«Задания по дисциплине «Право социального обеспечения»»

Стаж в праве социального обеспечения 

План семинарских занятий 

1.  Понятие стажа и место института стажа в праве социального обеспечения. Способы исчисления (подсчета) стажа: календарный

и  льготный (кратный).

2.  Стаж в пенсионном обеспечении: виды, значение, правила исчисления.

2.1. Общий трудовой стаж: значение и периоды, включаемые в общий трудовой.

2.2. Общий страховой стаж: значение и периоды, включаемые в общий страховой стаж.

2.3. Специальный стаж: понятие, значение, правила исчисле-

ния:

а) специальный страховой стаж;

б) выслуга лет военнослужащих и приравненных к ним катего-рий граждан;

в) стаж государственной службы; г) стаж судейской деятельности.

3.  Способы и порядок подтверждения стажа. Основные доку-менты, подтверждающие трудовой стаж. Установление трудового стажа по свидетельским показаниям

Методические указания 

Стаж – это суммарная продолжительность периодов трудовой 

и   (или) иной общественно полезной деятельности (поведения), а также иных периодов, с которыми нормы права социального обес-

36 

печения связывают определенные последствия в отношении кон-кретных социально-обеспечительных предоставлений. Трудовой стаж имеет количественную и качественную характеристики . Ко-личественной характеристикой трудового стажа является его про-должительность, качественная характеристика отражает характер 

и  условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

Стаж в праве социального обеспечения рассматривается в не-скольких аспектах:

– как правовой институт, т.е. совокупность норм, сгруппиро-ванных по определенным признакам и призванных регламентиро-вать порядок и условия исчисления и подтверждения периодов трудовой или иной общественно полезной деятельности (поведе-ния) для определения права на конкретные виды социального обеспечения и (или) их объема;

– как юридический факт, т.е. как правило, один из элементов сложного юридического состава, на основе которого возникает социально-обеспечительное правоотношение.

Студентам необходимо знать виды трудового стажа, признаки, по которым выделяются виды стажа. Следует внимательно изучить нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исчисле-ния стажа и включения в него тех или иных периодов времени, а также порядок подтверждения стажа. Рассматривая вопрос о дока-зательствах трудового стажа, следует знать, что основным докумен-том, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не со-держится записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются другие документы. При отсутствии документов

и   невозможности их получения трудовой стаж может устанавли-ваться на основании показаний двух или более свидетелей, знаю-

37 

щих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы утрачены в связи со стихийными бедствиями и восста-новить их невозможно. При утрате документов и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уни-чтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одно-го работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу граждани-на. Таким образом, порядок подтверждения стажа свидетельскими показаниями зависит от причины несохранности документов. 

Трудовой стаж после регистрации застрахованного лица в си-стеме государственного пенсионного страхования подтверждается только на основании сведений индивидуального (персонифициро-ванного) учета. 

Контрольные вопросы и задания 

1.  Какова юридическая природа и значение стажа в праве соци-ального обеспечения?

2.  Какие разновидности стажа в праве социального обеспечения вы можете назвать? Что включает в себя понятие общего трудово-го стажа?

3.  Чем отличается страховой стаж от трудового стажа?

4.  Какие правовые последствия связаны с различными видами трудового стажа?

5.  Каковы условия зачета в страховой стаж иных периодов?

6.  Засчитывается ли в стаж период инвалидности?

7.  Осуществление каких видов профессиональной деятельности предоставляет право досрочного назначения пенсии по возрасту?

8.  Каково значение страхового стажа при обеспечении пособи-ями по обязательному социальному страхованию работающих граждан?

38 

9.  Каковы правила исчисления периодов специального стажа?

10.  Каковы правила подсчета стажа при осуществлении различ-ных видов профессиональной деятельности (смешанный стаж)?

11.    В чем отличие выслуги от иных видов стажа?

12.  В чем заключаются особенности исчисления выслуги лет военнослужащих по призыву и приравненных к ним категорий?

13.  Каковы правила льготного определения выслуги лет воен-нослужащим?

14.  Включается ли в стаж работы в качестве судьи, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, время работы адвокатом?

15.  Для каких видов стажа может применяться подтверждение стажа свидетельскими показаниями? В каком объеме допустимо такое подтверждение?

16.  Какие требования предъявляются к документам при под-тверждении страхового и иных видов стажа?

Задача 1 

После окончания железнодорожного техникума в 2001 г. Ефи-мов был призван на воинскую службу, после которой в течение 3 лет работал электромонтером контактной сети магистральных путей сообщения ОАО РЖД России. 

Затем Ефимов уволился и в качестве индивидуального пред-принимателя 1,5 года осуществлял деятельность в сфере торговли электрооборудованием. Однако в последующем вернулся на рабо-ту в ОАО РЖД России и проработал там 12 лет, из них 5 лет по-мощником машиниста электропоезда и 7 лет машинистом. 

Определите продолжительность страхового и специального стажа Ефимова. 

39 

Задача 2 

Седов отбывал наказание в местах лишения свободы в общей сложности 6 лет. Из них 4 года работал на производстве ИК ФСИН газосварщиком, остальное время был задействован на швейном производстве, что подтверждается справкой об учете времени осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, зачисляемого в общий трудовой стаж. До осуждения к лишению свободы Седов отработал 8 сезонов на лесозаготовках в качестве вальщика леса. 

Определите виды стажа Седова и их продолжительность. 

Задача 3 

Сидорова в период обучения в среднем специальном учебном заведении в марте 2002 г . родила ребенка и ухаживала за ним 3 года. После этого она в течение двух лет проходила службу в ОВД, затем занималась уходом за своей бабушкой – инвалидом 

II   группы, в течение 2 лет. В дальнейшем, не сумев трудоустро-иться, она обратилась в службу занятости и 4 месяца получала по-собие по безработице. Затем Сидорова поступила в вуз, закончила его, родила еще одного ребенка. Когда ребенку исполнилось 2 го-да, она нашла работу, работала 4 года. В дальнейшем нигде не ра-ботала, находясь на содержании мужа.

Определите продолжительность страхового стажа Сидоровой.

Задача 4 

Петрова обратилась в пенсионный орган с заявлением о назна-чении ей досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет 25 лет. 

Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реали-зации пенсионных прав граждан ей было отказано. Отказ был мо-тивирован тем, что в специальный педагогический стаж Петровой не могут быть включены периоды ее работы в должности замести- 

40 

теля директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и по совместительству учителем химии. 

Оспаривая законность принятого пенсионным органом реше-ния, Петрова обратилась с исковым заявлением в суд. 

Подлежат ли исковые требования Петровой удовлетворению? Периоды какой деятельности могут быть включены в специальный педагогический стаж? 

Задача 5 

Романова – военнослужащая, прапорщик. До поступления на службу 12 июня 2002 г. она закончила дневной факультет универ-ситета (военной кафедры не было). С 12 июня 2003 г. по 2 июня 2006 г. находилась в отпуске по уходу ребенком, после чего три года была сотрудником налоговой полиции. Затем работала в та-моженных органах. 

Засчитываются ли в выслугу лет указанные периоды? Какова продолжительность выслуги лет у Романовой на 1 марта 2022 г.? Каким нормативным правовым актом урегулирован данный во-прос? 

Задача 6 

Полковник полиции Маслов служил по призыву в армии в те-чение 2 лет; после демобилизации окончил политехнический уни-верситет, где проучился 6 лет; затем поступил на службу в органы внутренних дел, где на разных должностях прослужил 15 лет, в том числе в течение 2 лет находился в Афганистане, участвуя там 

в   боевых действиях. В последующем Маслов был избран депута-том законодательного (представительного) органа государствен-ной власти субъекта Российской Федерации.

Какова выслуга лет полковника Маслова?

41 

Задача 7 

Камов обратился в пенсионный орган с заявлением о назначе-нии ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с нали-чием у него специального стажа – периоды работы в качестве ка-менщика строительной части артели «Подгорная». Однако Камову было отказано в назначении ему пенсии по причине отсутствия документального подтверждения его занятости в бригаде камен-щиков – запись в трудовой книжке не содержала конкретную должность, на которую был устроен Камов в хозяйственной артели «Подгорная». В связи с прекращением производственной деятель-ности артели возможность представить в пенсионный орган до-полнительные документальные доказательства , подтверждающие работу с тяжелыми условиями труда, Камов не имеет, однако под-твердить факт его работы в спорный период каменщиком строи-тельной части могут свидетели, работавшие каменщиками вместе с ним. 

Какими доказательствами может подтверждаться наличие спе-циального стажа? Дайте правовую оценку ситуации. 

Нормативные правовые акты 

1.  Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О стра-ховых пенсиях».

2.  Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обя-зательном пенсионном страховании в РФ».

3.  Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об инди-видуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно-го пенсионного страхования».

4.  Федеральный закон «Об обязательном социальном страхова-нии на случай временной нетрудоспособности и в связи с мате-

ринством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

5.  Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспе-чении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

42 

6.  Федеральный закон «О гарантиях социальной защиты от-дельных категорий граждан» от 08.06.2015 № 139-ФЗ.

7.  Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

8.  Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ.

9.  Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Рос-сийской Федерации и внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

10.  Федеральный  закон  «О  статусе  военнослужащих»  от

27.05.1998 № 76-ФЗ.

11.  Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ

12.  Федеральный закон «О дополнительных гарантиях социаль-ной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Фе-

дерации» от 10.01.1996 № 6-ФЗ.

13.  Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от

26.06.1992 № 3132-1.

14.  Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера

и  приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1.

15.   Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в орга-нах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психо-тропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполни-тельной системы, и их семей».

16.  Указ Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 «О пе-речне должностей, периоды службы (работы) в которых включа-ются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

43 

17.     Указ Президента РФ от 19.11.2007 № 1532 (ред. от 06.10.2020) «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государствен-ным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государствен-ной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации».

18.    Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

19.    Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г.

№  103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и вы-платы пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работав-шим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям».

20.    Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г.

№  942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям».

21.  Постановление СМ РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О по-рядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офице-ров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации».

22.  Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должно-стей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом кото-

44 

рых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и прави-лах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

23.  Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г.

№  781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей

и   учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответ-ствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”».

24.  Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов ра-боты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”».

25. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся пра-вом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

26.  Постановление Правительства РФ от 24  апреля 1992  г.

№  273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих

и   мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесо-сплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми усло-виями труда».

27.  Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 472 «О порядке включения (зачета) в стаж государственной граждан-ской службы Российской Федерации отдельных периодов замеще-ния должностей, предусмотренных Указом Президента Россий-ской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532».

45 

28.  Постановление Правительства РФ от 27.12.2011 № 1158 (ред. от 21.05.2020) «О порядке исчисления стажа службы (выслу-ги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходя-щим службу в войсках национальной гвардии Российской Федера-ции и имеющим специальные звания полиции» (вместе с «Прави-лами исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежеме-сячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специ-альные звания полиции»).

29.  Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074 (ред. от 20.10.2021) «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» (вместе с «Пра-вилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбав-ки за выслугу лет»).

30.  Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 411 (ред. от 11.09.2021) «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федера-ции» (вместе с «Правилами исчисления выслуги лет для назначе-ния пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Фе-дерации с учетом особенностей прохождения службы в След-ственном комитете Российской Федерации»).

31.  Постановление Правительства РФ от 28.05.2004 № 254 (ред. от 20.10.2021) «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» (вместе с «Правилами исчисления выслуги

46 

лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств 

и  психотропных веществ»).

32.  Постановление Правительства РФ от 02.02.1998 № 103 (ред. от 27.04.2015) «О порядке исчисления выслуги лет для назначения

и  выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (рабо-тавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семь-ям» (вместе с «Положением об исчислении выслуги лет для назна-чения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особен-ностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации»).

33.  Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 472 «О порядке включения (зачета) в стаж государственной граждан-ской службы Российской Федерации отдельных периодов замеще-ния должностей, предусмотренных Указом Президента Россий-ской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532».

34.  Постановление Правительства РФ от 2 мая 2012 № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий со-трудникам Следственного комитета Российской Федерации».

35. Приказ      Минздравсоцразвития     России     от      26.12.2011 

№  1648н (ред. от 27.05.2020) «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» (Зарегистрировано в Минюсте России

14.03.2012 N 23469).

36.  Приказ Минтруда России от 09.09.2020 № 585н «Об утвер-ждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (Зарегистрировано в Минюсте России

25.09.2020 № 60040).

37.  Приказ Минобороны РФ от 31.07.1996 № 284 (ред. от 13.01.2008) «О льготном исчислении выслуги лет для назначения

47 

пенсии отдельным категориям военнослужащих» (Зарегистриро-вано в Минюсте РФ 27.07.1998 № 1571). 

38.  Постановление Совета судей РФ от 23.05.2013 № 305 (ред. от 06.12.2018) «Об утверждении Положения о порядке и условиях определения выслуги лет судей для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет».

39.  Указание Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 № 1-94-У «О порядке учета времени работы осужденных в период отбыва-ния ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж».

40.    Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 декабря 2011 г.

№  1648н «Об утверждении порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пен-сии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

41.  Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

42.  Приказ Минздравсоцразвития РФ от 6 февраля 2007 г. № 91 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудо-способности, по беременности и родам».

43.   Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1994 года № 50 «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций».

Литература 

1.  Аракчеев В.С. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. Томск : Изд-во Том. ун-та, 2001.

2.  Курс права социального обеспечения / М.В. Лушникова, А.М. Лушников. 2-е изд., доп. М. : Юстицинформ, 2009.

48