Тема 1. Общая характеристика

системы социального обеспечения

1.    Социальная функция государства. Российская Федерация как социальное государство.

2.    Система социального обеспечения в России и за рубежом. Модели социального обеспечения.

3.    Становление системы социального обеспечения в Россий- ской Федерации.

4.    Организационно-правовые формы социального обеспечения.

Вопросы для подготовки к семинарским занятиям

1.    Что понимается под термином «социальное государство»?

2.    В чем заключается основная функция социального госу- дарства?

3.    Является ли РФ социальным государством? Мотивируйте свой ответ. Какие функции выполняет РФ как социальное госу- дарство?

4.    Понятие социальной политики государства. Какие сферы охватывает социальная политика государства? Основные цели социальной политики государства.

5.    Какие критерии используются государством для определе- ния уровня дохода и нуждаемости в социальной поддержке?

6.    Что такое инвалидность?

7.    Что понимается под прожиточным минимумом?

8.    Что такое потребительская корзина? Состав потребитель- ской корзины.

9.    Какие модели социального обеспечения  вам известны? На каком критерии основана типология моделей социального обес- печения? Приведите примеры реализации каждой из моделей.

10.    Сравните патерналистcкую и либеральную модели соци- ального обеспечения. Приведите примеры  реализации  каждой  из моделей.

11.    Модель Бисмарка: история происхождения, распростра- нения и основные черты.

12.    Модель Бевериджа: история появления, основные черты.

13.    Что понимается под организационно-правовой формой социального обеспечения?

14.   Каково соотношение различных организационно-правовых форм социального обеспечения в моделях социального обеспечения?

15.    Каковы особенности истории формирования и развития

«социалистической» модели социального обеспечения?

Задачи

1.       Определите соотношение понятий «социальная защита»,

«социальное обеспечение», «социальная помощь» и «социальная поддержка», исходя из норм действующего законодательства.

2.     Определите соотношение понятий «меры социальной под- держки» и «виды социального обеспечения».

3.     Приведите примеры организационно-правовых форм соци- ального обеспечения, видов социального обеспечения в рамках каждой из организационно-правовых форм.

4.    Каково значение термина «социальный» в правовой тер- минологии? Приведите примеры различных значений указанного термина. Свидетельствует ли применение термина «социальный» о социально-обеспечительной природе отношений? Каково зна- чение термина «социальный» в словосочетаниях: «социальная ипотека», «социальный контракт», «социальный патронат»? Рас- кройте содержание указанных терминов, определите отраслевую принадлежность отношений.

5.    Определите организационно-правовую форму социального обеспечения, в рамках которой производятся следующие выпла- ты и предоставления:

а) пособие по безработице,

б) участие в оплачиваемых общественных работах,

в) единовременная выплата  на  погребение  в  соответствии  с Социальным кодексом Ярославской области,

г) обеспечение учебной литературой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

д) пенсия по выслуге лет федеральным государственным слу- жащим.

Задания для самостоятельной работы

1.    Составление кроссворда по теме: «Историческое развитие систем социального обеспечения в РФ и зарубежных государ- ствах».

2.    Реферат по теме:

Вариант 1. «Российская Федерация как социальное государ- ство: проблемы и достижения социального реформирования».

Вариант      2.    «Реформа      системы      социального       обеспечения в России: промежуточные итоги».

3.    Сравнительный анализ системы социального обеспечения РФ и любого зарубежного государства.

4.    Заполните таблицу:

Организационно-правовые формы социального обеспечения

Тема 2. Общая характеристика права социального обеспечения Российской Федерации

1.    Право социального обеспечения как самостоятельная от- расль в системе российского права.

2.    Наука права социального обеспечения России.

3.    Развитие      российского       законодательства        о    социальном обеспечении.

4.    Предмет и сфера действия права социального обеспечения Российской Федерации.

5.    Метод права социального обеспечения.

6.    Принципы права социального обеспечения России.

7.    Источники права социального обеспечения России.

Вопросы для подготовки к семинарским занятиям

1.    Что понимается под социальными правами в конституци- онно-правовом смысле?

2.    Как соотносятся понятия «социальные права», «социально- трудовые права» и «социально-обеспечительные права»?

3.    В чем содержание права на достойный уровень жизни? Можно ли считать его субъективным правом? Закреплено ли пра- во на достойный уровень жизни в системе международно-пра- вовых актов?

4.    Какие отрасли российского права выполняют социальную функцию?

5.    Место права социального обеспечения в системе отраслей российского права.

6.    Можно ли считать социальное право самостоятельной от- раслью права? Охарактеризуйте его предмет и метод.

7.    Каково соотношение понятий «социальное право» и «со- циальное законодательство»?

8.    Что включается в понятие «социальное законодательство»?

9.    В чем заключаются «узкий» и «широкий» подходы к пред- мету отрасли права социального обеспечения? Какой точки зре- ния вы придерживаетесь? Мотивируйте ответ.

10.    Право социального обеспечения и социальное право: точ- ки соприкосновения.

11.    Взаимодействие права социального обеспечения и трудо- вого права.

12.    Что такое социальное обязательство? Как законодатель подходит к определению этого понятия?

13.    В чем особенности конструкции социального обязатель- ства по сравнению с конструкцией обязательства в других отрас- лях права? Проведите сравнительно-правовой анализ.

14.    Назовите уровни и способы правового регулирования со- циально-обеспечительных отношений. Приведите примеры.

15.    Назовите особенности юридических фактов в праве соци- ального обеспечения.

16.    В чем особенности защиты социально-обеспечительных прав?

17.    Какие нормативные акты регионального характера в сфере социального обеспечения вам известны? Какие организационно- правовые формы социального обеспечения они регулируют?

18.    Осуществляются ли в настоящее время попытки система- тизации социально-обеспечительного законодательства?

19.    Как вы считаете, можно ли выделить принципы отдель- ных организационно-правовых форм и отдельных видов социаль- ного обеспечения? Если да, то попытайтесь сформулировать эти принципы.

20.    Как вы считаете, соблюдается ли в действующем россий- ском законодательстве принцип предоставления социального обеспечения в размерах, обеспечивающих достойный уровень жизни человека?

21.    Что такое принцип всеобщности социального обеспече- ния и как он отражается в действующей системе социального обеспечения? Приведите примеры.

22.    Какие виды международно-правовых актов вы знаете?

23.    Какие нормы и принципы относятся к общепризнанным? В чем  юридическое  значение   отнесения   норм   и   принципов к общепризнанным?

24.    Система международно-правовых актов в сфере социаль- ного обеспечения.

25.    В чем, по вашему мнению, причина частичной ратифика- ции Европейской социальной хартии. Прокомментируйте рати- фицированные нормы Европейской социальной хартии.

26.    Деятельность Международной организации труда в сфере унификации социальных норм и стандартов.

27.    Принципы организации и функционирования Междуна- родной организации труда.

28.    Назовите ратифицированные конвенции МОТ в сфере со- циального обеспечения.

29.    Назовите рекомендации МОТ в системе международно- правовых актов. В чем юридическое значение рекомендательных международных актов?

30.    Какие акты СНГ в области социального обеспечения вы знаете?

Задачи

1.    Свиридова 15 января  2016  г.  обратилась  в  суд  с  иском о признании отношений трудовыми: она работала по гражданско- правовому договору оказания услуг в ООО «Рассвет», но факти- чески выполняла трудовые функции  дворника  и  уборщицы  с  03 октября 2014 г. по 14 ноября 2015 г.

Какие требования социально-обеспечительного характера она может  предъявить?   Какие   правовые   последствия   возникнут у ООО «Рассвет» в случае удовлетворения иска?

2.      Входят ли в предмет права социального обеспечения сле- дующие отношения:

а) Окунев как Герой Советского Союза пользуется налоговой льготой по налогу на имущество физических лиц;

б) Суслова предъявила иск об установлении инвалидности;

в) Кованов, подъезжая к месту работы, торопился и выпал   из автобуса, в результате чего получил травму;

г) Китаев как сирота пользуется правом внеочередного по- ступления в вуз;

д) студенту юридического факультета, проходившему произ- водственную практику в суде, упал на голову кусок штукатурки, причинив вред здоровью;

е) Серова заключила договор на «платные» роды с медицин- ским учреждением;

ж) ООО «Сюрприз» обратилось в суд с заявлением о призна- нии незаконным  решения  территориального  отделения  ФСС  об отказе в возмещении денежных средств, направленных на вы- плату пособия по беременности и родам.

3.    Сиротенко,  зарегистрированный   по   месту   жительства  в г. Костроме,  пребывает  в  г. Ярославле  в  связи  с  обучением  в ЯрГУ. Медицинский полис оформлен по месту жительства. Си- ротенко обратился в МУЗ КБ № 5 за медицинской помощью, од- нако получил отказ в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г. Ярославле. Правомерен ли отказ? Нарушены ли принципы социального обеспечения?

4.    В январе 2016 г. пятилетний сын Климовой получил тяже- лую травму. В мае 2016 г. ему была установлена категория «ре- бенок-инвалид». Климова уволилась с работы для ухода за сыном и обратилась в отделение Пенсионного фонда за назначением со- циальной пенсии для сына, а также за пособием на ребенка.

Определите субъектный состав, объект и содержание воз- никших правоотношений.

5.       Определите отраслевую принадлежность следующих от- ношений:

а) коллективным договором АО «Железнодорожник» преду- смотрена выплата корпоративной пенсии по старости лицам, проработавшим на предприятии более 15 лет и достигшим обще- го пенсионного возраста;

б) локальным нормативным актом ООО «Секрет» предусмот- рена компенсационная выплата в размере среднего заработка за пе- риод отстранения от работы работников в связи с карантином;

в) коллективным договором АО «Прогресс» предусмотрено формирование на предприятии «фонда отложенных выплат» пу- тем удержания из заработной платы работников по 2 % с целью последующей выплаты из этого фонда дополнительных пособий по временной нетрудоспособности.

6.    Определите отраслевую принадлежность отношений:

а) по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование,

б) по предоставлению Федеральным фондом обязательного медицинского страхования финансового обеспечения страховым медицинским организациям,

в) по оказанию платных медицинских услуг.

7.    В АО «Благополучие» в трудовых договорах с топ- менеджерами предусмотрена  выплата  пособия  членам  семьи  на случай смерти работника в размере, равном 10-кратной вели- чине среднемесячного заработка. Супруга топ-менеджера Сидо- рова, погибшего в авиакатастрофе при возвращении из отпуска, обратилась с иском к работодателю о выплате ей данного посо- бия и начислении процентов в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ. Решите вопрос по существу. Определите правовую природу данного пособия. В какие сроки и в каком порядке оно должно быть выплачено?

Задания для самостоятельной работы

1.    Дайте характеристику отношений, возникших между участниками договора о негосударственном пенсионном обеспе- чении, если известно, что договор о негосударственном пенсион- ном обеспечении заключен между Негосударственным пенсион- ным фондом «Луч света» и ПАО «Банк № 1» в пользу работников банка. Определите отраслевую принадлежность, субъектный со- став, содержание и объект указанных отношений.

2.    Проведите сравнительно-правовой анализ международных актов в сфере социального обеспечения (любого правового акта) и российского законодательства.

Тематика:

Вариант 1. Европейская социальная хартия: проблемы рати- фикации.

Вариант 2. Конвенция МОТ № 117 1962 г. «Об основных це- лях и нормах социальной политики», Конвенция МОТ № 102

«О минимальных нормах социального обеспечения» и Деклара- ция МОТ 1944 г. «О целях и задачах Международной организа- ции труда»: основополагающие задачи и достижения МОТ в сфе- ре социальной политики.

Вариант 3. Основные международные стандарты в сфере за- щиты от безработицы: Конвенции МОТ № 2 1919 г. «О безрабо- тице», Конвенции МОТ № 122 1964 г. «О политике в области за- нятости», Конвенции МОТ № 159 1983 г. «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов».

Вариант 4. Основные международные стандарты в сфере со- циального страхования: Конвенция МОТ № 121 1964 г. «О посо- биях в случаях производственного травматизма», Конвенция МОТ № 130 1969 г. «О медицинской помощи и пособиях по бо- лезни», Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства».

Вариант 5. Основные международные стандарты в сфере пен- сионного обеспечения: Конвенция МОТ № 128 1967 г. «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца».

3.    Реферат на тему:

«Трудовой стаж: понятие, виды, юридическое значение. Трансформация трудового стажа как юридического факта в соци- альном обеспечении».

4.    Ответьте на вопросы:

-    Что такое трудовой стаж?

-    Для всех ли видов социального обеспечения необходим трудовой стаж как юридический факт?

-    Какие виды трудового стажа вы знаете?

-    Какое юридическое значение имеет трудовой стаж для воз- никновения, изменения или прекращения социально-обеспе- чительных правоотношений?

Тема 3. Основы социального страхования

1.    Обязательное социальное страхование как организацион- но-правовая форма социального обеспечения.

2.    Социально-страховые отношения: субъекты, содержание, объект.

3.    Принципы обязательного социального страхования.

4.    Виды обязательного социального страхования.

5.    Финансовая основа обязательного социального страхования.

6.    Обязательное и добровольное социальное страхование.

Вопросы для подготовки к семинарским занятиям

1.    Как, по вашему мнению, соотносятся институты обяза- тельного социального страхования в праве социального обеспе- чения и договора страхования в гражданском праве?

2.    Сравните обязательное социальное страхование и обяза- тельное государственное страхование жизни и здоровья. Опреде- лите отраслевую принадлежность указанных отношений.

3.    Что такое социальный риск? Как вы считаете, носит ли со- циальный риск исключительно страховой характер? Какова пози- ция законодателя?

4.    Перечислите виды обязательного социального страхова- ния. Для каждого вида страхования назовите основной юридиче- ский факт и виды социального обеспечения.

5.    Какими нормативными актами регулируется добровольное социальное страхование?

6.    В чем особенности фактического состава обязательного социального страхования?

7.    Кто  выполняет  функции  страховщика  в   отношениях   по обязательному социальному страхованию?

8.    В чем особенности субъектного состава отношений по обя- зательному медицинскому страхованию?

9.    Какое место занимают внебюджетные страховые фонды в бюджетной системе Российской Федерации?

10.    Как соотносятся понятия «бюджетная система» и «бюд- жетное устройство»? Чем определяется структура бюджетной си- стемы государства и какова структура бюджетной системы РФ?

11.    Перечислите виды доходов бюджетов. Чем определяется структура доходов? Какие классификации доходов вы знаете?

12.    Какое значение для формирования доходной части бюд- жета  имеет  деление  налогов   на   федеральные,   региональные и местные?

13.    Чем определяется содержание расходов государства, ка- кие расходы являются  обязательными  для  любого  государства и почему?

14.    Понятие бюджетного процесса; основные направления реформирования бюджетного процесса в РФ.

15.    Как отражаются изменения в финансовой системе соци- ального страхования на порядке исчисления и выплаты пособий по социальному страхованию? Приведите примеры.

16.    Понятие и юридическая природа социально-страхового взноса.

17.    Относится ли социально-страховой взнос к налогам?

18.    Внебюджетные социально-страховые фонды: правовой статус.

19.    Ответственность социально-страховых фондов в системе обязательного социального страхования.

20.    Ответственность страхователей за неуплату социально- страховых взносов.

21.    Система социально-страховых взносов.

Задачи

1.    Оцените договор финансового обеспечения между терри- ториальным фондом обязательного  медицинского  страхования  и страховой медицинской организацией с точки зрения отрасле- вой принадлежности, особенностей субъектного состава, содер- жания, объекта.

2.    Петрова  устроилась  на  работу  в  должности  бухгалтера в ООО «Аленький цветочек» с 19 августа 2015 г. Через 2 месяца она предъявила листок временной нетрудоспособности по бере- менности и родам и справку об учете в медицинском учреждении на ранних сроках беременности. 10 ноября 2015 г. ООО «Алень- кий цветочек» выплатило ей пособие по беременности и родам    в общей сумме 135 000 руб. Однако территориальное отделение Фонда социального страхования отказало страхователю в возме- щении средств на выплату пособия, мотивировав тем, что страхо- ватель умышленно принял на работу беременную женщину, ко- торая фактически не выполняла никаких трудовых обязанностей, в целях получения денежных средств от ФСС.

ООО «Аленький цветочек» обратилось в суд с иском к Пет- ровой о возмещении ущерба, причиненного имуществу работода- теля на сумму 135 000 руб. Оцените ситуацию.

3.    Индивидуальный предприниматель Киселева  обратилась  в территориальное отделение Фонда  социального  страхования  за консультацией по следующим вопросам.

Обязана ли она выплачивать пособие по беременности и ро- дам продавцу Тарасовой? Если да, то в каком размере и за счет чьих средств?

Имеет ли право  сама Киселева на пособие по беременности  и родам и по уходу за ребенком? Если да, то в каком порядке       и за счет каких средств?

На какие виды пособий в связи с материнством могут рас- считывать Киселева и Тарасова?

4.    ООО «Сюрприз» в течение 2 месяцев не выплачивало ра- ботникам заработную плату и иные выплаты, в частности посо- бия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Иванова обратилась в территориальное отделение Фонда соци- ального страхования с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком вследствие неплатежеспособности работодателя, а также компенсации морального вреда и процентов за задержку выплаты заработной платы и иных выплат, причитающихся работнику.

Определите отраслевую принадлежность возникших отноше- ний. Какое решение должен принять фонд обязательного соци- ального страхования?

Задания для самостоятельной работы

1.    Заполните таблицы.

1.1.     Сравнительный анализ понятий налога и страхового взноса

1.2.      Виды обязательного социального страхования по законодательству РФ

1.3.     Сравнительно-правовой анализ заработной платы и социально-страховых выплат (на примере любой выплаты

по обязательному социальному страхованию)