. и др. Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период). М., 1994.
Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М., 2006.
Серов Д. Прокуратура России: начало пути // Законность. 2005. № 12
Ванькаев А.Н. Прокуратура России: исторический опыт и перспективы. // История государства и права. 2007. № 15
Опарин Д. А. Прокуратура в системе органов государственной власти в период правления Петра I // История государства и права. 2006. № 11.
Шобухин В. Возникновение и историческое развитие прокурорского надзора в России. // История государства и права. 2007. № 14.
Бажанов С.В. Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов.
Журнал «Законность» 2009. №6
1. В чем заключается причина образования в России особого органа по надзору за законностью?
2. В чем заключается сходство и отличия институтов прокуратуры и фискалитета?
3. Какими полномочиями наделялся в соответствии с указами Петра генерал-прокурор и подчиненные ему прокуроры? Как эволюционировал в дальнейшем институт прокуратуры (до судебной реформы 1864 года)?
4. Вкратце раскройте содержание судебной реформы 1864 года. Каким образом эта реформа отразилась на институте прокуратуры?
5. Почему был упразднен институт прокурорского надзора после Октябрьской революции 1917 года? Какие органы обеспечивали законность до восстановления прокуратуры в 1922 году?
6. В чем заключается основное содержание и значение работы В.И. Ленина «О «двойном» подчинении и законности»? На каких началах была организована советская прокуратура в 1922 году?
7. Как эволюционировал в дальнейшем институт советской прокуратуры (до 1992 года)?
8. Как Конституция РФ и Федеральный закон о прокуратуре определяют место органов прокуратуры в современной системе государственных органов?
9. Какое место, по-вашему, занимает прокуратура Российской Федерации в современной системе государственных органов?
10. Как строится взаимодействие прокуратуры России с другими государственными органами?
1. Образование и деятельность органов российской прокуратуры до 1917 года.
2. Реформы прокуратуры 1864 и 1992 годов.
3. Образование советской прокуратуры.
4. Место и роль прокуратуры России в современной системе государственных органов.
ТЕМА 3: Принципы организации и деятельности
прокуратуры Российской Федерации.
Вопросы к семинарскому занятию.
1. Прокуратура как орган обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
2. Прокуратура – единая федеральная централизованная система.
3. Независимость органов прокуратуры.
4. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
5. Законность и гласность в работе прокуратуры.
Нормативные акты и литература:
Конституция РФ. М., 1993
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1996.
Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М., 2006.
Ергашев Е.Р. Понятие и система принципов прокурорского надзорно-охранительного права // Адвокатская практика. 2007 № 1.
Казанник А.И. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации: мифы и реальность // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 5
Е.Доля. Принцип законности в уголовном судопроизводстве: онтологический, гносеологический и правовой аспекты. Журнал «Законность» 2010, №1
1. Что такое принцип организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации?
2. Что следует понимать под системой принципов?
3. Какие существуют классификации принципов организации и деятельности прокуратуры России?
4. Проанализируйте конституционные нормы и определите, какие принципы организации и деятельности прокуратуры России в них закреплены.
5. Какие принципы организации и деятельности прокуратуры России закреплены в нормах Федерального закона о прокуратуре Российской Федерации?
6. Все ли принципы организации и деятельности прокуратуры России получили свое законодательное буквальное обозначение? Ответ поясните.
7. Почему законность считают общеправовым принципом? Раскройте содержание принципа законности как принципа организации и деятельности прокуратуры.
8. В чем заключается принцип надзорной специализации органов прокуратуры? Каково его значение?
9. Что такое единство и централизация органов прокуратуры?
10. Почему независимость прокуратуры и недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора включены в число основополагающих принципов организации и деятельности органов прокуратуры?
11. Раскройте содержание принципа гласности.
12. Решите задачи:
1. Утвержденным прокурором города планом работы прокуратуры на 2-е полугодие текущего года предусматривалось осуществление в сентябре месяце проверки деятельности МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство». Вышестоящая прокуратура потребовала внести изменения в план работы, указав, что этот пункт сформулирован неконкретно. Поясняя свою позицию, прокурор города заявил, что аспектов деятельности МУП «ЖКХ» много и определить подлежащие проверке в плановом периоде невозможно.
Какие принципы организации и деятельности прокуратуры, по вашему мнению, нарушены прокурором при планировании работы? Вправе ли вышестоящая прокуратура выдвигать указанные требования? Почему?
2. По решению N-ского районного Совета депутатов прокурор района включен в комиссию при администрации района по налоговой дисциплине с возложением на него обязанности ежеквартально предоставлять отчет о проделанной работе.
Законно ли решение Совета депутатов? Какими принципами организации и деятельности прокуратуры необходимо в данном случае руководствоваться? Вправе ли прокурор принимать участие в работе комиссии и в каком качестве?
3. По результатам проведенной проверки прокурор района внес представления главе районной администрации и в представительный орган местного самоуправления, потребовав предусмотреть в местном бюджете на текущий год средства для приобретения жилья гражданам, длительное время стоящим в очереди на улучшение жилищных условий. Требования прокурора были отклонены.
Какие принципы организации и деятельности прокуратуры затронуты в данной задаче? Правомерны ли решения прокурора, органов местного самоуправления? Почему?
4. В интересах неопределенного круга лиц прокуратура области обратилась в районный суд с заявлением об обязании органов местного самоуправления района принять предусмотренные федеральным законом нормативно-правовые акты. В судебное заседание явился помощник районного прокурора. Суд отказался допустить его к участию в процессе, указав, что заявление исходило от прокуратуры области, а не от прокуратуры района, а доверенности на участие в процессе от прокуратуры области помощник прокурора не имеет.
Исходя из принципов организации и деятельности прокуратуры, скажите, законны ли действия суда? Почему?
5. По результатам проверки законности распределения жилья на одном из предприятий города в районный суд прокурором был предъявлен иск о признании ряда ордеров недействительными. Районному прокурору позвонил глава районной администрации и сообщил, что указанные в исковом заявлении квартиры были с его ведома вне очереди высококвалифицированным специалистам, приглашенным для монтажа и последующей эксплуатации сложного оборудования. В районной администрации считают нецелесообразным удовлетворение иска прокурора, так как такое решение в конечном счете противоречило бы интересам предприятия и всего района.
Как должны поступить прокурор? Что такое независимость прокуроров и каковы ее пределы?
Темы рефератов
1. Значение принципов организации и деятельности органов прокуратуры.
2. Система принципов организации и деятельности органов прокуратуры, их классификация.
3. Принцип надзорной специализации органов прокуратуры.
4. Законность в деятельности прокуратуры.
Тема 4: Система и структура органов прокуратуры.
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Понятие системы органов прокуратуры.
2. Порядок формирования структуры органов прокуратуры.
3. Генеральный прокурор Российской Федерации, его полномочия.
4. Прокуратуры республик, краев, областей, городов и районов.
5. Органы военной прокуратуры.
6. Система транспортных прокуратур.
7. Иные специализированные прокуратуры.
8. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации.
Нормативные акты и литература:
Конституция РФ. М., 1993
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Указ Президента РФ от 01.08.2007 № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации». // СЗ РФ. 2007. № 32. Ст. 4122.
Приказ Генерального прокурора РФ от 28.05.1992 № 20 «Об организации надзора и управления в органах прокуратуры Российской Федерации».
Приказ Генерального прокурора РФ от 03.01.1996 № 1 «Об образовании при Генеральной прокуратуре Российской Федерации Научно-консультативного совета» // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М., 1999.
Регламент Генеральной прокуратуры РФ, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 17.04.2008 № 67.
Приказ Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».
Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1996.
Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М., 2006.
Томин В.Т., Поляков М.П., Александров А.С., Королев Г.Н. Комментарий последних изменений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Горюнов В. Следственный комитет: ведомство или часть ведомства? // Законность. 2008. № 2.
Панаитов Д.П. Правовые основы организации системы органов прокуратуры // Современное право. 2006. № 7
Шобухин В. К вопросу о Следственном комитете при прокуратуре России. // Юридический мир. 2007. № 9.
