«Задания по дисциплине «Прокурорский надзор»»

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Задача 49

Тюфяков, управляя автомашиной, совершил наезд на гражданина Туранина, который скончался на месте происшествия. Уголовное дело бы- ло возбуждено инспектором ГИБДД, который без согласия прокурора воз- будил уголовное дело, провел неотложные следственные действия и пере- дал дело следователю следственного отдела РУВД. Признав жену погиб- шего потерпевшей, установив фактические обстоятельства дела, следова- тель привлек Тюфякова к уголовной ответственности, избрал в отношении него в качестве меры пресечения залог и, составив обвинительное заклю- чение, передал его на утверждение прокурору.

Определите предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и следствия. Соотнесите его с предметом прокурор- ского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Задача 50

Дауров, проживавший в гостинице, обратился в полицию с заявлени- ем о краже у него золотых часов и одежды в номере гостиницы. Начальник полиции общественной безопасности дал указание дознавателю Картяеву провести проверку. Тот, переговорив с Дауровым, вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в котором указал, что факт кражи ничем, кроме заявления Даурова, не подтверждается, вещи (если они бы- ли) исчезли по вине самого хозяина, который не принял должных мер к их сохранности. Дауров обратился с жалобой к прокурору.

Какое решение должен принять прокурор? Что является предме- том прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания?

Задача 51

В процессе проверки исполнения отделом уголовного розыска (ОУР) Ленинского РУВД г. Екатеринбурга требований Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в части раскрытия преступлений, со- вершенных в условиях неочевидности, прокурор Ленинского района г. Екате- ринбурга установил, что оперуполномоченными ОУР РУВД нарушаются сро- ки заведения дел оперативного учета, допускается волокита, планирование оперативно-розыскной деятельности носит формальный характер. Данные на- рушения закона стали возможными из-за отсутствия должного ведомственно- го контроля со стороны заместителя начальника РУВД по оперативной работе.

Какими  нормативными  актами   регламентируются   полномочия  и порядок деятельности прокуроров при осуществлении надзора за испол- нением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную дея- тельность? Назовите цели и задачи прокуроров, охарактеризуйте специ- фику реализации полномочий прокуроров в соответствующей сфере над- зорной деятельности. Какие конкретно средства прокурорского надзора необходимо использовать в приведенной выше ситуации?

Задача 52

Прокурор Кировского района г. Екатеринбурга установил, что опер- уполномоченный ОБЭП РУВД Новиков нарушил требования ст. 6–8 Феде- рального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» при производ-

стве оперативного эксперимента. Прокурор района вызвал Новикова и на- чальника ОУР РУВД для дачи объяснений. Однако они к прокурору не явились, заявив, что никаких объяснений давать не будут.

Какие действия должен предпринять прокурор района?

Задача 53

К прокурору Левобережного района г. Магнитогорска обратился Кибкало с жалобой на то, что участковым инспектором не принимаются меры по его письменному заявлению о краже садового инвентаря, хотя  уже прошло более двух месяцев со дня подачи им заявления.

В соответствии с какими законами и ведомственными нормативными актами организуется деятельность прокуроров по осуществлению надзора за законностью регистрации и разрешения сообщений и заявлений о совершен- ных преступлениях? Каковы полномочия прокуроров по выявлению фактов со- крытия преступлений, какие средства прокурорского реагирования на выяв- ленные правонарушения вправе реализовать прокуроры? Как регулярно и в ка- ком порядке на данном участке надзорной деятельности проводятся проку- рорские проверки? Как должен поступить прокурор в данной ситуации?

Задача 54

Прокурор Ленинского района  г.  Екатеринбурга,  проверяя  данные  о делах, находящихся в производстве следователей ГОВД, установил, что по двум делам срок расследования истек, а сведения об их окончании к не- му не поступали. Он предложил следователю явиться к нему с делами. Вы- яснилось, что дела приостановлены.

Одно дело приостановлено за неделю до истечения срока следствия  в связи с тем, что обвиняемый скрылся. При изучении дела было установ- лено, что, во-первых, не вынесено постановление о привлечении лица в ка- честве обвиняемого и обвинение ему не предъявлено, во-вторых, не избра- на мера пресечения, в-третьих, в деле имеются данные о том, что это лицо по семейным обстоятельствам выехало на постоянное жительство в дру- гую область, но не установлено точное место его проживания. Из материа- лов дела следовало, что достаточных данных для предъявления обвинения не собрано  и необходимо  проведение  еще ряда следственных  действий,  в том числе с участием этого лица.

Второе дело приостановлено в связи с тяжелой болезнью обвиняемо- го за десять дней до истечения срока следствия, однако медицинских до-

кументов, подтверждающих факт заболевания обвиняемого, нет, а есть лишь протокол допроса его жены, которая пришла к следователю после  его вызова и заявила об этом. По делу многие следственные действия не выполнены, не устранен ряд противоречий.

Что должен предпринять прокурор, установив названные факты? Как должен быть организован надзор за законностью приостановления уголовных дел?

Задача 55

К прокурору в порядке ст. 220 УПК РФ для утверждения обвини- тельного заключения поступило уголовное дело по обвинению несо- вершеннолетнего в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ. Прокурор возвратил дело на дополнительное расследование, дав письменные указания следователю вновь предъявить обвинение с участи- ем защитника, поскольку его участие в деле обязательно, произвести до- просы и выполнить требования ст. 421 УПК РФ.

Осуществляет ли прокурор надзор за соблюдением прав и свобод участников уголовного процесса? Вправе ли был прокурор принять указан- ные выше меры прокурорского реагирования в данной ситуации?

Задача 56

У следователя при расследовании дела сложилось предвзятое, необъ- ективное отношение к несовершеннолетнему обвиняемому, в результате чего тот замкнулся, перестал давать показания. Прокурор изъял дело и пе- редал его другому следователю.

Предусмотрена ли законом передача прокурором дела другому следо- вателю? Если да, имеются ли ограничения и каков порядок передачи дела?

Задача 57

По окончании расследования уголовного дела по обвинению несо- вершеннолетних воспитанников школы-интерната Букина и Козлова в со- вершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ, дело по- ступило к прокурору, который установил, что условиями, способствовав- шими совершению несовершеннолетними преступления, являлись их без- надзорность и попустительство со стороны педагогического коллектива школы-интерната.

Какие меры реагирования могут быть применены прокурором при направлении дела в суд?

Задача 58

Прокурор отменил постановление следователя об отказе в возбужде- нии уголовного дела и возбудил дело по ч. 1 ст. 161 УК РФ в отношении 17-летнего Ачкасова. Направляя дело следователю, прокурор в сопроводи- тельном письме указал на необходимость производства ряда следственных действий. Следователь окончил расследование, но указания прокурора им выполнены не были. Прокурор поставил перед начальником следственного отдела РОВД вопрос о наказании следователя.

Можно ли изложенное в письме поручение считать процессуальны- ми указаниями прокурора? В каком порядке и к какому виду ответствен- ности могут быть привлечены следователь или дознаватель за невыпол- нение указаний прокурора? Может  ли  быть  привлечен  в данном  случае к ответственности начальник следственного отдела?

Задача 59

В целях организации систематической и последовательной  работы по обеспечению надзора за расследованием дел о преступлениях несовер- шеннолетних прокурор потребовал у начальника следственного отдела РУВД один раз в две недели представлять ему таблицу с указанием даты возбуждения дела, планируемых и выполняемых действий, избранной ме- ры пресечения, момента допуска защитника, другую информацию о дви- жении дела и обеспечении процессуальных гарантий.

Начальник следственного отдела РУВД обжаловал поручение выше- стоящему прокурору, мотивируя тем, что это бюрократизм. Правомерно ли требование прокурора?

Задача 60

Прокурор района, осуществляя надзор за соблюдением законности при расследовании уголовных дел, изучил список дел, которые находились в производстве у следователей, и пригласил следователя Зонова, в произ- водстве которого имелось большое количество дел с длительными сроками следствия (более полутора месяцев). Проверив их, прокурор района уста- новил, что по трем делам собраны достаточные данные для предъявления обвинения конкретным лицам. По одному делу следователь предъявил об- винение по одному эпизоду кражи, а затем, через три недели, еще по од- ному эпизоду, не объединив оба эпизода в одном постановлении о привле-

чении в качестве обвиняемого. По другому делу прокурор района предло- жил следователю предъявить обвинение, поскольку данных собрано доста- точно. Однако следователь ответил, что он это сделает при завершении расследования по делу, так как, по его мнению, имеющихся доказательств недостаточно для предъявления обвинения. Далее следователь заявил, что если прокурор будет настаивать, то он откажется расследовать это дело. Еще по одному делу следователь также не согласился с прокурором, пола- гая, что никакого нарушения он не допустил.

