Тема 7. Исполнительная власть в Российской Федерации

Практические занятия – 6 часов Внеаудиторная самостоятельная работа – 10 часов

Внеаудиторная самостоятельная работа

I.  Изучение теоретических вопросов

1.  Система органов исполнительной власти Российской Федерации.

2.  Правительство Российской Федерации: порядок формирования, структу- ра, полномочия.

3.  Федеральные органы исполнительной власти: структура, порядок форми- рования, полномочия, функции, результаты деятельности.

4.  Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: полномочия, структура, порядок формирования.

5.  Прекращение полномочий Правительства РФ.

6.  Полномочия Председателя Правительства РФ.

7.  Нормативные правовые акты Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти.

II.   Закрепление основных понятий: исполнительная власть, федеральные органы исполнительной власти, федеральное министерство, федеральное агентство, федеральная служба, Правительство РФ, Председатель Правитель- ства РФ, полномочия органов исполнительной власти, показатели результатив- ности деятельности органов исполнительной власти.

III.  Подготовка ответов на контрольные вопросы

1.  Какова роль Правительства РФ в системе федеральных органов исполни- тельной власти?

2.  Какими правовыми актами регулируется деятельность Правительства РФ?

3.  Каким образом формируется состав Правительства РФ?

4.  Перечислите основные полномочия Председателя Правительства РФ.

5.  Назовите принципы разделения федеральных органов исполнительной власти на министерства, агентства, службы.

6.  Каким образом происходит планирование работы Правительства РФ?

7.  Как происходит оценка результатов деятельности федеральных органов исполнительной власти?

8.  Почему часть федеральных органов исполнительной власти подчинена Правительству РФ, а часть – Президенту РФ?

IV.  Выполнение заданий

Задание 1. Рассмотрите основные запреты и ограничения, установленные для членов Правительства РФ и объясните их суть и предназначение.

Задание 2. Приведите примеры установления норм, в соответствии с кото- рыми заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры

могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в фе- деральных округах.

Задание 3. Рассмотрите, используя данные официальной статистики, чис- ленность сотрудников территориальных органов федеральных органов испол- нительной власти и проанализируйте динамику изменения числа территориаль- ных органов федеральных органов исполнительной власти, количества феде- ральных государственных гражданских служащих за период 2003-2014 годы.

Задание 4. Изучите особенности правового статуса руководителя террито- риального органа федерального органа исполнительной власти.

Задание 5. Проанализируйте примеры (не менее трех) реализации Прави- тельством РФ внутренней и внешней политики РФ, определите используемые методы государственного управления.

Задание 6. Проанализируйте примеры (не менее трех) осуществления Пра- вительством регулирования в социально-экономической сфере.

Задание 7. Проанализируйте примеры (не менее трех) обеспечения Прави- тельством РФ единства системы исполнительной власти в РФ.

Задание 8. Проанализируйте примеры (не менее трех) формирования Пра- вительством РФ федеральных программ и обеспечения их реализации.

Задание 9. Проанализируйте примеры (не менее трех) реализации Прави- тельством РФ права законодательной инициативы.

V.  Подготовка эссе, рефератов

1.  Органы особой компетенции: прокуратура РФ.

2.  Органы особой компетенции: Центральная избирательная комиссия РФ.

3.  Органы особой компетенции: Счетная палата РФ.

4.  Органы особой компетенции: Центральный банк Российской Федерации.

5.  Органы особой компетенции: Уполномоченный по правам человека РФ.

6.  Ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах деятельности.

7.  Порядок назначения на должности заместителей Председателя Прави- тельства РФ и федеральных министров.

8.  Отставка Правительства РФ: правовые основания.

9.  Сведения о доходах, расходах и об имуществе членов Правительства РФ, их супругов и несовершеннолетних детей.

10.  Полномочия Правительства РФ в сфере экономики: примеры реали- зации.

11.  Полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кре- дитной и денежной политики: примеры реализации.

12.  Полномочия Правительства РФ в социальной сфере: примеры реализации.

13.  Полномочия Правительства РФ в сфере науки, культуры, образования: примеры реализации.

14.  Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды: примеры реализации.

15.  Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: примеры реализации.

16.  Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и междуна- родных отношений: примеры реализации.

17.  Аппарат Правительства РФ.

18.  Регламент работы Правительства РФ.

19.  Электронное правительство.

VI.   Проверка самостоятельной работы на практических занятиях и во время консультаций по организации и контролю выполнения самостоя- тельной работы.

Аудиторная работа

1.  Участие в обсуждении ответов на контрольные вопросы, подготовленные во внеаудиторное время.

2.   Участие в обсуждении заданий, эссе, рефератов, выполненных во внеа- удиторное время.

3.  Решение задач и участие в обсуждении их результатов.

Задание 1. Какие действия Президента РФ должны последовать после трех- кратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур Председателя Правительства РФ?

Задание 2. В каких случая и кем может быть инициирован отказ в доверии Правительству РФ?

Задание 3. Общественной палатой РФ была проведена экспертиза Феде- рального закона от 5 января 2006 г. «О внесении изменения в статью 31.2 Фе- дерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и пра- вонарушений несовершеннолетних», результатом которой стала отмена данно- го федерального закона. Правомерны ли действия Общественной палаты? От- вет обоснуйте.

Задание 4. Согласно принципу разделения функций между федеральными органами исполнительной власти перечислите полномочия, которые войдут в Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

a)  принимает порядок и условия проведения бонитировки племенной про- дукции (материала);

b)  осуществляет надзор за безопасностью лекарственных средств для вете- ринарного применения, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно- инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;

c)  принимает порядок учета зерна и продуктов его переработки при осу- ществлении их поставок для государственных нужд и при поставке (закладке) зерна и продуктов его переработки в государственный резерв;

d)  выдает разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в РФ и вывоз из РФ, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного приме- нения, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции;

e)  осуществляет государственный контроль за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побоч- ных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государ- ственных нужд, при поставке (закладке) зерна в государственный резерв, при его хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

f)   осуществляет государственную регистрацию лекарственных средств для ветеринарного применения;

g)  осуществляет регистрацию племенных животных и племенных стад соот- ветственно в государственной книге племенных животных и государственном племенном регистре;

h)  осуществляет лицензирование в соответствии с Законодательством РФ отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции органа.

Задание 5. Заполните таблицу: