Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Тема 1: Понятие правовой основы местного самоуправления.

Место правовой основы местного самоуправления в системе муниципального права Российской Федерации. (2 часа)

 

1.    Основные понятия и источники курса.

2.    Место правовой основы местного самоуправления в системе муниципального права РФ.

3.    Система правовой основы местного самоуправления.

4.     Развитие правовой основы местного самоуправления.

 

Для раскрытия данной темы необходимо подробно рассмотреть поставленные вопросы путем анализа учебной литературы и нормативных актов, в частности важно определить понятие правовой основы местного самоуправления и дать анализ межинституциональных связей, определить предмет правового регулирования, рассмотреть исторические этапы развития правовой основы. Правовую основу местного самоуправления необходимо рассматривать как взаимосвязанную систему нормативных правовых актов и правовых норм, регулирующих вопросы организации и деятельности местного самоуправления и его предназначения, как института, в общей системе управления.

Правовая основа местного самоуправления – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Система нормативных правовых актов и норм о местном самоуправлении имеет следующую внутреннюю структуру.

Во-первых, нормативные правовые акты и правовые нормы подразделены на четыре группы.

Первую группу составляют международные нормативно-правовые акты, среди которых важнейшее место занимает Европейская хартия о местном самоуправлении от 1985 года. Российская Федерация подписала ее 28 февраля 1996г. Государственная Дума ратифицировала 20 марта 1998г., а на территории России хартия вступила в силу 01 сентября 1998 года.

Вторая группа документов – это нормативно-правовые акты федерального значения. На федеральном уровне закрепляются общие принципы правового регулирования местного самоуправления. 

Третью группу составляют нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. К ним относятся конституции, уставы, законы, а также нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Четвертую группу составляют нормативные правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления. К ним относятся решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, решения представительных и исполнительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. Например, уставы муниципальных образований, положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, положения о структуре органов местного самоуправления, о порядке управления муниципальной собственностью являются нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу местного самоуправления.

Процесс развития правовых основ местного самоуправления можно условно разделить на следующие основные этапы:

1)С 1990 по 1993г., данный этап характеризуется переходом к новым принципам организации местной власти, формируются правовые основы местного самоуправления в РФ;

2)С 1993 по 1995г., этот этап связан с реформой, осуществляемой на основе Конституции Российской Федерации, в соответствие приводится законодательство в области местного самоуправления;

3)С 1995 по 2003г., вступает в силу федеральный закон от 28.08.1995г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)С 2003 по 2006г. - этот этап связан с принятием федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется поэтапный переход всей территории Российской Федерации к новой модели местного самоуправления;

5)С 2006 по 2014г. – предполагается как последний, заключительный этап реформирования местного самоуправления.

Изложение материала с применением схем значительно обогатит содержание работы и положительно скажется на восприятии материала автором.

 

Контрольные вопросы:

1. Какие элементы составляют понятие правовой основы местного самоуправления?

2. Какие основы местного самоуправления вы знаете?

3. Относятся ли акты судебных органов власти к источникам муниципального права?

4. В каких нормативных актах определены правовые основы местного самоуправления?

5. К какой модели местного самоуправления относится местное самоуправление в Российской Федерации?

 

Нормативные акты:

1.  Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2.  О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

3.  О гражданских и политических правах: международный пакт от 16.12.1966г.// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12.

4.  Европейская хартия местного самоуправления: принята 15.10.1985г. ETS № 122 ратифицирована Федеральным законом РФ от 11 апреля 1998г. № 55 - ФЗ. // СЗ РФ. - 1998. - №15. - Ст.1655.

5.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

 

Рекомендуемая литература:

Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов/ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. - 672с. - (Institutiones). - (В пер). - ISBN 5-482-00718-9;

 

 

Тема 2: Международно-правовые акты и договоры

Российской Федерации. (2 часа)

1. Понятие и система международно-правовых источников муниципального права.

2. Общепризнанные принципы международного права.

3. Общая характеристика международно-правовых актов:

а) Международный пакт от 16 декабря 1966г. «О гражданских и политических правах».

б) Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.

в) Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966г.

г) Европейская конвенция «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950г.

д) Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975г.

е) Конвенция Содружества Независимых Государств «О правах и основных свободах человека» от 26 мая 1995г. 

4. Характеристика Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985г.

 

Для раскрытия темы необходимо обратиться к понятиям принципы и нормы международного права, провести анализ тех норм, которые прямо или косвенно устанавливают порядок организации местного самоуправления.

Международное право оказывает значительное влияние на формирование правовой базы местного самоуправления. Вступление 28 февраля 1996г. Российской Федерации в Совет Европы означало ее вхождение в континентальное правовое пространство, принятие Россией обязательств, вытекающих из общепризнанных европейских юридических норм. Сегодня Россия участвует в более 30-ти европейских конвенциях. В каждом из этих документов содержатся положения, имеющие прямое или косвенное отношение к регулированию вопросов, связанных с участием граждан в местном самоуправлении.

