«Задания по дисциплине «Прокурорский надзор»»

Тема: Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод 

человека и гражданина. Рассмотрение и разрешение 

в  прокуратуре заявлений, жалоб и иных обращений (тема 7 – в программе)

Вопросы: 

1.   Понятие, предмет и пределы прокурорского надзора за со-блюдением прав и свобод человека и гражданина.

2.  Правовые средства прокурора по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3.  Рассмотрение заявлений, жалоб и иных обращений в органах прокуратуры.

Задачи: 

Задача 1 

Помощник прокурора Советского района г. Томска при осу-ществлении проверки по коллективному обращению работников 

ООО   «Прогресс» изучил Правила внутреннего трудового распо-рядка для работников ООО «Прогресс» (далее – Правила), утвер-жденные 09.01.с.г. генеральным директором ООО «Прогресс». В ходе изучения он обратил внимание на п.п. 28, 29 Правил, кото-рыми, по его мнению, нарушаются требования трудового законо-дательства и права работников.

Так, согласно п. 28 Правил увольнение в качестве дисципли-нарного взыскания может быть применено в случае прогула (в том числе за отсутствие на работе более 3 ч в течение рабочего дня) без уважительных причин.

В соответствии с п. 29 Правил прогульщиками считаются ра-ботники, отсутствовавшие на работе более трех часов в течение

57 

рабочего дня без уважительных причин. За прогул без уважитель-ной причины наниматель вправе уменьшить работнику продолжи-тельность трудового отпуска на количество дней прогула. 

Сформулируйте требования закона (со ссылкой на соответ-ствующие статьи) и содержание прав работников, которые нарушены изложенными пунктами Правил. 

Как должен поступить помощник прокурора района? Составьте проект соответствующего акта прокурорского 

надзора. 

Задача 2 

Прокуратурой Кировского района г. Томска проведена провер-ка соблюдения требований законодательства об отходах производ-ства и потребления. 

Проверкой выявлено несанкционированное размещение твер-дых бытовых отходов (свалка): отходы производства и потребле-ния, строительные отходы (шифер), локализованные на обочине дороги по квартальной просеке между 15-м и 49-м кварталами Ти-мирязевского учебного лесничества г. Томска. 

По мнению проводивших проверку работников прокуратуры, с учетом положений действующих федеральных законов, а также Устава г. Томска, администрация города Томска обязана при вы-явлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) выполнить мероприятия по очистке территории от мусо-ра. Между тем несанкционированное размещение отходов в с. Ти-мирязевское, ежегодное увеличение количества свалок свидетель-ствуют о том , что администрация города Томска систематически не выполняет соответствующую обязанность. 

Найдите положения федеральных законов и Устава г. Том-ска, из которых следует обязанность администрации г. Томска выполнять мероприятия по очистке территории от мусора. 

Влечет ли неисполнение этой обязанности администрацией нарушение конституционных прав граждан (физических лиц) и каких именно? 

Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования. 

58 

Задача 3 

В  ходе проведения прокуратурой Томского района Томской об-ласти проверки по жалобе гр-на Н-ва были выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности Администрации му-ниципального образования «М-ское сельское поселение».

Так, гр-ка Р-ва поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании решения Главы Ад-министрации М-ского сельского поселения № 11 от 21.12. про-шлого года в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма, на праве собственности и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы – 8,8 кв.м.

Из материалов учетного дела гр-ки Р-вой следует, что для предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма оснований, предусмотренных законом, не име-ется.

Однако Администрацией М-ского сельского поселения 15.06. настоящего года гр-ке Р-вой все же было предоставлено вне оче-реди жилое помещение по договору социального найма по адресу: Томский район, д. П-во, о/л «Д-д», д. 10, кв. 18, как лицу, имею-щему право на внеочередное предоставление жилья.

Таким образом, действиями Администрации М-ского сельского поселения были нарушены права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и, в первую очередь, права гр-на Н-ва, поскольку последний состоит в очереди на получение жилья в качестве нуждающегося в улучше-нии жилищных условий под номером 1. При распоряжении Адми-нистрацией М-ского сельского поселения квартирой по адресу: Томский район, д. П-во, о/л «Д-д», д. 10, кв. 18, в соответствии с действующим законодательством, квартира должна быть предо-ставлена гр-ну Н-ву, что сделано не было.

Дайте конкретную правовую оценку описанным действиям администрации М-ского сельского поселения.

Составьте проект наиболее адекватного и эффективного в данной ситуации акта прокурорского надзора.

59 

Задача 4 

Прокуратурой Первомайского района Томской области сов-местно с Департаментом природных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области 21.04.с.г. проведена проверка соблю-дения природоохранного законодательства ООО «Таежное», в хо-де которой выявлены нарушения требований федеральных законов 

и  Приказа Минприроды России от 25.02.2010 г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и ли-митов на их размещение».

Более 3 лет ООО «Таежное» по адресу: Томская область, Том-ский район, д. К-вка, ул. Пр-ная, 8в, использует земельный участок площадью 3 527 кв. м на землях поселений для осуществления хо-зяйственной деятельности (производство пиломатериалов).

Однако до настоящего времени в ООО «Таежное» отсутствует Проект нормативов образования отходов производства и потреб-ления в целях уменьшения количества их образования.

В   ходе осуществления хозяйственной деятельности на указан-ном земельном участке ООО «Таежное» произвело его захламле-ние древесными отходами, горбылем и опилками. Кроме того, за пределами производственной площадки произведено несанкцио-нированное размещение бытовых отходов размером 10×15 м в объеме 6 т.

Определите нарушенные описанными действиями ООО «Та-ежное» требования федеральных законов и указанного подза-конного акта профильного министерства.

Влекут ли эти действия ООО «Таежное» также нарушения конституционных прав граждан (и иных физических лиц) и каких именно?

Какие меры прокурорского реагирования будут наиболее адекватны и эффективны в данной ситуации?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

60 

Задача 5 

Прокуратурой Советского района Томской области по обраще-нию гр. У-вой о бездействии судебного пристава-исполнителя О-ской проведена проверка соблюдения законодательства об ис-полнительном производстве отделом по Советскому району г. Томска УФССП по Томской области. 

В   ходе проверки исполнительного производства в отношении должника У-ва выявлены нарушения законодательства об испол-нительном производстве, неполнота, несвоевременность произ-водства исполнительных действий.

Проверкой установлено, что исполнительное производство по исполнительному документу о взыскании с У-ва алиментов в пользу У-вой на содержание несовершеннолетнего ребенка воз-буждено 09.01.с.г. Предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей вы-несено 11.11.с.г., а 12.11.с.г. вынесено постановление о расчете задолженности, материалы проверки по признакам преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, направлены в порядке ст. 145 УПК РФ в ОП № 3 Управления МВД России по г. Томску, т.е. ука-занные действия совершены судебным приставом-испол-нителем только по истечении 10 месяцев.

Вместе с тем за указанное время в рамках возбужденного ис-полнительного производства выполнены лишь следующие испол-нительные действия: 09.01.с.г. направлены запросы, 29.03.с.г. должник вызван к судебному приставу-исполнителю (при этом какие-либо сведения о явке У-ва к судебному приставу-исполнителю отсутствуют, принудительные меры к нему не при-нимались). Выезд по месту жительства У-ва осуществлен 19.09.с.г., т.е. по истечении 8 месяцев. 02.11.с.г. осуществлен вы-езд по месту прописки должника и составлен акт о невозможности взыскания, иные исполнительные действия за указанный период не проводились.

В  нарушении каких именно положений законодательства об исполнительном производстве выразилось ненадлежащее ис-

61 

полнение своих обязанностей судебным приставом-исполнителем в данном случае? 

Привело ли такое исполнение своих обязанностей судебным приставом-исполнителем к нарушению прав и свобод человека 

и  гражданина? Если да, то чьих и каких именно прав? Составьте проект соответствующего акта прокурорского

надзора. 

Задача 6 

Прокуратурой Тегульдетского района Томской области прове-дена проверка исполнения требований трудового законодательства 

в  части оплаты труда ОГУ «Восточные леса» в связи с рядом жа-лоб работников филиалов данного учреждения. Проверкой уста-новлено следующее.

Согласно Уставу, ОГУ «Восточные леса» зарегистрировано и фактически расположено по адресу: Томская область, с. Тегульдет, ул. Пихтовая, 8. На основании распоряжения и.о. Губернатора Томской области от 05.07. прошлого года № 264-ра и.о. начальни-ка ОГУ «Восточные леса» является Р-в.

В  нарушение требований трудового законодательства, а также по-ложений коллективного договора ОГУ «Восточные леса», согласно которым заработная плата выплачивается 7 и 22 числа каждого меся-ца, ОГУ «Восточные леса» несвоевременно выплачивает заработную плату работникам Белоярского сельского лесхоза и Черноярского сельского лесхоза – филиалов ОГУ «Восточные леса».

Так, на 01.06.с.г. руководителем ОГУ «Восточные леса» ча-стично не выплачена заработная плата за март и апрель сего года 244 работникам Белоярского сельского лесхоза на общую сумму 777 596 руб., за февраль, март, апрель сего года – 67 работникам Черноярского сельского лесхоза на общую сумму 320 597,44 руб. Всего на 01.06.с.г. перед работниками указанных филиалов ОГУ 

«Восточные леса» образовалась задолженность в размере 1 098 193,44 руб. 

Какие именно нормы трудового законодательства, а также конституционные права работников указанных филиалов ОГУ 

62 

«Томские леса» нарушены несвоевременной выплатой им зара-ботной платы? 

Составьте проект (проекты) наиболее адекватного и эффек-тивного в данном случае акта (актов) прокурорского надзора. 

Задача 7 

В  прокуратуре Н-ского района Н-ской области было проверено изданное Главой администрации Н-ского района Н-ской области распоряжение № 324 от 30.06.с.г., согласно которому редактору районной газеты «Наше Время» предписывалось опубликовать в газете список лиц, имеющих задолженность по оплате проживания

в  домах муниципального жилищного фонда, с указанием фамилий должников, их домашних адресов и сумм задолженности (списки прилагались к распоряжению).

Прокурор Н-ского района счел данное распоряжение незакон-ным, нарушающим конституционные права граждан, указанных в приложенных к нему списках, и принес главе администрации рай-она протест. Однако глава администрации данный протест по ре-зультатам рассмотрения оставил без удовлетворения.

Дайте правовую оценку указанному распоряжению. Дей-ствительно ли его исполнение редактором газеты повлечет нарушение конституционных прав граждан, и если да, то ка-ких именно?

Если действия прокурора правомерны, то составьте проект соответствующего сложившейся после отклонения его проте-ста ситуации прокурорского акта.

Нормативно-правовые акты к занятию по теме «Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Рассмотрение и разрешение 

в  прокуратуре заявлений, жалоб и иных обращений»

1.  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993.

2.  Всеобщая декларация прав и свобод человека. Принята Резо-люцией Генеральной Ассамблеи ООН 10.12.1948.

63 

3.  Международный пакт об экономических, социальных и куль-турных правах от 19.12.1966.

4.  Международный пакт о гражданских и политических правах от 19.12.1966.

5.  Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950.

6.  Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

7.  Гражданский кодекс Российской Федерации.

8.  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

9.  Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

10. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

11.  Жилищный кодекс Российской Федерации.

12.  Земельный кодекс Российской Федерации.

13.  Семейный кодекс Российской Федерации.

14.  Трудовой кодекс Российской Федерации.

15.  Кодекс Российской Федерации об административных пра-вонарушениях.

16.  Уголовный кодекс Российской Федерации.

17.  Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

18.  Федеральный закон от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспече-нии конституционных прав граждан Российской Федерации изби-рать и быть избранными в органы местного самоуправления».

19.  Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рас-смотрения обращений граждан Российской Федерации».

20.  Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окру-жающей среды».

21.  Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

22.  Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке вы-езда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

23.  Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осу-ществлении государственного контроля (надзора) и муниципаль-ного контроля».

64 

24.  Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образова-нии в Российской Федерации».

25.  Федеральный закон 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах про-изводства и потребления».

26.  Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

27.  Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполни-тельном производстве».

28.  Федеральный закон от 27.12.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

29.  Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информа-ции, информационных технологиях и о защите информации».

30.  Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональ-ных данных».

31.  Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Россий-ской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыва-ния и жительства в пределах Российской Федерации».

32.  Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической по-мощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

33.  Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

34.  Приказ Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокурату-ры Российской Федерации».

35.  Приказ Генерального прокурора РФ от 29.12.2011 № 450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в орга-нах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации».

36.  Приказ Генерального прокурора РФ от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности».

37.  Приказ Генерального прокурора РФ от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни-

65 

мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) 

и  муниципального контроля».

38.  Приказ Генерального прокурора РФ от 11.08.2010 № 313 «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц

и  индивидуальных предпринимателей».

39. Указание     Генерального    прокурора    РФ    от     13.08.2009 

№  260/7 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства, устране-нием административных барьеров предпринимательской деятель-ности, исполнением законов органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализу-ющими разрешительные процедуры».

40.  Указание Генерального прокурора РФ от 04.11.1996 № 64/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законода-тельства о социальной защите граждан, подвергшихся воздей-ствию радиации вследствие чернобыльской катастрофы».

41. Указание     Генерального    прокурора    РФ    от     12.05.2009 

№  155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами».

ЗАНЯТИЯ 7 и 8 

Тема: Прокурорский надзор за исполнением 

законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (тема 8 – в программе) 

Вопросы: 

1.   Понятие, предмет и пределы прокурорского надзора за ис-полнением законов, органами, осуществляющими ОРД.

2.   Правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов, органами, осуществляющими ОРД.

3.  Прокурорский надзор за законностью рассмотрения и разре-шения сообщений о преступлениях.

66 

4.      Понятие, специфика, предмет, пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью дознавателей.

5.  Правовые средства прокурорского надзора за процессуальной деятельностью дознавателей.

6.    Понятие, специфика, предмет и пределы прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следователей.

7.  Правовые средства прокурорского надзора за процессуальной деятельностью следователей.

8.  Организация работы по осуществлению надзора за процессу-альной деятельностью дознавателей и следователей. Методы надзора.

Задачи: 

Задача 1 

Вечером на квартиру Б. пришли трое работников уголовного ро-зыска и, предъявив ей удостоверения, сказали, что ее 17-летний сын Роман занимается распространением наркотических средств. С ее согласия они провели осмотр личных вещей Романа и сообщили ей, что они подождут возвращения Романа, чтобы взять у него объяс-нения по этому поводу. Роман домой в эту ночь не пришел. Опера-тивные работники, просидев всю ночь в квартире Б., ушли. 

Б. обратилась к прокурору Кировского района г. Томска с письменной жалобой на действия оперативных работников. 

Назовите основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий. 

Как должен в данном случае поступить прокурор района? Составьте проект соответствующего акта прокурорского 

реагирования. 

Задача 2 

Прокурору Кировского района г. Томска поступили жалоба от 13.05.с.г. на действия оперативных сотрудников ОП № 1 Управле-ния МВД России по г. Томску от 18-летнего Г., ранее дававшего 

67 

объяснения в ходе доследственной проверки по заявлению граж-данки Л. о краже у неё из квартиры золотых ювелирных изделий. 

Как описал заявитель, 12.05.с. г. около 14.00 недалеко от подъ-езда дома его проживания к нему подошел незнакомый мужчина в штатском, представился сотрудником полиции (не предъявив удо-стоверение), потребовал пройти с ним и сесть в находящийся ря-дом автомобиль (УАЗ). В автомобиле находились ещё трое (вклю-чая водителя) незнакомых мужчин. Один из них в грубой форме стал требовать от Г. рассказать о том, куда он вместе с «подельни-ком» (как выразился мужчина) спрятал украденное у гражданки Л. «золото». На ответ Г. о неизвестности ему этого и отсутствии ка-кого-либо отношения к данной краже (о чем давал объяснение следователю) мужчина начал угрожать тем, что его не выпустят из машины и могут надолго «упрятать» до тех пор, пока он «всё не расскажет», и вообще он может «навсегда потеряться», так как ни-кто не видел, как он сел в машину. Другие мужчины также прини-мали участие в беседе угрозами и оскорбительными насмешками. Автомобиль ездил по разным местам города, во время стоянок кто-то из мужчин куда-то отлучался, но затем возвращался. На перио-дические просьбы Г. отпустить его или хотя бы разрешить вре-менно выйти из автомобиля по личным нуждам, а также позвонить родственникам по сотовому телефону мужчины отвечали отказом. Всего Г. находился в автомобиле более 7 ч. 

После 21.00 автомобиль подъехал к зданию ОП № 1 Управле-ния МВД России по г. Томску (бывший Кировский РОВД г. Том-ска), где Г. был помещен в камеру предварительного задержания (КПЗ). Только утром после доставки к мировому судье он узнал, что содержание в КПЗ было оформлено сотрудниками полиции как административное задержание, примененное к нему в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, совер-шенном им ещё 09.05.с.г. 

Оцените правомерность действий сотрудников полиции. Как должен поступить прокурор района? 

Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования. 

68 

Задача 3 

Заместитель прокурора Советского района г. Томска рассмот-рел материалы проведенной ОП № 3 Управления МВД России по г. Томску проверки сообщения о преступлении № с.г.- 36821/1321 по поступившим 15.04.с.г. заявлениям гр. А-ной, Б-ва и В-ной о совершении в отношении них мошеннических действий со сторо-ны Д-на. По данным материалам постановлением оперуполномо-ченного подразделения по борьбе с экономическими преступлени-ями ОП № 3 УМВД России по г. Томску Г-ким в возбуждении уголовного дела отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. 

Изучив материалы, заместитель прокурора пришел к выводу о необоснованности вывода о наличии указанного основания для отказа в возбуждении уголовного дела ввиду неполноты прове-рочных действий. Так, в ходе проверки не было установлено ме-стонахождение Д-на, он не был опрошен по фактам, изложенным в заявлениях и объяснениях А-ной, Б-ва и В-ной, не было установ-лено, в каких банках гр. Д-н брал займы, возвращал ли их (не при-общены соответствующие документы), не приобщено заключение почерковедческого исследования. 

Какое решение должен принять заместитель прокурора района? 

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора. 

Задача 4 

Заместитель прокурора Кировского района г. Томска при изу-чении по жалобе гр . Е -ной и Ж-ной материалов проверки сообще-ния о преступлении № с.г.-24238/5197 установил следующее. 

05.12.с.г. в ОП № 1 Управления МВД России по г. Томску по-ступило сообщение от гр. Е-ной о возгорании дома по ул. Н-кий тракт, 7, в г. Томске. 

15.12.с.г. по результатам проверки, проведенной в порядке ст. 144–145 УПК РФ, следователем ОРПВТ «Кировский район» 

69 

СУ Управления МВД России по г. Томску вынесено постановле-ние об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 168 УК РФ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. 

Между тем проверка проведена явно не в полном объеме. Так, версия о возможном поджоге дома в целях оказания давления на проживающих в нем лиц в ходе проверки вообще не рассматрива-лась, несмотря на наличие требующих проверки сведений об этом. 

В  ходе проверки не были опрошены все жильцы дома по ул. Н-кий тракт, 7, в г. Томске, которым могут быть известны обстоя-тельства возгорания дома. У жильцов дома не выяснено, где они находились в момент возгорания дома, имелась ли возможность у посторонних лиц беспрепятственно оказаться во дворе дома, ка-ким способом посторонние лица могли оказаться во дворе дома и совершить поджог.

Не проверены объяснения Ж-ной, которая указала, что о возгора-нии дома ее предупредил мужчина, который постучал в окно и сооб-щил, что он вызвал «пожарных». Надлежащие меры к установлению личности данного мужчины не приняты, запись телефонных перего-воров не истребована, номер телефона звонившего мужчины не уста-новлен, соответствующие запросы в ПЧ и другие ведомства, в кото-рые могло поступить сообщение о возгорании, не направлены. Не истребовано и к материалам проверки не приобщено заключение по-жарно-технического исследования о причинах возгорания.

Кроме того, 29.03.с.г. в прокуратуру Кировского района г. Том-ска поступило обращение Е-ной и Ж-ной о том, что незадолго до возгорания к ним неоднократно обращались различные лица, в том числе З-в, И-н, с просьбой продать земельный участок, на котором расположен дом. В продаже дома Е-на и Ж-на отказали. Непосред-ственно накануне пожара приходил незнакомый мужчина, пред-ставившийся работником строительной фирмы. Данные сведения требуют проверки – необходимо установить местонахождение и опросить названных лиц, установить строительные фирмы, плани-рующие проведение застройки на участке расположения дома по ул. Н-кий тракт, 7, в г. Томске, и мужчину, представившегося ра-ботником строительной фирмы. 18.03.с.г. по указанному адресу вновь произошло возгорание дома.

70 

Как должен поступить заместитель прокурора района? Составьте проект соответствующего акта прокурорского 

надзора. 

Задача 5 

23.03.с.г. в следственный отдел по Томскому району следствен-ного управления Следственного комитета РФ по Томской области от начальника Отдела МВД России по Томскому району Томской области поступило сообщение об обнаружении трупа Р-ва по ад-ресу: Томский район, с. П-во, ул. Советская, 16. После истечения 

10   дней, т.е. 03.04.с.г., по сформированному по указанному сооб-щению материалу проверки № 38пр-с.г. следователем СО по Том-скому району СУ СК РФ по Томской области вынесено постанов-ление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 111, 105, 110, 115 УК РФ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

05.05.с.г. заместителем прокурора Томского района Томской области вынесено постановление об отмене постановления следо-вателя об отказе в возбуждении уголовного дела. В свою очередь,

16.05.с.г. руководитель следственного органа направил материалы для дополнительной проверки со своими указаниями.

27.05.с.г. тем же следователем СО по Томскому району СУ СК РФ по Томской области уже после дополнительной проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 111, 105, 110 УК РФ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, а по ст. 115, 116, ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 105 УК РФ по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Заместитель прокурора Томского района, в очередной раз про-верив материал проверки № 38пр-с.г., пришел к выводу о незакон-ности и необоснованности постановления следователя об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.05.с.г. и неполноте проведен-ной этим следователем доследственной проверки, что выразилось в невыполнении необходимых проверочных мероприятий. Так, явно не в полном объеме выполнены проверочные мероприятия, о необходимости осуществления которых излагалось в постановле-нии заместителя прокурора района от 05.05.с.г., а также в указани-ях руководителя следственного отдела от 16.05.с.г. 

71 

Как следует поступить заместителю прокурора? Составьте проект соответствующего акта прокурорского 

надзора. 

Задача 6 

Прокурор Н-го района г. Н-ка в ходе проверки отказного мате-риала предыдущего года № 25292/7003, поступившего из Отдела МВД России по Н-му району г. Н-ка, установил следующее. 11.12. предыдущего года в ДЧ Отдела МВД России по Н-му району г. Н-ка поступило заявление от гр-на С-ва о причинении ему телесных повреждений неустановленными лицами и утере смартфона «Samsung Galaxy W GT-i8150» стоимостью 13 950 руб. По резуль-татам доследственной проверки 11.01. текущего года участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России Н-му району г. Н-ка лейтенантом полиции Т -ным вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. 

Однако обстоятельства происшедшего, изложенные в материа-лах доследственной проверки, были преднамеренно искажены участковым уполномоченным Т-ным. Так, при получении помощ-ником прокурора района дополнительного объяснения с гр- на С-ва, установлено , что 06.12. предыдущего года около 04:30 ч, нахо-дясь у дома № 21/3 по ул. У-ва в г. Н-ке, неустановленные лица подвергли его избиению, причинив телесные повреждения, и умышленно из корыстных побуждений, применяя насилие, не опасное для жизни и здоровья, открыто похитили смартфон «Samsung Galaxy W GT-i8150» стоимостью 13 950 руб. и вязаную шапку стоимостью 900 руб. Согласно пояснениям С- ва, протокол принятия устного заявления, его объяснения от 11.12. предыдуще-го года и от 11.01. текущего года, с искаженными обстоятельства-ми происшедшего, были написаны Т-ным. 

14.01. текущего года заместителем прокурора Н-го района г. Н-ка постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отме-нено, материалы проверки направлены в Отдел МВД России по Н-му району г. Н-ка с указаниями о возбуждении уголовного дела по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ – грабеж, с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья. 

72 

Содержатся ли в действиях участкового уполномоченного по-лиции Отдела МВД России Н-му району г. Н-ка лейтенанта поли-ции С-ва признаки нарушения закона и какого именно? 

Должны ли быть в отношении этого должностного лица МВД приняты какие-либо меры прокурорского реагирования?

Если да, то составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.

Задача 7

Помощник прокурора Советского района г. Томска, в соответ-ствии со сложившимся в прокуратуре района распределением обя-занностей , осуществил очередную проверку находившихся в про-изводстве дознавателей отдела дознания ОП № 3 Управления МВД России по г. Томску материалов уголовных дел, предвари-тельное расследование по которым приостановлено . По уголовно-му делу № с.г./336, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, им были обнаружены сле-дующие недоработки:

– к материалам уголовного дела не приобщены документы на похищенное имущество;

– от потерпевшего не истребована и не приобщена к материа-лам уголовного дела распечатка телефонных переговоров с его СИМ-карты, находившейся в похищенном сотовом телефоне, для проверки на наличие посторонних входящих и исходящих теле-фонных номеров;

– не направлены запросы в компании сотовой связи по установ-лению (по IMEI) абонента, использующего похищенный сотовый телефон, соответственно не истребованы и не приобщены к мате-риалам уголовного дела ответы компаний сотовой связи на данные запросы;

– не истребованы от органа дознания и не приобщены к мате-риалам уголовного дела ответы на отдельные поручения дознава-теля о результатах оперативно-розыскной деятельности.

Помощник прокурора района посчитал, что нет оснований при-нимать меры прокурорского реагирования для отмены постанов-ления о приостановлении предварительного расследования, но

73

определенные меры по исправлению обнаруженных недоработок предварительного расследования все же следует принять.

Прав ли помощник прокурора района?

Какой акт прокурорского реагирования следует выносить в данной ситуации при согласии с мнением помощника прокуро-ра района? Какой прокурорский акт выносить, если помощник прокурора района не прав?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

Задача 8

Заместитель прокурора Молчановского района Томской обла-сти, рассмотрев в ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов дознания материалы уголовного дела

№  с.г./38, установил следующее. Уголовное дело № с.г./38 воз-буждено 14.01.с.г. дознавателем МО МВД России «Молчанов-ский» по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК РФ, по факту незаконной порубки лесных насаждений, совер-шенной 26.10. предыдущего года на земельном участке около дома по ул. Томской, 34, в с. Первомайское.

13.02.с.г. на основании постановления дознавателя МО МВД России «Молчановский» производство дознания по уголовному делу приостановлено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Между тем по уголовному делу выполнено только одно след-ственное действие, потерпевшим по уголовному делу никто не признан и в качестве потерпевшего не допрошен, свидетели Д-н и Т-кий не допрошены, надлежащие меры к их вызову для произ-водства следственных действий не приняты. Согласно материалам уголовного дела преступление совершила К-ва, однако меры к ее изобличению в совершении преступления не приняты.

Имеются ли основания для принятия мер прокурорского ре-агирования?

Если да, то какие именно меры будут наиболее адекватны и эффективны в данной ситуации? Составьте проект (проекты) соответствующего акта (актов) прокурорского надзора.

74

Задача 9

Заместителю прокурора Октябрьского района г. Томска 09.06.с.г. поступила копия постановления следователя ОРПВТ «Октябрьский район» СУ Управления МВД России по г. Томску о возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 111 УК РФ. В целях проверки законности и обоснован-ности данного постановления в тот же день заместителем проку-рора были изучены соответствующие материалы доследственной проверки и установлено следующее.

29.05.с.г. в ДЧ ОП № 4 УМВД России по г. Томску поступило сообщение КУСП № 9654 от анонимного гражданина о том, что по ул. Революционной, 33, в г. Томске лежит человек. В ходе провер-ки был опрошен гр. К-н, который пояснил, что 29.05.с.г. около 22.30 ч он находился в гостях у знакомого по ул. Светлой, 99, кв.

44.   Его автомобиль ВАЗ 2109 г/н М561 НУ 70 был припаркован около данного дома, он услышал сигнализацию, которая сработала на автомобиле, выбежал и увидел мужчину, который выбежал из его автомобиля и стал убегать. К-н побежал за ним для того, чтобы задержать. На пустыре, когда он догнал этого мужчину (Н-ва), тот попытался его ударить, т.е. замахнулся на него, притом в руке Н-ва что-то блеснуло; подумав, что это нож, К-н испугался, что его жизни угрожает опасность, и ударил Н-ва, тот упал, но стал под-ниматься, после чего К-н снова его ударил несколько раз, затем, осмотрев Н-ва, магнитолы не обнаружил и ушел. Н-в был достав-лен в 1-ю Гор. больницу г. Томска с диагнозом «черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга, гигрома» и до настоящего времени контакту не доступен.

09.06.с.г. следователем ОРПВТ «Октябрьский район» СУ УМВД России по г. Томску вынесено постановление о возбужде-нии уголовного дела в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 111 УК РФ.

Между тем вывод о наличии достаточных данных, указываю-щих на признаки состава преступления, в действиях какого-либо лица, в том числе К-на, по мнению заместителя прокурора, пред-ставляется преждевременным и при имеющемся объеме провероч-

75

ных действий и установленных ими сведений является необосно-ванным.

Из результатов проверочных действий в материалах проверки имеются только неполные объяснения К-на, очевидцев послед-ствий события, а также копия карты вызова скорой помощи . Иные проверочные действия, судя по отсутствию результатов, не прово-дились. Так, в ходе проверки не сделан ОМП, не истребована справка с точным диагнозом из медицинского учреждения, не изъ-ят нож, который, со слов очевидцев, был изъят с места происше-ствия сотрудниками милиции, при опросе К-на не выяснено доста-точно подробно, с какой целью К-н наносил удары Н-ву, как он воспринимал действия Н-ва. Иные очевидцы не установлены, не-смотря на наличие прохожих около дома по по ул. Революцион-ной, 33, в момент события. Не опрошен по обстоятельствам при-чинения ему телесных повреждений Н-в. Не приобщены результа-ты самостоятельной проверки заявления гр. К- на о хищении при-надлежащего ему имущества (КУСП № 9971 oт 09.06.с.г.).

Как следует поступить заместителю прокурора? Составьте проект соответствующего акта прокурорского

надзора.

Задача 10

Заместитель прокурора Кировского района г. Томска, рассмот-рев в ходе осуществления надзора за процессуальной деятельно-стью органов предварительного следствия материалы уголовного дела № с.г./503, установил следующее.

Уголовное дело № с.г./503 возбуждено 06.02.с.г. следователем ОРПВТ «Кировский район» СУ Управления МВД России по г. Томску по ч. 2 ст. 167 УК РФ по факту поджога дома № 99А по ул. Социалистической в с. Тимирязевское в г. Томске, совершен-ного 30.01.с.г.

08.05.с.г. на основании постановления следователя ОРПВТ «Кировский район» СУ УМВД России по г. Томску предваритель-ное следствие по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, за неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

76

Между тем следователем не приняты надлежащие меры, преду-смотренные УПК РФ, по установлению события преступления, лица, виновного в совершении преступления, и его изобличению. При этом необходимые следственные действия, производство которых воз-можно в отсутствие обвиняемого, им не были проведены.

Так, по уголовному делу была назначена пожарно-техническая судебная экспертиза, направлены поручения о производстве опе-ративно-розыскных мероприятий. Однако до настоящего времени (момента проверки дела прокурором) заключение пожарно-технической судебной экспертизы к материалам уголовного дела не приобщено, не истребованы результаты оперативно-розыскной деятельности о проведенных мероприятиях по поручениям следо-вателя. Жители дома № 99А по ул. Социалистической в с. Тимиря-зевское в качестве потерпевших не признаны и не допрошены. Версии жителей соседних домов по ул. Социалистическая о воз-можных поджигателях дома № 99А не проверены, данные лица также не допрошены.

Какой акт прокурорского надзора будет наиболее адекват-ным и эффективным в данной ситуации?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

Задача 11

Заместителем прокурора Кировского района г. Томска в ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия выявлены грубые нарушения уголов-но-процессуального законодательства, допущенные должностны-ми лицами ОРПВТ «Кировский район» СУ Управления МВД Рос-сии по г. Томску в ходе расследования уголовного дела № с.г./411.

В  ходе ознакомления с материалами данного уголовного дела бы-ло установлено следующее.

Уголовное дело № с.г./411 возбуждено 25.02.с.г. ОРПВТ «Ки-ровский район» СУ УМВД России по г. Томску по признакам пре-ступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, по факту кражи имущества гр. А-ной, совершенной в период времени с

77

25. 01.с.г. по 11.02.с.г. из комнаты № 865 общежития по пр. Киро-ва, 36/3, в г. Томске.

25.04.с.г. на основании постановления следователя ОРПВТ «Кировский район» СУ УМВД России по г. Томску производство предварительного следствия по уголовному делу приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Между тем в ходе следствия после возбуждения уголовного де-ла не было выполнено ни одного следственного действия, перво-начальные указания руководства следственного органа не испол-нены. Согласно обстоятельствам уголовного дела преступление могли совершить Б-ва, В-кая, Г-на, которые проживали в одной комнате с потерпевшей А-ной. Однако указанные лица не допро-шены, меры к проверке их причастности к совершению преступ-ления не приняты, А-на в качестве потерпевшей по уголовному делу не признана и не допрошена, с целью установления похи-щенного имущества поручения о производстве отдельных след-ственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по ме-сту жительства Б-вой , В-кой, Г-ной не направлены, данные о лич-ности указанных лиц не установлены, ответы на поручения о про-изводстве оперативно-розыскных мероприятий не истребованы и к материалам уголовного дела не приобщены, комендант общежи-тия Д-ва по обстоятельствам уголовного дела не допрошена.

В  свою очередь руководством следственного органа материалы уголовного дела № с.г./411 своевременно не проверялись, неза-конное постановление следователя от 25.04.с.г. о приостановлении предварительного следствия не было отменено.

11.06.с.г. заместителем прокурора района было отменено незакон-ное постановление о приостановлении предварительного следствия от 25.04.с.г. Несмотря на это, следственные действия, на необходи-мость проведения которых указывалось в постановлении заместителя прокурора, полно и своевременно следователем ОРПВТ «Октябрь-ский район» СУ УМВД России по г. Томску выполнены не были.

Какой акт (акты) прокурорского надзора будет наиболее адекватным и эффективным в данной ситуации?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

78

Задача 12

Прокурор Советского района г. Томска, рассмотрев материалы уголовного дела № с.г./1203, установил следующее.

30.03.с.г. в ОП № 3 Управления МВД России по г. Томску по-ступило заявление гр. Ж-ва, который сообщил о хищении принад-лежащих ему денежных средств, которое послужило поводом для возбуждения уголовного дела. По результатам доследственной проверки 05.04.с.г. следователем ОРПВТ «Советский район» СУ УМВД России по г. Томску было возбуждено уголовное дело

№  с.г./1203 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Проведенным расследованием было установлено, что З-в, рабо-тая у ИП Ж-ва в кулинарном цехе «Томский мастер кулинарии» по ул. Алтайской, 99, в г. Томске в должности автослесаря-механика на основании трудового договора, заключенного с ИП Ж-вым 06.03.с.г., согласно приказу № 105/Л от 06.03.с.г., был обязан об-служивать и производить ремонт служебного автотранспорта. 28.03.с. г. З-в, находясь в кулинарном цехе «Томский мастер кули-нарии» по ул. Алтайской, 99, в г. Томске, получил в кассе данного цеха 11 000 руб. в счет оплаты за ремонт служебного автомобиля. Однако полученные им деньги в сумме 11 000 руб. за ремонт ав-томобиля в кассу автосервиса «Дорожник» не внес. Данные факты подтверждаются совокупностью собранных в ходе расследования доказательств, в том числе показаниями директора кулинарного цеха «Томский мастер кулинарии» И-ной, по распоряжению кото-рой З-ву были переданы денежные средства для ремонта автомо-биля, показаниями свидетеля К-кой, которая, являясь бухгалтером-кассиром в кулинарном цехе, по распоряжению И-ной выдала З-ву денежные средства для ремонта автомобиля, показаниями свиде-теля М-ва, являющегося работником автомастерской «Дорожник», к которому обратился З-в с просьбой отремонтировать служебный автомобиль, при этом деньги за ремонт автомобиля З-в не внес.

06.06.с.г. З-ву было предъявлено обвинение в совершении пре-ступления, предусмотренного ч. 2 ст. 160 УК РФ, и в этот же день

в  отношении него была избрана мера пресечения в виде подписки

79

о   невыезде и надлежащем поведении. Допрошенный в качестве обвиняемого З-в подтвердил установленные в ходе расследования обстоятельства и показал, что действительно получал деньги в кассе кулинарного цеха «Томский мастер кулинарии» для оплаты ремонта служебного автомобиля. Однако вину в инкриминируе-мом ему деянии не признал, показав, что деньги на оплату ремонта автомобиля у него были похищены в баре.

05.07.с.г. следователем ОРПВТ «Советский район» СУ УМВД России по г. Томску вынесено постановление о прекращении уго-ловного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ). В обоснование указанного решения положены выводы о том, что З-в обвиняется в совершении преступления средней тяжести, ранее не отбывал наказание в исправительном учреждении, после совер-шения преступления добровольно явился с повинной, способство-вал раскрытию преступления, полностью признал свою вину и обя-зался полностью возместить причиненный им материальный ущерб.

Между тем, согласно материалам уголовного дела, поводом для возбуждения уголовного дела послужило заявление потерпевшего, сведения о добровольной явке с повинной З-ва и о том, что он спо-собствовал раскрытию преступления, отсутствуют. Согласно пока-заниям З-ва он не признал себя виновным в совершении преступ-ления. Ущерб, причиненный потерпевшему, З-в не возместил и не принял мер по его заглаживанию иным образом. Также отсут-ствуют сведения о том, что преступление он совершил впервые. Кроме того, в ходе расследования не была проверена версия З-ва о его непричастности к совершению преступления, поскольку де-нежные средства у него украли.

Как следует поступить прокурору района?

Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.

Задача 13

Заместитель прокурора Томского района Томской области, рас-смотрев материалы уголовного дела № с.г./598, поступившего с обвинительным заключением, установил следующее. Уголовное

80

дело возбуждено 15.06.с.г. по признакам преступления, преду-смотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ по факту угона мотоцикла гр-на С-ва в ночь на 16.05.с.г., совершенного в с. Калачево Том-ского района.

В  ходе проведенного предварительного расследования установ-лено, что в ночь на 16.05.с.г. гр-не К-к, Б-в и Х-в находились дома

у  Х-ва по адресу: с. Калачево, ул. Гагарина, 3, и распивали спирт-ное. Около 04.00 ч Б-в и Х-в вышли на улицу, где Х-в предложил Б-ву угнать мотоцикл С-ва для того, чтобы съездить в д. Шиловку. Реализуя свои преступные намерения, Б-в и Х-в подошли к гаражу С-ва, в котором находился мотоцикл. Х-в передал Б-ву металличе-скую трубу, которой последний сломал замок гаража. Затем они совместно выкатили мотоцикл С-ва «Урал» и покатили к забро-шенной бане. Когда катили мотоцикл мимо дома, их увидел вы-шедший на улицу К-к. Он помог докатить мотоцикл до бани, где

Б-в и Х-в сообщили ему, что мотоцикл принадлежит С-ву, они забрали его из гаража, сломав замок, чтобы съездить в д. Шиловку. К-к согласился съездить с ними.

Гр-нам Кр-ку, Б-ву и Х-ву предъявлено обвинение в соверше-нии преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ.

Оцените законность и обоснованность выдвинутого следо-вателем обвинения в отношении каждого из обвиняемых.

Примите решение в роли заместителя прокурора. Составьте проект соответствующего акта прокурорского

надзора.

Задача 14

Прокурору Октябрьского района г. Томска 15.05.с.г. поступили из ОРПВТ «Октябрьский район» СУ Управления МВД России по г. Томску материалы уголовного дела предыдущего года № 1145 по обвинению А-вой и Ч-ной в совершении преступления, преду-смотренного п.п. «а, г» ч . 2 ст. 161 УК РФ, для утверждения обви-нительного заключения. При рассмотрении материалов данного уголовного дела он обнаружил, что в обвинительном заключении изложены неверные данные о личности Ч-ной Л.В. Так, вместо 1989 года рождения указано, что Ч-на родилась в 1985 году. Кроме

81