Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

Публичные коррупционные преступления                                     (в широком уголовно-правовом значении) 

 

1.   Виды публичных коррупционных преступлений (в широком уголовно-правовом значении)

2.   Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ)

3.   Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ)

4.   Получение взятки (ст. 290 УК РФ)

5.   Дача взятки (ст. 291 УК РФ)

6.   Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ)

7.   Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

8.   Незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ст. 292 прим.)

9.   Провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ)

10.    Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний, либо к неправильному переводу (ч. 1 ст. 309 УК РФ).

11.    Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ)

 

Информационный материал

Правовые акты, судебная практика

Конституция Российской Федерации. М., 2014; Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Эксмо, 2014; Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы // Российская газета. 2008. 5 авг.; Постановление Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»; постановление Пленума ВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»; «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // РГ. 2009. 30 окт.

 

Литература

Волженкин Б.В. Служебное преступление. М.. 2000; Здравомыслов Б.В. Квалификация взяточничества. М., 1999; Карабанов А.Л. Современные проблемы противодействия коррупции: уголовно-правовой и криминологический аспекты. М.: Волтерс Клувер, 2010; Лобачевский И.Л. Квалификация взяточничества и отграничение от смежных составов: методические рекомендации. М., 2004; Годунов И.В.; Казак Б.Б. Противодействие коррупции в органах государственной и муниципальной власти: учебное пособие. М., 2011; Куракин А.В. Государственная служба и коррупция. М., 2009; Сухарев А.Я. Криминализация экономики и коррупция – угроза безопасности страны. М.. 2003; Егорова Н.О взяточничестве и коммерческом подкупе // Российская юстиция. 2001. № 10; Егорова Н. Провокация взятки либо коммерческого подкупа // Российская юстиция. 1997. № 8; Королева М.В. Коррупция в сфере правоохранительной деятельности // Коррупция и борьба с ней. М., 2000; Селезнев М. Эксперимент или провокация? (к вопросу о борьбе с коррупцией) // Российская юстиция. 1996. № 5.

 

1. К публичным коррупционным преступлениям в их широком уголовно-правовом значении большинство специалистов относят следующие деяния: злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ), получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), служебный подлог  (ст. 292 УК РФ), незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ст. 292 прим.), провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ), подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний, либо к неправильному переводу (ч. 1 ст. 309 УК РФ), воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ)

2.Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Объективная сторона злоупотребления должностными полномочиями характеризуется 3-мя обязательными признаками. Деяние представляет собой действие в виде использования должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Возможно совершение преступления и путем бездействия. Действия лица формально являются правомерными и входят в его компетенцию, однако совершаются вопреки интересам службы, то есть вопреки целям и задачам деятельности данного лица, государственным интересам и не вызываются служебной необходимостью (см. п. 15 пост. Пл. ВС РФ от 16 октября 2009 г. №19).

Использование неслужебных отношений, хотя и связанных со службой (личных связей, авторитета занимаемой должности и т.п.) состава преступления не образуют.

Объективная сторона также предполагает наступление последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства и причинную связь между деяниями и последствиями.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла (как прямого, так и косвенного), а также обязательными мотивами: корыстной или иной личной заинтересованностью). Субъект специальный: должностное лицо.

3. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ). Объективная сторона данного преступления предполагает 2 обязательных действия. Первое из них описывается альтернативно: учреждение организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо. Под организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность (юридическим лицом), не обязательно понимается только коммерческая организация, поскольку гражданское законодательство допускает занятие предпринимательской деятельностью и некоммерческими организациями (п. 1 ст. 50 ГК РФ). Учреждение организации предполагает её создание, в том числе в форме реорганизации. Участие в управлении такой организацией лично означает вхождение в состав органов юридического лица. Управление через доверенное лицо связано с вхождение в состав органов юридического лица субъекта, подчиняющегося отданным в любой форме указаниям субъекта преступления по вопросам деятельности такого лица.

Второе обязательное действие представляет собой предоставление

такому юридическому лицу льгот и преимуществ или покровительство в иной форме (например, в форме рекомендаций иным субъектам финансового оборота вступать именно с данной организаций в договорные отношения).

Учреждение организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо должны быть запрещены субъекту преступления законом (см., например, ст. 17 ФЗ от 27 июня 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации).

4.Получение взятки (ст. 290 УК РФ). Среди наиболее опасных коррупционных преступлений особо выделяется деяние в виде получения взятки. Под взяткой закон понимает деньги, ценные бумаги, иное имущество, услуги имущественного характера, иные имущественные права. Содержание указанных разновидностей взятки раскрывается в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях». Взятка имеет исключительно имущественную природу и подлежит денежной оценке в приговоре суда. Не могут признаваться взяткой положительные отзывы, рецензии, услуги сексуального характера.

Объективная сторона взятки предполагает альтернативно возможные варианты: а) принятие взятки лично должностным лицом; б) принятие взятки родными или близкими должностного лица с его согласия или если оно не возражало против этого; в) принятие взятки посредником с последующей передачей взятки должностному лицу либо его родным или близким.

При этом взятка получается либо за совершение конкретных действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица, либо если оно, в силу должностного положения, может способствовать таким действиям, либо бездействиям, либо за способствование совершению указанных действий (бездействия), либо за общее покровительство или попустительство по службе. (см. п. 2 - 5 9 пост. Пл. ВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»).

Получение взятки считается оконченным с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей. Иные варианты окончания преступления раскрываются в п. 10-11 9  пост. Пл. ВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях».

При этом действие (бездействие), за которое дается взятка, находится за пределами состава преступления. Однако в зависимости от времени их совершения выделяют 2 вида взятки: взятка-подкуп, при которой взятка передается до момента совершения интересующих действий (бездействия) и взятка- вознаграждение, при которой взятка передается после совершения интересующих действий (бездействия).

Субъект преступления специальный: кроме российских должностных лиц, им также могут быть иностранное должностное лицо, либо должностное лицо публичной международной организации (прим. 2 ст. 290 УК РФ).

Квалифицирующие признаки состава преступления связаны:

- с размером взятки;

- незаконностью действий, за которые получается взятка;

- признаками специального субъекта или соучастием в получении взятки;

- вымогательством взятки.

5.Дача взятки (ст. 291 УК РФ). Признаки данного состава преступления связаны с соответствующим признаками состава получения взятки (ст. 290 УК).

Объективная сторона дачи взятки предполагает следующие возможные варианты: а) дача взятки лично должностному лицу; б) передача взятки родным или близким должностного лица с его согласия или если оно не возражало против этого; в) передача взятки посреднику с последующей передачей взятки должностному лицу либо его родным или близким.

Дача взятки является оконченным преступлением с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей. Если передача взятки не состоялась по причинам, не зависящим от взяткодателя (например, лицо отказалось принять взятку, либо посредник не смог ее передать), содеянное образует покушение на дачу взятки (п. 12 9  пост. Пл. ВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»).

Квалифицирующие признаки данного состава преступления содержательно совпадают с соответствующими признаками в ст. 290.

Закон позволяет освободить от уголовной ответственности лицо, давшее взятку, если оно отвечает двум условиям: а) активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления; б) имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления  добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

6.Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ). В ст.ст. 290-291 УК указывается, что взятка может быть получена или дана через посредника. Посредником во взяточничестве является лицо, которое непосредственно передает взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя, либо иным образом способствуя взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашений между ними о получении и даче взятки при условии, что взятка получается (дается) в значительном размере (прим. 1 к ст. 290 УК РФ). От указанных лиц посредник отличается тем, что действует не в своих интересах и не по своей инициативе. Соответственно, посредничество в получении (даче) взятки в незначительном размере квалифицируется по ст. 290 или 291 УК РФ со ссылкой на ч. 5 ст. 33 УК РФ.

В ч. 5 ст. 291 прим. УК содержится самостоятельный состав преступления: обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Наказуемость подобных действий должна быть обусловлена конкретными действиями во исполнение преступного намерения (см. п. 26 9  пост. Пл. ВС РФ от 9 июля 2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях»).

7.Служебный подлог  (ст. 292 УК РФ). Предметом данного преступления является официальный документ, исходящий от органов государственной власти или органов местного самоуправления, удостоверяющий факты, имеющие юридическое значение, либо влекущие юридические последствия в виде предоставления прав, возложения обязанностей, освобождения от указанных полномочий, изменения их объема.

 Объективная сторона преступления выражается альтернативно: во-первых, во внесении в официальные документы заведомо ложных сведений (так называемы интеллектуальный порог), предполагающий изначальное составление документа, не соответствующего по содержанию действительности, ложного, то есть удостоверяющего соответствующие факты путем изготовления нового документа, в том числе с использованием бланка соответствующего документа; либо, во-вторых, во внесении в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание (так называемый материальный подлог), то есть в подчистке, дописке и т.п. действиях, отражающих и (или) заверяющих в документе ложные факты уже существующих официальных документов.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом: в корыстной или иной личной заинтересованности.

8.Незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства РФ (ст. 292 прим.). Данная норма является специальной по отношению к ст. 292 УК. Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 292 (прим.) характеризуется следующими действиями: а) незаконной выдачей паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства либо б) внесением заведомо ложных сведений в документы, повлекшим незаконное приобретение гражданства. Состав преступления в первой его разновидности является формальным: преступление считается оконченным с момента выдачи паспорта (получивший при этом остается иностранным гражданином или лицом без гражданства). Во второй разновидности состав преступления требует наступления последствия в виде незаконного приобретения гражданства РФ, то есть принятие решения компетентным государственным органом на основании подложных документов.

9.Провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ). Объектом данного преступления является нормальная деятельность суда и других оказывающих ему содействие в отправлении правосудия органов. В точном смысле слова только суды являются органами правосудия. Деятельность других органов, именуемых правоохранительными (полиция, прокуратура, ФСБ и т.д.) является объектом посягательства в той части, в которой эта деятельность направлена на содействие в осуществлении судом функций правосудия.

Предметом преступления являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, услуги имущественного характера. Потерпевшим является должностное лицо, либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческих или иных организациях.

Объективная сторона выражается в виде действий: попытке без согласия потерпевшего а) передать им деньги, ценные бумаги, иное имущество; б) оказать им услуги имущественного характера. Попытка передачи или оказания услуг должны носить реальный характер и фиксироваться на специальную аппаратуру (аудио-,видео- запись и т.п.) или иметь свидетелей для достижения обозначенных целей. Попытка передачи указанных предметов может быть осуществлена прямо, путем обмана или незаметно для потерпевшего. Отсутствие согласия означает, что предварительное согласие потерпевшего на указанные действия не было получено.

Преступление признается оконченным с момента покушения на передачу предметов или оказания услуг, являющихся предметом преступления. Действие лица, не осознающего провокации, поддавшегося уговорам и принявшего указанные предметы могут квалифицироваться как покушение на совершение преступлений, предусмотренных ст. 290 или ч. 3 ст. 204 УК РФ.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целями искусственного создания доказательств совершения преступления, либо шантажа. Данное преступление необходимо отграничивать от дачи взятки (ст. 291) и коммерческого подкупа (ст. 204 по целям и направленности умысла).

Субъект преступления специальный: следователи, работники органов дознания и т.д.  

10.Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний, либо к неправильному переводу (ч. 1 ст. 309 УК РФ). Как и в случае провокации взятки, объектом данного преступления выступает нормальная деятельность органов правосудия. Объективная сторона выражается в виде действий по подкупу свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний, либо эксперта, специалиста в целях дачи ими ложного заключения или ложных показаний, равно переводчика с целью осуществления им неправильного перевода. Подкуп означает передачу указанным лицам вознаграждения в виде денег, ценных бумаг, иного имущества, либо прав на него или оказания услуг имущественного характера. При этом важно установление согласия указанных лиц на получение такого вознаграждения. Преступление признается оконченным с момента частичной или полной передачи предмета подкупа.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и целями добиться от потерпевшего дачи ложных показаний, заключения или неправильного перевода, либо заставить отказаться от дачи показаний. Действия лица по подкупу свидетеля или потерпевшего с целью склонить их от дачи показаний квалифицируются как подстрекательство к преступлению, предусмотренному ст. 308 УК РФ (отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний).

11.Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ). Одной из гарантий реализации избирательных прав (права избирать и быть избранным), свободных и нефальсифицированных выборов является норма, описанная в ст. 141 УК РФ. Объективная сторона данного преступления характеризуется альтернативно следующими действиями: а) воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме. Это может выражаться в незаконном воспрепятствовании осуществлению как активного (например, отказ включить гражданина в избирательные списки, списки референдума, отказ выдать открепительное удостоверение и т.д.), так и пассивного избирательного права или права на участие в референдуме (например, отказ в принятии документов для выдвижения кандидата, отмена регистрации кандидата и т.д.). Под нарушением тайны голосования следует понимать контроль или возможность контроля за волеизъявлением граждан (например, отсутствие кабинок для голосования); б) воспрепятствование деятельности члена избирательной комиссии референдума, связанной с исполнением с исполнением своих обязанностей, может иметь место в отношении члена соответствующей комиссии как с решающим, так и с совещательным голосом. Ответственность за вышеперечисленные действия, соединенные с подкупом, квалифицируются по пункту «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ.

 

Контрольные вопросы

1.   Чем отличается должностное лицо от иного публичного служащего?

2.   Кто признается представителем власти?

3.   Что понимается под организационно-распорядительными функциями?

4.   Можно ли отнести к организационно-распорядительным функциям полномочия, состоящие в принятии решений, имеющих юридическое значение и влекущие юридические последствия?

5.   В чем суть административно-хозяйственной функции?

6.   Может ли быть признано должностным лицо, исполняющее чисто профессиональные или технические обязанности?

 

          Казусы

1.   Калугин, работая старшим инспектором N-го таможенного поста Калиниградской области в отделе по борьбе с нарушениями таможенных правил, в ходе досмотра автомобиля гражданки Литвы Пашканайтис, следовавшей в Польшу, выявил недостоверное декларирование валюты, перемещаемой через таможенную границу РФ, на сумму 20 тыс. евро. Зная, что Пашканайтис близко знакома с начальником его отдела Лихоимцевым и стремясь заручиться его поддержкой в дальнейшем, Калугин не отреагировал на указанное правонарушение Пашканайтис – не составил соответствующий протокол, не изъял валюту и т.п., и дал ей разрешение на дальнейшее следование.

Квалифицируйте действия Калугина.

2.   Работая в должности следователя, Руцкой по делу о краже леса, которое он вел, получил информацию о причастности к этому Л. Угрожая осуждением, он потребовал от Л. 600 долларов США в обмен на уничтожение компрометирующих материалов. Получив деньги, он свое обещание выполнил.  В обвинительном заключении содеянное Руцким было квалифицировано по п. «в» ч. 4 ст. 290 и ч. 3 ст. 303 УК. По приговору же он был осужден по ч. 1 ст. 290.

Обоснована ли такая квалификация?

3.   Судья Паршин должен был рассматривать ходатайство следователя о применении в отношении Якимчука, обвиняемого по ч. 3 ст. 160 УК, в качестве меры пресечения заключение под стражу. В день процесса утром  в кабинет к Паршину зашел его хороший знакомый – адвокат Кононов, защищавший Якимчука, и пояснил, что за отказ в удовлетворении ходатайства отец Якимчука «платит» 80 000 руб. в качестве аванса и еще столько же после оглашения постановления. Паршин согласился на сделку и взял пачку денег, вынес постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об аресте. После процесса Кононов заявил, что, оказывается, у отца Якимчука денег больше нет, и извинился перед Паршиным. В действительности Кононов оставил 80 000 руб. себе.

Дайте правовую оценку действиям указанных в задаче лиц.

4.   Санин – ст. инспектор по отводу городской земли под строительство – договорился о передаче ему денег в сумме 700 тыс. рублей за положительное для фирмы решение вопроса. В соответствии с договоренностью, первую часть суммы (100 тыс.) он получил 4 апреля, а при передаче через неделю второй части (200 тыс.) он был задержан.

Квалифицируйте действия Санина.

5.   Волова, являясь оперуполномоченным ОБЭП ОВД Дзержинского района Калужской области, проводила проверку сведений о злоупотреблении своими полномочиями главного бухгалтера ЗАО «Калугаоблгаз» Нефедовой и обнаружила ряд противоправных действий, допущенных проверяемой и иными лицами. В соответствии с условиями ранее заключенного между Воловой и Нефедовой договора займа Волова обязана была возвратить Нефедовой 80 тыс. руб. Нефедова пообещала простить Валовой долг, подписать заявление о прощении долга и об отсутствии к ней имущественных требований, если она прекратит проверку. Волова, не имея денежных средств на возврат долга, согласилась и вынесла постановление о прекращении оперативного дела, а также скрыла ряд документов, полученных ею в ходе проверки.

Дайте правовую оценку действиям Воловой и Нефедовой.

6.   Министр обороны Синичкин отдал приказ начальнику МВО Петрову выделить в его непосредственное распоряжение взвод солдат срочной службы и обеспечить их прибытие по адресу: Московская область, пос. Жуковка, ул. Сиреневая, вл. 4/1. Приказ был выполнен. В течение четырех месяцев солдаты были задействованы в качестве разнорабочих на строительстве коттеджа на земельном участке, принадлежащем супруге Синичкина. При этом начальник воинского подразделения — командир полка, в котором служили солдаты, подполковник Кварацхелия оформлял документы, в соответствии с которыми солдаты осуществляли учебную и боевую подготовку в учебном центре ВДВ МО РФ в Рязанской области.

Дайте правовую оценку действиям указанных в задаче лиц.

7.   Начальник ОБЭП В. дал указание подчиненному ему Юрову — старшему группы — склонить лиц, занимающихся изготовлением фальсифицированной водки, к даче взятки на сумму не менее 50 тыс. рублей. Обнаружив у М. такого рода продукт, Юров потребовал 50 тыс. рублей, а получив, передал деньги В. Следователь квалифицировал действия Юрова по пп. «а», «в» ч. 4 ст. 290 УК. Суд Юрова оправдал, указав, что, во-первых, тот действовал во исполнение приказа и, во-вторых, до передачи денег В. он добровольно заявил в органы полиции о получении денег от М.

Дайте правовую оценку действиям указанных в задаче лиц.

8.   Контролер стадиона попросил знакомую спортсмена Валиева помочь ей в проверке билетов зрителей. Валиев, воспользовавшись этим, пропускал зрителей, не имевших билетов, за что получал с каждого по 100 рублей. Таким образом Валиев собрал около 10 тыс. рублей.

Дайте правовую оценку содеянному.