Соответствие полномочий прокурора современным требованиям. Хроника. Журнал
«Законность» 2010, №1
1. Раскройте понятия «система прокуратуры» и «структура прокуратуры».
2. Выделите элементы системы органов прокуратуры.
3. Какими полномочиями по руководству системой органов прокуратуры наделен Генеральный прокурор Российской Федерации?
4. Какие прокуратуры относятся к территориальным? По какому принципу они образуются?
5. Какими полномочиями по руководству территориальными прокуратурами наделены их прокуроры?
6. Перечислите специализированные прокуратуры. В каких случаях они создаются?
7. Как и какими актами разграничена компетенция прокуроров военных, территориальных и других специализированных прокуратур?
8. Каково место Следственного комитета при прокуратуре РФ в системе прокуратуры Российской Федерации?
9. Решите задачи:
1. На территории города находятся воинская часть, железнодорожная станция, ГУП «Оптико-механический завод» (занят в основном выполнением заказов Министерства обороны РФ), городская администрация, учреждение ФСИН России, следственный изолятор.
Каким прокурорам поднадзорны указанные предприятия, учреждения организации?
2. В связи с допущенными работниками ФГУП № 36 Министерства обороны РФ нарушениями правил транспортировки грузов по дороге от предприятия на базу опрокинулся автоприцеп, в котором перевозились химические реактивы, и приблизительно четверть вылилась на землю. Информация об этом поступила в природоохранную, военную и территориальную прокуратуры.
Какой прокурор обязан отреагировать на допущенные нарушения закона?
3. Карпова, являющаяся женой военнослужащего, пожаловалась в прокуратуру города на нарушения при распределении жилья совместной комиссией администрации города и воинской части. Прокурор города направил жалобу военному прокурору для рассмотрения по существу. Карпова обжаловала действия прокурора города в прокуратуру края.
Какое решение должна принять вышестоящая прокуратура?
4. На заседании коллегии областной прокуратуры был заслушан отчет старшего помощника прокурора области по кадрам. При обсуждении соответствующего решения мнения членов коллегии разделились, причем прокурор области остался в меньшинстве. Несмотря на это, он издал приказ по рассмотренному на коллегии вопросу, соответствующий его мнению.
Насколько правомерны действия прокурора области? Каковы последствия возникшего разногласия? О каком принципе деятельности органов прокуратуры идет речь? Охарактеризуйте его, приводя для обоснования своих суждений соответствующие нормы законодательства
Темы рефератов
1. Система и структура прокуратуры.
2. Генеральная прокуратура РФ как высшее звено системы прокуратуры.
3. Особенности правового положения специализированных прокуратур.
4. Статус органов военной прокуратуры.
5. Следственный комитет при прокуратуре РФ в системе прокуратуры Российской Федерации.
ТЕМА 5. Координация деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью.
Вопросы к семинарскому занятию.
1. Сущность и понятие координации. Правовые и организационные основы координации.
2. Руководящая роль прокуратуры в координации.
3. Значение координации в предупреждении правонарушений и в борьбе с преступностью.
Нормативные акты и литература:
Конституция РФ. М., 1993
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Указ Президента РФ от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью». // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.
Приказ Генерального прокурора РФ от 26.06.1997 № 34 «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью». // Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М., 1999.
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2007.
Амирбеков К. Статус прокурора в координационной деятельности. // Законность. 2005. № 10.
Кобзарев Ф. Координационная деятельность по борьбе с преступностью. // Законность. 2005. № 4.
Шобухин В.Ю. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов. // Безопасность бизнеса. 2007. № 1.
1. Дайте определение понятию «координация». В чем заключается ее сущность?
2. В чем отличие координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью от их взаимодействия?
3. Назовите основные нормативно-правовые акты, определяющие организационно-правовые основы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
4. Какими обстоятельствами обусловлена координирующая роль органов прокуратуры?
5. Какие правоохранительные органы обязаны участвовать в координации?
6. Перечислите основные принципы координации и раскройте их содержание.
7. Перечислите формы координационной деятельности и выделите основные.
8. Каким образом разрабатываются и принимаются решения координационных совещаний? Являются ли они обязательными?
