«Задания по дисциплине «Право»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ помочь ВЫПОЛНИТЬ эту работу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

За помощью также обращайтесь в мои группы:

РЕШАЮ ЗАДАЧИ ПО ПРАВУ

 https://vk.com/pravostudentshop  

РЕШЕБНИК по праву
готовые решения юридических задач
https://vk.com/reshebnikpravo 

Задание 6
В левом столбце таблицы изложены различные факты и обстоятельства, связанные с гражданином. В правом столбце таблицы аргументировано объясните, является ли это законным основанием для отказа гражданину в поступлении на должность гражданской службы или основанием для дальнейшего нахождения на должности государственного служащего.
Факты и обстоятельства Обоснование
При поступлении на государственную службу Рылов не указал в официальной анкете наличия у него в собственности земельного участка и жилого дома в другом регионе страны.
В период нахождения на государственной службе между начальником отдела и его заместителем завязался служебный роман, и они стали жить гражданским браком.
Занимая должность регистратора в Федеральной регистрационной службе Лужин неофициально работал с в риэлтерской фирме и проводил регистрационные действия в интересах фирмы.
Гушина попросила свою родную сестру, которая занимала должность начальника отдела ФНС взять к себе в отдел родного брата ее супруга
Находясь в служебной командировки государственный служащий Гурьев был привлечен к административной ответственности в виде ареста на 15 суток за управления автомобилем в нетрезвом состоянии
Гражданская служащая во время отпуска заключила брак с гражданином КНР
Перед поступлением на государственную должность Константинов оформил свое имущество на близких родственников, а в анкете указал отсутствие у него недвижимости.
Правдин написал открытое письмо в газету, в котором подверг резкой критики организацию работы в органе исполнительной власти где он занимал должность ведущего специалиста.
За ускоренное оформление заграничного паспорта служащему ФМС, знакомая, попросившая его об этой услуге, подарила торт и банку кофе.
Тема 5. Акты государственной администрации
Вопросы для докладов и обсуждения
1. Понятие, виды и функции актов управления.
2. Нормативные административно-правовые акты.
3. Ненормативные административно-правовые акты.
Методические рекомендации для подготовки докладов
Тема занятия посвящена изучению правового инструмента управленческой деятельности государственной администрации. Многочисленные решения и действия органов и должностных лиц по реализации административных полномочий оформляются, как правило, в виде правовых актов. В механизме управления эти акты направлены на обеспечение действия законов.
В докладе на первый вопрос рекомендуется дать общее определение понятию «правовой акт» и прокомментировать признаки этого понятия. Следует отметить, что понятие «акт управления» по своему содержанию является общеродовым. В науке и практике используется большое количество его синонимов: административный акт, управленческое решение и т.д. Объясните, какие субъекты могут издавать акты управления, по каким вопросам, в каких правоотношениях используются акты управления и чем они отличаются от законов. Затем, на конкретных примерах, покажите взаимосвязь законов и актов управления при регулировании административных правоотношений. Далее рекомендуется раскрыть классификацию актов управления по роли акта в механизме управления. По этому критерию акты делят на: нормативные, индивидуальные, смешанные, интерпретационные. Следует охарактеризовать юридические свойства каждого вида актов управления, а именно, нормативных актов, индивидуальных актов, актов толкования права. Для ответа рекомендуется использовать сравнительную таблицу практического задания № 3. Отдельно необходимо прокомментировать функции каждого вида актов управления.
В докладе по второму вопросу рекомендуется остановиться на вопросах принятия и действия нормативных актов управления. Объясните, какие виды нормативных актов могут издавать органы исполнительной власти, Необходимо рассказать о процедуре создания нормативных актов управления, о их действии во времени, пространстве и по кругу лиц, кратко раскройте стадии подготовки и государственной регистрации нормативных актов управления. Для этого следует использовать Правила подготовки нормативных правовых актов исполнительной власти и их государственной регистрации. Для объяснения возможных вариантов вступления нормативного акта управления в силу следует использовать Указ Президента РФ “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти”.
В докладе по третьему вопросу расскажите о видах и юридических функциях ненормативных актов управления. Объясните, кто может принимать индивидуальные акты управления, по каким вопросам, каким образом их оформляют и доводят до лиц, в отношении которых они изданы. Отдельно объясните отличие нормативного акта управления от ненормативного. На примере одного – двух ненормативных актов объясните их структуру и реквизиты.
Практические задания
Задание 1
Между студентами юридического факультета возник спор по повод содержания понятия «акт управления». Одни студенты считали, что актами управления являются устные распоряжения и решения, оформленные документально, которые применяются в деятельности органов исполнительной власти. Другие – утверждали, что актами управления являются только подзаконные нормативные документы.
Какое мнение правильное?
Что такое «форма» акта управления?
В каких формах могут выражаться акты управления?
Задание 2.
В левом столбце таблице указаны различные акты правового характера. В правом столбце таблицы дайте обоснованный ответ на вопросы:
1. «Является ли это действие (документ) актом управления?»
2. «К какому виду актов управления его следует отнести?»
Правовой акт Обоснование
1. Повестка призывнику в военкомат
2. Административный регламент ФНС РФ
3. ФКЗ « О Правительстве Российской Федерации»
4. Указ Президента РФ о назначении С.К. Шойгу на должность министра обороны РФ
5. Правила внутреннего распорядка университета
6. Красный сигнал светофора на железнодорожном переезде
7. Устное распоряжение ректора вуза о подготовке дня открытых дверей
8. Постановление Пленума Верховного суда РФ «О применении судами Конституции РФ
9. Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении
10. Правила дорожного движения
11. Письмо Минфина РФ и Федеральной налоговой службы об имущественном налоговом вычете
12. Постановление ГИБДД по делу об административном правонарушении
13. Приказ Министра здравоохранения Забайкальского края «О переходе учреждений здравоохранения Забайкальского края на новую систему оплаты труда»
Задание 3.
Заполните сравнительную таблицу характеристики правовых актов управления органов исполнительной власти по предложенной в таблице форме.
Характеризующий признак Виды актов управления
Нормативные акты управления Ненормативные акты управления Акты толкования норм права органов исполнительной власти
1. В какой форме могут применяться в управленческом процессе ?
2. В виде каких официальных документов могут издаваться ?
3. Какую юридическую функцию выполняют ?
4. На каких субъектов распространяется ?
4. Когда вступает в силу ?
5. Когда прекращает действовать ?
Задание 4.
В соответствии со ст. 6 ФЗ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Министерство образования РФ организует разработку и утверждает федеральные государственные образовательные стандарты по специальностям высшего профессионального образования, на основе которых, высшие учебные заведения должны составлять учебные планы по подготовке специалистов. Ознакомьтесь с содержание федерального государственного стандарта по специальности «Юриспруденция» и дайте ответы на поставленные вопросы.
1. Кто вправе издавать федеральные государственные образовательные стандарты?
2. Является ли образовательные стандарты административными актами?
3. К какому виду административных актов следует отнести образовательные стандарты?
Задание 5.
25 января 2005 года Президент РФ издал Указ № 76 следующего содержания: « 1. Установить День российского студенчества и отмечать его 25 января. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания».
К какому виду актов управления следует отнести данный указ?
Является ли День российского студенчества нерабочим днем?
( для выполнения рекомендуется использовать Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 N 225 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной власти об установлении профессиональных праздников и памятных дней")
Задание 6 .
Между двумя студентами юридического факультета ЧитГУ возник спор о том, какой акт обладает большей юридической силой. Студент Петькин утверждал, что судебное решение Верховного Суда РФ, а студентка Галкина утверждала, что большей силой обладает Постановление Правительства РФ.
Кто из студентов прав?
Обоснуйте свою точку зрения по существу указанного спора.
Задание 7.
Студент специальности государственное и муниципальное управление задал студенту юридического факультета вопрос: «Какой акт управления (нормативный, индивидуальный или разъясняющий) является наиболее важным для практики государственного управления?».
Подготовьте подробный ответ на поставленный вопрос.
Задание 8.
В сентябре 2010 года при выезде из гаража Лялькина допустила столкновение с автомобилем Котова. Вызванный на место ДТП инспектор ДПС составил протокол об административном правонарушении и в отношении Лялькиной, и признал ее виновной в ДТП.
Через неделю Котов обратился в страховую копанию, в которой была оформлено страхование гражданской ответственности владельца транспортного средства (ОСАГО) Лялькиной с заявлением о выплате страховки, но ему ответили отказом. Сотрудник страховой компании объяснил причину отказа ссылаясь на правило установленное в пп. «к» п. 9 Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 N 263 ) "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в соответствии с которым не относится к страховым случаям ДТП, которое произошло на внутренней территории организации, каковой и является территория гаражного кооператива, так как там не действуют ПДД. Поэтому компания не может выплачивать страховку и нужно обращаться с иском непосредственно к Лялькиной. Котов решил проконсультироваться у адвоката по поводу обоснованности отказа страховой компании.
От имени адвоката проведите консультацию по следующим вопросам:
1. В соответствии с каким законом приняты Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ?
2. Являются ли эти правила административным актом ?
3. Действовала ли норма, на которую ссылается сотрудник страховой компании в период наступления страхового случая ?
4. Правомерен ли отказ страховой компании?
Задание 9.
В соответствии с Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" Главный судебный пристав Забайкальского края издал Приказ «О запрещении курения», которым вводился полный запрет курения для сотрудников и посетителей службы приставов в помещениях и на территории всех подразделений службы судебных приставов Забайкальского края. За нарушение запрета этим же приказом устанавливался штраф в размере 300 рублей. Один из сотрудников службы решил обратиться в суд с заявлением о признании приказа недействующим.
1) Является ли этот приказ административным актом?
2) К какому виду актов следует отнести этот приказ?
3) Соответствует ли этот приказ действующему законодательству?
4) В порядке какого производства можно оспорить этот приказ (назовите закон )?
5) Какая ответственность устанавливается за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья от воздействия табака?

Тема 6. Порядок оспаривания административных актов
Практическое занятие
Ознакомьтесь с содержанием Глав 23, 24, 25 Подраздела III «Производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений» Гражданско-процессуального кодекса РФ и выполните предложенные практические задания, направленные на изучение общих правил судебного оспаривания нормативных и ненормативных актов органов исполнительной власти.
Задание 1.
Дайте ответы на следующие вопросы.
1.Что такое публичные правоотношения?
2. Какие дела рассматриваются в порядке публичного судопроизводства?
3. Кто может обратиться в суд о признании нормативного акта недействующим полностью или в части?
4.Какой суд вправе рассматривать дела о признании нормативного акта недействующим полностью или в части?
5. Кто может обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих?
6. Какой суд вправе рассматривать дела об оспаривании действий и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих?
Задание 2.
Запишите обязательные требования к содержанию заявлений об оспаривании нормативного акта и к заявлению об оспаривании действий или решения органа государственной или муниципальной власти по предложенной форме.
Процессуальные особенности Заявление об оспаривании действий и решений органов власти Заявление о признании нормативного акта недействующим полностью или в части
1.Сроки подачи заявления в суд
2.Обязательные требования к содержанию заявления
3.Приостанавливает ли подача заявления в суд действие оспариваемого акта
4.Срок рассмотрения заявления в суде
5.Возможные варианты решения
6. Порядок вступления решения в законную силу и порядок исполнения решения
Задание 3.
Ознакомьтесь с приведенным текстом судебного решения об оспаривании административного акта и дайте ответы на поставленные вопросы:
1) К какому виду актов управления следует отнести Постановление Правительства Забайкальского края от 01.08.2013 №318 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Забайкальского края»
2) Почему заявитель обратился в арбитражный суд, а не в суд общей юрисдикции?
3) В ведении каких органов власти находится вопрос регулирования режима продажи алкогольной продукции ?
4) По каким причинам суд признал Постановление Правительства Забайкальского края от 01.08.2013 №318 «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Забайкальского края» недействующим?

Фабула дела № 1
В юридическую клинику обратилась гражданка Селезнева Ирина Петровна. Она рассказала, что одолжила денежную сумму в размере 200 тыс. рублей своему соседу Котову Егору Ивановичу на лечение больной жены. Была составлена расписка о том, что Котов обязуется вернуть деньги через три месяца. Но деньги им возвращены не были. Факт передачи денег могут подтвердить соседи по лестничной площадке Миронова Анастасия Павловна и Прохорова Людмила Николаевна.
Фабула дела № 2
Ирина Николаевна Князева обратилась за помощью в юридическую консультацию по поводу конфликта с соседом Веселовым Анатолием Сергеевичем. Она живет на седьмом этаже девятиэтажного дома, А.С. Веселов – на восьмом.
В канун Нового года в квартире Веселова прорвало батарею. Сам хозяин в это время отсутствовал.
В результате аварии была 201 полностью затоплена не только его квартира, но и квартира Князевой. Решить проблему мирным путем у соседей не получилось. А.С. Веселов настаивает на том, что ремонтом квартиры Князевой должны заниматься коммунальные службы, которые недавно осуществляли замену батареи в его квартире. Он сам считает себя в этой ситуации пострадавшим.

Тема 7. Государственная служба
Вопросы для докладов и обсуждения
1. Понятие и виды государственной службы.
2. Порядок поступления и прохождения государственной гражданской службы.
3. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
4. Особенности военной и правоохранительной службы.
Методические рекомендации для подготовки докладов
Государственные служащие обеспечивают выполнение многочисленных полномочий органов государственной власти. Особенно большое количество государственных служащих занято в органах исполнительной власти, поэтому государственная служба признается важнейшим институтом административного права. Государственные служащие наделены специальным правовым статусом, который необходим для выполнения функций государственного управления.
В докладе по первому вопросу рекомендуется рассказать о системе законодательства по вопросам регулирования государственной службы, показать соотношение служебного права с трудовым правом. Следует раскрыть значение понятий: «высшая государственная должность», «должность государственной службы», «государственный служащий», «служебное право». В докладе необходимо объяснить функциональные особенности гражданской, военной и правоохранительной службы, в чем состоит сходство и различие этих видов службы, почему законодатель применяет дифференцированное регулирование различных видов государственной службы.
В докладе по второму вопросу необходимо рассказать о правилах поступления на государственную гражданскую службу и содержании служебного контракта. Рекомендуется объяснить действующий порядок организации и проведения конкурсов по замещению должностей государственной службы. Для этого нужно использовать положения Указа Президента РФ "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ". Объясните, в каких случая может происходить прямое назначение на должность государственной службы и кто наделен правом прямого назначения. Расскажите о видах, сроках действия, порядке заключения и существенных условиях служебного контракта. Далее необходимо рассказать о задачах и периодичности аттестации государственных служащих и порядке ее проведения, а также об основаниях расторжения служебного контракта. Для подготовки используйте соответствующий раздел ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
При подготовке третьего вопроса рекомендуется использовать материал главы 12 «Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе» ФЗ « О государственной гражданской службе РФ». Следует подробно рассказать о процессуальном порядке привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности и видах дисциплинарных взысканий, которые могут применяться. В этом вопросе подробно расскажите о порядке проведения служебной проверки в отношении государственного служащего
Доклад на четвертый вопрос рекомендуется построить по следующему плану:
Военная служба
1. Законодательство, регулирующее военную службу.
2. Служба по призыву и служба по контракту.
3. Особенности служебного статуса военнослужащих.
Доклад на шестой вопрос рекомендуется построить по следующему плану:
Правоохранительная служба
1. Законодательство, регулирующее правоохранительную службу.
2. Органы власти, в которых проходит служебная деятельность.
3. Особенности служебного статуса сотрудников правоохранительных органов.
Для подготовки рекомендуется использовать: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФЗ «О статусе военнослужащих», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ, ФЗ «О полиции». Положение «О службе в органах внутренних дел РФ»
Практические задания
Задание 1.
В левой части таблицы предложен перечень должностей, используя Указ Президента РФ «О государственных должностях РФ», в правой части таблице дайте мотивированный ответ на вопрос:
«К какому виду (высшая государственная должность, должность государственной службы, должность наемного работника, негосударственная административная должность и др.) следует отнести каждую должность?»
Название должности Вид должности
Декан факультета
Инспектор ГИБДД
Директор федеральной службы
Командир воинской части
Водитель губернатора субъекта РФ
Федеральный судья
Помощник мирового судьи
Главный тренер сборной России по хоккею
Судебный пристав исполнитель
Министр образования
Администратор суда
Посол Российской Федерации
Задание 2.
В тетради для семинарских занятий проведите сравнительную характеристику видов государственной службы по предложенным вопросам.
Вид государственной службы В ведении каких органов власти находится? Какими НПА регулируется? Какие специальные звания (чины) установлены для служащих ?
Государственная
военная служба
Государственная
правоохранительная служба
Государственная
гражданская служба
Задание 3.
В 2010 году группа граждан написало письмо Председателю Правительства РФ, в котором они указывали, что многие федеральные государственные служащие является членами политической партии «Единая Россия», а в соответствии с Конституцией РФ работа государственного аппарата должна стоится на принципе деполитизации, в связи с этим они предлагали установить запрет на членство в политических партиях для государственных служащих.
Что означает принцип деполитзации государственного аппарата?
Правомерно ли предложение граждан?
Руководствуясь действующим законодательством, подготовьте мотивированный ответ для граждан.
Задание 4.
Сизова работала на должности специалиста отдела налогообложения юридических лиц в управлении федеральной налоговой службы. Председатель товарищества собственников жилья (ТСЖ) многоквартирного дома, в котором проживала Сизова знал, что Сизова хорошо разбирается в налоговом законодательстве и бухгалтерском учете и предложил ей работать по совместительству бухгалтером в ТСЖ за хорошую зарплату. Сизова в соответствии с ч. 2. ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе» обратилась к начальнику управления налоговой службы с заявлением разрешить ей работать по совместительству. Руководитель не дал разрешение сославшись на то, что данная работа повлечет за собой конфликт интересов, т.к. Сизова будет представителем коммерческой организации в органе власти.
Какой работой помимо служебной деятельности могут заниматься государственные служащие?
Что такое конфликт интересов?
Что понимается под личной заинтересованностью государственного служащего?
Дайте юридическую оценку обоснованности отказа.
Как можно поступить Сизовой в этой ситуации?
Задание 5.
Губин попросил своего товарища Иванова, который работал в регистрационной службе в ускоренном порядке провести регистрацию сделки с недвижимостью для своей знакомой. Иванов сказал, что документы нужно сдать в общем порядке, но затем он возьмет дело к своему производству и все сделает быстро. После регистрации сделки знакомая Губина подарила Иванову бутылку коньяка и коробку конфет.
Является ли данная ситуация дачей взятки?
Нарушено ли запреты, связанные с пребыванием на государственной службе со стороны Иванова?
Какие подарки могут принимать государственные служащие за служебные действия?
Задание 6.
Судебный пристав получил от своего прямого руководителя (старшего судебного пристава района) устное указание о проведении ареста имущества индивидуального предпринимателя. Однако никакого судебного решения в отношении указанного предпринимателя в службе не было, поэтому судебный пристав засомневался в законности данного распоряжения.
Как в таком случае должен поступать государственный служащий?
Кто несет ответственность за выполнение незаконного приказа?
Задание 7.
Заполните таблицу предъявляемых требований для поступления на каждый вид государственной службы.
Вид государственной службы Гражданство Возраст
Образование Ограничения по принятию на службу
Государственная гражданская
служба
Государственная
правоохранительная служба
Государственная
военная служба
Задание 8.
Семенов был уволен в 2012 году с военной службы в связи с сокращением. Через год он подал документы на конкурс для поступления в службу судебных приставов. Незадолго до дня проведения конкурса ему позвонили и попросили забрать документы, так как решением конкурсной комиссии его не допустили ко второму этапу конкурса в связи с тем, что в 2002 году он был условно осужден по ч. 1 ст. 264 УК РФ с установлением судом испытательного срока в 2 года. Семенов, считая, что погашение судимости должно аннулировать все правовые последствия, связанные с судимостью, обратился с вопросом к юристу, о правомерности отказа на участи в конкурсе.
Чем регулируется порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы?
В чем состоит содержание первого этапа конкурса?
В чем состоит содержание второго этапа конкурса?
Дайте юридическую консультацию Семенову.
Задание 9.
При рассмотрении вопроса о приеме гражданина на работу в налоговую инспекцию на должность специалиста, начальник кадровой службы Управления ФНС указал, что гражданин является младшим братом руководителя районной налоговой инспекции, в которой претендент собирается работать и по этой причине ему следует отказать.
Согласитесь ли вы с аргументом начальника кадровой службы? Какие ограничения установлены в законодательстве по совместной государственной службе родственников?
Задание 10.
Государственный служащий Шишкин был поставлен кадровой службой в известность, о внесении в его служебный контракт изменений, связанных с условиями оплаты труда. Данное обстоятельство Шишкин расценил как нарушение его прав и заявил, что любые изменения в служебный контракт могут вноситься при условии обоюдного согласия сторон. Представитель кадровой службы пояснил, что служебный контракт может изменяться в одностороннем порядке, о чем служащий немедленно уведомляется (что и было сделано). При этом Шишкину также было сделано разъяснение, что в случае несогласия он имеет право на расторжение служебного контракта в одностороннем порядке.
Вправе ли представитель нанимателя в одностороннем порядке изменять существенные условия служебного контракта с государственным служащим?
Назовите основания для увольнения государственного гражданского служащего по инициативе нанимателя.
Задание 11.
Используя соответствующие статьи ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и Трудового кодекса РФ заполните сравнительную таблицу поощрений, взысканий, правил применения дисциплинарных взысканий, применяемых в трудовой и служебной деятельности.
Субъекты Меры поощрения Виды дисциплинарные взыскания Правила применения дисциплинарного взыскания
Лица, замещающие должности государственной гражданской службы
Лица, замещающие должность наемных работников
Задание 12.
Между студентами юридического факультета возник спор. Студент Петькин утверждал, что сотрудники ОВД за нарушения правил дорожного движения должны привлекаться к ответственности на общих основаниях, ему оппонировала студентка Галкина, которая утверждала, что сотрудники ОВД не могут привлекаться к административной ответственности, т.к. ее отца (сотрудника полиции), даже если он нарушает ПДД, отпускают без назначения наказания.
Кто из студентов прав?
Изложите свое мнение по существу спора.
Задание 13.
Начальнику управления краевого ГИБДД поступило обращение от гражданина, в котором он сообщал, что сотрудник ГИБДД служащий в управлении, оборудовал в своем гараже мастерскую по мелкому ремонту автомобилей и занимается предпринимательской деятельностью. Гражданин требовал уволить сотрудника за нарушение запретов установленных законом.
Что понимается под предпринимательской деятельностью?
Какими видами деятельности (помимо служебной) могут заниматься государственные гражданские служащие и служащие правоохранительных органов?
Что необходимо сделать начальнику ГИБДД для проверки фактов изложенных в заявлении и принятии решения о привлечении к ответственности ?

Тема 12. Государственный контроль деятельности организаций
Практическое занятие
Ознакомьтесь с содержанием Федерального закона от 26.12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и выполните предложенные практические задания, направленные на изучение способов и режима контроля за деятельностью организации всех видов.
Задание 1.
Дайте ответы на следующие вопросы.
1. Что такое федеральный государственный контроль?
2. Что такое региональный государственный контроль?
3. Что такое муниципальный контроль?
4. Какие мероприятия по контролю деятельности организаций могут осуществлять органы власти?
6. За чей счет проводятся контрольные мероприятия?
5. Куда обязан направлять уведомление организация о начале осуществления предпринимательской деятельности? Для чего закон ввел обязательность уведомления?
6. Какую ответственность несет организация, если она не уведомила или направила недостоверные сведения о начале осуществления предпринимательской деятельности в контролирующий орган?
Задание 2.
Составьте опорную таблицу правил проведения плановой проверки организации по предложенной форме.
Плановые проверки организаций
1. Предмет проверки
2. Периодичность проведения
3. Основания для проведения
4. Формы проведения
5. Сроки проведения
6. Меры, применяемые в отношении выявленных нарушений
Задание 3.
Составьте опорную таблицу правил проведения внеплановой проверки организации по предложенной форме.
Внеплановые проверки организаций
1. Предмет проверки
2. Периодичность проведения
3. Основания для проведения
4. Формы проведения
5. С кем и в какой срок
должна быть согласована
6. Сроки проведения
7. Меры, применяемые в отношении выявленных нарушений
Задание 4.
В понедельник в 9 часов утра в приемную главного врача районной поликлиники пришли два сотрудника территориального органа Федеральной службы по труду и занятости, они представились и предъявили приказ о проведении плановой выездной проверки на предмет соблюдения трудового законодательства в данном учреждении здравоохранения. Приказ устанавливал сроки проведения проверки понедельник-четверг текущей недели и перечень документов, которые должны предоставить для ознакомления. Секретарь пояснила госслужащим, что главный врач и заместитель находятся на курсах повышения квалификации врачей и будут только на следующей недели. На что служащие ответили, что присутствие руководителей необязательно, т.к. будут проверять отдел кадров, а не лечебное дело. Устно сотрудники контролирующего органа предложили выделить им для работы отдельный кабинет и обеспечить обедами на период проверки.
1. За какой срок, до начала проведения проверки, контролирующий орган обязан уведомить организацию о предстоящей проверке?
2. Какие запреты нарушили должностные лица государственного контроля?
Задание 5.
Ивашин для празднования дня рождения заказал банкетный зал в одном из кафе города. Вечер прошел хорошо, но на следующий день многие гости были вынуждены обратиться к врачу с жалобами на пищевое отравление. Ивашин позвонил директору кафе и пригрозил, что будет добиваться закрытия кафе. На это директор ответил, что месяц назад роспотребнадзор уже проводил плановую проверку и не выявил существенных нарушений.
К какому виду организаций следует отнести кафе?
Как часто могут проводиться проверки деятельности организаций общественного питания?
Что нужно сделать Ивашину для проведения внеплановой проверки деятельности кафе?
Какие меры может применить контролирующий орган по изложенному факту?
Тема 13. Административные правонарушения
Вопросы для докладов и обсуждения
1. Законодательство об административной ответственности.
2. Понятие и виды административных правонарушений.
3. Состав административного правонарушения.
4. Общие правила назначения административных наказаний.
Методические рекомендации по подготовке докладов
Институт административной ответственности имеет важное практическое значение, поэтому его изучение будет проходить в нескольких темах. Тема данного занятия направлена на изучение общих правил административно-деликтного права, нормы которого закреплены в общей части КоАП РФ. Для подготовки ответов на теоретические вопросы и решение практических задач рекомендуется использовать научно-практические комментарии к этому кодексу.
Для подготовки доклада на первый вопрос рекомендуется использовать соответствующие статьи Конституции РФ и статьи из главы 1-ой КоАП РФ, в которых закреплены принципы административной ответственности. Дайте определение и прокомментируйте все принципы административной ответственности. Особое внимание следует уделить системе законодательства об административной ответственности. Объясните, в чьем ведении находится законодательство об административных правонарушениях, какие вопросы регулируются федеральным законом, а какие законами субъектов федерации. Для наглядных примеров соотношения федерального и регионального законодательства об административных правонарушениях рекомендуется использовать закон Забайкальского края «Об административных правонарушениях» (текст закона приведен в приложении Г настоящего пособия). Назовите отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности, для этого рекомендуется использовать сравнительную таблицу, предложенную в задании № 1, в которой указаны критерии для разграничения видов юридической ответственности.
В докладе на второй вопрос необходимо дать официальное определение понятию «административное правонарушение», а затем прокомментировать все признаки административного правонарушения. Рекомендуется обратить внимание на субъектный состав административного правонарушения и объяснить причины, по которым субъектами административного правонарушения могут являться не только физические лица. Следует объяснить, по каким основаниям административные правонарушения группируются в главах особенной части КоАП РФ.
Для подготовки доклада на третий вопрос рекомендуется обратиться к литературе по общей части уголовного права и рассказать о юридической конструкции «состав правонарушения», а именно, пояснить для чего используется эта конструкция в юридической практике и как формулируются в действующем законодательстве составы правонарушений. Далее охарактеризуйте каждый элемент состава административного правонарушения и укажите особенности обязательных и факультативных признаков каждого элемента состава. Следует объяснить, по каким основаниям различают материальные, формальные и длящиеся составы правонарушений, а затем из текста КоАП РФ привести примеры формальных, материальных и длящихся составов административных правонарушений. Рекомендуется объяснить причины, по которым в законе преобладают формальные составы административных правонарушений и как это влияет на квалификацию. В докладе необходимо назвать критерии отграничения уголовных составов от административных (например, ст. 7.27. КоАП РФ и ст. 158 УК РФ).
Для подготовки четвертого вопроса рекомендуется использовать статьи главы 4 КоАП РФ. Назовите обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, сроки давности привлечения к административной ответственности, подробно объясните порядок исчисления сроков и последствия истечения срока давности. Отдельно остановитесь на правилах применения ответственности при совершении нескольких административных правонарушений и правилах возмещения материального ущерба, который был причинен административным правонарушением, поясните как КоАП РФ в этих вопросах связан с Гражданско-процессуальным кодексом РФ.
Практические задания
Задание 1.
Заполните сравнительную таблицу видов юридической ответственности по предложенной форме:
Вид юридической ответственности В чьем ведении находится? Какими НПА регулируется применение ? Субъекты
ответственности Кто может применят? Виды наказаний
Уголовная
Гражданская
Дисциплинарная
Административная
Задание 2.
Законодательное собрание Забайкальского края внесло изменения в закон Забайкальского края «Об административных правонарушениях», в соответствии с которыми за незаконную транспортировку, прием и отгрузку древесины на территории края устанавливалось наказание в виде административного ареста и конфискации предмета административного правонарушения.
Какие принципы административной ответственности были нарушены этими поправками?
Задание 3.
В газете «Забайкальский рабочий» была опубликована заметка о применении административных наказаний, в которой журналист разъяснял, что если гражданину назначено наказание в виде административного ареста, то по месту его постоянной работы администрация предприятия имеет право уволить такого работника за прогулы.
Студент юридического факультета, прочитав заметку, направил в редакцию письмо с возражением, где указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации «никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление», поэтому применять административный арест и увольнение за одно и тоже нарушение нельзя.
Чье объяснение является правильным?
Изложите свое мнение по этому вопросу.
(Для подготовки используйте Трудовой кодекс РФ)
Задание 4.
Ректор университета, используя должностные полномочия, издал приказ, в котором говорилось, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» устанавливается административный штраф в размере 1000 р. за курение в зданиях университета в отношении студентов и 2000 р. в отношении преподавателей и иных лиц.
Дайте юридическую оценку приказа ректора.
Задание 5.
Гражданин Марков самовольно занял земельный участок в пригородной зоне и начал там строительство дома, по заявлению граждан на место выехал сотрудник полиции для составления протокола о привлечении Марков к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ, однако, Марков предъявил удостоверение депутата Законодательного собрания Забайкальского края и пояснил сотруднику, что в соответствии с законом он обладает иммунитетом и не может быть привлечен к административной ответственности.
Используя законодательство о статусе депутатов представительных органов власти, дайте письменную консультацию о порядке применения административной ответственности в отношении депутатов.
Задание 6.
В целях борьбы с нарушением правил парковки транспортных средств на улицах краевого центра, из-за которых создаются пробки движения, мэр г Чита внес в Законодательное собрание Забайкальского края законопроект согласно которого вводились повышенные штрафы за нарушение правил парковки на улицах г. Чита.
Соответствует ли данный законопроект принципам административной ответственности?
Дайте юридическую оценку инициативе мэра города.
Задание 7.
20 июля 2013 года в отношении Рябова был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12. 8. КоАП РФ. Мировой судья рассмотрел дело в марте 2014 года и назначил Рябову наказание в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей и лишил права управления транспортным средством на два года.
Дайте юридическую оценку размеру наказания и давности срока применения.
Задание 8.
Проанализируйте описание состава административного правонарушения изложенного в ч.1. ст. 20.25 КоАП РФ и охарактеризуйте элементы состава данного правонарушения по предложенной форме:
Объект правонарушения
Субъект правонарушения
Форма вины
Признаки объективной стороны
Вид состава правонарушения по конструкции объективной стороны
Задание 9.
Проанализируйте описание состава административного правонарушения изложенного в ст. 14.7. КоАП РФ и охарактеризуйте элементы состава данного правонарушения по предложенной форме:
Объект правонарушения
Субъект правонарушения
Форма вины
Признаки объективной стороны
Вид состава правонарушения по конструкции объективной стороны
Задание 10.
Проанализируйте описание состава административного правонарушения изложенного в ч.1. ст. 12.24. КоАП РФ и охарактеризуйте элементы состава данного правонарушения по предложенной форме:
Объект правонарушения
Субъект правонарушения
Форма вины
Признаки объективной стороны
Вид состава правонарушения по конструкции объективной стороны
Задание 11.
Проанализируйте описание состава административного правонарушения изложенного в ч. 2. ст. 20.1. КоАП РФ и охарактеризуйте элементы состава данного правонарушения по предложенной форме:
Объект правонарушения
Субъект правонарушения
Форма вины
Признаки объективной стороны
Вид состава правонарушения по конструкции объективной стороны
Задание 12.
Сравните описания составов «Самоуправство», изложенные в ч. 1. ст. 330 УК РФ и в ст. 19.1. КоАП РФ.
Укажите признаки объективной стороны, уголовного состава самоуправства и административно состава самоуправства.
В чем состоит отличие этих правонарушений?
ст. 19.1. КоАП РФ ст. 330 УК РФ
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред
Признаки объективной стороны административного самоуправства Признаки объективной стороны уголовного самоуправства
1.
2.
3. 1.
2.
3.
Задание 13.
Ниже приведен текст решения по жалобе на Постановление по делу об административном правонарушении. Проанализируйте текст постановления и назовите причины по которым решение было отменено.

Практические задания
Ситуационные задания № 1
1. Авдеев и Маркова жили одной семьей на протяжении 12 лет, однако их брак не был оформлен в установленном законом порядке, поскольку у Авдеева не был официально расторгнут предыдущий брак. В 1998 году Авдеев зарегистрировал в органах ЗАГСа брак с Мазуровой. Маркова намерена предъявить в судебном порядке иск о признании брака Авдеева и Мазуровой недействительным, поскольку считает, что жили они вместе достаточно продолжительное время, венчались в церкви и поэтому она имеет все законные права как жена.
Законны ли требования Марковой?
Имеет ли в данной ситуации юридическое значение обряд венчания в церкви? Если имеет, то при каком условии?
Какой брак признается законным?
2. Сергеев, желая добиться расположение к себе Федоровой, заявил ей, что застрелит сначала ее, а потом себя, если она не согласится зарегистрировать с ним брак. Федорова, зная неуравновешенный характер Сергеева и допуская реальную возможность исполнить им высказанную угрозу, согласилась, и их брак был оформлен в районном отделе ЗАГСа.
Можно ли признать такой брак законным?
Какое из условий заключения брака в данном случае нарушено?
Какие еще условия заключения брака вам известны?
Приведите перечень обязательных из них, подлежит ли он расширительному толкованию?
3. Максимовой давно нравился Боков и она хотела, чтобы он женился на ней. Под предлогом семейного торжества она пригласила его в гости, где находились подруги Максимовой и в числе их близкая подруга Борисова – секретарь поселковой администрации. Напоив Бокова, они забрали у него паспорт и по предварительной договоренности с Борисовой между Максимовой и Боковым был зарегистрирован брак. Утром Максимов проснулся и утверждал, что ничего не помнит и мужем себя считать не хочет.
Может ли быть признан законным этот брак?
Имеет ли значение, если допустить, что Максимова беременна, а Боков является отцом ожидаемого ребенка?
4 . Казакова и Фомин пошли в ЗАГС с намерением подать заявление о регистрации брака, но принять заявление у них отказались, сославшись на то, что невеста пока не достигла брачного возраста?
Какой установлен брачный возраст в РФ?
Одинаков ли он для жениха и для невесты?
Законен ли отказ, изменилось бы положение, если бы невеста достигла необходимого по общему правилу брачного возраста через 20 дней после подачи заявления?
Что можно посоветовать этой паре и при наличии каких условий?
5 . Володин и Климова 1 год и 6 месяцев находятся в фактических брачных отношениях, он работает, а она ведет хозяйство. С наступлением беременности эта пара обратилась в ЗАГС с целью оформить свои отношения юридически, в чем им отказали по причине несовершеннолетия невесты и посоветовали подать просьбу о снижении брачного возраста для невесты.
Как и куда они могут обратиться с просьбой о снижении брачного возраста?
Имеет ли значение в данном случае срок беременности?
Требуется ли согласие родителей на регистрацию этого брака?
Куда могут обжаловать отказ в снижении брачного возраста?
Какие уважительные причины могут быть учтены при снижении брачного возраста?
До какого возраста возможно его снижение в данной ситуации?
6 Супрунов и Фадеева обратились в ЗАГС, чтобы подать заявление для регистрации брака. Но им в этом отказали, сославшись на то, что жениху исполнилось 89 лет, а невесте 80.
Правомерен ли отказ по названной причине?
Предусмотрен ли в законе предельный возраст новобрачных?
Имеет ли значение тот факт, если эта пара живет одной семьей с 1942 года в Смоленске? Если да, то при каких условиях?
Изменится ли ситуация, если предположить, что жениху 89 лет, а невесте 25?
7. Китаева обратилась в ЗАГС с просьбой зарегистрировать брак с Киселевым, от которого у нее есть заявление об этом же и доверенность на регистрацию в его отсутствие, поскольку он проходит действительную воинскую службу в другом городе, а отпуск командир не дает.
Удовлетворят ли просьбу этой пары, если нет, то почему?
Что бы вы посоветовали им в данной ситуации?
Изменилось бы положение, если бы они обратились с заявлением за несколько дней до отправки на службу?
Какой срок возможен от момента подачи заявления в ЗАГС до его регистрации? В каких случаях он может быть сокращен и на сколько?
Имеет ли значение место службы жениха, беременность невесты?
8. Семенов и Камилова подали заявление о регистрации брака. Срок регистрации им назначили через 4 месяца и предложили подумать над серьезностью их намерений, поскольку Семенову 18 лет, а Камиловой 38, у нее двое детей и в школе она была учительницей Семенова.
Когда новобрачные предупредили, что будут вынуждены жаловаться на отказ, сотрудник ЗАГСа согласилась сократить срок до 2-х месяцев, но при условии приобщения к заявлению письменного согласия родителей жениха.
Законны ли действия сотрудника ЗАГСа?
Имеют ли законное значение высказанные сотрудником претензии и условия?
9 Николаев состоял в юридическом браке, но семейные отношения с женой длительное время не поддерживал и о месте ее жительства не был осведомлен, попытки разыскать супругу для официального расторжения их брака не увенчались успехом. Спустя несколько лет, Николаев вступил в фактические брачные отношения с другой женщиной, они ждали рождения совместного ребенка и поэтому супруга настаивала на регистрации брака. Воспользовавшись потерей паспорта, Николаев получил новый документ без штампа о регистрации прежнего брака и оформил свои отношения со второй супругой юридически. Спустя время первая супруга объявилась и, узнав о новом браке Николаева, шантажируя его, потребовала крупную сумму денег либо пригрозила через суд признать второй брак Николаева недействительным со всеми неблагоприятными для него последствиями. Николаев обратился за советом к адвокату.
Представьте, что этот адвокат – вы, какой совет вы дадите клиенту?
Изменилась бы ситуация, если бы Николаев в судебном порядке признал первую супругу безвестно отсутствующей и после этого она объявилась?
10. Извеков знакомился по брачным объявлениям с женщинами, регистрировал с каждой из них брак, а после, разочаровавшись, брак расторгал по собственной инициативе или очередной супруги.
Каждая следующая невеста сочувствовала «невезучему» в личной жизни жениху и надеялась на более удачный брак именно с ней. Сотрудников ЗАГСов такое непостоянство жениха наводило на определенные мысли.
Возможно ли запретить увлечение «профессионального жениха»?
Каким законом предусмотрены меры по ограничению числа браков на одну отдельно взятую душу населения

1. На выборах в Госдуму в сентябре 2016 года был совершен вброс бюллетеней в количестве 70 шт в выездную урну. После обращения одного из членов комиссии на наличие нарушения закона эти бюллетени просто признали испорченными. Член комиссии совершивший данный факт остался безнаказанным. Насколько правильна реакция комиссии на явное желание фальсифицировать итоги выборов? Содержится ли в данном действии состав уголовного преступления или административного правонарушения?
2. У Избирателя Носова имеется подозрение в том, что результаты выборов на избирательном участке № 1 города Павлова Нижегородской области сфальсифицированы. Носов хочет подать иск в суд и жалобу в прокуратуру с требованием провести проверку (пересчет бюллетеней и сверку списка избирателей) на указанном избирательном участке.
1. Какими нормами избирательного законодательства руководствоваться Носову?
2. Какой порядок подачи в данном случае иска в суд и жалобы в прокуратуру?

Задание 14.
Сравните официальные определения понятия «должностное лицо», которые применяются в федеральных законах для конституционных, административно-деликтных и уголовных правоотношений и дайте ответы на следующие вопросы:
1. Чем отличаются определения должностного лица в различных законах?
2. Почему в административно-деликтных отношениях круг должностных лиц шире, чем в других правоотношениях?
3. В каких отношениях индивидуальный предприниматель будет нести ответственность как должностное лицо?
Федеральный закон Определение должностного лица
О порядке рассмотрения обращений граждан РФ Ст. 4. Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Уголовный кодекс РФ Ст. 285. Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Кодекс об административных правонарушениях РФ Ст. 2.4. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Задание 15.
Студен Глебов обучался на третьем курсе горного факультета ЗабГУ, во время летних каникул он совершил административное правонарушение, ,предусмотренное ч. 3 ст. 12.8. КоАП РФ «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения» за которое ему был назначен административный арест. Судья рассматривавший дело направил представление на имя декана факультета, в котором потребовал провести воспитательную работу со студентами по профилактики административных нарушений. Получив представление судьи, декан факультета подготовил приказ об отчислении Глебова из института с формулировкой «за нарушение Устава университета» и пригласил студента для ознакомления с приказом. Глебов обратился к своему товарищу-студенту юридического факультета с просьбой составить письменное возражение на приказ об отчислении.
Какие юридические последствия влечет привлечение лица к административной ответственности?
От имени Глебова составьте возражение на приказ об отчислении?
(для ответа рекомендуется использовать Устав ЗабГУ)
Задание 16.
По данным статистики 40 % административных правонарушений в сфере дорожного движения совершают лица, находящиеся в состоянии опьянения, а относительно мягкие административные наказания ( штраф, лишение права управления транспортным средством на определенный срок) не выполняют превентивную функцию. В связи с этим группа депутатов Государственной Думы предложила установить за грубые нарушения правил дорожного движения и за управление транспортным средством в состоянии опьянения наказание в виде конфискации транспортного средства.
Чем предмет административного правонарушения отличается от орудия административного правонарушения?
За какие виды правонарушений в области дорожного движения в настоящее время уже установлено наказание в виде конфискации орудия или предмета административного правонарушения?
Изложите свое мнение по поводу инициативы депутатов (укажите плюсы и минусы этого предложения).
Задание 17.
Управляя, автомобилем в ночное время Кравцов сбил пешехода и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. Кравцов сообщил о ДТП в полицию, доставил потерпевшего в больницу и оплатил лечение потерпевшего. Через семь дней после происшествия Кравцов уехал в командировку и вернулся через четыре месяца. Знакомый юрист сказал Кравцову, что срок давности истек и теперь он не может быть привлечен к ответственности.
Согласитесь ли вы с утверждением юриста?
Назовите сроки давности привлечения к административной ответственности.
Если в действиях Кравцова смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства?
Задание 18.
Кротов работал водителем в организации, управляя служебном автомобилем, он опаздывал на вызов и поэтому на перекрестке проехал на запрещающий сигнал светофора и не уступил дорогу пешеходам – эти нарушения зафиксировал сотрудник ГИБДД. Затем двигаясь по проспекту пересек сплошную линию дорожной разметки и совершил обгон – это нарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Сколько административных нарушений совершил Кротов?
Каким правилом следует руководствоваться при назначении наказания?
Кого следует привлекать к ответственности?
Задание 19.
Кузьмина, выезжала с парковки, из-за ограниченной видимости неверно оценила расстояние до соседнего автомобиля и допустила столкновение в результате которого причинила повреждения обеим транспортным средствам.
Квалифицируйте действие Кузьминой.
Какую ответственность, согласно действующего законодательства. должен понести причинитель вреда в изложенной ситуации?
Источники для подготовки
Нормативные акты
1. Об административных правонарушениях кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30.12. 2001 № 195 –ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 20 дек. 2001 // Консультант +.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002) // Консультант +.
3. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ: постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации // Бюллетень Верховного Суда РФ.– 2005. – N 6.
4. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса РФ об административных правонарушениях: постановление Пленума Верховного суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – N 12.
Учебная и научная литература
1. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник/ А.Б. Агапов. –3-е изд. перераб. и доп. –М.: Эскмо, 2007. – С. 18-89. – 655с.
2. Алехин А.П. Административное право России. Ч. 1. учебник/ А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – 2-е изд. – М.: Зерцало, 2009. – С. 385-414. –750с.
3. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник/ Д.Н. Бахрах. – 2-е изд. – М.: Эксмо, 2008 . – С. 405-449. –360с.
4. Попов Л.Л. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. – 2-е изд., – М.: Проспект, 2010. – С. 331-341. – 752 с.
5. Россинский Б.В. Административное право: учебник/ Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд. – М.: Норма, 2009. – С. 603-655. – 860с.
6. Максимов И.В. Система административных наказаний: понятие и признаки // Государство и право. – 2005. – № 4. – С. 18.
7. Масленников М.Я. Предупредительно-профилактические аспекты региональных законов об административной ответственности // Государство и право. –2008. –№ 1. –С. 91.
8. Носков Б.П. К вопросу об административной ответственности юридических лиц // Административное право и процесс. – 2008. – № 6.–С. 24.