Основным международным источником правового регулирования в сфере местного самоуправления выступает Европейская Хартия местного самоуправления. Подготовленная первоначально в 1968г. в форме Декларации принципов местного самоуправления, Хартия обрела привычные для себя контуры только в 1981г. В окончательном виде Европейская Хартия местного самоуправления была принята Комитетом министров Совета Европы в июне 1985г. в форме конвенции, открытой к подписанию 15 октября 1985 года. От имени Российской Федерации Хартия была подписана 28 февраля 1996г., ратифицирована 11 апреля 1998г. На территории России Хартия вступила в силу с 1 сентября 1998г. Цель Хартии - обеспечение и защита прав местных органов само­управления как наиболее близких к гражданам и дающих им возможность участвовать в принятии решений, касающихся условий их повседневной жизни. Она обязывает стороны применять основополагающие принципы, га­рантирующие политическую административную и финансовую самостоя­тельность (автономию) местных сообществ в условиях децентрализации вла­сти.

Нормы международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации стали составной частью правовой системы Российской Федерации и местное самоуправление в России получило гарантии не только внутреннего характера, но и международные гарантии.

 

Контрольные вопросы:

1.   Каковы место и роль международно-правовых актов в правовой основе местного самоуправления?

2.   Назовите общепризнанные принципы местного самоуправления.

3.  Какова структура Европейской Хартии местного самоуправления?

4.   Какие страны подписали Европейскую хартию местного самоуправления?

5.  Какую юридическую силу имеют рассмотренные международные нормативные акты?

 

Нормативные акты:

1.  Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2.  О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447.

3.  О гражданских и политических правах: международный пакт от 16.12.1966г.// Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 12.

4.  Европейская хартия местного самоуправления: принята 15.10.1985г. ETS № 122 ратифицирована Федеральным законом РФ от 11 апреля 1998г. № 55 - ФЗ. // СЗ РФ. - 1998. - №15. - Ст.1655.

5.  Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: федеральный закон от 26.11.1996г. № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 49. - Ст. 5497. 

6.  Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

 

Рекомендуемая литература:

1. Кутафин О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов/ О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. - 672с. - (Institutiones). - (В пер). - ISBN 5-482-00718-9;

 

 

Тема 3: Федеральные нормативно-правовые акты о местном самоуправлении. (2 часа) 

1.Понятие и система федеральных нормативно-правовых актов о местном самоуправлении.

2.Конституционное регулирование местного самоуправления.

3.Федеральное законодательство о местном самоуправлении.

4.Иные федеральные нормативные правовые акты, регулирующие осуществление местного самоуправления.

5.Постановления Конституционного суда РФ как источники правового регулирования местного самоуправления.

3. Контрольные вопросы зачета  

1.    Система правовой основы местного самоуправления.

2.    Развитие правовой основы местного самоуправления.

3.    Понятие и сущность местного самоуправления.

4.    Местное самоуправление и государственная власть: правовые основы взаимодействия.

5.    Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика).

6.    Понятие правовой основы местного самоуправления.

7.    Конституционные основы местного самоуправления.

8.    Законы Российской Федерации в системе правовой основы местного самоуправления.

9.    Подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации в системе правовой основы местного самоуправления.

10. Законодательство Республики Татарстан о местном самоуправлении.

11. Уставы муниципальных образований.

12.  Государственная регистрация устава муниципального образования.

13. Правовое регулирование вопросов муниципальной собственности.

14. Система муниципальных правовых актов.

15. Международно-правовые акты в системе правовой основы местного самоуправления.

16. Правовое регулирование вопросов местного бюджета.

17. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления.

18. Нормативные правовые акты главы муниципального образования.

19. Нормативные правовые акты местной администрации.

20. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы.

21. Общая характеристика компетенции органов местного самоуправления.

22.  Правовое регулирование вопросов непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

23. Понятие и общая характеристика муниципальных правовых актов. 

24. Требования к содержанию устава муниципального образования. 

25. Правовые акты выборных представительных и исполнительных органов местного самоуправления.

26. Решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан.

27. Нормативные правовые акты должностных лиц муниципального образования.

28. Понятие и система нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.

29. Нормативное регулирование местного самоуправления в конституциях(уставах) субъектов Российской Федерации.

30. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

31. Судебные решения Конституционного (уставного) суда субъекта РФ как источники правового регулирования местного самоуправления.

32. Понятие и система федеральных нормативно-правовых актов о местном самоуправлении.

33. Подзаконные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении

34. Постановления Конституционного суда РФ как источники правового регулирования местного самоуправления.

35. Понятие и система международно-правовых источников местного самоуправления.

36. Общепризнанные принципы международного права.

37. Международно-правовые акты и договоры Российской Федерации.

38. Правовое регулирование межмуниципального сотрудничества.

39. Понятие пробелов в муниципальном праве России.

40. Понятие дефектов в муниципальном праве России.