«Задания по дисциплине «Правовое регулирование градостроительной деятельности»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Раздел 1: Понятие градостроительной деятельности в Российской Федерации. Градостроительное законодательство.

 

Тема 1: Становление законодательства Российской Федерации

о градостроительной деятельности

 

Вопросы:

1.  Формирование градостроительного законодательства и права. 

2. Состояние современного законодательства о градостроительной деятельности. Концепции градостроительного права и законодательства. 

3. Понятие градостроительного законодательства, предмет и метод правового регулирования градостроительных отношений.

4. Принципы правового регулирования градостроительных отношений.

5. Система градостроительного законодательства.

6. Соотношение градостроительного законодательства со смежными отраслями законодательства (по обеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, земельным, экологическим, гражданским и иными отраслями законодательства).

 

Темы рефератов, докладов:  

1.     Понятие и содержание градостроительной деятельности Российской Федерации. 

2.     Состояние современного законодательства о градостроительной деятельности. 

3.     Концепции градостроительного права и законодательства. 

 

Тема контрольной  работы: «Понятие и содержание градостроительной деятельности».

 

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.  № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4080.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности» (ред. от 19.07.2011) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473; 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4596.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563; 2013. № 27. Ст. 3477.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4079.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4083.

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 5; 2013. № 27. Ст. 3477.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 30.12.2012) // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2012. № 53 (ч.1). Ст.7638.

Приказ Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820 «Об утверждении свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"» // Бюллетень строительной техники. 2011. № 3.

 

Учебная литература:

Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009. 

 

Дополнительная литература:

Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980. 

Бандорин Л. Заложен фундамент градостроительства // ЭЖ-Юрист. 2005. № 32. 

Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8. 

Владимиров В.В., Саверенская Т.Ф., Смоляр И.М. Градостроительство как система научных знаний. М., 1999.

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. 3-издание. М., 2007. 

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Козырь О.М. Особенности правового режима земель поселений //  Экологическое право. 2005. № 1.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

Пелишенко О.В. Проблемы правового регулирования земель поселений // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. М., 1999. С. 100.

Пирожкова И.Г. Нормативные источники по истории градостроительства Российской империи // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 2.

Смоляр И.М. Градостроительное право. Теоретические основы. М., 2000.

Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" от 20.03.2011 N 41-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2011.

      

Тема 2: Объекты и субъекты градостроительной деятельности

Вопросы:

1.     Понятие и виды объектов градостроительной деятельности.

2.     Общая характеристика объектов особого регулирования градостроительной деятельности.

3.     Понятие «муниципальное образование», «поселение», «населенный пункт». Их правовая регламентация, классификация и соотношение понятий. Понятие территории населенного пункта. Соотношение с понятием «территория муниципального образования». 

4.     Типы и виды поселений в Российской Федерации. Юридическое значение классификации поселений. 

5.      Субъекты градостроительной деятельности. 

6.     Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности. Формы участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности. 

7.     Государство как субъект градостроительных отношений. Муниципальное образование как субъект градостроительных отношений. 

Темы рефератов, докладов:

1.     Классификация населенных пунктов в Российской Федерации. Юридическое значение классификации населенных пунктов и муниципальных образований.

2.     Объекты особого регулирования градостроительной деятельности (общая характеристика).

3.     Особенности осуществления строительства особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.

4.     Здания, строения, сооружения как объекты градостроительной деятельности.

5.     Правовая природа права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

6.     Обеспечение права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

 

Тема контрольной работы:

«Способы обеспечения права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности».

 

Задача:

Во исполнение распоряжения главы местного самоуправления Нижнего Новгорода от 28.03.1997 N 878-р, администрация Нижнего Новгорода (арендодатель) и акционерное общество открытого типа "Нижегородский завод "Орбита" (арендатор) заключили краткосрочный договор от 02.07.1997 N 746к аренды земельного участка площадью 1000 квадратных метров, расположенного по адресу: Нижний Новгород, Советский район, Кладбищенский проезд, под существующую платную автостоянку сроком на пять лет. Впоследствии акционерное общество открытого типа "Нижегородский завод "Орбита" реализовало Обществу по договору купли-продажи от 19.10.2000 N 53, находящиеся на указанном земельном участке имущество: сторожевую будку, ограждение, асфальтобетонное покрытие. 

С целью придания данному имуществу (стоянке автомобилей) статуса объекта недвижимого имущества Общество 31.08.2006 обратилось в ФГУП "Ростехинвентаризация" с заявлением о постановке спорного объекта на учет, о проведении его технической инвентаризации и присвоении ему инвентарного номера.

В письме от 29.09.2006 N 6611 ФГУП "Ростехинвентаризация" отказало в удовлетворении заявления Общества по причине невозможности идентифицировать указанный объект как стоянку автомобилей, а также присвоить ему инвентарный номер ввиду отсутствия документов, наличие которых необходимо для постановки на учет в Едином государственном реестре объектов градостроительной деятельности.

Не согласившись с названными действиями, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решите дело. Является ли указанный объект объектом градостроительной деятельности?

 

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.  № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4080.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон «О статусе наукограда» от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750; 2013. № 27. Ст. 3477.

Федеральный закон  «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2013. № 27. Ст. 3477.

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. 23.07.2013) // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; 2013. №  30 (Часть I). Ст. 4078.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4083.

Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 (ред. от 26.06.2007) // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 684; СЗ РФ. 2007. № 27. ст. 3213.

Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 30.12.2012) // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 2012. № 53 (ч.1). Ст.7638.

Приказ Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820 «Об утверждении свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"» // Бюллетень строительной техники. 2011. № 3.

Международные документы: 

Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. // Международная защита прав и свобод человека. М., 1990. С. 14. 

Международный пакт о гражданских и политических правах. Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г. //  Международная защита прав и свобод человека. М., 1990. С. 32.

 

Учебная литература:

Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009. 

 

Дополнительная литература:

Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980. 

Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Гришаев С. Правовой статус объектов незавершенного строительства // Закон. 2003. № 6.

Дементьева О.А. Градостроительная деятельность муниципальных образований: тенденции законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 2.

Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. 3-издание. М., 2007. 

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Крымов С.А. Сравнительный анализ подходов к организации и проведению публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в российских городах-миллионниках // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 7.

Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Томск, 2002.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

Никифоров А.А. О регулировании градостроительной деятельности в исторических поселениях // Культура: управление, экономика, право. 2011. N 2.

Охрана окружающей среды в городах. Организационно-правовые вопросы / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко. Киев, 1981.

Помещикова С.А. Учет мнения населения в градостроительной деятельности // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7.

Правовой режим земель в СССР / Под ред. Г.А. Аксененка, И.А. Иконицкой, Н.И. Краснова. М., 1984.

Смоляр И.М. Градостроительное право. Теоретические основы. М., 2000.

Тенякова Л.К. Этапы (стадии) строительной деятельности как объекты государственного регулирования // Финансовое право. 2007. № 6.

Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" от 20.03.2011 N 41-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2011.

 

Раздел 2: Организация управления в области градостроительства, регулирование использования и застройки населенных пунктов

 

Тема 3: Организация управления в области градостроительства

 

Вопросы:

1.     Понятие, принципы и виды управления в области градостроительства.

2.     Система государственных органов и органов местного самоуправления в сфере градостроительства. Их компетенция.

3.     Специально уполномоченные государственные органы в области регулирования градостроительной деятельности: система, полномочия.

4.     Функции государственного управления в области градостроительной деятельности (общая характеристика).

5.     Информационное обеспечение в области градостроительной деятельности.

6.     Государственный учет объектов капитального строительства, государственный кадастр недвижимости.

 

Темы рефератов, докладов:

1.     Понятие, принципы и содержание управления в области градостроительства. 

2.     Система государственных органов и органов местного самоуправления в сфере градостроительства. Их компетенция. 

3.     Информационное обеспечение градостроительной деятельности.

4.     Государственный кадастровый учет объектов капитального строительства.

5.     Кадастровые работы в отношении объекта капитального строительства.

 

Тема контрольной работы:

«Система органов государственного управления в сфере градостроительной деятельности».

 

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582; 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4590.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4083.

Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012 № 636 (ред. от 27.09.2013) // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754; Российская газета. 2013. 30 сентября. 

 

Учебная литература:

Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009. 

 

Дополнительная литература:

Анисимов А.П., Землякова Г.Л., Мельников Н.Н. Зонирование как функция управления земельным фондом: вопросы теории // Современное право. 2012. N 8. 

Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980. 

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Дементьева О.А. Градостроительная деятельность муниципальных образований: тенденции законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 2.

Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. 3-издание. М., 2007. 

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Лисина Н.Л. Понятие и содержание управления в сфере использования земель поселений // Сборник статей по материалам научно-практических чтений «200 лет Министерству юстиции России». Кемерово, 2002. С. 158.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

Правовой режим земель в СССР / Под ред. Г.А. Аксененка, И.А. Иконицкой, Н.И. Краснова. М., 1984.

Смоляр И.М. Градостроительное право. Теоретические основы. М., 2000.

Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" от 20.03.2011 N 41-ФЗ // СПС Консультант Плюс. 2011.

 

Тема 4: Территориальное планирование

Вопросы:

1.     Понятие  и значение территориального планирования.

2.     Градостроительная документация: понятие, значение, формы и виды.

3.     Документы территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: понятие, виды, содержание, порядок разработки и утверждения.

4.     Генеральный план поселения: значение, содержание, порядок разработки и утверждения. Проведение публичных слушаний.

5.     Законодательство субъектов Российской Федерации о планировании использования земель населенных пунктов.

 

Темы рефератов, докладов:

1. Территориальное планирование.

2. Градостроительная документация: понятие, значение, формы и виды.

3. Генеральный план: понятие, значение, содержание, порядок разработки. 

4. Генеральный план города Кемерово.

 

Задача:

Законом Нижегородской области от 29 декабря 2004 г. N 162-3 установлены границы вновь образованных муниципальных образований - городских поселений город Богородск Богородского района, город Выкса Выксунского района, город Кулебаки Кулебакского района, город Павлово Павловского района, город Первомайск Первомайского района, город Чкаловск Чкаловского района.

Пунктом 4 Приложения 8 к данному Закону установлено описание границ муниципального образования город Павлово Павловского района Нижегородской области.

Прокурор Нижегородской области обратился в Нижегородский областной суд с заявлением о признании недействующим этого пункта в части включения в черту города Павлово территории садоводческого товарищества "Окские дали", сославшись на противоречие ст. 84 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 8, 18 Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

В обоснование заявления указал, что территория садоводческого товарищества "Окские дали" включена в черту города Павлово в отсутствие обязательной экологической экспертизы, в отсутствие генерального плана, схемы территориального планирования органами местного самоуправления г. Павлово.

Решите дело.

 

Нормативные правовые акты:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2013. № 27. Ст. 3477.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4079.

Федеральный закон  «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2013. № 27. Ст. 3477.

Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ (ред. 23.07.2013) // СЗ РФ. 2002. № 26. Ст. 2519; 2013. №  30 (Часть I). Ст. 4078.

Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки и согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации» от 23.03.2008 № 198 (ред. от 26.09.2012) // СЗ РФ. 2008. № 14. Ст. 2527; 2012. № 40. Ст. 5460.

Приказ Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820 «Об утверждении свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"» // Бюллетень строительной техники. 2011. № 3.

 

Учебная литература:

Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009. 

 

Дополнительная литература:

Владимиров В.В., Саверенская Т.Ф., Смоляр И.М. Градостроительство как система научных знаний. М., 1999.

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Дементьева О.А. Градостроительная деятельность муниципальных образований: тенденции законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 2.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. 3-издание. М., 2007. 

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Козырь О.М. Особенности правового режима земель поселений //  Экологическое право. 2005. № 1.

Крамкова Т.В. Территориальное и стратегическое планирование: основные проблемы и тенденции развития законодательства // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 4.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Лисина Н.Л. К вопросу о планировании использования земель поселений // Современные проблемы социально-экономических исследований. Материалы межвузовской научной конференции. Кемерово, 2002. С. 120.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

Смоляр И.М. Градостроительное право. Теоретические основы. М., 2000.

Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" от 20.03.2011 N 41-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2011.

Шарапов В.В. Развитие застроенных территорий // Право и экономика. 2008. № 2.

 

Тема 5: Регулирование использования и застройки территорий населенных пунктов (поселений) посредством градостроительного зонирования

 

Вопросы:

1.     Градостроительное зонирование: понятие, значение. Правовая природа территориального (градостроительного) зонирования в России.

2.     Правила землепользования и застройки: значение, понятие, структура, порядок разработки и утверждения. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки.

3.      Виды и состав территориальных зон.

4.     Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства: понятие, значение, виды. Порядок изменения видов разрешенного использования.

5.     Территории пригородных зон городов. Режим их использования.

6.     Законодательство субъектов Российской Федерации и нормативные акты США о зонировании территорий и регулировании застройки.

 

Темы рефератов, докладов:

1. Правовое регулирование использования и застройки территорий (земель) поселений.

2. Градостроительное зонирование: понятие, значение, правовая природа.

3. Правила землепользования и застройки. Градостроительный регламент.

4. Законодательство субъектов Российской Федерации и нормативные акты США о планировании, зонировании территорий и регулировании застройки. Практика применения.

5. Правила землепользования и застройки г. Кемерово.

6. Правовой режим пригородных зон.

 

Тема контрольной работы:

«Правила землепользования и застройки как способ правового регулирования использования земель населенных пунктов».

 

Задачи:

1. На основании распоряжения главы Администрации от 12.05.2005 N 2321 управление по делам муниципальной собственности города Кирова (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор N 49222, согласно которому арендодатель передал в аренду Предпринимателю на срок с 01.06.2005 по 31.05.2009 земельный участок площадью 2501 квадратный метр с кадастровым номером 43:40:000156:0114, расположенный в юго-западной части пересечения улицы Р. Юровской и улицы Егоровской (в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по улицам Егоровской, Производственной, Некрасова и по проезду Солнечный), для строительства объекта - стоянки открытого типа для хранения автомобилей. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке. Согласно техническому паспорту от 21.11.2006, составленному филиалом федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" по городу Кирову, созданная на арендованном земельном участке сложная вещь представляет собой покрытую щебнем поверхность земли, огороженную металлическим забором (сеткой Рабитца) с воротами и шлагбаумом, на территории которой расположено административное здание.

Администрация квалифицировала автостоянку в качестве объекта капитального строительства и выдала разрешение от 06.12.2006 на ввод объекта в эксплуатацию, на основании которого Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области 01.03.2007 зарегистрировало право собственности Предпринимателя на сложную вещь - открытую платную автостоянку на 54 автомобиля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 43 АБ 017143.

Письмом от 15.03.2007 Лаптева М.В. обратилась в Администрацию с заявлением о передаче арендуемого земельного участка в собственность.

Распоряжением от 10.05.2007 N 2827 Администрация отказала Предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, сославшись на то, что фактическое использование спорного земельного участка не соответствует разрешенному: согласно генеральному плану города земельный участок расположен в зоне жилой застройки.

Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, посчитав, что обжалуемое распоряжение Администрации не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Дайте правовую оценку действиям Администрации.

2. Распоряжением Администрации от 20.09.2004 N 3235-р предпринимателю Давитяну Д.А. предварительно согласовано место размещения кафе на улице Чудской в городе Пскове, утверждены акт выбора и проект границ земельного участка площадью 1200 кв.м. Согласно проекту границ названному земельному участку установлен целевой режим использования Р-1: зона природных ландшафтов с объектами культурного наследия, памятниками, ансамблями, достопримечательными местами (л.д. 38, 39).

Пунктом 2 распоряжения от 20.09.2004 N 3235-р Давитяну Д.А. разрешено выполнение работ по установке границ земельного участка на местности и постановке на государственный кадастровый учет в федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата Псковской области".

Давитян Д.А. заключил с обществом с ограниченной ответственностью "НТК "Геометр" (далее - ООО "НТК "Геометр") договор подряда от 06.12.2006 N 110-ч на выполнение работ по межеванию земельного участка по улице Чудской. В соответствии с названным договором ООО "НТК "Геометр" оформило землеустроительное дело по установлению на местности границ земельного участка.

Управление Роснедвижимости не приняло проект границ названного земельного участка в государственный фонд данных ввиду непредставления документов, подтверждающих, что проектируемый земельный участок может располагаться в зоне Р-1.

В разделе градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Пскова указано, что спорный земельный участок входит в рекреационную зону, не соответствует территориальному зонированию.

Может ли быть предоставлен земельный участок в территориальной зоне, где вид его разрешенное использования не предусмотрен? Какова процедура изменения вида разрешенного использования?

Дайте юридическую консультацию по данному вопросу.

2. 31.08.06 ОАО"Невинномысский азот" обратилось в регистрационную службу с заявлением о регистрации права собственности на хозяйственно-бытовой блок и представило следующие документы:

- постановление главы администрации Усть-Невинского сельского совета (далее - администрация) от 01.02.06 N 11 "О разрешении строительства хозяйственно-бытового блока на территории Усть-Невинского сельсовета у х. Сотниковского";

- разрешение главы администрации на строительство от 01.02.06 N 2;

- разрешение главы администрации на ввод в эксплуатацию от 21.07.06 N 2;

- план хозяйственно-бытового блока;

- постановление главы администрации от 19.03.05 N 19 "О предоставлении земельного участка в аренду обществу для размещения накопителя твердых отходов";

- договор от 17.10.05 N 19/01675 о предоставлении обществу в аренду земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 11.93 га для размещения накопителя твердых отходов.

Решением от 26.01.07 регистрационная служба отказала в регистрации права собственности в связи с непредставлением документов, подтверждающих соблюдение порядка изменения разрешенного использования земельного участка.

Правомерен ли отказ регистрационной службы?

 

Нормативные правовые акты:

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.  № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4080.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон  «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2013. № 27. Ст. 3477.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4083.

Постановление Правительства РФ «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» от 09.06.2006 № 363 // СЗ РФ. 2006. № 25. Ст. 2725.

Приказ Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820 «Об утверждении свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"» // Бюллетень строительной техники. 2011. № 3.

 

Учебная литература:

Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009.

 

Дополнительная литература:

Анисимов А.П., Землякова Г.Л., Мельников Н.Н. Зонирование как функция управления земельным фондом: вопросы теории // Современное право. 2012. N 8.

Высоковский А. Правила землепользования и застройки: стратегия введения в действие // Городское управление. 1999. № 2.

Галиновская Е.А. О направлениях совершенствования установления категорий и разрешенного использования земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 10.

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Горбовой В.Ф. Правовой режим городских лесов. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.

Григорьева М.В. Правовой режим земель городов: некоторые вопросы теории и практики // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. М., 1999. С. 358.

Дементьева О.А. Градостроительная деятельность муниципальных образований: тенденции законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 2.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. 3-издание. М., 2007.

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Козырь О.М. Концепция развития законодательства Российской Федерации о зонировании территорий // Экологическое право России на рубеже XXI века. М., 2000. С. 217.

Крассов О.И. Правовое регулирование застройки и зонирования территорий поселений. Правовой режим отдельных видов территориальных зон // Законодательство и экономика. 2001. № 7.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Лисина Н.Л. Градостроительный кодекс РФ и вопросы территориального зонирования // Адвокат. 2001. № 4.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" от 20.03.2011 N 41-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2011.

 

 

Тема 6: Регулирование застройки территорий поселений посредством планировки территории. Кадастровые работы

 

Вопросы:

1. Понятие и значение планировки территории.

2. Виды документации по планировке территории.

3. Разработка и утверждение, структура проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

4. Развитие застроенных территорий.

5. Кадастровые работы в отношении земельных участков.

 

Темы рефератов, докладов:

1. Градостроительная документация о застройке территорий.

2. Сервитуты в области градостроительства.

3. Правовой статус кадастровых инженеров.

 

Нормативные правовые акты:

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.  № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4080.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582; 2011. № 30 (ч.1). Ст. 4590.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4083.

Приказ Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820 «Об утверждении свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"» // Бюллетень строительной техники. 2011. № 3.

 

Учебная литература:

Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009.

 

Дополнительная литература:

Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980.

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. 3-издание. М., 2007.

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Крассов О.И. Правовое регулирование застройки и зонирования территорий поселений. Правовой режим отдельных видов территориальных зон // Законодательство и экономика. 2001. № 7.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

Мельников Н.Н. Правовое регулирование планировки территории искусственного земельного участка // Российская юстиция. 2012. N 8.

Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" от 20.03.2011 N 41-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2011.

Шарапов В.В. Развитие застроенных территорий // Право и экономика. 2008. № 2.

 

Раздел 3: Градостроительные требования при предоставлении земельных участков для строительства, их использовании и застройке

 

Тема 7: Правовое регулирование предоставления земельных участков

для строительства

 

Вопросы:

1. Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Предоставление земельных участков для строительства отдельным категориям граждан.

2. Особенности предоставления земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов.

3. Комплексное освоение территории. Порядок и условия предоставления земельных участков под комплексное освоение.

4. Порядок проведения торгов при предоставлении земельных участков для строительства.

5. Предоставление земельных участков под строительство иных (нежилых) объектов.

6. Оформление права на объекты капитального строительства в упрощенном порядке (в рамках реализации Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ)

 

Темы рефератов, докладов:

1. Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства.

2. Проблемы реализации федерального закона «О дачной амнистии».

