Аудиторная работа

1.  Участие в обсуждении ответов на контрольные вопросы, подготовленные во внеаудиторное время.

2.   Участие в обсуждении заданий, эссе, рефератов, выполненных во внеа- удиторное время.

3.  Выполнение заданий и участие в обсуждении их результатов.

Задание 1. Заполните таблицу, указав напротив каждой ситуации применя- емые методы государственного управления:

Задание 2. Приведите примеры административных методов государствен- ного управления с разделением на:

-  уполномочивающие совершать определенные действия;

-  поощряющие совершение социально полезных действий;

-  запрещающие совершение тех или иных действий.

Задание 3. Приведите примеры применения категорических (императив- ных), и поручительных административных методов. Объясните, почему раз- личные управленческие ситуации требуют применения различных методов.

Задание 4. Прочитайте текст и определите, о каком методе государственно- го управления идет речь:

«Управление воздействует на интересы объектов управления косвенно, т.е. через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную и кредитную государственную политику. Отсутствует прямое принуждение или поощрение. Объект управления свободен в выборе варианта действий, но в случае противо- речия их законодательству он возмещает ущерб государству».

Задание 5. Заполните таблицу, приведя примеры к каждому из перечислен- ных средств государственного управления:

Задание 6. Рассмотрите высказывание Альберта Эйнштейна: «Никакая цель, –  не  высока настолько, чтобы оправдывала недостойные средства для  ее достижения». С помощью методов и средств государственного управления осуществляются функции государственного управления, достигаются цели, которые ставит перед собой субъект государственного управления. Разнооб- разие методов и средств государственного управления позволяет сделать процесс управления гибким, динамичным, эффективным. Рассмотрите при- меры соотношения целей, методов и средств их достижения, когда способы реализации целей обретают характер, противоречащий их содержанию и назначению.

Тема 3. Процесс и технологии государственного управления

Практические занятия – 6 часов внеаудиторная самостоятельная работа – 8 часов

Внеаудиторная самостоятельная работа

I.  Изучение теоретических вопросов

1.  Понятие и сущность процесса государственного управления.

2.  Процесс формирования системы государственного управления.

3.  Планирование деятельности государственных органов.

4.  Технологии государственного управления.

5.  Управленческие процедуры.

II.   Закрепление основных понятий: процесс государственного управления, система государственного управления, государственный орган, административ- ная процедура, управленческая процедура, государственная услуга, муници- пальная услуга, планирование деятельности, функциональный анализ, разгра- ничение полномочий.

III.  Подготовка ответов на контрольные вопросы

1.  Что представляет собой процесс государственного управления?

2.  Каковы взаимосвязи между целью государственного управления, задача- ми государственного управления, процессом государственного управления?

3.  Перечислите основные технологии государственного управления и от- метьте их характерные черты.

4.  Каким образом происходит разграничение полномочий между уровнями власти и органами власти?

5.  Каким образом происходит передача полномочий между уровнями власти?

6.  В каких документах закреплены основные цели, задачи и функции госу- дарственных органов?

7.  Перечислите цели функционального анализа.

8.  Какие виды функционального анализа применяются в государственных органах?

9.  В чем отличия государственных услуг от контрольно-надзорных функ- ций.

10.  Каким образом формируется реестр государственных услуг?

IV.  Выполнение заданий

Задание 1. В рамках концепта управления по целям и результатам рассмот- рите на примере федерального органа исполнительной власти его деятельность и заполните таблицу:

Задание 2. Перечислите основные направления, цели и результаты россий- ской административной реформы.

Задание 3. Г.В. Атаманчук, определяя суть технологий государственного управления, выражает их следующим образом:

-   неуклонное, обязательное и систематическое осуществление установлен- ных процедур и действий, в результате которых всегда должен возникать иско- мый (запланированный) объективный результат (продукт, изделие) в заданных параметрах;

-    массовое, масштабное и повсеместное применение наиболее рациональ- ных и эффективных процедур и операций по производству определенных про- дуктов и социальных услуг (потребительских ценностей);

-   использование тех процедур и операций, технических средств и форм по- ведения, которые относятся к новейшим достижениям, соответствуют мирово- му уровню и приносят максимальный социальный эффект.

Проанализируйте высказывание и обоснуйте собственную точку зрения на суть технологий государственного управления.

Задание 4. Дайте собственные комментарии к следующим тезисам:

V.  Подготовка эссе, рефератов

1.  Социальные технологии и технологии государственного управления.

2.  Разграничение полномочий между уровнями государственного управле- ния.

3.  Передача полномочий на уровень местного самоуправления.

4.  Разработка государственных программ.

5.  Управление по результатам.

6.  Бюджетирование, ориентированное на результаты в деятельности госу- дарственных органов.

7.  Виды функционального анализа.

8.  Полномочия органов власти субъектов РФ: конституционные основы.

9.  Понятие «государственные и муниципальные услуги».

10.  Организация предоставления государственных и муниципальных услуг.

11.  Проектирование организационной структуры в государственных орга- нах.

12.  Административные    процедуры:    понятие,            проектирование,         место             в структуре административного регламента.

VI.  Проверка самостоятельной работы на практических занятиях.

Аудиторная работа

1.  Участие в обсуждении ответов на контрольные вопросы, подготовленные во внеаудиторное время.

2.   Участие в обсуждении заданий, эссе, рефератов, выполненных во внеа- удиторное время.

3.  Решение задач и участие в обсуждении их результатов.

Задание 1. Проведите анализ правовых актов, устанавливающих полномо- чия региональных органов власти и постарайтесь структурировать цели управ- ления регионом, осознать их взаимосвязи и декомпозировать до уровня, позво- ляющего поставить конкретные задачи исполнителям.

Задание 2. На примере федерального органа исполнительной власти рас- смотрите, по каким параметрам возможно оценить степень открытости инфор- мации о деятельности государственного органа.

Задание 3. Заполните таблицу, проведя сравнительный анализ различных этапов административной реформы в Российской Федерации:

Задание 4. Опишите цели создания «Электронного правительства», норма- тивные правовые акты, регулирующие эту сферу деятельности, приведите при- меры достигнутых результатов.

Задание 5. Заполните таблицу, впишите определения терминов и примеры практической реализации: