«Задания по дисциплине «Прокурорский надзор»»

Надзор за исполнением законов

Задача 35

В прокуратуру Ленинского района г. Екатеринбурга поступило об- ращение генерального директора ОАО «Ранет» о том, что ООО «Нега» грубо нарушены условия договора поставки промышленного оборудова- ния. Согласно условиям договора, ОАО «Ранет» денежные средства за обо- рудование перечислило в установленный договором срок, однако постав- щик продукцию не поставляет уже в течение года по истечении сроков по договору. Это обусловило банкротство градообразующего предприятия.

Что является предметом прокурорского надзора за исполнением за- конов и законностью правовых актов? Подлежит ли данное заявление рассмотрению прокуратурой района?

Задача 36

В прокуратуру Кировского района г. Екатеринбурга поступил мате- риал о фактах нарушений ветеринарного законодательства, допущенных ветеринарными врачами на пограничных ветеринарных контрольных пунктах при ввозе на территорию Российской Федерации импортного мяса и мясопродуктов.

Какими полномочиями наделен прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов? Какие конкретно меры должен предпринять прокурор района в данной ситуации?

Задача 37

В прокуратуру г. Екатеринбурга поступило обращение гражданки Греф с просьбой проверить правильность заключенного ею договора аренды с ООО «Золотой лев» в части порядка определения цены, эквивалентной опре- деленной сумме в иностранной валюте, и сроков осуществления расчетов. При этом, по условиям договора, оплата осуществляется в рублевом эквиваленте.

Имеются ли основания для принятия данного заявления к рассмот- рению в органах прокуратуры? Определите границы компетенции проку- ратуры в сфере «общего» надзора.

Задача 38

В связи с невыполнением производственного плана дирекция ЗАО «Хле- бозавод» решила интенсивнее использовать труд несовершеннолетних. С этой целью было проведено совещание молодых рабочих, на котором админист- рация предложила подросткам работать в ночную смену. Предложение бы- ло принято, после чего директор завода издал следующий приказ: «В связи с производственной необходимостью и в целях наиболее полного использо- вания оборудования для работающих на заводе подростков от 16 до 18 лет установить восьмичасовой рабочий день. Переработанные ими часы ком- пенсировать предоставлением дополнительных выходных дней».

Как должен отреагировать прокурор? Составьте соответствую- щий акт прокурорского реагирования.

Задача 39

В связи с проводимой прокуратурой г. Екатеринбурга проверкой за- конности регистрации ряда коммерческих предприятий прокурором города был направлен запрос генеральному директору ЗАО «Федеральный реги- стратор» о представлении выписки из реестра акционеров ОАО «Ураль-

ский металлургический комбинат». Генеральный директор отказался пре- доставить такую информацию. При этом он сослался на постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг «Об утверждении положе- ния о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг», в соответствии с которым предусмотрена выдача запрашиваемых прокуратурой сведений только держателям акций и владельцам акций.

Вправе ли генеральный директор ЗАО «Федеральный регистратор» отказать в предоставлении прокуратуре запрашиваемых сведений по дан- ному основанию? При ответе сошлитесь на нормативные правовые акты.

Задача 40

В связи с проводимой прокурором отдела прокуратуры области про- веркой был направлен запрос в территориальный орган Управления Мини- стерства РФ по налогам и сборам о представлении необходимых сведений. Руководитель налогового органа отказался представить запрашиваемые сведения, сославшись на то, что в соответствии со ст. 22 Закона РФ «О про- куратуре РФ» право истребовать какие-либо сведения предоставлено толь- ко прокурору, а начальник отдела таковым, по мнению руководителя нало- гового органа, не является.

Дайте правовую оценку требованиям прокурора и обоснованности отказа налоговой инспекции.

Задача 41

В прокуратуру  района  поступило   заявление   от   группы                                                                        рабочих ОАО «Уралвагонзавод» о нецелевом использовании денежных средств феде- рального бюджета, перечисленных ОАО «Уралвагонзавод» в оплату государ- ственного заказа, в связи с чем простаивает одна из основных производ- ственных линий и рабочим своевременно не выплачивается заработная плата. Является ли данное обращение основанием для прокурорской про- верки? Если да, то каким образом она должна быть организована? Опре- делите круг государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для участия в проверке, а также перечень вопросов, которые они должны вы- яснить. Какие меры прокурорского реагирования могут быть использова- ны прокурором, если изложенные в заявлении факты подтвердятся? Дай-

те понятие прокурорской проверки.

Задача 42

В прокуратуру Свердловской области поступили обращения граждан о нарушении ОАО «Уралмашзавод» сроков выплаты заработной платы.

При этом было указано, что предприятие имеет задолженность по налогам, большую дебиторскую задолженность, а также что работники админист- рации завода регулярно получают заработную плату помимо официально начисленной «в конвертах» и за счет средств завода оплачиваются их ту- ристические зарубежные поездки.

Являются ли данные обращения основанием для прокурорской провер- ки? Если да, то какие документы, объяснения необходимо получить? Опре- делите круг государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для проведения проверки, а также перечень задач, которые необходимо перед ними поставить. Какие меры прокурорского реагирования могут быть реа- лизованы прокурором, если изложенные в заявлениях факты подтвердятся?

Задача 43

На должность прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга был назначен 25-летний выпускник Уральской государственной юридической академии Гришин, работавший до этого следователем. В первый же месяц работы у него возник ряд проблем, связанных с осуществлением проку- рорского надзора.

Выскажите свое мнение и ответьте на вопросы, рассмотрев при- веденные ниже конкретные ситуации:

1.    Прокурор района прибыл в районную администрацию для прове- дения проверки законности правовых актов, изданных администрацией за последние 6 месяцев.

Какие правовые акты и иные документы надлежит истребовать прокурору для проверки? Каков возможный порядок проверочных дейст- вий прокурора?

2.      Прокурор города принял решение о проведении проверки испол- нения законов в районной налоговой инспекции. Проведение этой провер- ки было поручено помощнику прокурора города.

В роли помощника прокурора города составьте программу (план)

проведения этой проверки.

Какие вопросы следовало бы выяснить в ходе проверки и с какими до- кументами ознакомиться? Какова возможная тактика такой проверки?

3.    Главный санитарный врач города сообщил в городскую прокура- туру о том, что в связи с жалобами на недомогание жителей, проживаю- щих в новом микрорайоне «Северный», дозиметристами были проведены замеры уровня радиоактивности в ряде домов. Измерения показали, что во

многих комнатах радиоактивность стеновых панелей достигает 60–70 мик- рорентген в час при естественном радиационном фоне в городе 8 –10 мик- рорентген в час. Причины высокой радиоактивности стеновых панелей вы- ясняются. Однако ввиду реальной опасности возникновения лучевой бо- лезни жители подлежат немедленному выселению из этих домов.

Скажите, какие возможные действия могут быть предприняты прокурором в связи с получением этой информации? Следует ли в данном случае проводить прокурорскую проверку? Имеются ли основания для воз- буждения уголовного дела?

4.    Проводя проверку исполнения экологического законодательства на заводе «Химволокно», помощник прокурора города установил, что по распо- ряжению главного технолога Анисимова за последние три недели дважды производились в ночное время залповые выбросы в атмосферу токсических веществ, исключительно вредных для здоровья проживающих вблизи завода жителей, т. е. было совершено преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ.

Скажите, как надлежит в дальнейшем действовать помощнику про- курора города: продолжать проведение проверки или возбудить уголовное дело и приступить к выполнению неотложных следственных действий?

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Задача 44

Администрацией г. Серова было принято постановление об увеличе- нии тарифов на коммунальные услуги. Пенсионеры, малоимущие жители области требовали его отмены и обращались в различные инстанции, в том числе в органы прокуратуры. Приводились доводы о несоответствии дохо- дов этих категорий граждан размеру «потребительской корзины». Увели- чение расходов на оплату жизненно необходимых услуг рассматривалось как ущемление прав граждан. Кроме того, сообщалось, что стоимость коммунальных услуг была явно завышена и не соответствовала реальным затратам на их реализацию.

Прокуратурой города была проведена проверка. Доводы жителей го- рода были признаны обоснованными. Прокурором по результатам провер- ки принесен протест на решение администрации города и поставлен во- прос о внесении изменений в решение и, в частности, исключении из числа граждан, обязанных оплачивать увеличенный тариф, малоимущих жителей области и пенсионеров.

Вправе ли был прокурор города в данной ситуации приносить про- тест на решение городской администрации? Какими нормативными ак- тами регулируется прокурорский надзор за законностью правовых актов органов местного самоуправления? Назовите ведомственные норматив- ные акты Генеральной прокуратуры РФ по этим вопросам. Каковы срок  и порядок рассмотрения протеста прокурора, принесенного в порядке надзора на правовые акты, нарушающие права человека и гражданина? Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то какие документы, объяснения необходимо получить? Опреде- лите круг государственных органов и лиц, подлежащих привлечению для проведения проверки, а также перечень вопросов, которые они должны выяснить. Какие меры прокурорского реагирования могут быть приняты прокурором, если изложенные в заявлении факты подтвердятся?

Задача 45

В результате прокурорской проверки был установлен факт наруше- ния жилищных прав пенсионерки Никоновой, инвалида 2-й группы, стра- дающей психическим расстройством, при заключении ею договора купли- продажи жилья, принадлежащего ей на праве частной собственности.

Определите возможные меры прокурорского реагирования по дан- ному факту.

Задача 46

В прокуратуру Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга посту- пило обращение о нарушении природоохранного законодательства в связи с размещением автостоянки в непосредственной близости от жилого дома. При этом заявитель указывал, что данная территория принадлежит госу- дарственному университету, а денежные средства, поступающие от сдачи ее в аренду, нигде не учитываются.

Является ли данное обращение основанием для прокурорской про- верки? Если да, то определите круг вопросов, подлежащих проверке. Ка- кие документы, объяснения необходимо получить? Определите круг госу- дарственных органов и лиц, подлежащих привлечению для проведения про- верки, а также перечень вопросов, которые они должны выяснить. Какие меры прокурорского реагирования могут быть приняты прокурором, если изложенные в заявлении факты подтвердятся?

Задача 47

В прокуратуру Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга поступи- ло обращение о нарушении сроков выплаты стипендий в электротехническом колледже и нарушении порядка размещения обучающихся в общежитии.

Является ли данное обращение основанием для прокурорской про- верки? Если да, то определите круг государственных органов, подлежа- щих привлечению для проведения проверки, и перечень вопросов, которые они должны выяснить. Какие меры прокурорского реагирования могут быть применены прокурором, если изложенные в заявлении факты под- твердятся? Составьте мотивированный ответ заявителям.

Задача 48

Начальник следственного управления Следственного комитета по Свердловской области Шаров был назначен на должность прокурора Свердловской области. Занимавший эту должность Некрасов переведен на другую должность с понижением за нарушения сроков и порядка рассмот- рения в прокуратуре жалоб и заявлений граждан.

Свою работу в новой должности Шаров начал с изучения дел и мате- риалов, находящихся в производстве соответствующей прокуратуры. По ряду материалов в связи с истечением сроков проверки необходимо было срочно принимать решение.

Какие конкретно действия, по вашему мнению, следует предпри- нять Шарову по следующим ситуациям:

1.    Группа рабочих шахты «Нижняя» (25 чел.) обратилась с письмом  к прокурору г. Серова. Из письма следует, что шахтерам в течение 6 меся- цев не выдается заработная плата. Руководство шахты объясняет эту невы- плату отсутствием денег на счете шахты в банке. Но шахтерам известно, что руководители шахтоуправления и шахты, а также представители по- среднических структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают предметы роско- ши, в том числе престижные импортные автомобили. Шахтеры просят прокурорского вмешательства.

2.    Недавно назначенный на должность помощник прокурора г. Вер- хотурье, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл в ООО «Кир- пичный завод» для проведения проверки исполнения трудового законода- тельства. Он доложил руководителю ООО «Кирпичный завод» о целях