 

Задачи:

1. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2005 (с учетом определения от 08.08.2005) по делу N А32-23069/2005-39/518 за обществом признано право собственности на недвижимое имущество: здание летней эстрады (литера А) площадью 30,9 кв. м; здание кассы (литера Б) площадью 1,9 кв. м и замощение (литера III) площадью 802 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, ст. Динская, ул. Красная, 21/1. На здания летней эстрады и кассы выданы свидетельства о праве собственности от 18.11.2005 серии 23-АА N 533896 и 533895 (л.д. 13, 18).

В заявлении от 20.04.2006 общество просило администрацию предоставить ему в собственность земельный участок под указанными недвижимыми объектами и изготовить кадастровый план. В письме от 10.05.2006 N 1787 администрация Динского сельского поселения отказала в предоставлении участка ввиду его отнесения к землям общего пользования (сквер).

Правомерен ли отказ Администрации?

2. Гражданин Осипов – военнослужащий со сроком службы 20 лет, обратился в городскую администрацию с заявлением о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Какое решение должна принять городская администрация. В каком порядке и на каких условиях (за плату, бесплатно) предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства?

 

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.  № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4080.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4077.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4083.

Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» от 11 ноября 2002 г. № 808 (в ред. от 15.09.2011) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587; 2011. № 38. Ст. 5396.

 

Учебная литература:

Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009.

 

Дополнительная литература:

Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980.

Беляева С.В. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности // Законодательство и экономика. 2005. № 10.

Боголюбов С., Кичигин Н. Предоставление религиозной организации земельного участка для строительства // Право и экономика. 2003. № 5.

Волков Г.А., Голиченков А.К., Хаустов Д.В. Проблемы совершенствования правового регулирования публичных сервитутов для обеспечения строительства и функционирования линейных сооружений // Экологическое право. 2006. № 2.

Галиновская Е.А. О направлениях совершенствования установления категорий и разрешенного использования земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 10.

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. 3-издание. М., 2007.

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Козырь О.М. Особенности правового режима земель поселений //  Экологическое право. 2005. № 1.

Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Томск, 2002.

Куракина Е.В. Правовые проблемы использования земель сельских поселений в целях строительства // Законодательства и экономика. 2005. № 10.

Лагуткин А.В., Грудцына Л.Ю. Право собственности на объекты подземного строительства в России: проблемы и перспективы признания // Новый юридический журнал. 2013. № 2.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.

Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" от 20.03.2011 N 41-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2011.

 

 

Тема 8: Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства

 

Вопросы:

1. Значение, цели, субъекты, условия и порядок проведения инженерных изысканий.

2. Проектирование. Подготовка, состав, содержание проектной документации.

3. Порядок проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Виды экспертизы.

4. Условия начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

5. Порядок и условия выдачи разрешений на строительство. Виды разрешений на строительство.

6. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

7. Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений.

8. Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

 

Темы рефератов, докладов:

1. Проектная документация.

2. Институт экспертизы в сфере градостроительной деятельности.

3. Саморегулирование в области градостроительства.

4. Самовольная постройка.

 

Задачи:

1. Общество с ограниченной ответственностью вело строительство административного здания с магазином без проектно-сметной документации, а также журнал производственных работ с нарушениями строительных норм и правил. Данный факт был установлен должностными лицами Госстройнадзора. 11.10.2006 Госстройнадзором было принято постановление N 7-55-85 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

ООО не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в арбитражный суд, мотивировав отказ тем, что ему выдавалось разрешение на строительство административного здания. Так, в разрешении на строительство № 3263 от 19.05.2003 определено, что оно выдается на строительство 8-ми малоэтажных домов.

Дайте правовую оценку ситуации.

2. В целях реализации заключенного 31.08.2001 между Администрацией Балашихинского района Московской области, ОАО "345 механический завод" и ООО "Теплоинвест" договора N 008-ид на реализацию инвестиционного проекта на проектирование и строительство жилого дома N 6 в микрорайоне 11 г. Балашихи ориентировочной общей площадью 15 тыс. кв. м Глава Балашихинского района 18.09.2001 издал постановление N 794, разрешающее ООО "Теплоинвест" осуществить работы по проектированию и строительству указанного жилого дома.

31.03.2005 главный архитектор Балашихинского района выдал обществу разрешение на строительство N 81 сроком действия один год со дня регистрации в Управлении архитектуры и градостроительства Администрации Балашихинского района. Это разрешение было утверждено Главой Балашихинского района.

Срок действия указанного разрешения был продлен Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Балашихинского района до 31.03.2007.

22.01.2007 ООО "Теплосеть" обратилось в Администрацию с заявлением о продлении разрешения на строительство до 31.12.2007. Письмом от 28.03.2007 N сл-270-07 Администрация отказала обществу в продлении разрешения на строительство спорного жилого дома, указав на подачу заявления о продлении срока действия разрешения по истечении установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации срока. При этом указала, что срок действия разрешения на строительство истек 31.03.2006.

Общество оспорило данный отказ в судебном порядке.

Решите дело.

3. 19.09.2006 ОАО "Орелагропромстрой" и ООО "Техсервис" обратились в УФРС с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на объект недвижимого имущества - гараж литер Ж, общей площадью 512 кв. м, кадастровый номер 57:25:020601:04:6339/1/Ж, расположенный по адресу: г. Орел, пер. Пищевой, д. 6

 Государственный регистратор дважды приостанавливал государственную регистрацию перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества для представления дополнительных документов.

В сообщении о приостановлении государственной регистрации от 08.03.2007 N 01/081/2006-306 УФРС предложено обществу представить на государственную регистрацию в связи с реконструкцией объекта - разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта или документ, подтверждающий, что реконструкция объекта не требует выдачи разрешения на строительство, выданный органом местного самоуправления.

В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации права, ОАО "Орелагропромстрой" представило изменения от 20.10.2006 к акту приема-передачи имущества, передаваемого от ОАО "Орелагропромстрой" в уставный капитал ООО "Техсервис", технический паспорт от 13.01.2000, экспертное заключение Орловского академического научно-творческого центра РААСН о возможности перепланировки объекта, заявление ОАО "Орелагропромстрой" от 31.01.2007 N 8 о разрешении на проведение ремонтных работ гаража, предусматривающих демонтаж двух кирпичных котлов, письмо администрации города от 19.02.2007 N 6/715, подтверждающее, что в данном случае разрешение не требуется. В результате сноса двух кирпичных котлов, не соприкасающихся с перекрытием и стенами здания, внешние границы здания не изменились.

Поскольку из представленной на госрегистрацию выписки из ЕГР объектов градостроительной деятельности усматривалось, что в заявленном на регистрацию объекте недвижимости произошла реконструкция, а разрешительные документы не представлены, УФРС отказало в государственной регистрации прав.

Дайте правовую оценку действиям государственного регистратора.

4. 27 мая 2003 года между Департаментом имущества г. Москвы и ООО "М.К. Орионика" (арендатор) был заключен договор N 1-485/2003 аренды нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ул. 1-я Брестская, д. 41, стр. 2 (двухэтажное отдельно стоящее строение), площадью 226,1 кв. м под офис сроком до 02.10.2007. Дополнительным соглашением от 10 февраля 2005 года срок действия названного договора продлен до 02.10.2012.

ООО был произведен капитальный ремонт арендуемых нежилых помещений, возведены дополнительные площади в виде мансарды, подвала, выносной железобетонной лестницы без соответствующего разрешения компетентных органов и арендодателя. ООО посчитал, что согласно пунктам 4.2.3, 4.2.8 договора аренды N 1-485/2003 от 27.05.03 в обязанности арендатора входит проведение капитального ремонта арендуемого помещения, который и был произведен, поэтому и не получал соответствующих разрешений. При этом пункт 4.2.7 этого договора запрещает арендатору производить капитальные (затрагивающие несущие конструкции) перепланировки и переоборудование помещений, связанных с деятельностью арендатора и изменяющих функциональное назначение помещений, без письменного разрешения арендодателя.

ООО провел работы по устройству помещения мансарды на месте чердака, пристройки выносной железобетонной лестницы.

Оцените действия общества. Нужно ли в этом случае получение разрешение на строительство?

5. Управление Росприроднадзора потребовало прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект строительства не проходил государственной экологической экспертизы. Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительство уже выделен земельный участок и утверждена вся необходимая для сооружения объекта документация. Тогда Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

Какое решение вынесет  арбитражный суд?

 

Нормативные правовые акты:

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2013. № 30 (Часть 1). Ст. 4078.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон  «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2013. № 27. Ст. 3477.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4083.

Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 № 221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения» // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1297.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 (ред. от 23.09.2013) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» // СЗ РФ. 2007. № 11. Ст. 1336;  официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.09.2013.

Приказ Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820 «Об утверждении свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"» // Бюллетень строительной техники. 2011. № 3.

 

Учебная литература:

Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009.

 

Дополнительная литература:

Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980.

Галиновская Е.А. О направлениях совершенствования установления категорий и разрешенного использования земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2012. № 10.

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. М., 1976.

Ефимова Е.И. Виды разрешенного использования земельных участков "для ведения садоводства" и "для дачного строительства" (к истории вопроса) // Экологическое право. 2012. № 4.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. 3-издание. М., 2007.

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Томск, 2002.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Матиящук С.В. Правовой статус саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства // Законодательство и экономика. 2010. N 2. С. 40 - 44.

Трутнев Э.К. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации в части института территориального планирования, измененного Федеральным законом "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования" от 20.03.2011 N 41-ФЗ // СПС КонсультантПлюс. 2011.

 

Раздел 4: Правовая охрана окружающей среды при осуществлении

градостроительной деятельности

 

Тема 9: Правовая охрана окружающей среды при осуществлении

градостроительной деятельности

 

Вопросы:

1. Правовое регулирование деятельности по охране окружающей среды при осуществлении градостроительной деятельности.

2. Понятие экологической безопасности в поселениях и благоприятной среды жизнедеятельности. Способы их обеспечения.

3. Экологические требования при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации зданий, строений и иных объектов в поселениях.

4. Санитарно-эпидемиологические требования при проектировании, размещении, строительстве объектов в поселениях.

5. Правовой режим пригородных зон.

 

Темы рефератов, докладов:

1. Правовое регулирование деятельности по охране окружающей среды при осуществлении градостроительной деятельности.

2. Понятие экологической безопасности и благоприятной среды жизнедеятельности в поселениях.

3.Экологические требования при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации зданий, строений и иных объектов в поселениях.

4. Санитарно-эпидемиологические требования при проектировании, размещении, строительстве объектов в поселениях.

5. Требования градостроительного законодательства при эксплуатации объектов капитального строительства.

 

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648; 2013. № 27. Ст. 3477.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4079.

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 5; 2013. № 27. Ст. 3477.

Приказ Минрегиона РФ от 28.12.2010 № 820 «Об утверждении свода правил "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"» // Бюллетень строительной техники. 2011. № 3.

 

Учебная литература:

         Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009.

 

Дополнительная литература:

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Горбовой В.Ф. Правовой режим городских лесов. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.

Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. 3-издание. М., 2007.

