«Задания по дисциплине «Прокурорский надзор»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

ВКР / дипломные работы от 5 тыс. руб.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

Тема 17. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.

 

          Вопросы по теме

1. Определите сущность участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

2. Охарактеризуйте этапы подготовки прокурора к участию в процессе и участие в предварительном слушании уголовного дела.

3. Каковы особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судами пер­вой инстанции?

4. Сформулируйте общие положения поддержания прокурором государственного обвинения, отказ от поддержания последнего.

5. Каково содержание и структура обвинительной речи прокурора?

6. Обозначьте особенности участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.

7. В чем заключаются особенности поддержания прокурором государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей? 1. Обжалование не вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам.

8. Апелляционное, кассационное и частное представление про­курора: содержание, сроки, основания и порядок внесения.

9. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апел­ляционной и кассационной инстанций. Представление прокурора в порядке судебного надзора. Заключение прокурора.

10. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу актов суда.

11. Деятельность прокуратуры в процессе пересмотра дел по но­вым и вновь открывшимся обстоятельствам.

12. Прокурорский надзор за исполнением приговоров.

 

     Задачи

1. По делу Симонова Ленинским районным судом г. Нижнего Та­гила было назначено предварительное слушание. Прокурор района был извещен об этом за трое суток. Им было направлено в суд уве­домление о том, что в связи с большим объемом работы прокурор не примет участия в предварительном слушании. Судья провел пред­варительно слушание без прокурора, исключив по ходатайству адво­ката ряд доказательств по делу.

Оцените данную ситуацию. Обязательно ли участие прокурора в предварительном слушании? 

2. В ходе проведения предварительного слушания адвокат заявил ходатайство об исключении ряда доказательств по делу в связи с до­пущенными следователем нарушениями УПК РФ. В его ходатайстве о назначении по делу предварительного слушания эти доводы от­сутствовали.

Как должен действовать прокурор в данной ситуации? 

3. Прокурор района на утреннем оперативном совещании пору­чил помощнику прокурора поддержать государственное обвинение по уголовному делу в отношении Савина, обвиняемого по ч. 1 ст. 105 УК РФ, которое должно было рассматриваться в этот же день. До на­чала судебного заседания государственный обвинитель ознакомился только с надзорным производством по делу.

Дайте оценку организации работы по обеспечению поддержания государственного обвинения в районной прокуратуре. Какие требо­вания предъявляются к подготовке государственного обвинителя к судебному разбирательству? 

4. Чкаловским районным судом Екатеринбурга было назначено к рассмотрению уголовное дело по ч. 2 ст. 158 УК РФ. В судебное заседание не явился прокурор, надлежаще извещенный о времени рассмотрения дела.

Какое решение должен принять суд?  

5. Пышминским районным судом рассматривалось дело по обви­нению Николаева в умышленном причинении средней тяжести вре­да здоровью. В судебное заседание не явился потерпевший, повестка которому направлялась, но уведомление о вручении повестки в суд не поступало. Государственный обвинитель дал заключение о воз­можности рассмотрения дела в отсутствие потерпевшего, поскольку на следствии он давал подробные показания, которые могут быть оглашены в судебном заседании. Суд согласился с мнением государ­ственного обвинителя. В судебном заседании подсудимый Николаев заявил ходатайство о вызове двух свидетелей, которые должны были подтвердить, что телесные повреждения потерпевшему он причинил в состоянии необходимой обороны. Государственный обвинитель дал заключение об отклонении ходатайства, поскольку вина Никола­ева в совершении преступления подтверждена показаниями других свидетелей, а на свидетелей, которых просил вызвать в суд Никола­ев, он на следствии не указывал как на очевидцев. Суд согласился с мнением государственного обвинителя.

Оцените законность решений государственного обвинителя и суда. Какие задачи стоят перед государственным обвинителем в су­дебном заседании? 

6. В Полевском районном суде было назначено к слушанию дело Матвеева, обвиняемого в совершении ряда тяжких преступлений. Вины в совершении преступлений обвиняемый на следствии не при­знавал. Прокурор г. Полевского поручил поддержание государствен­ного обвинения по делу помощнику прокурора со стажем работы в прокуратуре менее полугода. В судебном заседании государствен­ный обвинитель, не согласовав свою позицию с прокурором, отка­зался от обвинения. Судом дело было прекращено. В дальнейшем данное судебное решение было отменено в кассационном порядке по кассационному представлению прокурора.

Дайте оценку действиям прокурора г. Полевского и государ­ственного обвинителя. Имел ли право суд в случае несогласия с по­зицией государственного обвинителя вынести обвинительный при­говор?

 

7. Помощник прокурора, поддерживая государственное обвине­ние, пришел к выводу о несоответствии обвинительного заключения фактическим обстоятельствам дела, о частичной недоказанности предъявленного обвинения. О своей позиции он доложил прокурору района, который с ним не согласился.

Обязательно ли для государственного обвинителя указание про­курора о позиции по делу? Как должен поступить прокурор в данной ситуации? 

8. Помощник прокурора, участвуя в рассмотрении дела в район­ном суде, поддержал ходатайство адвоката о назначении судебной экспертизы. Суд отклонил ходатайство и продолжил рассмотрение дела. По окончании судебного следствия обвинитель, полагая, что без проведения экспертизы правильно разрешить возникшие вопро­сы нельзя, вновь заявил ходатайство о ее производстве, но суд и это ходатайство отклонил и перешел к прениям сторон. В своей речи прокурор указал, что вынесение приговора без проведения эксперти­зы невозможно. Его поддержал адвокат, просивший оправдать под­судимого. Суд постановил обвинительный приговор.

Правильна ли в данном случае позиция государственного обвини­теля? Как следует ему поступить в такой ситуации? 

9. Выступая в прениях по делу, рассмотренному без потерпевше­го, государственный обвинитель указал, что документы, обосновы­вающие заявленный потерпевшим гражданский иск, представлены не в полном объеме, и на основании этого просил суд удовлетворить гражданский иск частично.

Правильна ли позиция государственного обвинителя? 

10. Выступая в прениях по многоэпизодному делу в отношении 6 обвиняемых, государственный обвинитель полностью огласил фа­булу обвинения, перечислив все эпизоды, а затем привел все имею­щиеся по делу доказательства.

Правильно ли построена обвинительная речь государственного обвинителя?

11. Выступая в прениях по уголовному делу, защитник не со­гласился с позицией государственного обвинителя о доказанности предъявленного обвинения. Обосновывая свои доводы, защитник исказил показания потерпевшего, сослался на показания свидете­ля, данные им на предварительном следствии и не исследованные в судебном заседании, указал, что предложение государственного обвинителя по квалификации действий подсудимого противоречит постановлению Пленума Верховного Суда РФ.

Как должен поступить государственный обвинитель?

12. В ходе судебного разбирательства судья несколько раз повы­сил голос на потерпевшего, а эксперту пригрозил наложением штра­фа за то, что тот дает невнятные показания. В ответ на это государ­ственный обвинитель сделал судье замечание.

Правомерны ли действия прокурора?

13. При рассмотрении уголовного дела в районном федеральном суде первой инстанции председательствующий разъяснил участни­кам процесса их права в судебном заседании в соответствии с УПК РФ. Государственный обвинитель обратил внимание суда на то, что при разъяснении прав подсудимому не было разъяснено содержание ст. 51 Конституции РФ. Суд оставил без внимания заявление проку­рора и перешел к судебному следствию.

Обоснованны ли действия прокурора? Что он должен пред­принять исходя из целей и задач прокурора в уголовном процессе? Определите процессуальное положение прокурора в рассмотрении уголовных дел судом. Осуществляет ли прокурор, участвуя в рас­смотрении уголовных дел в судах, надзорные функции?

14. Ефимов обвинялся в том, что, проходя службу в должности милиционера-водителя ОМОН, в соучастии с тремя неустанов­ленными сотрудниками того же ОМОН, совершил вооруженное разбойное нападение на Колина, завладел его деньгами в сумме 20 тыс. руб. Государственный обвинитель в судебных прениях на­стоял, чтобы суд не учитывал при назначении Ефимову наказания того, что он участвовал в боевых действиях по наведению конститу­ционного порядка в Чеченской Республике, за что Ефимов награжден орденом II степени «За заслуги перед Отечеством» и медалью «За отличие в охране общественного порядка». Прокурор заявил, что та­кой человек, как Ефимов, «не может совершать поступки из искрен­них патриотических чувств, поскольку корыстные мотивы в поведе­нии такого человека преобладают». Данную аргументацию проку­рор повторил, отвечая на реплику защитника: «Кто может совершать корыстные преступления, может и в Чечню поехать "за деньгами", а не из патриотических чувств».

Правомерны ли позиция и высказывания государственного обви­нителя?

15. Мировой судья принял к производству заявление Ивановой о нанесении ей побоев Петровой, ее соседкой. Петрова обратилась к прокурору района с жалобой на действия Ивановой, признанной судом недееспособной, которая ложно обвиняет соседку в нанесе­нии побоев, и на действия мирового судьи, принявшего заявление Ивановой.

Каковы полномочия прокурора?

16. В ходе рассмотрения в судебном заседании у мирового судьи уголовного дела, возбужденного в порядке ч. 4 ст. 20 УПК РФ, по обвинению Петровой в нанесении побоев Ивановой, которая при­знана судом недееспособной, мировому судье поступило заявление сторон о примирении. Государственный обвинитель, участвовавший в рассмотрении дела, просил провести судебное заседание в его от­сутствие, поскольку он занят в другом процессе, а возможность его замены другим работником прокуратуры ввиду загруженности от­сутствует. Мировой судья прекратил производство по делу в соот­ветствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ.

Каковы действия государственного обвинителя, прокурора рай­она, вышестоящего прокурора?

17. Мировой судья отказал в принятии заявления у Павлова об оскорблении его неизвестным лицом на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 319 и п. 4 ч. 5 ст. 318 УПК РФ и направил указанное заявление руководи­телю органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголов­ного дела.

Законны ли действия мирового судьи? Каковы полномочия про­курора?

 

18. Мировому судье в ходе рассмотрения уголовного дела частного обвинения частный обвинитель передал акт повторного медицинско­го освидетельствования, из которого следовало, что действия подсу­димого содержат признаки преступления, предусмотренного ст. 112 УК РФ, а не ст. 115 УК РФ, как указывалось в заявлении частного обвинителя. Мировой судья принял постановление о прекращении уголовного преследования по делу и направлении материалов руко­водителю следственного отдела при прокуратуре района в порядке ч. 6 ст. 321 УПК РФ. Следователь следственного отдела возбудил уголовное дело по ст. 112 УК РФ, копию постановления направил прокурору района.

Каковы действия прокурора?

19. При формировании коллегии присяжных заседателей госу­дарственный обвинитель заявил ходатайство об отводе кандидатов в присяжные Сорокина и Петухова, которые могли быть инфор­мированы о данном деле, поскольку их родственники работают в правоохранительных органах. Председательствующий отклонил ходатайство. Обвинитель заявил названным кандидатам в присяж­ные заседатели безмотивный отвод.

Правильны ли действия государственного обвинителя? Обяза­телен ли безмотивный отвод для суда?

20. По делу об изнасиловании в состав коллегии присяжных были включены 11 женщин и 1 мужчина. Прокурор заявил ходатайство о роспуске коллегии присяжных в связи с ее тенденциозностью.

Обоснованно ли это заявление? Каковы последствия удовлетво­рения такого ходатайства?

21. Районный суд Екатеринбурга рассматривал в порядке предва­рительного слушания уголовное дело по обвинению Яшина, Милина и других в совершении незаконного предпринимательства и легали­зации денежных средств, добытых преступным путем. По ходатай­ству защитников подсудимых и вопреки возражениям со стороны помощника прокурора, участвующего в деле, суд вынес постанов­ление о возвращении дела прокурору на основании ст. 237 УПК РФ, мотивируя это тем, что формулировка обвинения, предъявленного подсудимым, является неконкретной.

Каковы должны быть действия помощника прокурора, считаю­щего принятое решение необоснованным и незаконным? Какой акт он должен подготовить? Какие моменты в нем обязательно долж­ны быть отражены? Каков установленный законом срок для внесе­ния акта, куда его следует подать?

22. Мировым судьей одного из участков Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила был осужден Малахов по ч. 1 ст. 313 УК РФ к 1 году лишения свободы, окончательно по совокупности приговоров ему было определено наказание в виде 3 лет лишения свободы в ис­правительной колонии строгого режима. Малахов обжаловал приго­вор суда, считая его несправедливым, а наказание слишком суровым. Судья Тагилстроевского районного суда, рассматривая дело в апел­ляционном порядке, приговор изменил, снизил наказание до 2 лет 6 месяцев лишения свободы. В своем приговоре он описал престу­пление, но не привел доказательств, так как они в судебном засе­дании не исследовались; не указал, как квалифицированы действия осужденного. В деле участвовал недавно назначенный на должность помощник прокурора Тагилстроевского района.

Как соотносятся действия судьи и государственного обвинителя с законом? Каков порядок производства в суде апелляционной ин­станции и порядок обжалования принятых судом решений? Проа­нализируйте ситуацию с позиций компетенции прокуратуры.

23. Приговором областного суда за совершение разбоя и убийства, сопряженного с разбоем, Конев был осужден к лишению свободы соответственно на 9 и 16 лет. Окончательное наказание с примене­нием ч. 3 ст. 69 УК РФ было определено в виде лишения свободы сроком на 18 лет. При вынесении приговора суд в обоснование вины подсудимого сослался на явку с повинной, которую он произвел, сообщив о подробностях совершенного преступления. Отягчаю­щих наказание обстоятельств по делу не имелось. Участвовавший в деле прокурор в своей речи просил признать Конева виновным и назначить ему наказание за совершение разбоя в виде лишения свободы сроком на 10 лет, за совершение убийства – сроком на 15 лет, а окончательно – в виде 18 лет лишения свободы с отбыва­нием в исправительной колонии строгого режима. По окончании судебного заседания подсудимый и его защитник высказали наме­рение обжаловать приговор.

Является ли приговор суда законным и обоснованным? Какие действия следует предпринять прокурору?

24. Краевым судом с участием присяжных заседателей осуждены Диков, Титов, Мытицын и другие. На основании вердикта присяж­ных заседателей они признаны виновными в совершении разбой­ных нападений, Диков и Титов – в убийстве. При обсуждении по­ставленных перед ними вопросов присяжные заседатели на вопрос № 21 вопросного листа о снисхождении в отношении Мытицына, не достигнув единодушия, решение приняли голосованием, находясь в совещательной комнате менее трех часов.

Каковы должны быть действия государственного обвинителя?

25. Проводя проверку организации работы прокуратуры района по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении судами уго­ловных дел, прокурор апелляционного отдела прокуратуры области установил, что организация указанной работы приказом прокурора возложена на заместителя прокурора и старшего помощника проку­рора. Все уголовные дела и материалы рассматривались с участием прокурора. По 21 % от общего числа рассмотренных за прошлый год районным судом дел приговоры были обжалованы участниками процесса и рассмотрены в апелляционном порядке. По большей ча­сти рассмотренных дел (80,3 %) были внесены представления про­курора, из которых были удовлетворены 40,4 % от числа внесен­ных представлений. Основная часть отклоненных апелляционных представлений была принесена на мягкость наказания (удовлетворено 10,7 %) и нарушения уголовно-процессуального закона (удо­влетворено 24,8 %). Эффективность апелляционного реагирования составила 79,8 %, что ниже среднеобластного показателя на 5,6 %. За прошлый год было также вынесено 3 частных постановления судей, в которых указывалось на 2 случая опоздания помощников прокурора на судебные заседания в связи с занятостью в других процессах, а также необоснованный отказ помощника прокурора от обвинения по одному из дел, повлекший вынесение реабилитирую­щего решения.

Как можно оценить организацию работы прокуратуры района по указанному направлению? Какие организационные мероприятия следует провести? Каковы возможности прокурора отдела по из­менению сложившегося положения?

26. В течение года в прокуратуру области поступили 4100 жалоб осужденных и их родственников на вступившие в законную силу приговоры суда. 290 жалоб были признаны обоснованными, по ним подготовлены представления в кассационном порядке, четвертая часть из которых была удовлетворена судом надзорной инстанции.

Каковы основания для внесения представления прокурора в кассационном по­рядке? В какой срок вносится указанное представление? В какой орган? Какие должностные лица имеют право внесения ука­занных представлений? Участвуя в рассмотрении дела судом кассационной инстанции, какие действия должен совершить прокурор?

 

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. – М.: ЭКСМО, 2012.

О  прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992. № 2201-1: с изм. от 18.07.2003г.//Российская газета. – 1995. - 25.11. (№ 229).

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: по состоянию на 25 апреля 2011г.: с изм., внес. ФЗ от 20.03.2011. № 39-ФЗ, 40-ФЗ; от 6.04.2011г. №66-ФЗ.-М.: Проспект: КноРус, 2011.

Приказ Генерального прокурора РФ от 20.11.2007г. №185 «Об участии прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

 

Литература

1.Настольная книга прокурора./под общей ред. Кихлерова С.Г., Капинус О.С.// М.: ЮРАЙТ, 2013г.

2.Руководство для государственного обвинителя. /Учебное пособие под ред. Коршуновой О.Н.// Санкт-Петербург: Юридический центр-Пресс,  2011г.

3.Буланова Н.В., Конярова Ж.К., Халиулин А.Г. Полномочия прокурора по заключению досудебного соглашения о сотрудничестве./ Уголовное право, 2010г.- №3.

4.Быков В.М. Новый закон о сделке обвиняемого с правосудием: критические заметки./Российский судья, 2009г.- №11.

5.Крюков В.Ф. Уголовное преследование на стадии рассмотрения уголовных дел в суде: процессуальные и надзорные аспекты деятельности прокурора./ Курск, 2010г.

6.Куликова Г.Л. Изменение прокурором обвинения и отказ от обвинения в суде первой инстанции./ Лекция.// М: Академия Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, 2012г.

7.Решетова Н.Ю. Деятельность прокурора по устранению обстоятельств, препятствующих законному и обоснованному разрешению судом уголовного дела./ Научно-методическое пособие// М: Академия Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, 2009г.

8.Трунов И.Л. Искусство речи в суде присяжных./ М.: Высшее образование, 2009г.

9.Шаталов А.С. Досудебное соглашение о сотрудничестве – новый институт российского уголовного судопроизводства. /Право, 2009г.- №4.

 

Тема 18. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

 

Вопросы по теме

1. Какова сущность и особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и сво­бод человека и гражданина? Определите соотношение с другими надзорными отраслями деятельности прокуратуры РФ.

2. Охарактеризуйте предмет, объекты и субъекты надзора, полномочия прокурора и правовые средства прокурорского надзора.

3. Каковы основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Задачи

1. Администрацией города было принято постановление об уве­личении тарифов на коммунальные услуги на 80 %. Пенсионеры, малоимущие жители требовали его отмены как явно необо­снованного и обращались в различные инстанции, в том числе в ор­ганы прокуратуры.

Является ли данное обращение основанием для прокурорской проверки? Если да, то имеются ли основания для применения средств прокурорского реагирования? Определите сущность, предмет, полномочия и правовые средства прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод чело­века и гражданина.

2. В прокуратуру района поступило коллективное обращение граждан о незаконном строительстве 10-этажного жилого дома с нежилыми помещениями и паркингом на земельном участке, при­надлежащем МО «Город Екатеринбург». Строительство ведут ООО «Тихий берег» и ООО «Высотка» в нарушение норм земельного за­конодательства, санитарных норм, в непосредственной близости от жилого дома и школы, без соответствующего оформления землеот­вода.

Определите круг вопросов, подлежащих проверке. Какие лица должны быть привлечены к проведению проверки? Какие докумен­ты подлежат истребованию? Какие средства прокурорского реа­гирования должны быть применены прокурором по результатам проверки?

3. В прокуратуру области поступило обращение пенсионерки Ефимовой, на попечении которой находится проживающий с ней брат Герасимов, являющийся инвалидом II группы, страдающий тя­желым заболеванием, с жалобой на нарушение их жилищных прав. Ефимова указала, что в 1993 г. по месту ее работы в трамвайном пар­ке, где она проработала 17 лет, ей была предоставлена однокомнатная служебная квартира. В 1999 г. жилой дом передан в муниципальную собственность, что влечет, по ее мнению, утрату статуса служебного жилья с приобретением права бесплатной приватизации. Однако на ее обращение с просьбой о приватизации спорной квартиры в общую собственность ее и брата-инвалида администрация города категорически отказывает, мотивируя это тем, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» служебные жи­лые помещения приватизации не подлежат и могут быть приватизи­рованы только с разрешения собственника, который в данном случае приватизации не желает.

Какие действия необходимо предпринять прокурору по данному обращению? Определите меры прокурорского реагирования, если это необходимо.

4. В прокуратуру района обратились граждане, которые сообщи­ли, что их сосед Грачев, проживающий с ними в одном доме, бо­лен заразной формой туберкулеза. Он находится на диспансерном наблюдении в поликлинике, однако нигде не лечится, отказывается идти к врачу, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антисо­циальный образ жизни. Заразная форма туберкулеза, которой стра­дает Грачев, является прямой угрозой распространения болезни для окружающих, в частности жильцов дома, которые опасаются за свое здоровье и здоровье своих детей. Заявители просят прокурора райо­на вмешаться, оградить их от опасности заражения, принять меры прокурорского реагирования.

Что необходимо предпринять прокурору района по данному кол­лективному обращению?

5. В результате прокурорской проверки соблюдения трудового за­конодательства в ООО «Уралметаллургмонтаж» были установлены факты нарушений выплаты заработной платы: в предшествующий год заработная плата выплачивалась не в полном размере и нерегу­лярно, с перерывом 1,5–2 месяца; не со всеми работниками заклю­чены трудовые договоры или контракты, подлежащие соответствую­щему оформлению в трудовых книжках, сами трудовые книжки у ряда работников отсутствуют. Кроме того, руководством ООО не соблюдаются безопасность и условия труда, соответствующие нор­мативным требованиям охраны труда, что стало причиной несколь­ких несчастных случаев на производстве. В частности, несчастный случай (обвал траншеи со смертельным исходом) произошел с элек­тросварщиком ручной сварки Арканиным, который выполнял работы в траншее без страховки, что является нарушением правил по охране труда. При выполнении работ и в момент несчастного случая мастер монтажного участка Нефедов на строительном объекте отсутствовал.

Какие меры прокурорского реагирования необходимо применить по выявленным фактам нарушений? (По заданию преподавателя со­ставьте один из соответствующих актов прокурорского реагиро­вания, подлежащих применению.)

6. В прокуратуру района обратилась Уварова, указав, что ее се­стра, Калистратова, является инвалидом II группы, страдает тяже­лым психическим заболеванием. 20 мая 2007 г. решением суда она признана недееспособной, опекуном ее назначена Уварова. 15 мар­та 2007 г. Калистратова выдала некоему Лаврову доверенность на продажу своей 2-комнатной квартиры и на право получения денег от данной сделки. 25 марта 2007 г. квартира продана Новоселовой, которой ничего не было известно о заболевании продавца. Уварова заявила, что сестра страдает психическим заболеванием несколько лет, не ориентируется во времени, не может сама себя обслуживать и т. д. Доверенность Лаврову на продажу квартиры она выдала, не осознавая значения своих действий и будучи не в состоянии руково­дить ими в силу болезни, в результате осталась без квартиры, кото­рая являлась ее единственным жильем.

Оцените данную ситуацию. Какие меры прокурорского реагиро­вания должен принять прокурор? (По заданию преподавателя со­ставьте соответствующий акт прокурорского реагирования).

7. В прокуратуру области обратился Ковалев с заявлением о незаконном ограничении права на выезд из Российской Федера­ции, указав, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского района Екатеринбурга ГУ ФССП по Свердловской области 9 июля 2007 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и взыскании с него в пользу Петуховой денежных средств в размере 300 тыс. руб. На основании заявления взыскате­ля судебный пристав-исполнитель 10 ноября 2007 г. вынес также постановление о временном ограничении Ковалева на выезд из РФ, одновременно направив в Управление пограничного контроля По­граничной Службы ФСБ России соответствующее поручение.

Проанализируйте данную ситуацию. Должен ли прокурор предпринять какие-либо меры по данному обращению?

8. В прокуратуру района поступило обращение Дорофеева о на­рушении его жилищных прав. Заявитель указал, что злоупотребляет спиртными напитками, этим воспользовался его знакомый Свалов, который принес ему большое количество спиртного, напоил его и дал ему подписать какие-то бумаги. Что именно он подписывал, заявитель не помнит. Впоследствии выяснилось, что им был под­писан договор купли-продажи принадлежащей ему однокомнатной квартиры, согласно которому квартиру у него купил Свалов. Денег за проданную квартиру Дорофеев не получил, намерения продать квартиру у него не было, так как другого жилья нет и жить ему не­где. В своем обращении к прокурору района Дорофеев просит вос­становить его права и вернуть ему квартиру.

Оцените данную ситуацию. Имеются ли основания для прове­дения прокурором района проверки и принятия мер прокурорского реагирования?

9. В прокуратуру района обратился ветеран труда пенсионер Полуяхтов, указав, что купил в магазине «Обувь» зимние ботинки. Придя домой, увидел, что они не подходят ему по размеру, качество у них плохое, к тому же сломана застежка «молния». В магазине ему поменять ботинки либо вернуть деньги категорически отказались. Заявитель считает, что его права грубо нарушены, просит прокурора принять меры.

Имеются ли основания для принятия мер прокурорского реагиро­вания? (По заданию преподавателя подготовьте проект соответ­ствующего акта прокурорского реагирования).

10. В прокуратуру района поступило несколько обращений граж­дан, которые жаловались на необоснованное начисление платежей за коммунальные услуги, значительно превышающее установлен­ные тарифы. Заместитель прокурора Чеботарев внес представле­ние об устранении данных нарушений начальнику управляющей жилищной компании (УЖК) «Наш дом», которая оказывала данные услуги. Через 1,5 месяца начальник УЖК прислал ответ, из которо­го следовало, что с предъявленными прокуратурой требованиями он не согласен и отказывается их удовлетворять. Узнав об этом, прокурор Гимадыев заявил, что Чеботарев должен обратиться в суд с иском в интересах заявителей и предложил привлечь начальника УЖК «Наш дом» к административной ответственности.

Проанализируйте данную ситуацию. Правильно ли были избраны в данном случае средства реагирования?

11. В прокуратуру района поступила коллективная жалоба от лиц, проживающих в доме престарелых № 2, который находится на территории данного района, о постоянном нарушении их прав ад­министрацией заведения. В дом престарелых прибыл с проверкой помощник прокурора района Вершинин. Сначала он истребовал все бухгалтерские документы и лично изучил их, потратив на это 4 дня. Затем Вершинин заявил, что проверка бухгалтерии ничего не дала и следует проверить, как осуществляются отпуск и расходование про­дуктов при организации питания престарелых. Помощник прокуро­ра лично проверил порядок взвешивания продуктов (причем произ­вел несколько взвешиваний самостоятельно), а также отпуск их со склада. В результате им были выявлены нарушения.

Правильно ли была организована проверка?

Нормативные правовые акты

 Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // РГ, № 237, 25.12.1993.

 Конвенция (Минская) о правовой помощи и правовых отноше­ниях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г № 190-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г. № 418-ФЗ) // СЗ РФ. 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.11.2013 г. № 302-ФЗ) // СЗ РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.  

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 302-ФЗ) // СЗ РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.  

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 436-ФЗ) // СЗ РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2013 г. № 417-ФЗ) // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 г. № 1541-1 (в ред. от 16.10.2012 г. № 170-ФЗ) «О приватизации жилищного фонда в РФ» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1991, № 28, ст. 959.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 446-ФЗ) // СЗ РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ) // СЗ РФ, 07.01.2002, № 1(часть 1), ст. 3.

Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 441-ФЗ) «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ, 08.10.2007, № 41, ст. 4849. 

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. (в ред. от 03.02.2014 г. № 7-ФЗ) «О судебных приставах» // СЗ РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3590.

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (в ред. от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ, 03.01.2005, № 1, № 1 (часть 1), ст. 15.

Федеральный закон от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 (в ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) «О защите прав потребителей» // СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 140.

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 76-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ) // СЗ РФ, 25.06.2001, № 26, ст. 2581.

Федеральный закон от  17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 3 февраля 2014 г. № 7-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 366.

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 (в ред. приказа от 10 февраля 2012 г. № 46) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность, № 3, 2008.

Приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.2008 № 53
(в ред. приказа от 30.04.2009 № 93) «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» // В данном виде документ опубликован не был.

Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность, № 4, 2013.

Приказ Генерального прокурора РФ от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе» // Законность, № 6, 2012.

 

Литература

1.      Бывальцева С. Г., Ергашев Е. Р. Участие прокурора в уголовном и гражданском судопроизводстве. Екатеринбург, 2006.Бывальцева С.Г. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. N 5.

2.      Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 8.

3.       Залюкова Г.И. Участие прокурора в пересмотре судебных актов в гражданском процессе // Законность. 2012. N 6.

4.       Черных И.И. Защита прокурором прав несовершеннолетних в гражданском процессе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. N 9.

 

Тема 19. Участие прокурора в рассмотрении судами арбитражных дел.

 

Вопросы по теме

1. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами как одна из составляющих общей деятельности прокуратуры.

2. Основания участия прокурора в арбитражном процессе.

3. Правовой статус прокурора, предъявившего иск.

4. Правовой статус прокурора, вступившего в дело, и его роль в процессе.

5. Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами первой инстанции.

6. Участие прокурора в пересмотре судебных актов арбитражных судов.

7. Особенности участия прокурора в рассмотрении отдельных категорий арбитражных дел: об оспаривании нормативных правовых актов; об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц; о признании сделок недействительными, о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

 

Задачи

1. Прокурор района направил в арбитражный суд области исковое заявление о признании недействительным договора купли-продажи имущественного комплекса, заключенного между федеральным го­сударственным унитарным предприятием «Заря» и ООО «Вымпел». Судья арбитражного суда области сослался на п. 7 ст. 148 АПК РФ и оставил заявление прокурора без рассмотрения.

Оцените законность действий судьи арбитражного суда обла­сти. Как должен поступить прокурор района?

2. В прокуратуру области поступило заявление от муниципаль­ного унитарного предприятия «Водоканал» с просьбой о вступлении в дело прокурора в связи с рассмотрением в арбитражном суде об­ласти заявления МУП «Водоканал» о признании незаконными дей­ствий мэра г. Нижнего Тагила. Прокурор отдела областной прокура­туры, ознакомившись с заявлением предприятия, посчитал необхо­димым вступить в дело в целях обеспечения законности.

Оцените действия прокурора отдела. Вправе ли он вступить в процесс на основании ч. 5 ст. 52 АПК РФ по данной категории дел?