9. Какие задачи, стоящие перед правоохранительными органами, решаются в ходе координационной деятельности?
10. Решите задачу:
Проектом решения координационного совещания предусматривалось проведение совместных проверок органами прокуратуры области и органами внутренних дел. Начальник УВД области с проектом решения не согласился, однако все остальные члены координационного совещания проект одобрили.
Будет ли решение координационного совещания считаться принятым?
1. Координирующая роль прокуратуры в борьбе правоохранительных органов с преступностью.
ТЕМА 6. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.
Вопросы к семинарскому занятию.
1. Сущность и предмет надзора за исполнением законов.
2. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.
3. Полномочия по выявлению нарушений законности, полномочия прокурора по реагированию на нарушения законности.
4. Средства прокурорского реагирования на допущенные правонарушения.
Нормативные акты и литература :
Конституция РФ. М., 1993.
ГПК РФ. М., 2003.
КоАП РФ. М., 2002.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146
Приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».
Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина». // Законность. 2008. № 3.
Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1996.
Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М., 2006
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2007.
Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М., 2006.
Трикс А.В. Справочник прокурора. СПб, 2007.
Беркович Е. Прокурорский надзор в системе местного самоуправления. // Законность. 2007. № 11.
Беркович Е.Ф. Актуальные проблемы прокурорского надзора в системе местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправления. 2007. № 9.
Винокуров А. Борьба с экстремизмом средствами прокурорского надзора // Законность. 2002. № 11.
Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. // Законность. 2006. № 4.
Винокуров А.Ю. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве. // Законодательство и экономика. 2007. № 1.
Винокуров К. Вынесение прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. // Законность. 2003. № 11.
Вырастайкин В. Как прокурору защитить человека, закон и интересы государства? // Законность. 2007. № 12.
Говорков Н. Прокурорский надзор: трудности практики // Законность. 2007. № 5.
Ергашев Е. Р. Принципы института надзора за исполнением законов. // Исполнительное право. 2006. № 3.
Ергашев Е.Р., Мирошниченко М.Н. К вопросу о средствах прокурорского реагирования в сфере экологического законодательства. // Экологическое право. 2007. № 5.
Москвитин О. Прокурором по террору. // ЭЖ-Юрист. 2007. № 39.
Мыцыков А. Смысл реформ – повышение эффективности надзора. // Законность. 2007. № 1.
Осипян С. Функции прокуратуры и предмет надзора. // Законность. 2006. № 12.
Цалиев А.М. Обеспечение законности муниципальных нормативных правовых актов. // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3.
И.Байкин. Протест как мера прокуроского реагирования. Журнал «Законность»,2010,№6
1. В чем заключаются сущность и предмет надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов?
2. Ограничен ли прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов какими-либо пределами? Ответ поясните.
3. Назовите приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
4. Классифицируйте полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов в зависимости от их содержания и целенаправленности.
5. В каких случаях к проведению проверок привлекаются специалисты?
6. Вправе ли прокурор поручать проведение проверок контролирующим органам по поступившим в прокуратуру обращениям и материалам
7. Перечислите основные акты прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
8. Какие требования предъявляются к актам прокурорского реагирования?
9. Дайте определение протеста прокурора. В каких случаях он применяется?
10. Чем отличаются представление и предостережение прокурора?
1. В прокуратуру области поступили обращения граждан о нарушении ОАО «Миф» сроков выплаты заработной платы. При этом было указано, что предприятие имеет задолженность по налогам, большую дебиторскую задолженность, а также, что работники администрации предприятия регулярно получают заработную плату помимо официально начисленной, т.е. «в конвертах», и за счет средств предприятия оплачиваются их туристические зарубежные поездки.
Являются ли данные обращения основанием для прокурорской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необходимо получить?
Определите круг государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для проведения проверки, и перечень задач, которые необходимо перед ними поставить. Какие меры прокурорского реагирования могут быть реализованы прокурором, если изложенные в заявлениях факты подтвердятся?