Тема 14. Система административных наказаний
Практическое занятие
Ознакомьтесь с содержанием Главы 3 «Административное наказание» КоАП РФ и выполните предложенные практические задания, направленные на изучение юридических особенностей отдельных видов административных наказаний.
Задание 1.
Дайте ответы на следующие вопросы.
1. Какие юридические и социальные цели выполняют административные наказания?
2. Какие наказания могут применяться только к юридическим лицам?
3. Какие наказания могут применяться как дополнительные?
4. Если в описании состава административного правонарушения не указано, к какому субъекту следует применять это наказание, то к кому его можно применить?
5. Могут ли субъекты РФ своими законами вводить дополнительные виды административных наказаний не предусмотренные КоАП РФ?
Задание 2.
Заполните сравнительную таблицу характеристик видов административных наказаний по предложенной форме:
Административное наказание Каким законом может устанавливаться? Кто может применять? Содержание наказания Минимальный и максимальный размер
Предупреждение
Административный штраф
Конфискация орудия или предмета административного правонарушения
Лишение специального права
Административный арест
Административное приостановление деятельности
Административное выдворение за пределы РФ
Дисквалификация
Обязательные работы
Запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований
Задание 3.
При назначении административного наказания субъект административной юрисдикции обязан разъяснить привлекаемому лицу порядок исполнения этого наказания и последствия неисполнения. Известно, что самым массовым видом административного наказания является – штраф. В целях упрощения процедуры разъяснения порядка исполнения административного штрафа, составьте наглядную схему исполнения этого вида наказания. В схеме отразите следующие моменты:
1. Куда оплачивается административный штраф.
2. Сроки для уплаты штрафа.
3. Последствия неисполнения этого наказания.
Задание 4.
Рябову было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.2. КоАП РФ. Друзья дали совет Рябову, чтобы он не оплачивал этот штраф, и тогда ему назначат обязательные работы, так как это наказание также предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 20.2. КоАП РФ, а обязательные работы он легко исполнит и это будет менее обременительно.
Дайте юридическую оценку совету друзей.
Задание 5.
По итогам внеплановой проверки деятельности предприятия общественного питания (позная) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах) должностным лицом Роспотребнадзора были назначены следующие виды наказаний:
. Кухонный работник ( за отсутствие санитарной книжки) – 1 тысяча рублей.
Повар ( за несоблюдения правил хранения мясных продуктов) – 3 тысячи рублей.
Владелец позной предприниматель Доржиева ( за отсутствие общего контроля, отсутствие места для мытья рук и туалетной комнаты) – административное приостановление услуг пункта общественного питания на 90 дней.
Могут ли за одно правонарушение назначаться наказания разным субъектам административной ответственности?
Дайте оценку законности применения наказаний?
Что необходимо сделать Доржиеву, что бы снизить наказание?

Тема 15. Субъекты административной юрисдикции и участники производства по делам об административных правонарушениях
Вопросы для докладов и обсуждения
1. Виды субъектов административной юрисдикции.
2. Правила распределение процессуальных полномочий между субъектами административной юрисдикции.
3. Статус участников производства по делам об административных правонарушениях.
4. Доказательства по делам об административных правонарушениях.
Методические рекомендации для подготовки докладов
Тема занятия направлена на изучение общих вопросов производства по делам об административных правонарушениях. В этом семинаре нужно усвоить систему органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, правила распределения дел между субъектами административной юрисдикции и правовой статус участников этого процесса.
В начале доклада по первому вопросу рекомендуется дать определение понятию «субъект административной юрисдикции», далее, руководствуясь положениями ст. 21.1.- 21.3 КоАП РФ раскройте систему органов, которые могут выявлять, возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях. Обратите внимание на различие субъектов административной юрисдикции федерального и регионального уровня. Используя закон субъекта федерации об административных комиссиях, расскажите о порядке формирования и особенностях работы этого органа административной юрисдикции.
Для подготовки доклада по второму вопросу необходимо использовать статьи Главы 23 КоАП РФ и ст. 28.3., а также научно практический комментарий к этим разделам закона. Следует подробно рассказать о правилах родовой и территориальной подведомственности, на основе которых распределяются дела об административных правонарушениях между субъектами административной юрисдикции. Отдельно остановитесь на правилах подсудности, на основе которых распределяются административные дела между звеньями судебной системы. Особое внимание нужно обратить на соотношение статей Главы 23 и ст. 28.3. КоАП РФ в соответствии с которыми одни органы административной юрисдикции возбуждают дело, а другие органы рассматривают и выносят решения.
Для подготовки доклада по третьему вопросу семинарского занятия необходимо использовать нормы Главы 25 КоАП РФ и научно-практический комментарий этого раздела закона. Нужно объяснить, в чем отличие между субъектом административной юрисдикции и участником производства по делу об административном правонарушении. Далее подробно расскажите о процессуальных правах и обязанностях лиц, в отношении которых ведется производство и их представителей, а также потерпевших от административных правонарушений. Кратко объясните права иных участников производства. Отдельно остановитесь на обстоятельствах, исключающих возможность участвовать в производстве по делу об административных правонарушениях как в отношении субъектов административной юрисдикции, так и в отношении участников производства. Объясните, кто и по каким основаниям вправе заявлять отвод участия в деле об административном правонарушении.
Для подготовки доклада по четвертому вопросу необходимо использовать нормы Главы 26 КоАП РФ и научно-практический комментарий этого раздела закона. Следует рассказать о способах сбора доказательств по делам об административных правонарушениях. Отдельно остановиться на новом способе доказывания административных правонарушений в области дорожного движения, и владения объектами недвижимости, основанном на использовании специальных технических средств видеозаписи нарушений. В докладе необходимо раскрыть правила (относимость доказательства, допустимость доказательства, достаточность доказательств) оценки доказательств, привести примеры прямых, косвенных, вещественных, личных и других доказательств.
Практические задания
Задание 1.
В левом столбце таблицы указаны участники правоотношений. В правом столбце таблицы дайте обоснованный ответ на вопрос: «Является ли этот участник правоотношений субъектом административной юрисдикции?»
Субъект правоотношения Обоснование
1. Гражданин РФ
2. Мировой судья
3. Прокурор
4. Директор предприятия
5.Судебный пристав исполнитель
6. Ректор университета
7. Судья Конституционного Суда РФ
8. Административная комиссия
9. Органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей
10. Адвокат
Задание 2.
Во время проведения подрядных работ индивидуальный предприниматель Гусев совершил мелкое хищение строительных материалов заказчика.
Назовите субъектов административной юрисдикции, которые должны возбуждать производство по этому правонарушению и рассматривать этот состав.
В качестве какого субъекта (должностного или физического лица) будет нести наказание Гусев?