3. Прокурор Новгородской области обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением в защиту государствен-ных и общественных интересов к Комитету по управлению госу-дарственным имуществом Новгородской области (далее КУГИ) и ОАО «Акрон» о применении последствий недействительности ни­чтожной сделки о возврате общежитий в государственную собствен­ность. До принятия решения по существу прокуратура Новгородской области, КУГИ и ОАО «Акрон» заключили мировое соглашение. Арбитражный суд Новгородской области данное мировое соглаше­ние утвердил, дальнейшее производство по делу прекратил.

Оцените действия сторон, прокурора и судьи. Обладает ли про­курор правом заключения мирового соглашения?

4. Арбитражный суд Челябинской области рассмотрел дело по иску прокурора субъекта РФ о признании недействительной сделки, заключенной между ФГУП «Янтарь» и ОАО «Метан». Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований прокурору было от­казано. Дождавшись вступления решения суда первой инстанции в законную силу, прокурор направил кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Челябинской области в Федеральный арби­тражный суд Уральского округа.

Оцените данную ситуацию с позиции компетенции прокурора в арбитражном процессе.

5. Прокурор района направил в арбитражный суд области заявле­ние о привлечении к административной ответственности ООО «Се­вер». Судья арбитражного суда области оставил заявление прокурора без рассмотрения, указав, что прокурор не имел права подавать заяв­ление о привлечении к административной ответственности ООО «Се­вер», так как в уставном капитале данного общества нет доли участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или доли участия муниципальных образований. Кроме того, в определении об оставлении заявления прокурора без рассмотрения судья указал, что исходя из положений п. 2 ст. 52 АПК РФ прокурор района не обладает правом обращения в арбитражный суд субъекта РФ.

Оцените данную ситуацию с позиции компетенции прокурора в арбитражном процессе.

6. Подводя итоги работы прокуратуры района за квартал, район­ный прокурор обнаружил, что в течение последнего месяца кварта­ла в прокуратуру поступило свыше 20 жалоб на действия кредитной организации «Изумруд-Банк», расположенной на территории района. Из жалоб следует, что администрация кредитной организации отказы­вается производить выплаты по вкладам, мотивируя это отсутствием денежных средств. После этого прокуратура района провела проку­рорскую проверку, в ходе которой выяснилось, что «Изумруд-Банк» в течение последних 4 месяцев не отвечает по своим обязательствам и имеет большую задолженность перед кредиторами. Учитывая обще­ственную значимость многочисленных нарушений прав вкладчиков «Изумруд-Банка» и наличие у него признаков банкротства, прокурор района обратился в арбитражный суд области.

Проанализируйте данную ситуацию, дайте оценку действиям прокурора.

 

Нормативные правовые акты

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ

2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 марта 2012 г. N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"

3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 мая 2012 г. N 223 "Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе"

 

Литература

1.    Арбитражный процесс: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. //под общей ред.  Яркова В.В.// Инфотропик Медиа, 2010 г.

2.    Настольная книга прокурора. /под общей ред. Кехлерова С.Г., Капинус О.С.// М.: Юрайт, 2012г.

3.    Настольная книга военного прокурора (под общ. ред. заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.Н. Фридинского). - "За права военнослужащих", 2012 г.

4.    Антошин  А.Н. Особенности участия прокурора в арбитражном процессе // "Право и жизнь", N 7, июль 2012 г.

5.    Байчорова Ф.Б. Полномочия прокурора в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс, N 9, 2004.

6.    Бессчасный С. Реализация прокурором полномочий в арбитражном судопроизводстве // Законность, 2006, N 4.

7.    Ергашев Е.Р. К вопросу о правовых средствах прокурора, участвующего в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел //Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N7.

8.    Ергашев Е.Р. Принцип ограниченного участия прокурора в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел // Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 2.

9.    Ковалев А.А. И снова к вопросу об участии прокурора в арбитражном процессе //"Арбитражный и гражданский процесс", 2007, N 4.

10.Мананников О.В. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе в современных условиях //Арбитражный и гражданский процесс, 2004, N 11.

11.Нестерова Р.В.  К вопросу о роли и пределах участия прокурора в арбитражном процессе //Арбитражный и гражданский процесс, 2006, N 12

12.Станкевич А.  Прокурор в арбитраже //ЭЖ-Юрист, 2008, N 17.

13.Степанова О.  К вопросу о полномочиях прокурора по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе //Арбитражный и гражданский процесс", 2009, N 12.

14.Стрельцова Е.Г.  О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе, возникающих в связи с постановлением ВАС РФ от 23 марта 2012 г. N 15 // "Законы России: опыт, анализ, практика", 2012, N 9

15.  Шемонаев П. Прокурор в арбитражном процессе // Законность, 2009, N 5

16.  Шобухин В. О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе  //Арбитражный и гражданский процесс, 2006, N 6.