Крассов О.И. Правовые требования охраны окружающей среды в градостроительстве // Законодательство и экономика. 2001. № 3.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Охрана окружающей среды в городах. Организационно-правовые вопросы / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко. Киев, 1981.

Шуплецова Ю.И. Правовая охрана зеленых насаждений в городах. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.

 

 

Раздел 5: Контроль за осуществлением градостроительной деятельности, строительный надзор и ответственность за нарушение градостроительного законодательства

 

Тема 10: Строительный контроль и надзор

 

Вопросы:

1. Строительный контроль: понятие, виды, порядок осуществления.

2. Государственный строительный надзор. Органы, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора. Полномочия должностных лиц.

3. Порядок осуществления государственного строительного надзора.

 

Темы рефератов, докладов:

1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности: понятие, субъекты, объекты, порядок осуществления.

2. Государственный строительный надзор.

 

Нормативные правовые акты:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588; 2013. № 9. Ст. 874.

Федеральный закон  «Об охране окружающей среды» от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2013. № 27. Ст. 3477.

Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012 № 636 (ред. от 27.09.2013) // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754; Российская газета. 2013. 30 сентября.

Постановление Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 (ред. от 20.07.2013) «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (вместе с «Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации») // СЗ РФ. 2006. № 7. Ст. 774; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.07.2013.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (вместе с «Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства») // СЗ РФ. 2010. № 26. Ст. 3365.

 

Учебная литература:

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009.

 

Дополнительная литература:

Васильева М.И. Проблема защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. № 8.

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Ершов О.Г. Контроль и надзор заказчика за выполнением строительных работ // Вестник арбитражной практики. 2012. № 5.

Ершов О.Г. Общественный контроль в сфере строительства: возможность или перспектива? // Российская юстиция. 2010. № 2.

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Лисина Н.Л. Контроль за использованием земель поселений // Наука в Кузбассе: актуальные проблемы экономики и гуманитарных исследований. Материалы научно-практической конференции, посвященной 6-летию Кемеровской области. Кемерово, 2003. С. 163.

Рыжков Ю.М. Строительный надзор за объектами капитального строительства, проектная документация которых не подлежит экспертизе // Законность. 2013. N 8. С. 33 - 35.

Черных О.В. Строительный надзор в истории России // Юрист. 2001. № 12.

 

Тема 11: Юридическая ответственность за нарушения градостроительного законодательства

 

Вопросы:

1. Основание юридической ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
2. Понятие и виды ответственности за нарушение градостроительного законодательства.
3. Административная ответственность за нарушение законодательства о градостроительстве. Ответственность за самовольное занятие земельного участка и самовольную постройку.
4. Возмещение причиненного вреда в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.

 

Темы рефератов, докладов:

1.     Понятие и виды ответственности за нарушение градостроительного законодательства.

2.     Особенности возмещения вреда, причиненного в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

 

Тема контрольной работы:

«Правонарушения в сфере градостроительства».

 

Задачи:

 

1. Ведущим специалистом Госстройнадзора 20.03.2007 проведена проверка выполнения требований нормативных документов в области строительства при строительстве 4-й очереди жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, квартал 10, восточнее Витебской железной дороги, корп. 2-2а. Застройщиком дома является Университет.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 20.03.2007 N 21, в котором указано, что строительно-монтажные работы по возведению 6 - 7-го этажей дома производятся без оформления в установленном порядке разрешения на строительство.

На основании данного акта тем же должностным лицом составлен протокол от 20.03.2007 N 58-07 об административном правонарушении в области строительства. В протоколе указано, что Университет ведет строительно-монтажные работы без разрешения на строительство, с нарушением требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы административного дела, начальник Госстройнадзора вынес постановление от 23.03.2007 N 58-07, которым признал Университет виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и привлек его к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000000 руб.

Правомерны ли действия должностного лица?

Должен ли Университет получить разрешение на строительство?

2. В период с 18.07.2006 по 24.07.2006 проведена плановая проверка общества «Строительные технологии», являющегося лицом, осуществляющим эксплуатацию и строительство производственного помещения - цеха длинномерных изделий (строящийся объект - склад готовых изделий с крановой эстакадой, расположенный по адресу: г. Нефтекамск, ул. Индустриальная, 9а).

В ходе проверки отделом выявлены факты осуществления обществом строительства без разработки проектной документации, без проведения строительного контроля, без оформления исполнительной документации, без обеспечения контроля за применяемыми строительными материалами, что является нарушением требований нормативных документов в области строительства.

По результатам проверки отделом составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 21.07.2006 N 20/602 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса, в виде наложения административного штрафа в сумме 20000 руб.

Оспаривая законность данного постановления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Какие обстоятельства должны быть исследованы судом при рассмотрении дела? Решите дело.

3. Постановлением главы города Ефремов и Ефремовского района Тульской области от 28.07.2004 N 826 ответчику предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 22 кв. м с кадастровым номером 71:27:020203:0017 для строительства временного торгового павильона, как движимого объекта из сборно-разборных конструкций без права регистрации в ТОРЦ, в аренду сроком на три года. Пунктом 4.3 указанного постановления главы установлена обязанность получения арендатором земельного участка Фокиной Л.И. в отделе архитектуры и градостроительства муниципального образования разрешения на строительство объекта.

10.08.2004 между сторонами по делу подписан договор N 521 аренды земельного участка, согласно которому Администрация муниципального образования (арендодатель) обязалась передать в аренду предпринимателю Фокиной Л.И. (арендатору) на срок с 28.07.2004 по 28.07.2007 вышеуказанный земельный участок площадью 22 кв. м для строительства временного торгового павильона.

