«Задания по дисциплине «Прокурорский надзор»»

Задача 18

В газете «Вечерний Екатеринбург» была опубликована статья, в кото- рой критиковалась деятельность председателя Ленинского районного суда г. Екатеринбурга по отправлению правосудия за его якобы зависимость от

прокуратуры. В качестве примера автор привел участие и выступление пред- седателя Ленинского районного суда г. Екатеринбурга на семинарах проку- ратуры и РОВД по вопросам судебной практики по уголовным делам.

Обоснована ли критика за подобные действия председателя Ленин- ского районного суда г. Екатеринбурга?

Задача 19

Заместитель прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, проверяя в районной инспекции по налогам и сборам исполнение налого- вого законодательства, установил правовую неопределенность относи- тельно полномочий районного отдела инспекции в части проведения нало- говых проверок.

Как должен поступить прокурор района в сложившейся ситуации? Вправе ли прокурор района обратиться в порядке законодательной инициати- вы в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации? Наделены ли органы прокуратуры правом законодательной инициативы?

Задача 20

Генеральный прокурор РФ по результатам деятельности органов про- куратуры за год дал указание НИИ проблем укрепления законности и право- порядка разработать проект федерального закона «О системе борьбы с орга- низованной преступностью в Российской Федерации». Во исполнение данно- го указания НИИ разработал и представил Генеральному прокурору РФ про- ект данного закона. Генеральный прокурор РФ направил проект закона в Го- сударственную думу Федерального собрания РФ и предложил рассмотреть его на ближайшем заседании.

Оцените действия Генерального прокурора РФ. При ответе сошлитесь на нормативные правовые акты. Приведите статистические данные по реа- лизации Генеральным прокурором РФ права законодательной инициативы. 

Задача 21

Глава администрации пос. Сосьва Серовского района обратился к про- курору  района  с предложением  о включении  представителя  прокуратуры  в состав юридической комиссии Сосьвинской администрации с целью дачи заключений о законности подготавливаемых комиссией решений.

Подлежит ли удовлетворению просьба главы муниципального сове- та? Какой принцип деятельности органов прокуратуры нашел отраже- ние в данной задаче? Раскройте правовую сущность принципов деятель- ности органов прокуратуры.

Задача 22

К прокурору г. Екатеринбурга обратился областной комитет проф- союзов работников профессионального образования с просьбой принять участие в работе профсоюзной конференции «Анализ итогов расследова- ния несчастных случаев в системе высшего профессионального образова- ния» и выступить с докладом о работе прокуратуры в данном направлении. Определите правомочность участия прокурора в работе конферен-

ции. Какой принцип деятельности органов прокуратуры нашел отраже- ние в данной задаче? Перечислите принципы деятельности органов проку- ратуры и раскройте их содержание.

Задача 23

В связи с проводимой проверкой областной прокуратурой был на- правлен запрос в налоговую инспекцию по Кировскому району о представ- лении копий учредительных документов ООО «Дельта». Налоговая ин- спекция предложила прокуратуре оплатить расходы, связанные с ксероко- пированием и доставкой данных документов в прокуратуру.

Оцените законность требований налоговой инспекции. Какие меры прокурорского реагирования могут быть применены в данном случае?

Задача 24

В Ленинскую районную прокуратуру г. Екатеринбурга поступило за- явление от Цыганова, в котором сообщалось о том, что помощник проку- рора Ленинского района преподает в юридическом институте, сотруднича- ет с издательством «Переплет», где публикует свои стихи, а также работа- ет на половину ставки юрисконсультом в юридической консультации № 7 г. Екатеринбурга.

Оцените законность действий помощника прокурора района. Кто вправе обращаться в органы прокуратуры и какой установлен порядок данных обращений?

Задача 25

Целлюлозно-бумажный завод в г. Магнитогорске систематически сбра- сывал в реку, являющуюся источником снабжения города питьевой водой, сточные воды от производства. В результате загрязнения водоема наличие вредных для человека веществ в десятки раз превысило предельно допусти- мые нормы и представляло реальную угрозу здоровью жителей г. Магнито- горска, что подтверждено заключением санитарно-эпидемиологической

службы города. Жители города направили прокурору г. Магнитогорска кол- лективную жалобу и потребовали прекратить сброс неочищенной воды в ре- ку и привлечь к ответственности руководителей завода. Прокурор города по результатам проверки жалобы внес директору завода представление, в кото- ром потребовал принять соответствующие меры для прекращения сброса не- очищенных сточных вод, установки соответствующих очистных сооружений и решения вопроса об ответственности должностных лиц, виновных в нару- шении природоохранного законодательства, повлекшем загрязнение реки.

К компетенции территориальной или природоохранной прокуратуры относится разрешение данной жалобы? По каким критериям происходит разграничение компетенции территориальных и специализированных про- куратур? Определите в данной ситуации предмет и объект прокурорского надзора. Какими федеральными и ведомственными правовыми актами ре- гулируется осуществление прокурорского надзора в данном случае?

Задача 26

К прокурору Октябрьского района г. Екатеринбурга обратился Пер- вушин с жалобой на прослушивание его телефонных разговоров и вскры- тие поступающей в его адрес корреспонденции. По мнению заявителя, эти действия осуществляют органы Федеральной службы безопасности.

Подлежит ли данное заявление рассмотрению в органах прокурату- ры? Если да, то кем из работников прокуратуры и каким образом должна быть организована прокурорская проверка?

Задача 27

Прокурор Ленинского района г. Екатеринбурга при распределении обязанностей между сотрудниками районной прокуратуры своим приказом возложил на помощника прокурора обязанность по систематизации зако- нодательства.

Дайте понятие систематизации законодательства в органах про- куратуры. Законны ли действия прокурора района?

Задача 28

В связи со сменой прокурора района проведена проверка организа- ции работы Орджоникидзевской районной прокуратуры, по результатам которой высказаны замечания. Вновь назначенному прокурору дано указа- ние разработать предложения по обеспечению надлежащей организации работы прокуратуры.

Исходные данные

В штате Орджоникидзевской районной прокуратуры состоят прокурор, его заместитель, два старших помощника и два помощника. Заместитель прокурора района работает в прокуратуре 6 лет, из них 2 года следователем, 2 года помощником по надзору за органами внутренних дел и 2 года замести- телем. Старшие помощники работают по 4 года: один из них 2 года работал следователем и 2 – старшим помощником прокурора; другой 3,5 года работал следователем, старшим помощником прокурора работает первый год. По- мощники прокурора имеют стаж работы в этой должности 2 и 3 года.

Три помощника прокурора – женщины, двое из них имеют детей.

В районе проживает 130 тыс. чел., в том числе 35 тыс. – в микрорайо- не Эльмаш. В районе есть ГУВД, районный суд в составе десяти судей, включая председателя суда; четыре участка мировых судей. В районе рас- пространены преступления среди несовершеннолетних, кражи, нарушения трудового законодательства, нарушения налогового законодательства.

Прокурор района принял решение распределить обязанности сле- дующим образом:

●    на заместителя возложил надзор за органами внутренних дел, нало- говой инспекцией;

●   на одного старшего помощника и одного помощника – надзор за за- конностью судебных постановлений и обязанности по участию в рассмотре- нии дел в суде, на остальных – надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор) и надзор по делам несовершеннолетних.

Эти предложения он вынес на рассмотрение коллектива.

Что следует учитывать при распределении обязанностей между сотрудниками прокуратуры, каким документом это должно определять- ся, кто принимает решение?

Как оптимально распределить обязанности в данном случае? Впра- ве ли прокурор района уже после распределения обязанностей поручить любому оперативному работнику выполнение других обязанностей, в част- ности помощнику, осуществляющему общий надзор и надзор по делам несовершеннолетних, также и эпизодическое поддержание государствен- ного обвинения по уголовным делам и участие в суде по гражданским де- лам, изучение материалов, по которым в ГУВД принято решение об отка- зе в возбуждении уголовного дела?

Задача 29

В отделе по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Свердловской области проведена проверка организации работы. В справке наряду с положительными моментами отмечалось, что при осуществлении плановых мероприятий, а также иных действий по над- зору за законностью отделом были выявлены факты, требующие принятия мер гражданско-правового характера. Однако реализация информации о граж- данско-правовых нарушениях отделом не была обеспечена: материалы и ис- ковые заявления в Арбитражный суд Свердловской области и районный суд не направлялись. Кроме того, по выявленным в процессе «общенадзорных» проверок фактам, свидетельствующим о совершенных преступлениях, ре- шения в порядке ст. 144 УПК РФ не принимались. Также отмечено, что при наличии данных о существенных просчетах в «общенадзорной» работе не- которых районных прокуроров начальником отдела не были приняты соот- ветствующие меры. При рассмотрении итогов проверки на коллегии проку- ратуры Свердловской области начальнику отдела было предложено улуч- шить работу и устранить выявленные недостатки в организации работы от- дела, о чем доложить на заседании коллегии через два месяца.

Оцените характер выявленных недостатков в деятельности отде- ла. Как организуется прокурорский надзор по различным отраслям и на- правлениям деятельности в областной прокуратуре, прокуратуре района? Какова роль коллегий в осуществлении надзора и организации этой рабо- ты? Какие задачи должны решать отраслевые подразделения прокурату- ры субъекта Российской Федерации (и соответствующих специализиро- ванных прокуратур) при осуществлении надзорной деятельности и руко- водства подчиненными прокуратурами?

Задача 30

Прокурор Кировского района, подводя итоги работы за прошедший год, решил на основе анализа информации спланировать работу прокуратуры на предстоящий год. При этом он обратил внимание на то обстоятельство, что увеличилось количество дел, по которым нарушены сроки расследования, дел, возвращенных прокурором на дополнительное расследование следователям РУВД. Кроме того, им был отмечен рост числа удовлетворенных жалоб граж- дан, в том числе и на действия администрации Кировского района.

Анализируя судебную практику, прокурор обратил внимание на то, что по ряду гражданских дел, рассмотренных с участием прокурора, су-

дебные решения отменялись и изменялись по жалобам истцов, ответчиков либо их представителей. Вместе с тем решения суда соответствовали за- ключениям прокурора. Возросло количество нераскрытых преступлений, особенно по делам о кражах чужой собственности. Учитывая изложенные обстоятельства, прокурор подготовил проект плана работы прокуратуры Кировского района и вынес его на рассмотрение оперативного совещания.

Выскажите соображения по плану работы: кто, какие мероприя- тия, в какие сроки должен выполнить? На каком основании и с учетом каких требований должна планироваться работа прокуратуры? Какие виды планов составляются в прокуратуре? Каковы цели и задачи планиро- вания работы?

Задача 31

Заместитель прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга, осу- ществляющий надзор за исполнением законов органами дознания и пред- варительного следствия, проводил проверки исполнения законов при приеме регистрации, учете заявлений и сообщений о преступлениях один раз в квартал, исходя из того, что нарушения закона выявлялись редко.

Оцените организацию работы заместителя прокурора района. Дайте понятие прокурорского надзора. В чем отличие прокурорского над- зора от конституционного контроля?

Задача 32

На территории, обслуживаемой прокуратурой по надзору за исполне- нием законов в исправительных учреждениях прокуратуры Свердловской области, действуют шесть исправительных колоний общего, строгого и осо- бого режимов. Штатная численность прокуратуры 6 чел. (не считая техни- ческого персонала): прокурор, заместитель прокурора и четыре помощника прокурора. Вакантными являются должности двух помощников прокурора.

Какие организационные мероприятия должен предпринять прокурор для обеспечения эффективного надзора за исполнением законов в поднад- зорных ему исправительных учреждениях?

Задача 33

Прокурор Ленинского района Свердловской области старший совет- ник юстиции Дерепаскин вынес протест на незаконное, по его мнению, по- становление, принятое Законодательным собранием Свердловской облас- ти. Данный протест был направлен на имя председателя Законодательного