Аудиторная работа

1.  Участие в обсуждении ответов на контрольные вопросы, подготовленные во внеаудиторное время.

2.   Участие в обсуждении заданий, эссе, рефератов, выполненных во внеа- удиторное время.

3.  Выполнение заданий и участие в обсуждении их результатов.

Задание 1. Что такое социально-значимые результаты государственного управления?

Задание 2. Обоснуйте вашу позицию по следующему вопросу: является ли местное самоуправление обязательным условием для решения вопросов мест- ного значения?

Задание 3. По каким показателям можно сравнивать качество государствен- ного управления различных стран?

Задание 4. Обоснуйте вашу точку зрения при ответе на вопрос: необходимо ли минимизировать роль политики в государственном управлении?

Задание 5. Охарактеризуйте научное направление «Новый государственный менеджмент» в теории государственного управления.

Задание 6. Приведите примеры различных форм правления в пределах одного и того же государства. Объясните, с какими причинами это может

быть связано. Приведите примеры из современных практик государственного управления.

Задание 7. Есть ли взаимосвязь между качеством государственного и муни- ципального управления и уровнем коррупции в государстве? Есть ли взаимо- связь между уровнем коррупции и социально-экономическим развитием госу- дарства?

Задание 8. Прокомментируйте схему взаимодействия в «электронном обще- стве».

Схема взаимодействия в «электронном» обществе

Тема 2. Функции, виды, методы и средства государственного и муниципального управления

Практические занятия – 6 часов внеаудиторная самостоятельная работа – 8 часов

Внеаудиторная самостоятельная работа

I.  Изучение теоретических вопросов

1.  Цели государства и их уровневая структура.

2.  Цели государственного управления и их взаимосвязь с целями государ- ства.

3.  Государственная политика и стратегический уровень целеполагания в государственном управлении.

4.  Цели социального развития, экономические цели, организационные и ин- формационные цели государственного управления.

5.  Функции государственного управления: общие и специфические.

6.  Методы государственного управления: административные, экономиче- ские, идеологические, правовые, неправовые.

7.  Инструменты государственного управления: общие (универсальные) и локальные.

8.  Государственные программы и «дорожные карты»: понятия, структура, порядок разработки и реализации.

II.    Закрепление основных понятий: цели государственного управления, цели государства, задачи государственного управления, функции государствен- ного управления, методы государственного управления, инструменты государ- ственного управления.

III.  Подготовка ответов на контрольные вопросы

1.  Назовите основные отличия целей государства и целей бизнеса.

2.  Каким образом государство формирует свои цели? Каким образом опре- деляется приоритетность целей?

3.  Какие признаки позволяют выделить стратегические, оперативные, так- тические цели в государственном управлении?

4.  Чем отличается свободный капитализм от современной рыночной эконо- мики?

5.  Какие страны первыми встали на путь формирования централизованно планируемой и управляемой национальной хозяйственной системы?

6.  Каким образом взаимосвязаны цели государственного управления и сфе- ры жизнедеятельности общества?

7.  Как происходит декомпозиция целей государственного управления до уровня задач государственного управления?

8.  Приведите примеры специфических функций государственного управ- ления.

9.  Как Вы считаете, в современных государствах увеличивается или умень- шается количество функций государственного и муниципального управления? Приведите примеры.

10.  Перечислите известные Вам методы государственного управления и приведите примеры.

IV.  Выполнение заданий

Задание 1. Найдите в учебной и научной литературе примеры различных подходов к определению понятий «цели государственного и муниципального управления», «задачи государственного и муниципального управления».

Задание 2. Проанализируйте классификацию целей государственного управления в зависимости от выполняемых функций и найдите соответствия. Заполните таблицу соответствий:

Задание 3. Равна ли сумма функций государственных органов совокупности функций государства? Обоснуйте Вашу позицию.

Задание 4. Распределите перечисленные функции государства на внешние и внутренние:

-    правоохранительная функция;

-    экологическая функция укрепление оборонной мощи страны;

-    совершенствование вооруженных сил и повышение их боеготовности;

-    охрана государственной границы;

-    гражданская оборона;

-    социальная функция, обеспечение общественного благополучия, создание для всех граждан равных возможностей в его достижении.

Задание 5. Согласно Конституции (ст. 7), Российская Федерация является социальным государством. Главная задача социального государства – достиже-

ние такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и вза- имной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ исходя из принципа справедливо- сти, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Означает ли это, что государство обязуется предоставить своим гражданам всеобщее благосостояние за счет создания экономической системы, полностью управля- емой и организуемой им? Должно ли социальное государство стремиться к максимально возможному равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот?

Задание 6. Государственная программа «Социальная защита граждан Рос- сийской Федерации» имеет следующие цели: создание условий для роста бла- госостояния граждан; повышение доступности социального обслуживания населения.

Потребность граждан в мерах социальной поддержки населения формиру- ется вследствие действия ряда объективных факторов:

-    носящих общецивилизационный, международный характер – демографи- ческих (сокращение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), со- циальных (трансформ ация института семьи, бедность, безработица, преступ- ность, наркомания) и экологических факторов (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья населения);

-    носящих национальный характер – социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние гос- ударственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и про- фессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструк- туры и пр.), социально-психологических (трудовая миграция) и иных факторов;

-    носящих региональный характер, в связи с действием природно- климатических факторов, территориальных различий уровней развития произ- водительных сил и социальной инфраструктуры и пр.

-    носящих локальный характер, связанных с возникновением различного рода чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера.

Приведите примеры совершенствования мер социальной поддержки граж- дан на межгосударственном уровне, на государственном, региональном, муни- ципальном уровнях. Какие субъективные факторы могут привести к необходи- мости социальной поддержки населения?

Задание 7. Проанализируйте следующие высказывания в отношении регио- нального стратегического планирования и определите, кто может быть участ- ником государственного стратегического планирования?

«Целью государственного стратегического планирования является реализа- ция обоснованной, эффективной и долгосрочной социально-экономической по- литики, направленной на повышение уровня и качества жизни населения, на улучшение качества управления социально-экономическим развитием, на до- стижение запланированных социально-экономических показателей развития.