За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
|
Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ |
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Уважаемые студенты!
Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.
Срок исполнения заказа от 1-го дня.
Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru
С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru
Цель занятия: определить роль и место прокуратуры в системе российского государства; усвоить правовые основы организации и деятельности прокуратуры, а также сущность, цели и задачи прокурорского надзора; выделить характерные особенности правового регулирования деятельности прокуратуры.
Вопросы, подлежащие обсуждению
1. Понятие, роль и место прокуратуры в структуре государственных органов в Российской Федерации.
2. Предмет, система, содержание и основные понятия курса «Прокурорский надзор».
3. Сущность, цели и задачи прокурорского надзора.
4. Правовое регулирование деятельности прокуратуры.
Литература для самостоятельной подготовки
1. Конституция Российской Федерации. Ст. 15, 71, 129.
2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. Раздел 1.
3. УПК РФ от 05.12.2001 г., ст. 37.
4. ГПК РФ от 14.11.2002 г., ст. 34.
5. АПК РФ от 24.07.2002 г., ст. 40, 52.
6. КоАП РФ от 30.12.2001 г., ст. 19.4, 19.5.
7. УИК РФ от 08.01.1997 г., ст. 22.
8. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г., ст.21.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. N 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А.Кехмана» // Собрание законодательства РФ от 28 февраля 2000 г. N 9 ст. 1066.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. N 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 17 апреля 2000 г. N 16 ст. 1774.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, статьи 41 Уголовного кодекса РСФСР и статьи 36 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросом Подольского городского суда Московской области и жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ от 5 августа 2002 г. N 31 ст. 3160.
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан» // Собрание законодательства РФ от 28 июля 2003 г. N 30 ст. 3101.
13. Определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 84-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Моторичевой Ирины Ивановны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации».
14. Прокурорский надзор за исполнением уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Организация деятельности прокуратуры. // Актуальные проблемы прокурорского надзора. Сб. статей. Вып. 5. М., 2001.
15. Бессарабов В.Г. Защита прокуратурой прав и свобод человека и гражданина/В.Г. Бессарабов, К.А. Кашаев. М., 2007.
16. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учебник/В.Г. Бессарабов. М., 2006.
17. Дегтярева Н.Н. Конституционно-правовой статус прокуратуры в РФ. Автореферат на соиск. уч. степени: к.ю.н. М., 2000.
18. Ефремова Г., Андрианов М. Прокуратура в зеркале общественного мнения // Законность. 2003. № 7. С. 34-36.
19. Ергашев Е.Р. К вопросу о месте прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации. Судебная и правоохранительная системы: проблемы и перспективы развития в современной России: мат.Vмежрег. науч.-практ.конференции 10 ноября2006 г./Е.Р. Ергашев. Казань, 2006.
20. Ергашев Е.Р. К вопросу о понятии и классификации правовых средств органов прокуратуры в теории прокурорского надзора/Е.Р. Ергашев//Российский юридический журнал. 2007. № 1.
21. Ергашев Е.Р. Принцип ограниченного участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел/Е.Р. Ергашев//Гражданский и арбитражный процесс. 2007. № 2.
22. Ергашев Е.Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права/ Е.Р. Ергашев-Екатеринбург:УрГЮА, 2007.
23. Карпов Н. Прокуратура – пятая власть // Законность. 2005. № 5. С.8.
24. Кириллова Н.П. Прокурорский надзор: учебное пособие/Н.П. Кириллова. СПб.,2006.
25. Кобзарев Ф.М. Сочетание принципов независимости и централизации (подотчетности) прокуратуры: институциональный и процессуальный аспекты/Ф.Б. Кобзарев//Вестник Костромского гос. университета. 2006. № 5.
26. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: учебник/В.Ф. Крюков. М., 2006.
27. Мельников И.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2. С. 14-20.
28.Сашин А. «Государево око» // Российская Федерация. 2004. № 3. С. 57-58.
29. Сурбанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы теории и практики. М.: Юриспруденция, 2010.
30.Тетюев С.В. Законодательство о прокуратуре и направлениях ее деятельности. М.: Юрлитинформ, 2010. 456 с.
31.Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. № 2. С. 30-31.
32.Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум/Под ред. К.Е. Винокурова. М., 2006.
33. Прокурорский надзор: учебник/ Под ред. К.Е. Винокурова. М., 2008.
34. Прокурорский надзор: учебник/ Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2007.
35.Российский прокурорский надзор: учебник/ Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2008.
36. Шобухин В.Ю. Прокурорский надзор и правосудие: единство целей и задач, а не междоусобица/В.Ю. Шобухин//Уголовное право.2006. № 3.
37. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М.: Зерцало, 2011.
Методические указания
По первому вопросу следует дать понятие прокуратуры как единой федеральной централизованной системы органов, подчиненных Генеральному прокурору РФ и осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории; раскрыть специфику взаимоотношений прокуратуры с законодательной, исполнительной и судебной властью; показать, что прокуратура Российской Федерации является самостоятельной, независимой государственной структурой. Отметить, что органы прокуратуры не принадлежат ни к одной из ветвей власти, хотя и входят в правоохранительную систему государственных органов.
Отвечая на второй вопрос, следует указать, что предметом курса «Прокурорский надзор» являются правовые нормы, определяющие назначение, функции, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру ее органов, полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Курс прокурорского надзора можно условно разделить на две части: Общую и Особенную. В общей части излагается материал о существующей системе и структуре органов прокуратуры, различных ее звеньев, порядок их формирования, предъявляемые к следователям и прокурорам требования, а также рассматриваются основные исторические этапы ее развития. В Особенной части курса раскрывается сущность, задачи и полномочия прокуроров по установлению и устранению нарушений законов в различных отраслях и основных направлениях деятельности прокуратуры. Необходимо кратко остановиться на содержании курса и перечислить основные изучаемые темы, рассмотреть основные понятия курса, такие как «прокурор», «прокурорский надзор», «прокурорский работник», «предмет прокурорского надзора», «полномочия прокурора», «объект прокурорского надзора», «средства прокурорского надзора», «методы прокурорского надзора», «акты прокурорского реагирования».
По третьему вопросу необходимо остановиться на целях прокурорского надзора, закрепленных в п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», которыми являются: 1) обеспечение верховенства закона; 2) обеспечение единства и укрепления законности; 3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; 4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества. Затем определить задачи прокурорского надзора, разделив их на три вида: общие, специальные и частные (конкретные).
Четвертый вопрос должен включать рассмотрение конституционных основ деятельности прокуратуры (ст. 71, ст. 129 Конституции РФ), общую характеристику Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Следует указать, что многочисленные полномочия прокурора и его процессуальное положение регламентируются уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным и иным законодательством Российской Федерации. Следует дать общую характеристику иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Генерального прокурора Российской Федерации. Необходимо указать и на международно-правовые основы деятельности прокуратуры.
Цель занятия: определить систему принципов организации и деятельности прокуратуры; дать подробную характеристику общих принципов организации и деятельности прокуратуры; выделить характерные особенности внутриорганизационных принципов организации и деятельности прокуратуры.
Вопросы, подлежащие обсуждению
1. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры.
2. Характеристика общих принципов организации и деятельности прокуратуры (принцип единства прокурорского надзора, принципы централизации, законности, независимости прокурорского надзора, гласности).
3. Характеристика внутриорганизационных принципов организации и деятельности прокуратуры (сущность предметного, зонального и предметно-зонального принципов организации работы).
Литература для самостоятельной подготовки
1. Конституция Российской Федерации. Ст. 15, 129.
2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. Ст. 4,5,6.
3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 20 марта 2002 г. N 10 «О порядке официального опубликования организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, носящих нормативно-правовой характер».
4. Курманов М.М. Актуальные проблемы взаимодействия прокуратуры и законодательного органа субъекта РФ // Адвокат. 2005. № 2.
5. Тетюев С.В. Законодательство о прокуратуре и направлениях ее деятельности. М.: Юрлитинформ, 2010. 456 с.
6. Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. № 2. С. 30-31.
7. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум/Под ред. К.Е. Винокурова. М., 2006.
8. Прокурорский надзор: учебник/ Под ред. К.Е. Винокурова. М., 2008.
9. Прокурорский надзор: учебник/ Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2007.
10.Российский прокурорский надзор: учебник/ Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2008.
11. Шобухин В.Ю. Прокурорский надзор и правосудие: единство целей и задач, а не междоусобица/В.Ю. Шобухин//Уголовное право.2006. № 3.
12. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М.: Зерцало, 2011.
Методические указания
При ответе на первый вопрос необходимо указать, что принципы организации и деятельности прокуратуры – это закрепленные в нормативных актах общие, исходные положения, раскрывающие сущность организации и деятельности органов прокуратуры в России, затем рассмотреть ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», наименование и содержание которой отражает единство принципов организации и деятельности органов прокуратуры.
Отвечая на второй вопрос, следует назвать и охарактеризовать общие принципы организации и деятельности прокуратуры. Универсальный принцип законности. Это принцип деятельности всех органов, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в России, закрепленный в ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Для системы прокурорских органов принцип законности имеет двойную направленность – во-первых, определяет назначение прокурорского надзора и, во-вторых, характеризует подзаконность методов и средств практического осуществления надзора.
Характеризуя принцип единства и централизации органов прокуратуры, необходимо пояснить сущность данного принципа, который состоит в том, что прокуратура составляет федеральную централизованную систему органов прокуратуры и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Независимость прокуратуры обеспечивается рядом положений: порядком формирования органов прокуратуры; централизацией системы прокурорских органов, их подчиненностью строго по вертикали; порядком материально-технического обеспечения прокурорских органов (органы прокуратуры в России обеспечиваются материальными ресурсами и финансовыми средствами централизованно и не зависят от бюджета местных органов) и пр.
По третьему вопросу необходимо остановиться на внутриорганизационных принципах работы органов прокуратуры и раскрыть содержание предметного, зонального и предметно-зонального принципов.
Цель занятия: определить систему прокуратуры и выяснить порядок формирования; усвоить особенности организации Генеральной прокуратуры РФ и порядок образования; выделить характерные особенности разграничения полномочий и компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами.
Вопросы, подлежащие обсуждению
1. Система прокуратуры и порядок формирования.
2. Генеральная прокуратура Российской Федерации: структура и порядок образования.
3. Правовой статус Генерального прокурора Российской Федерации, порядок назначения на должность.
4. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения. Прокуратуры федеральных округов.
5. Прокуратуры района (города). Межрайонные прокуратуры.
6. Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами.
Литература для самостоятельной подготовки
1. Конституция Российской Федерации. Ст. 71, 102, 129.
2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. Ст. 11-20, 46.
3. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
4. Указ Президента РФ от 19 августа 2003 г. N 969 «Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 25 августа 2003 г. N 34 ст. 3360.
5. Приказ Генерального прокурора РФ от 17.04.2008 г. № 67 «Об утверждении регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации».
6. Приказ Генерального прокурора РФ от 21.03.2003 г. N 57 «Об утверждении Регламента Главной военной прокуратуры».
7. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008 г. N 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур».
8. Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 05.06.2008 № 107.
9. Положение «Об управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах», утв. Генеральным прокурором РФ 28.01.2010 г.
10. Положение о Главном управлении обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры, утв. Приказом Генеральным прокурором 04.03.2008.
11. Положение об управлении по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, утв. Приказом Генеральным прокурором 30.07.2009.
12. Положение об управлении по надзору за расследованием особо важных дел, утв. Приказом Генеральным прокурором от 08.04.2008.
13. Положение о Главном управлении по надзору за следствием, утв. Приказом Генеральным прокурором 03.04.2008.
14. Положение о Главном управлении по надзору за исполнением федерального законодательства, утв. Приказом Генерального прокурора 21.02.2007 г.
15. Положение об управлении по обеспечению участия прокуроров в гражданском арбитражном процессе, утв. Приказом Генерального прокурора 16.02.2007 г.
16. Положение о Главном управлении международно-правового сотрудничества, утв. Приказом Генерального прокурора 15.02.2007 г.
17. Приказ Генерального прокурора № 39 от 12.03.2008 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».