Как должен поступить прокурор в создавшейся ситуации и какие не- обходимо принять меры прокурорского реагирования? Как должен быть организован надзор за законностью предъявления и изменения обвинения?

Задача 61

Заместитель прокурора Невьянского района, проверяя в ОБЭП Не- вьянского РУВД выполнение им задачи по выявлению и пресечению пре- ступлений экономической направленности, установил, что оперуполномо- ченным ОБЭП незаконно и необоснованно заведено дело оперативного учета в отношении Ложкарева.

Какие  средства  прокурорского  реагирования  должен   применить в данном случае заместитель прокурора?

Задача 62

Изучая дело оперативного учета, заведенное отделом уголовного ро- зыска Железнодорожного РУВД г. Екатеринбурга в отношении группы лиц, занимающихся вымогательством в районе железнодорожного вокзала, прокурор Железнодорожного района г. Екатеринбурга выявил незаконное постановление судьи о даче разрешения на прослушивание телефонных переговоров Орлова.

Как должен поступить прокурор района?

Задача 63

Начальник отдела по надзору за следствием, дознанием и оперативно- розыскной деятельностью прокуратуры Свердловской области направил на- чальнику управления уголовного розыска (УУР) ГУВД области запрос с тре- бованием представить данные о количестве дел оперативного учета, заведен- ных Управлением в 2010 г., с разбивкой по видам, указанием номеров дел, дат заведения и прекращения. Запрос оформлен в порядке секретного дело- производства. Начальник УУР ГУВД Свердловской области в своем письме

на имя заместителя прокурора области отказался представить информацию, сославшись на незаконность требования начальника отдела прокуратуры.

Оцените ситуацию с позиций компетенции прокуратуры при осуще- ствлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Задача 64

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга 2 февраля 2011 г. издал приказ «О распределении обязанностей в районной прокура- туре». Согласно данному приказу на заместителя прокурора был возложен надзор за оперативно-розыскной деятельностью в ОУР Орджоникидзев- ского РУВД г. Екатеринбурга.

Сформулируйте и раскройте понятие «уполномоченный прокурор, наделенный правом осуществления надзора за оперативно-розыскной деятельностью». Законны ли действия прокурора района?

Задача 65

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга, проверяя в следственном отделе РУВД законность и обоснованность при- остановления уголовных дел в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых, принял решение проверить также оперативно-поисковые дела по этой категории уголовных дел и потребовал от начальника ОУР РУВД их представления в прокуратуру района. На- чальник ОУР отказался представить оперативно-поисковые дела в проку- ратуру, заявив, что они секретные и содержат конфиденциальную инфор- мацию, не подлежащую разглашению.

Оцените ситуацию с позиций прокурорского надзора.

Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Задача 66

Старший помощник прокурора г. Серова по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказа- ние, запланировал провести в первом полугодии проверку соблюдения ад- министрацией Федерального бюджетного учреждения (ФБУ) ИК-15 закон-

ности применения мер поощрения и наложения взысканий в отношении осужденных к лишению свободы.

Назовите предмет прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание. Закон- ны ли действия старшего помощника прокурора?

Задача 67

Прокурор отдела по надзору за исполнением законов администра- циями органов и учреждений, исполняющих наказание, принял решение    о проведении проверки исполнения начальниками уголовно-исполнитель- ных инспекций Ленинского, Октябрьского,  Орджоникидзевского  РУВД  г. Екатеринбурга законов о соблюдении сроков привлечения осужденных  к исправительным работам, к отбыванию наказания и порядка их учета.

Законны ли действия помощника прокурора?

Задача 68

Прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных уч- реждениях Свердловской области дал указание своему помощнику прове- рить в ФБУ ЛИУ-23 исполнение законов о порядке и условиях отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Вправе ли прокурор давать такое указание? Законны ли его действия? 

Задача 69

Прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга, проверяя жалобу Ря- бова, установил, что осужденный к трем годам лишения свободы условно  с испытательным сроком четыре года Рябов на учет в уголовно-исполни- тельной инспекции РУВД не поставлен.

Какие действия должен предпринять прокурор?

Задача 70

В прокуратуру по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в течение года систематически поступала информация о грубей- ших нарушениях закона, допускаемых администрацией ФБУ ИК-18 (исправи- тельная колония строгого режима) при наложении взысканий на осужденных, в частности при водворении нарушителей режима в штрафной изолятор.

Что должен предпринять прокурор?

Задача 71

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила в це- лях проверки законности содержания лиц в изоляторе временного содержа-