«Задания по дисциплине «Право»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ помочь ВЫПОЛНИТЬ эту работу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

За помощью также обращайтесь в мои группы:

РЕШАЮ ЗАДАЧИ ПО ПРАВУ

 https://vk.com/pravostudentshop  

 

РЕШЕБНИК по праву
готовые решения юридических задач
https://vk.com/reshebnikpravo 

 

 

1) В стране действует пропорциональная система с принципом искусственной квоты. В данном многомандатном округе избираются 5 депутатов. Голосовали 55 тысяч избирателей. Действительными признаны 50 тысяч бюллетеней. Баллотировалось 5 списков партий. Результаты голосования: партия А – 17 тысяч голосов, Б – 11 тысяч, В – 10 тысяч, Г – 8 тысяч, Д – 4 тысячи. Какая партия и получит места? Сколько? Какую квоту должна избрать комиссия округа, чтобы распределить все места без применения дополнительных правил?

2) Депутат Палаты представителей Конгресса США по окончании парламентской сессии направлялся к месту жительства. Находясь в нетрезвом состоянии, депутат разбил витрину магазина, за что был задержан полицейским. Депутат требовал освободить его, однако полицейский утверждал, что иммунитет депутата закончился с момента окончания сессии парламента. Кто прав?

Администрация города вынесла решение об установлении публичного сервитута на земельный участок, принадлежащий гражданке Тихоновой, для размещения объекта газоснабжения муниципального значения. После чего на ее земельном участке был смонтирован газопровод высокого давления, который перекрыл выезд и затруднил его использование.

Охарактеризуйте порядок и основания установления публичного сервитута?

Может ли публичный сервитут быть наложен на земельный участок полностью?

Каким образом гр. Тихонова может защитить свои права?

ТЕМА 1.

Понятие и принципы административного судопроизводства. Источники правового регулирования административного судопроизводства

Вопросы для подготовки

1. Административное судопроизводство: понятие, соотношение

с гражданским­ и арбитражным процессами, отличие от административ-ных юрисдикционных процедур. Дискуссия об административном процессе.

2. История развития административной юстиции в России.

3. Задачи административного судопроизводства: состав, содержание, механизмы реализации.

4. Источники правового регулирования административного судопро-изводства: нормативные правовые акты, значение судебной практики в регулировании административного судопроизводства. Аналогия про-цессуального закона и аналогия права.

5. Понятие и значение принципов административного судопроизвод-

ства.

6. Состав и система принципов административного судопроизводства.

7. Классификация принципов административного судопроизводства.

8. Характеристика отдельных принципов административного судо-производства.

Задача 1. Какими из перечисленных ниже правовых актов регулируется административное судопроизводство в Российской Федерации:

а) Конституция РФ;

б) НК РФ;

в) Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заклю-чена в г. Риме 4 ноября 1950 г.);

г) Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г.

№ 21-П «По делу о проверке конституционности положений ста-тьи 1 Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», частей первой и четвертой статьи 11, пун-кта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального ко-декса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Ко-декса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»;

д) ГПК РФ;

е) Принципы трансграничного гражданского процесса УНИДРУА/ АЛИ (2004);

ж) КоАП РФ;

з) Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;

и) Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ян-варя 2015 г. № 37 «Об утверждении Правил направления на медицин-ское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения»;

к) Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об испол-нительном производстве»;

л) Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, свя-занных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рас-смотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некото-рых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации»;

м) Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гра-ждан Российской Федерации»;

н) Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компен-сации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»;

о) Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

п) Закон Свердловской области от 14 июня 2005 г. № 52-ОЗ «Об ад-министративных правонарушениях на территории Свердловской об-ласти»;

р) Закон Липецкой области от 5 июня 2000 г. № 96-ОЗ «О созда-нии судебных участков и должностей мировых судей в Липецкой об-ласти»;

с) Закон Свердловской области от 5 октября 2012 г. № 79-ОЗ «О бес-платной юридической помощи в Свердловской области».

Задача 2. В каких случаях рассмотрение дела должно осуществляться коллегиальным составом суда и какой должна быть численность судей при коллегиальном составе:

а) на рассмотрение в гарнизонный военный суд поступило дело об административном правонарушении, совершенном гражданином, призванным на военные сборы;

б) в суд общей юрисдикции поступило административное исковое заявление о расформировании комиссии референдума;

в) в арбитражный суд поступило заявление индивидуального пред-принимателя об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности;

г) в суд общей юрисдикции поступило административное исковое заявление о признании недействующим нормативного правового акта, принятого референдумом субъекта РФ;

д) в Суд по интеллектуальным правам поступило заявление об оспа-ривании нормативного правового акта федерального органа исполни-тельной власти в сфере патентных прав;

е) в верховный суд республики поступило заявление о присужде-нии компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок;

ж) в областной суд поступила жалоба на постановление судьи рай-онного суда о привлечении индивидуального предпринимателя к ад-министративной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере охраны окружающей среды;

з) в суд первой инстанции поступило дело, направленное на новое рассмотрение судом кассационной инстанции после отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций;

и) в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда РФ поступила жалоба на решение Высшей квалификационной коллегии судей РФ

о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дис-циплинарного проступка;

к) в арбитражный суд поступило заявление об оспаривании дейст-вий судебного пристава-исполнителя;

л) в арбитражный суд апелляционной инстанции поступила апел-ляционная жалоба на решение суда первой инстанции о привлечении организации к административной ответственности.

Задача 3. Предприниматель А.В. Петров обратился в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга с исковым заявлением об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости, соединив данное тре-бование с требованием о пересмотре налоговых обязательств, исходя из установленной судом кадастровой стоимости.

Районный суд отказал в принятии заявления, сославшись на про-пуск А.В. Петровым срока обращения в суд, закрепленного в ч. 3 ст. 245 КАС, а также на несоблюдение индивидуальным предприни-мателем обязательного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного абз. 1 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Феде-рации».

Проанализируйте ситуацию с точки зрения принципов администра-

Задача 4. К. обратился в суд общей юрисдикции с заявлением

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Требование обосновал тем, что дело рассматривается более двух лет с момента обращения с исковым заявлением, решение суда не-однократно проверялось судами вышестоящих инстанций, дело на-правлялось на новое рассмотрение в первую инстанцию и к моменту обращения К. в суд с заявлением о присуждении компенсации дело в очередной раз рассматривается по кассационной инстанции. Зая-витель считает, что в данной ситуации нарушены принцип res judicata и другие судопроизводственные принципы.

Проанализируйте ситуацию с точки зрения задач и принципов адми-нистративного судопроизводства.

Задача 5. Административный ответчик обжаловал судебное решение

в апелляционном порядке как принятое с существенным нарушением норм процессуального права, выразившимся в искажении основопо-лагающих принципов административного судопроизводства.

Жалоба обоснована тем, что при рассмотрении дела об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка суд по своей инициативе назначил экспертизу для установления рыночной стоимости участка, самостоятельно определил круг вопросов эксперту, в то время как истец о назначении экспертизы не ходатайствовал, никаких вопросов эксперту не предлагал, достаточных доказательств своей позиции по делу не представил.

Ответчик считает, что тем самым были нарушены принципы состя-зательности и равноправия сторон, объективности и беспристрастно-сти суда, формальной (юридической) истины.

Суд апелляционной инстанции проверил решение в полном объеме, не ограничившись доводами апеллятора о незаконности.

Проанализируйте ситуацию с позиций принципов административ-ного судопроизводства. Имеются ли нарушения принципов, и если да, то каковы правовые последствия таких нарушений?

Задача 6. Суд общей юрисдикции рассмотрел дело об оспаривании нормативного правового акта в закрытом судебном заседании в связи

с тем, что гласное обсуждение обстоятельств дела может помешать его правильному разбирательству. В судебном заседании истец ходатайст-вовал о разрешении ведения аудиозаписи процесса, но судья в удовлет-ворении ходатайства отказал. После окончания судебных прений суд объявил срок изготовления мотивированного решения и разъяснил, что лица, участвующие в деле, могут ознакомиться с решением, по-

лучив его копии в канцелярии суда, а публичное объявление решения будет осуществлено посредством его опубликования в порядке п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ.

Проанализируйте ситуацию с точки зрения принципов администра-тивного судопроизводства. Допущены ли судом какие-либо процессуальные ошибки, и если да, то каковы юридические последствия данных процес-суальных нарушений?

Задача 7. В Чистый четверг гражданка А. была принудительно го-спитализирована в психиатрический стационар бригадой санитаров, вызванной ее сожителем.

В Страстную пятницу за 10 минут до окончания рабочего дня в суд поступило исковое заявление представителя психиатрического ди-спансера о госпитализации А. в недобровольном порядке, обосно-ванное обострением шизофрении у А., утверждающей, что живущий по соседству несовершеннолетний мальчик является реинкарнацией

ее покойного мужа.

В понедельник судья принял исковое заявление к производству, продлив срок пребывания А. в стационаре, а в среду рассмотрел дело без участия А. и удовлетворил заявление.

При рассмотрении дела суд не принял во внимание копию заклю-чения врача-психиатра, поданную через канцелярию суда матерью А., согласно которому состояние А. не требует ее госпитализации, посчитав это доказательство ненадлежащим в связи с тем, что мать А. лицом, участвующим в деле, не является и процессуальным правом представления доказательств не обладает.

Проанализируйте ситуацию с позиций принципов административного судопроизводства.

Контрольные вопросы и задания

1. Что понимается под административным судопроизводством?

2. Как соотносится понятие «административное судопроизводство»

с понятиями «гражданский процесс», «арбитражный процесс», «адми-нистративная процедура», «административный процесс»?

3. Какими источниками права урегулирован порядок осуществле-ния административного судопроизводства в России? Какова система источников?

4. Каковы пределы предмета правового регулирования норма-тивных источников, регламентирующих административное судо-производство?

5. Каковы задачи административного судопроизводства?

6. Каковы сущность и значение принципов административного судопроизводства?

7. Каковы состав и система принципов административного судо-производства?

8. В чем заключается содержание принципов законности и спра-ведливости при рассмотрении и разрешении административных дел?

9. В чем заключается активная роль суда в административном су-допроизводстве?

10. Каковы гарантии доступности правосудия в административном судопроизводстве?

11. Какие административные дела рассматриваются судьей едино-лично, а какие коллегиально?

Участники дел административного судопроизводства. Представительство в делах административного судопроизводства

Вопросы для подготовки

1. Понятие и классификация субъектов по делам административного судопроизводства.

2. Суд как субъект по делам административного судопроизводства. Секретарь судебного заседания.

3. Стороны административного дела. Замена ненадлежащей стороны.

4. Процессуальные права и обязанности сторон в административном

деле.

5. Процессуальное соучастие и процессуальное правопреемство.

6. Статус прокурора в административном деле.

7. Субъекты, обращающиеся в суд в защиту интересов иных лиц, в ад-министративном деле.

8. Заинтересованные лица в административном деле.

9. Лица, содействующие правосудию, в административном деле: со-став, статус.

10. Представительство в административном деле: понятие, виды, основания возникновения. Статус и полномочия представителя в адми-нистративном деле. Оформление полномочий представителя.

Задача 1. Определите стороны административного судопроизводства по следующим категориям дел:

а) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка;

б) о принудительной госпитализации гражданина в противотубер-кулезное учреждение;

в) о признании закона Свердловской области противоречащим федеральному закону;

г) о присуждении компенсации за чрезмерно длительное рассмо-трение дела;

д) об установлении административного надзора за лицом, освобо-дившимся из мест лишения свободы;

е) о запрете деятельности религиозной организации, распростра-няющей экстремистские взгляды;

ж) об оспаривании отказа во включении в общий трудовой стаж периода обучения в аспирантуре федерального государственного обра-зовательного учреждения;

з) об оспаривании избирательной комиссией муниципального об-разования результатов выборов главы администрации;

и) об оспаривании отказа избирательной комиссии включить гра-жданина в список кандидатов в депутаты органа местного самоуправ-ления;

к) об оспаривании решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.

Задача 2. Тищенко обратился с тремя административными исками

к судебным приставам-исполнителям Иванову, Петрову, Сидорову о признании их бездействия незаконным. В обоснование своих тре-бований он указал, что является взыскателем по исполнительному листу, который находится на исполнении группы по принудитель-ному исполнению, сформированной в соответствии со ст. 34.1 Феде-рального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Приставами, входящими в группу, не совершено ни одного исполнительного действия по исполнению его требования, что нарушает его законные права. Суд принял заявления и объединил требования в одно производство.

Дайте правовую оценку действиям административного истца и суда. Возможно ли в данном случае процессуальное соучастие на стороне от-ветчика? Кто является надлежащим ответчиком по требованиям Ти-щенко?

Задача 3. Запольский обратился в суд с заявлением об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части № 2 Северо-кавказского военного округа об отказе в предоставлении ему и членам его семьи (супруге и двум несовершеннолетним детям) жилого поме-щения на основании ч. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих». Во время подготовки дела к судебному разбирательству административный истец умер.

Каким образом могут защитить свои права члены семьи умершего военнослужащего? Определите, возможно ли процессуальное правопре-емство в данном случае на стороне истца.

Задача 4. Укажите, в каких случаях возможно правопреемство:

а) при рассмотрении заявления об оспаривании отказа администра-ции сельского поселения предоставить жилье по договору социального найма заявитель умер;

б) при рассмотрении дела об оспаривании результатов подсчета голосов избирательной комиссией эта избирательная комиссия была ликвидирована;

в) при рассмотрении дела об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя пристав умер;

г) при рассмотрении дела о взыскании начисленного НДФЛ с гра-жданина Федеральная налоговая служба была переименована в Феде-ральную службу по налоговым платежам и сборам;

д) при рассмотрении дела о госпитализации гражданина в проти-вотуберкулезный диспансер основной свидетель по делу, сосед этого гражданина, умер, однако он рассказывал своим детям о поведении этого лица;

е) при рассмотрении дела об оспаривании отказа ФГУ «Федераль-ная кадастровая палата Федеральной службы государственной реги-страции, кадастра и картографии» исправить техническую ошибку

в отношении земельного участка это учреждение было ликвидировано Роскадастром.

Задача 5. Укажите, в каких случаях производство по делу проводится при обязательном участии прокурора:

а) при оспаривании указа Президента РФ ввиду его несоответствия федеральному закону;

б) при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полно-мочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка; в) при рассмотрении дела о принудительной госпитализации гра-

жданина в психоневрологическое учреждение;

г) при оспаривании оценки кадастровой стоимости земельного

участка;

д) при рассмотрении заявления о взыскании недополученных на-

логов;

е) при оспаривании решения Пенсионного фонда РФ об отказе

гражданину в начислении пенсии по старости;

ж) при установлении в отношении лица, освобождающегося из мест

лишения свободы, административного надзора;

з) при рассмотрении заявления о ликвидации региональной поли-

тической партии.

Задача 6. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

г. Полевского обратилась в суд в защиту интересов несовершеннолет-ней Ледуновой о признании незаконным решения главы муниципаль-ного образования г. Полевской об отказе в приеме на учет Ледуновой в качестве нуждающейся в жилом помещении. Судья отказал в приеме заявления на основании п. 2 ч. 1 ст. 128 КАС РФ ввиду того, что зая-витель не является органом, которому предоставлено право защищать интересы несовершеннолетних в судах.

Прав ли суд? Кто и на каком правовом основании может защитить ин-

тересы несовершеннолетней? Определите состав лиц, участвующих в деле.