27.01.2006 Инспекцией Тульской области по архитектурно-строительному надзору (далее Госархстройнадзор) составлен акт по факту использования ответчиком объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Предписанием Госархстройнадзора от 27.01.2006 N 3-НА предпринимателю Фокиной Л.И. эксплуатация этого павильона запрещена до получения соответствующего разрешения.

17.02.2005 комиссией со стороны истца проведено обследование земельного участка, используемого предпринимателем Фокиной Л.И., и установлено, что ответчик самовольно захватил земельный участок площадью 30,5 кв. м и в итоге пользуется земельным участком площадью 52,5 кв. м. Данное обстоятельство отражено в соответствующем акте.

21.02.2006 истец направил в адрес ответчика уведомление за N ВФ-13-02/04-351 с требованием освободить в срок до 01.04.2006 самовольно захваченный земельный участок площадью 30,5 кв. м.

27.02.2006 Госархстройнадзором составлен акт проверки выполнения предписания от 27.01.2006 N 3-НА и протокол N 42 об административном правонарушении в отношении предпринимателя Фокиной Л.И. (обвинение в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Ссылаясь на то, что договор аренды на землю не прошел государственную регистрацию, а следовательно, не заключен, предприниматель Фокина Л.И. самовольно захватила земельный участок площадью 30,5 кв. м, прилегающий к выделенному земельному участку, возвела на двух участках капитальное строение, эксплуатирует его без разрешения на ввод в эксплуатацию, уклоняется от уплаты за пользование земельным участком, Администрация муниципального образования обратилась с вышеуказанным иском в суд.

Решите дело.

4. Индивидуальному предпринимателю Шабрату В.В. на праве собственности принадлежал бревенчатый жилой дом, состоящий из четырех комнат, общей площадью 83,4 квадратных метров, расположенный по адресу: г. Иркутск ул. Р.Штаба, 28, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.08.2003 серия 38-АБ N 207452.

12.05.2006 между Администрацией г. Иркутска (продавец) и Шабратом В.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель - принять и оплатить земельный участок площадью 474 квадратных метров из земель поселений с кадастровым номером 38:36:000013:0229, расположенный по адресу: г. Иркутск, Куйбышевский район, ул. Рабочего Штаба, 28, под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 38-38-01/051/2006-541 от 21.06.2006, выдано свидетельство о государственной регистрации права 38-АГ N 315544.

Предприниматель Шабрат В.В. на данном земельном участке снес бревенчатый жилой дом и без оформления необходимой разрешительной документации возвел 1 - 2-этажное кирпичное нежилое здание общей полезной площадью 212,4 квадратных метров. Он обратился в суд о признании права на самовольную постройку.

В качестве доказательств соответствия вышеназванного объекта требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и иным законодательным актам в области строительства истцом представлены:

- заключение о противопожарном состоянии Управления государственного пожарного надзора Иркутской области, из которого следует, что Отдел государственного пожарного надзора г. Иркутска провел проверку противопожарного состояния нежилого здания, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, 28, не возражает против признания права собственности в судебном порядке;

- заключение Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, согласно которому самовольно возведенное нежилое здание соответствует СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" N 02.02.16/5964 от 31.08.2006;

- справка Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Управления по охране окружающей среды и экологической безопасности N 430-74-471/7 от 16.10.2007, в соответствии с которой Управление не возражает в признании права собственности Шабрата В.В. на самовольно возведенное строение;

- заключение Государственного образовательного учреждения "Иркутский государственный технический университет", из которого следует, что значительных отступлений от действующих норм на проектирование и строительство не установлено.

Решите дело.

5. Жители домов недовольны незаконным (по их мнению) установлением в их районе автозаправочной станции. В какие государственные (или муниципальные) органы они могут обратиться, чтобы те подали в суд иск о сносе возведенной самовольной постройки?

 

Нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2013. № 30 (Часть 1). Ст. 4078.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ.1996. № 25. Ст. 2954; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4078.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г.  № 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2013. № 30 (Часть I). Ст. 4080.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1;  официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.10.2013.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 16; 2013. № 30 (часть I). Ст. 4080.

 

Учебная литература:

Земельное право [Текст]: учебник / под ред. С. А. Боголюбова, 2010. - 395 с.

Лисина, Наталья Леонидовна. Правовое регулирование градостроительной деятельности в России: учебно-методический комплекс по дисциплине: для специальности «Юриспруденция» 030501 цикл ДС, Юридический факультет» Электронное издание на 1 CD-R / Н.Л. Лисина, Кемеровский государственный университет, Кафедра трудового, экологического права и гражданского процесса. 2009.

 

Дополнительная литература:

Анисимов А.П., Кодолова А.В. Правовое регулирование гражданско-правовой ответственности в сфере градостроительной деятельности // Налоги. 2009. № 42.

Баканева Н.Г. Особенности признания права собственности на самовольную постройку за правообладателем земельного участка // Правовые вопросы недвижимости. 2012. № 1.

Балезин В.П. Правовой режим земель населенных пунктов. М., 1980.

Болдырев В.А. Требования об обязании произвести снос самовольной постройки и освободить земельный участок: теория, закон и практика // Право и экономика. 2013. № 5.

Градостроительный кодекс РФ: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности / Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин. М., 2007.

Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. М., 2001.

Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Томск, 2002.

Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. М., 2004.

Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Самовольная постройка: комментарии, официальные разъяснения, судебная практика / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2010. 32 с.