2. Администрацией города было принято постановление об увеличении тарифов на коммунальные услуги. Пенсионеры, малоимущие жители области требовали его отмены и обращались в различные инстанции, в том числе в органы прокуратуры. Приводились доводы о несоответствии доходов этих категорий граждан размеру «потребительской корзины». Увеличение расходов на оплату жизненно необходимых услуг рассматривалось как ущемление прав граждан. Кроме того, сообщалось, что стоимость коммунальных услуг была явно завышена и не соответствовала реальным затратам на их реализацию.
Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необходимо получить?
Определите круг, государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для поведения проверки, и перечень вопросов, которые они должны выяснить.
Какие меры прокурорского реагирования могут быть приняты прокурором, если изложенные в заявлении факты подтвердятся?
3. Законодательное собрание Энской области издало закон, противоречащий федеральному жилищному законодательству.
В какой форме возможно реагирование прокурора области на допущенное в данном случае нарушение федерального законодательства?
4. Несмотря на неоднократные протесты, представления и предостережения прокурора района в адрес руководства леспромхоза по многочисленным фактам нарушения трудового законодательства и законодательства об охране природы, оно никаких мер не принимало. Тогда прокурор вынес постановление о привлечении директора леспромхоза к административной ответственности и отдал начальнику РОВД распоряжение о его аресте. Директор леспромхоза направил жалобу прокурору области на незаконные, по его мнению, действия и решения районного прокурора.
Оцените меры реагирования, принятые прокурором района в отношении руководства леспромхоза и в том числе его директора, определите при этом, правомерны ли действия прокурора района.
В роли начальника РОВД определите, как он должен поступить, получив распоряжение районного прокурора об аресте директора леспромхоза.
Темы рефератов
1. Соблюдение Конституции РФ и исполнение законов как предмет «общего надзора».
2. Полномочия прокурора.
3. Применение актов прокурорского реагирования.
4. Проблемы и перспективы развития «общего надзора».
ТЕМА 7: Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Вопросы к семинарскому занятию:
1. Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
2. Предмет надзора, полномочия прокурора и правовые средства прокурорского надзора.
3. Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Нормативные акты и литература :
Конституция РФ. М., 1993.
ГПК РФ. М., 2003.
КоАП РФ. М., 2002.
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина». // Законность. 2008. № 3.
Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». Под ред. Ю.И. Скуратова. М., 1996.
Алиева И.Д. Защита гражданских прав прокурором и иными уполномоченными органами. М., 2006
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2007.
Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М., 2006.
Трикс А.В. Справочник прокурора. СПб, 2007.
Буянский С.Г. Прокуратура и судебная власть: статус и соотношение компетенции. // Российский судья. 2005. № 5.
Викторов И.С. Организация работы прокурора по надзору за исполнением жилищного законодательства. // Жилищное право. 2007. № 2.
Воеводина Т. Проверки исполнения законодательства о труде. // Законность. 2006. № 7.
Вырастайкин В. Как прокурору защитить человека, закон и интересы государства? // Законность. 2007. № 12.
Губенко А. Защита трудовых прав граждан. // Законность. 2006. № 2.
Макушенко Е. Предмет прокурорского надзора за исполнением законов о тарификации услуг ЖКХ. // Законность. 2006. № 9.
Шалыгин Б.И., Городов А.Л. Защита прав и законных интересов граждан в суде по вопросам оплаты труда // Трудовое право. 2007. №№ 2, 3.
И.Байкин. Протест как мера прокуроского реагирования. Журнал «Законность»,2010,№6
1. Определите предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
2. В чем заключается сущность данной отрасли прокурорского надзора?
3. Какое место занимает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в системе отраслей прокурорского надзора?
4. Назовите приоритетные направления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
5. Какими полномочиями наделен прокурор при осуществлении указанного надзора?
6. Перечислите применяемые прокурором при осуществлении данного надзора меры прокурорского реагирования.
7. Какие требования предъявляются к актам прокурорского реагирования?
1. В районную прокуратуру г. N-ска поступила жалоба гр-ки Ивановой следующего содержания: «В частном магазине «Продукты» нашего района я купила пачку пельменей, на упаковке которой не значились срок изготовления и срок годности. Продавец ответила, что продает то, что ей привозят, все остальное не ее проблемы. Хозяин магазина вообще не стал разговаривать со мной. Между тем не только пельмени, но и мясо, колбасы зачастую продаются в этом магазине без указания срока годности. Согласно статье 2 нашей Конституции человек, его права и интересы рассматриваются как высшая ценность, и государство обязано соблюдать и защищать права и законные интересы граждан. Знать, какой срок годности продуктов, которые я покупаю, чтобы кормить своих детей и престарелых родителей, — это мой законный интерес, как законный интерес и других потребителей. Прошу прокуратуру разобраться и защитить меня от произвола частных торговцев, которые неизвестно что сбывают через свои магазины, и обязать их компенсировать мне моральный ущерб».
Правомерно ли поступила Иванова, направив жалобу в районную прокуратуру? Вправе ли районная прокуратура осуществлять надзор за соблюдением прав покупателей частных (коммерческих) магазинов? Укажите варианты решений, которые вправе принять районный прокурор.
2. Осуществляя проверку соблюдения трудового законодательства на автотранспортном предприятии (АТП), помощник прокурора района обнаружил многочисленные нарушения законодательства, допущенные администрацией АТП при приеме и увольнении рабочих и служащих, наложении на них дисциплинарных взысканий и т.д. Руководствуясь Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», помощник прокурора внес начальнику АТП представление об устранении выявленных нарушений закона и причин, способствующих его нарушению.
Соответствуют ли закону действия помощника прокурора?
3. Недавно назначенный на должность помощник прокурора города, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл в ЗАО «Кирпичный завод» для проведения проверки исполнения трудового законодательства. Он доложил директору завода о целях своего прибытия на предприятие и потребовал предоставить ему соответствующие документы. Руководитель АООТ отказался предоставить документы и заявил, что оснований для проведения прокурорской проверки он не видит, поскольку на предприятии не допускалось нарушений трудового законодательства. Помощник прокурора города возвратился в прокуратуру и о случившемся проинформировал прокурора города.
Соответствуют ли закону действия руководителя предприятия и помощника прокурора?
4. Трудовой коллектив ООО «Агросервис» обратился с письмом к прокурору города. Из письма следует, что работникам в течение 2 месяцев не выплачивается заработная плата. Руководство организации объясняет невыплату зарплаты кредиторской задолженностью и отсутствием денег на счете в банке. Но работникам известно, что директор строит для себя дорогостоящий коттедж, а его заместитель купил дорогостоящий импортный автомобиль. Трудовой коллектив просит прокурорского вмешательства.
Как на это письмо следует реагировать прокурору?
1. Приоритетные направления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
2. Правозащитная функция прокуратуры.
3. Обращение прокурора в суд как способ защиты и восстановления нарушенных прав граждан.
ТЕМА 8. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
Вопросы к семинарскому занятию :
1. Предмет надзора.
2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Нормативные акты и литература :
Конституция РФ. М.,1993
УПК РФ. М., 2002
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». // РГ. 1995. 18 августа.
Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». // Законность. 2007. № 11.
Приказ Генерального прокурора РФ от 06.09.2007 № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания». // Законность. 2007. № 11.
Приказ Генерального прокурора РФ от 10.09.2007 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия». // Законность. 2007. № 11.
Приказ Генерального прокурора РФ от 27.11.2007 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве». // Законность. 2008. № 2.
Приказ Генерального прокурора РФ от 21.12.2007 № 207 «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Томин В.Т., Поляков М.П., Александров А.С., Королев Г.Н. Комментарий последних изменений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». М., 2007.
Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. М., 2007.
Буянский С.Г. Прокуратура в условиях административно-правовой реформы: монография. М., 2006.
Бобырев В., Ефимичев С., Ефимичев П. Обеспечение законности при расследовании. // Законность. 2007. № 12.
Колоколов Н.А. Генпрокурор восполняет пробелы. // ЭЖ-Юрист. 2008. № 12.
Королев Г. Единство и дифференциация уголовного преследования. // Законность. 2007. № 9.
Лапин С.Ю. Прокурор – следователь: революция началась. // ЭЖ-Юрист. 2007. № 26.
Рябинина Т.К. О функциях прокурора в уголовном процессе: дискуссия продолжается. // Уголовное судопроизводство. 2007. № 2.
Шобухин Ю. К вопросу о Следственном комитете при прокуратуре России. // Юридический мир. 2007. № 9.
В.Исаенко. Прокуроский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий. Журнал «Законность» 2010, №4
Задания для самостоятельной работы
1. Перечислите органы, наделенные правом осуществлять дознание.
2. Перечислите органы, наделенные правом осуществлять предварительное следствие.
3. Определите задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
4. Определите предмет прокурорского надзора за исполнением законов за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
5. Перечислите акты прокурорского реагирования при осуществлении указанного надзора.
6. Дайте определение оперативно-розыскной деятельности.
7. Охарактеризуйте оперативно-розыскную деятельность как объект прокурорского надзора. В чем, по вашему мнению, состоят особенности прокурорского надзора в сфере оперативно-розыскной деятельности?
8. Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
9. Определите предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
10. Назовите полномочия прокурора в сфере оперативно-розыскной деятельности.
11. Какие акты готовит прокурор в связи с нарушениями законов в сфере оперативно-розыскной деятельности?
12. Раскройте понятие «уполномоченный прокурор»
13. Решить задачи :
1. К прокурору района поступила жалоба от обвиняемого Петрова, привлеченного к уголовной ответственности за получение взятки, о незаконном прослушивании органами внутренних дел при расследовании его телефонных переговоров. В связи с тем, что уголовное дело было направлено для рассмотрения в суд, прокурор района поручил помощнику, в чьи обязанности входило поддержание государственного обвинения, запросить в ОВД, изучить соответствующее дело оперативного учета.
Законны ли указания прокурора?
2. Прокурор района затребовал у начальника ОВД подлинные оперативно-служебные документы, послужившие основанием для заведения одного из дел оперативного учета. В предоставлении этих документов прокурору было отказано. Свой отказ начальник ОВД мотивировал секретным характером документов.
Оцените правомерность действий прокурора и начальника ОВД.
3. Орган дознания возбудил уголовное дело по признакам преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, и стал выполнять неотложные следственные действия. Через пять дней, когда было установлено лицо, совершившее преступление, выяснилось, что подозреваемый заболел после совершения преступления; заболевание у него тяжелое. В связи с этим орган дознания приостановил производство по делу.
Соответствует ли требованиям закона решение, принятое органом дознания? Если нет, то какими должны быть действия прокурора?
4. К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия следователем районного следственного отдела СУ СК при прокуратуре РФ Ивановым обратились обвиняемый Чернобородов и его защитник Хомяков. В жалобе они указали, что следователь, несмотря на их заявления, не допрашивает свидетелей по делу Хохрякова, Мусина и Сысоева, которые могут сообщить сведения, подтверждающие невиновность Чернобородова. На последнем допросе Чернобородова следователь заявил, что он (Чернобородов) все равно будет сидеть.
Как должен, по вашему мнению, поступить прокурор?
5. В производстве следователя ОВД находилось дело по обвинению группы несовершеннолетних в ряде квартирных краж. Прокурор района истребовал данное уголовное дело, изучил его и пришел к следующему выводу:
1) в отношении Белоусова В.П.и Жукова С.Т. следователем незаконно избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, следует решить вопрос о заключении их под стражу;
2) в отношении трех несовершеннолетних дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;
3) необходимо производство обыска в квартирах близких родственников обвиняемых с целью обнаружения похищенного имущества;
4) следователем не допрошен ряд свидетелей, которых необходимо допросить, а срок расследования уголовное дела истекает через неделю.
Что должен сделать прокурор для устранения допущенных нарушений? Какие акты прокурорского реагирования необходимо вынести?
Темы рефератов
1. Оперативно-розыскная деятельность как объект прокурорского надзора.
2. Соблюдение конституционных прав граждан как предмет прокурорского надзора в ходе досудебного производства.
3. Полномочия прокурора по надзору за органами, осуществляющими дознание.
4. Прокурорский надзор за органами, осуществляющими предварительное следствие.
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!