18. Положение об управлении по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, утв. Приказом Генеральным прокурором 03.09.2007 г.
19. Положение об управлении взаимодействия со средствами массовой информации и общественностью, утв. Приказом Генерального прокурора 11.05.2007 г.
20. Положение о правовом управлении, утв. Генеральным прокурором 28.02.2007 г.
21. Положение об управлении по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму, утв. Генеральным прокурором 05.12.2007.
22. Положение о Главном организационно-инспекторском управлении, утв. Генеральным прокурором 12.10.2007.
23. Положение о Главном управлении по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, утв. Генеральным прокурором 28.09.2007.
Методические указания
По первому вопросу нужно пояснить, что систему прокуратуры составляют: Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов и другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В систему органов прокуратуры входят также научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.
По второму вопросу требуется рассказать о структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Следует остановиться на порядке образования, составе и компетенции Коллегии, центрального аппарата, научно-консультативного совета и пр.
Отвечая на третий вопрос необходимо раскрыть полномочия Генерального прокурора РФ по руководству органами и учреждениями прокуратуры и порядок назначения на должность.
При ответе на четвертый вопрос требуется пояснить, что прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность сроком на пять лет Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов федерации (что является известным отступлением от принципа независимости прокуратуры), подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от должности без согласования с указанными выше органами государственной власти.
Пятый вопрос требует раскрыть структуру аппарата прокуратур городов и районов, порядок их формирования, полномочия соответствующих прокуроров, порядок назначения их на должность. Следует подчеркнуть, что в городах, где отсутствует районное деление, действуют прокуратуры административных округов с приданием им статуса прокуратур районов. В ряде субъектов федерации функционируют межрайонные прокуратуры, которые осуществляют надзор на территории нескольких районов. Исходя их особого статуса г. Москвы, в столице образованы межрайонные прокуратуры и прокуратуры административных округов, имеющие статус прокуратур городов с районным делением.
Ответ на шестой вопрос должен содержать пояснение о том, что к специализированным прокуратурам относятся: природоохранные, военные, прокуратуры, действующие на особо режимных объектах и территориях. Далее следует рассказать о разграничении полномочий территориальных и специализированных прокуратур, указав, что функционирование специализированных прокуратур – одна из оптимальных форм реализации зонально-предметного принципа организации работы органов прокуратуры.
Цель занятия: определить требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры; усвоить особенности ограничений, связанных со службой в органах и учреждениях прокуратуры; выделить характерные особенности аттестации прокурорских работников.
Вопросы, подлежащие обсуждению
1. Кадры органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.
2. Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры.
3. Аттестация прокурорских работников.
4. Классные чины прокурорских работников.
5. Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.
Литература для самостоятельной подготовки
1. Конституция Российской Федерации. Ст.71, 129.
2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. Разд. 5.
3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063 (с изменениями от 11 ноября 2003 г.).
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215.
5. Указ Президента РФ от 19 августа 2003 г. N 969 «Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации».
6. Приказ Генерального прокурора РФ от 6 августа 2002 г. N 48 «О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых других сферах».
7. Антонов С.В. Содержание и особенности государственной службы в прокуратуре РФ. В кн. Актуальные проблемы законности и борьбы с преступностью М., 2002. С. 32-36.
8. Государственная служба в прокуратуре РФ. Систематизированный сбор нормативных правовых актов и рекомендаций НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. М., 2003. С. 669.
9. Социально-психологическое самочувствие прокурорских работников как фактор повышения эффективности деятельности органов прокуратуры. Сб. науч. трудов. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. М., 2002. С.120.
10. Туганов Ю.Н. Специальная дисциплинарная ответственность судей военных судов, прокуроров и следователей органов военной прокуратуры по российскому законодательству // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 7.
11.Сурбанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы теории и практики. М.: Юриспруденция, 2010.
12.Тетюев С.В. Законодательство о прокуратуре и направлениях ее деятельности. М.: Юрлитинформ, 2010. 456 с.
13.Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. № 2. С. 30-31.
14.Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум/Под ред. К.Е. Винокурова. М., 2006.
15. Прокурорский надзор: учебник/ Под ред. К.Е. Винокурова. М., 2008.
16. Прокурорский надзор: учебник/ Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2007.
17.Российский прокурорский надзор: учебник/ Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2008.
18. Шобухин В.Ю. Прокурорский надзор и правосудие: единство целей и задач, а не междоусобица/В.Ю. Шобухин//Уголовное право.2006. № 3.
19. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М.: Зерцало, 2011.
Методические указания
При рассмотрении первого вопроса необходимо отразить то, что служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы, под которой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (раздел 1 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»). Затем рассказать об особенностях государственной службы в органах прокуратуры (раздел 5 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).
По второму вопросу, характеризуя особенности службы в органах и учреждениях прокуратуры, следует сказать об ограничениях, возникающих в связи с ее осуществлением. Их перечень установлен ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 401 ФЗ «О прокуратуре РФ».
По третьему вопросу необходимо пояснить, что в целях проверки соответствия занимаемой должности, а также повышения квалификации прокуроров, укрепления служебной дисциплины проводится аттестация прокурорских работников. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Порядок и сроки проведения аттестации устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.
При ответе на четвертый вопрос необходимо указать, что прокурорам, научным и педагогическим работникам в соответствии с занимаемыми ими должностями и стажем работы пожизненно присваиваются классные чины. Генеральным прокурором Российской Федерации могут быть присвоены классные чины и другим работникам прокуратуры. Порядок присвоения классных чинов определяется Положением о классных чинах прокурорских работников, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30.06.1997 г. № 659.
По пятому вопросу следует отметить, что служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РФ о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях, предусмотренных в ст. 43 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Цель занятия: определить основные направления деятельности прокуратуры; усвоить особенности организации прокурорского надзора и принципы его осуществления; выделить характерные особенности иных видов деятельности прокуратуры.
Вопросы, подлежащие обсуждению
1. Основные направления деятельности прокуратуры Российской Федерации.
2. Отрасли прокурорского надзора: понятие, сущность, виды. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора.
3. Уголовное преследование как вид деятельности, осуществляемый прокуратурой Российской Федерации.
4. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
5. Содержание иных видов деятельности прокуратуры Российской Федерации (координация деятельности правоохранительных органов, участие в правотворческой деятельности, международное сотрудничество).
Литература для самостоятельной подготовки
1. Конституция Российской Федерации. Ст. 71, 129.
2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. Разд. 3.
3. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г.
4. Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности» от 03.04.1995 г.
5. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 25.07.2006г.
6. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21.07.1997 г.
7. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21.07.2007 г.
8. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г.
9. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 05.12.2001 г.
10. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г.
11. Закон РФ от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
12. Приказ Генерального прокурора № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов» от 28.12.2009.
13. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 2002 г. N 35 «Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства».
14. Приказ Генерального прокурора РФ от 25.04.2000 г. № 56 «Об организации надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
15. Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
16. Приказ Генерального прокурора № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшения взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления»
17. Положение об управлении по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, утв. Генеральным прокурором 11.09.2007 г.
18. Положение об управлении по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, утв. Генеральным прокурором 03.09.2007 г.
19. Приказ Генерального прокурора РФ от 19 апреля 2004 г. N 9 «О систематизации законодательства в органах прокуратуры».
20. Указание № 212/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения» от 18.10.2008.
21. Указание Генеральной прокуратуры РФ и ФСБ РФ от 18 апреля 2002 г. N 20-27/10 «О порядке осуществления прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности" органами федеральной службы безопасности».
22. Беркович Е. Прокурор и правотворческая деятельность местного самоуправления // Законность. 2003. № 9. С. 11-14.
23. Бессарабов В.Г., Винокуров Е.А., Жидких А.А. Участие прокуроров субъектов РФ и отделов Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах в правотворческой деятельности законодательных органов субъектов Федерации // Право и политика. 2005. № 5.
24. Родионов А. Дневной дозор. Надзор от прокурора // Двойная запись. 2005. № 9.
25. Халиулин А., Назаренко В. От прокурорского надзора к судебному контролю // Законность. 2004. № 1. С. 24-28.
Методические указания
По первому вопросу необходимо указать, что надзор не является единственным видом деятельности органов прокуратуры. Помимо надзора прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, принимают участие в правотворческой и иной деятельности, в соответствии с законом о прокуратуре.
При рассмотрении второго вопроса следует исходить из того, что под прокурорским надзором понимают осуществляемую от имени государства деятельность по обеспечению точного исполнения и единообразного применения законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранения их нарушений, привлечению виновных к ответственности. Под отраслью прокурорского надзора – относительно самостоятельную часть этой деятельности, характеризующуюся специфическими для нее предметом и полномочиями прокурора. Далее раскрыть содержание и сущность отраслей прокурорского надзора.
По третьему вопросу необходимо особо отметить, что законодатель в настоящее время использует термин «уголовное преследование» не только в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», но и в УПК РФ (п. 55 ст. 5), где и дается определение этого вида деятельности.
При ответе на четвертый вопрос необходимо опираться на ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации (ст. 35-39), УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ и иные правовые акты, регулирующие деятельность прокурора в суде.
При подготовке ответа на пятый вопрос необходимо исходить из положений статей 1, 7-10,51,53, регламентирующих вопросы: координации деятельности по борьбе с преступностью; участия в правотворческой деятельности; рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры жалоб, заявлений и обращений; участия в работе представительных и исполнительных органов власти РФ, субъектов РФ, а также местного самоуправления; международного сотрудничества; статистической отчетности.
Цель занятия: определить сущность, задачи и правовую основу общего надзора прокуратуры; усвоить особенности полномочий прокурора по осуществлению общего надзора; выделить характерные особенности средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
Вопросы, подлежащие обсуждению
1. Сущность, задачи и правовая основа общего надзора прокуратуры.
2. Предмет прокурорского надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.
3. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора.
4. Средства реагирования на выявленные нарушения закона (постановления, предостережения и др.)
5. Организация работы органов прокуратуры по осуществлению общего надзора.
Литература для самостоятельной подготовки
1. Конституция Российской Федерации, ст. 129.
2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г., разд. 3.
3. Приказ Генерального прокурора РФ от 11.08.2010 г. № 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
4. Приказ Генерального прокурора № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции» от 15.05.2010 г.
5. Приказ Генерального прокурора № 362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» от 19.11.2009 г.
6. Приказ Генерального прокурора № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» от 22.10.2009 г.
7. Приказ Генерального прокурора № 193 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о налогах и сборах» от 06.09.2009.
8. Приказ Генерального прокурора № 53 от 31.03.2008 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности».
9. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 г. № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи».
10. Приказ Генпрокуратуры РФ от 21.11.2007 г. № 186 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах».
11. Приказ Генерального прокурора № 21 от 05.02.2008 г. «Об организации деятельности органов прокуратуры по исполнению и надзору за исполнением Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».
12. Приказ № 11 от 19.01.2007 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов»
13. Указание Генерального прокурора № 355/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов» от 11.10.2009 г.
14. Указание Генпрокуратуры РФ от 11.05.2011 № 127/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров».
15. Указание Генерального прокурора № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» от 12.05.2009.
16. Абузова Г.А. и др. Прокурорский надзор за законностью правовых актов субъектов РФ. Учебное пособие. М., 2003.
17. Бабичев Л.И., Савкин А.В. Правовые основы обеспечения боеготовности и боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации и деятельность органов военной прокуратуры за исполнением законов в этой сфере // Право в Вооруженных Силах. 2004. N 8.
18. Бухтоярова О. Защита прокурорами интересов государства // Законность. 2005. № 3. С. 33.
19. Винокуров А. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов // Законность. 2006. №4.
20. Жирова Ж. Роль прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства об административных правонарушениях // Законность. 2003. № 8. С. 7-8.
21. Закройщиков Ю. Возбуждение уголовного дела по материалам прокурорских проверок // Законность. 2005. № 4.
22. Иванов А.Л. Выявление военным прокурором нарушений законодательства об аренде и принятие мер к их пресечению // Право в Вооруженных Силах. 2004. N 2.
23. Казарина А.Х. Общий надзор: возможности и пределы // Законность. 2003. № 7. С. 5-9.
24. Мыцыков А. Эффективность надзора за исполнением законов // Законность. 2005. № 6. С. 2.
25. Мыцыков А., Казарина А. Эффективность прокурорского надзора за исполнением закона (мнимая и реальная) // Законность. 2005. № 6.
26. Надзор за исполнением законов (методические рекомендации в помощь прокурору города (района). Казань, Центр инновационных технологий, 2005.
27. Низовцев А. Надзор за соблюдением законов о государственной и муниципальной собственности // Законность. 2005. № 2. С. 19.
28. Отческая Т. «Предостережение» от ошибок // эж-ЮРИСТ. 2004. №7.
29. Петреев П.Н. Правовой статус органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) в РФ и влияние на него прокурорского надзора//Конституционное и муниципальное право». 2011. № 1.
30. Петрухин И. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Уголовное право. 2000. № 4. С. 84-86.
31. Рабко Т.А. Меры прокурорского реагирования как средства обеспечения законности правовых актов РФ: общая характеристика типичных и нетипичных форм // Уголовное право. 2002. № 1. С. 82-86.
32. Рабко Т.А. Протест прокурора на юридический акт субъекта Федерации: теория и практика // Журнал российского права. 2002. N 2. С. 52-59.
33. Рабко Т.А. Предостережение при надзоре за соответствием законам РФ актов представительных органов власти субъектов Федерации // Законность. 2002. № 11. С. 5-8.
Методические указания
По первому вопросу необходимо знать, что правовой основой осуществления прокурором общего надзора являются Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 21-25I), приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.1996 г. № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», приказ Генерального прокурора РФ от 18.07.1997 г. № 42 «Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации» и иные приказы Генерального прокурора РФ по конкретным направлениям общенадзорной деятельности.
При ответе на второй вопрос следует исходить из положений ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», регламентирующих предмет общего надзора.
Ответ на третий вопрос должен содержать рассмотрение полномочий прокурора в части осуществления возложенных на него функций по надзору за исполнением законов. Данные полномочия предусмотрены ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
При ответе на четвертый и пятый вопросы следует сказать, что средствами прокурорского реагирования на выявленные в ходе проверки нарушения закона являются протест, представление, постановление, предостережение. Необходимо подробно пояснить сущность и значение каждого из указанных средств прокурорского реагирования, о которых говориться в ст. 23-251 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Задачи
1. Председатель Приморского профсоюза работников начальной и средней школы по телефону разъяснил директору Незаметнинской средней школы и председателю профсоюза, что Н.Н. Петрова не является главой семьи и не может претендовать на бесплатную жилую площадь, отопление и освещение. Это разъяснение противоречит постановлению Совета Министров, согласно которому в сельской местности учителям и совместно проживающим с ними членам семьи предоставляются бесплатно квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности. Учительница Петрова, муж которой работает шофером, обратилась к прокурору района.
Как должен поступить прокурор?
2. В прокуратуру Пятигорского курортного района стали поступать сигналы от отдыхающих о том, что в некоторых домах отдыха и санаториях наблюдается систематическая недостача продуктов. Обобщив поступившие сигналы, прокуратура произвела проверку в двух домах отдыха и одном санатории. Помощник прокурора полагал, что проверка документов в бухгалтерии не даст никаких результатов, ибо противоправные действия совершаются в пищеблоках. Документальный учет в таких случаях бывает правильным. Хищение может иметь место при отпуске продуктов со складов и при закладке в котел. Поэтому главное внимание помощник прокурора сосредоточил на проверке системы отпуска и расходования продуктов. Выборочным путем он взвешивал порции масла, печенья, присутствовал при отпуске продуктов со склада и при закладке их в котел. В ходе проверки он выявил ряд нарушений.
Правильно ли была организована проверка?
3. Прокурор района систематически, не дожидаясь сигналов о нарушениях, проводит проверки законности приказов и распоряжений руководителей предприятий и учреждений. Нередко эти проверки бывают безрезультатными. От директоров заводов «Металлист», «Вторчермет» и сапоговаляльной фабрики он потребовал высылки в прокуратуру копий всех приказов и распоряжений для проверки соответствия их закону.
Прокурор регулярно получает извещения о заседаниях администрации района. В зависимости от сложности и актуальности рассматриваемых вопросов он лично присутствует на заседаниях. Законность же большинства других принимаемых решений проверяет по копиям, регулярно высылаемым в прокуратуру.
Дайте оценку организации работы прокурора по надзору за законностью правовых актов.
Цель занятия: определить понятие, задачи и правовую основу надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; усвоить полномочия прокурора по выявлению нарушений прав и свобод человека и гражданина; выделить характерные особенности средств реагирования прокурора на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Вопросы, подлежащие обсуждению
1. Понятие, задачи и правовая основа надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
2. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
3. Полномочия прокурора по выявлению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
4. Средства реагирования прокурора на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина (постановление, протест, представление, предостережение).
Литература для самостоятельной подготовки
1. Конституция Российской Федерации. Ст. 71, 129.
2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. Гл. 2 раздел III ст. 26-28.
3. Приказ Генпрокуратуры РФ № 12, Минфина РФ № 3н от 20.01.2009 г. «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного судопроизводства».
4. Приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.1996 г. № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
5. Приказ Генерального прокурора РФ от 13.11.2000 № 141 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».
6. Соглашение Генеральной прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в РФ от 24 июля 1998 г. «О формах взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Уполномоченного по правам человека в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан».
7. Ильенков А. Права прокуратуры на защиту граждан // Законность. 2005. № 3. С. 42.
8. Ковалев М.А. Прокурорский надзор за соблюдением прав личности при расследовании преступлений. М., 1991.
9. Рохлин В.И., Сидрук И.И. Прокурорский надзор защита прав человека. СПб, 2001.
10.Сурбанова Н.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере лицензирования: вопросы теории и практики. М.: Юриспруденция, 2010.
11.Тетюев С.В. Законодательство о прокуратуре и направлениях ее деятельности. М.: Юрлитинформ, 2010. 456 с.
12.Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 2003. № 2. С. 30-31.
13.Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум/Под ред. К.Е. Винокурова. М., 2006.
14. Прокурорский надзор: учебник/ Под ред. К.Е. Винокурова. М., 2008.
15. Прокурорский надзор: учебник/ Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2007.
16.Российский прокурорский надзор: учебник/ Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2008.
17. Шобухин В.Ю. Прокурорский надзор и правосудие: единство целей и задач, а не междоусобица/В.Ю. Шобухин//Уголовное право.2006. № 3.
18. Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: Учебник. М.: Зерцало, 2011.
Методические указания
При ответе на первый и второй вопросы плана необходимо рассмотреть главу 2 раздела III Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Защите подлежат закрепленные в Конституции Российской Федерации трудовые, имущественные, жилищные, экологические, избирательные и иные политические, социально-экономические и личные права и свободы человека и гражданина.
По третьему вопросу необходимо опираться на положения ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», которая регламентирует полномочия прокурора по выявлению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
Отвечая на четвертый вопрос, следует указать, что в случае выявления нарушений прав и свобод человека, в результате проверки заявления, жалобы или иного сообщения о таком нарушении, прокурор вправе использовать все предусмотренные законом средства прокурорского реагирования (протест, представление, постановление, предостережение). Необходимо подробно пояснить сущность и значение каждого из указанных средств прокурорского реагирования (ст. 23-25I закона о прокуратуре).
Задачи
1. В ходе проверки трудового законодательства на одном из предприятий прокурор установил, что зарплата рабочим регулярно начисляется, но не выплачивается более 6 месяцев в виду отсутствия средств на соответствующем счете.
Каким образом прокурор может отреагировать на выявленный факт?
Подготовьте акт прокурорского надзора.
2. Природоохранный прокурор города N-ска получил сообщение о том, что ОАО «Бытхим» загрязняет реку отходами производства. В ходе проведения прокурорской проверки данный факт подтвердился, однако установлено также, что загрязнение происходит в результате конструктивных недостатков очистных сооружений, производимых в другом городе.
Каким образом должен действовать прокурор?
Подготовьте акт прокурорского надзора.
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!