Задача 7. Укажите, в каких случаях административное дело может быть возбуждено в порядке ст. 40 КАС РФ:

а) по требованию мэра г. Екатеринбурга о сносе частного домовла-дения в связи с аварийным состоянием;

б) по требованию Роскомнадзора о прекращении деятельности СМИ – электронного периодического издания «TopoliniyPooh»;

в) по требованию общественной организации «Защита прав зале-ченных» о признании незаконными действий по лишению свободы передвижения, содержанию в карцере в пыточных условиях в от-ношении местного активиста, являющегося членом этой органи-зации;

г) по требованию Управления Федеральной службы по надзору

в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянс-кой области о ликвидации коммерческой организации «ФудПарадайз»

в связи с неоднократными нарушениями Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» в сфере санитарных требований;

д) по требованию директора школы о признании незаконным отказа

в постановке на учет одного из учащихся школы как нуждающегося

в жилом помещении;

е) по требованию Союза защиты прав потребителей о призна-нии незаконным решения президента компании «Samsungus» о пре-кращении технической поддержки электронных устройств на базе Android 1.1;

ж) по требованию Нотариальной палаты Калининградской области

о признании незаконным приказа Минюста России о дополнительных требованиях к кандидатам, сдавшим квалификационный экзамен, для замещения должностей нотариусов;

з) по требованию Российского авторского общества о взыскании авторского вознаграждения в пользу поэта Василькова и композитора Голицинского с сети ресторанов быстрого питания.

Задача 8. Л.Н. Мышкин обратился в суд с административным иском к администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петер-бурга о признании незаконным отказа в постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении. В судебное заседание вместо истца явился П.С. Рогожин и заявил, что является опекуном Мыш-кина. Суду он пояснил, что Мышкин страдает психическим забо-леванием и в настоящее время в суде решается вопрос о лишении его дееспособности, истец помещен в городскую психиатрическую больницу им. Св. Николая Чудотворца, через два дня должно состо-яться заседание суда о госпитализации Мышкина в недобровольном

порядке в это учреждение. В связи с этим представитель просил суд приостановить производство по делу на основании п. 4 ч. 1 ст. 190 КАС РФ.

Представитель администрации А.А. Иволгин возражал против при-знания полномочий Рогожина в качестве опекуна, поскольку пять лет назад Рогожин был судим по ст. 116 УК РФ, поэтому не соответствует требованиям ст. 35 ГК РФ и не может исполнять опекунские обязан-ности.

Рогожин не согласился с мнением представителя административ-ного ответчика и указал, что проведения предварительной проверки личности опекуна не требуется на основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Суд отказал в признании полномочий Рогожина на основании ч. 1 ст. 50 КАС РФ ввиду отсутствия у представителя высшего юридиче-ского образования.

Оцените ситуацию и действия участников процесса и суда. Возможно ли участие законного представителя со стороны истца в данном деле? Изменится ли решение задачи, если Мышкин уже признан недееспособным

к моменту судебного разбирательства?

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте классификацию субъектов по делам административного судопроизводства.

2. Определите правовой статус суда в административном произ-водстве.

3. Перечислите процессуальные права и обязанности лиц, участву-ющих в административном судопроизводстве.

4. Определите процессуальный статус заинтересованных лиц в ад-министративном судопроизводстве и укажите, каковы цели их участия в административном деле.

5. Укажите, кто может быть коллективным субъектом в админи-стративном деле.

6. Назовите схожие черты в процессуальном статусе прокурора, органов государственной власти, местного самоуправления и иных органов, обращающихся в суд в защиту иных лиц, и представи-телей.

7. Какие процессуальные последствия влечет отказ прокурора или органа государственной власти, местного самоуправления, обратив-шегося в защиту иных лиц, от заявленного иска?

8. Перечислите виды процессуального представительства в адми-нистративном судопроизводстве.

9. Дайте классификацию полномочий представителя в администра-тивном деле и укажите особенности их реализации в суде.

Подведомственность и подсудность

административных дел судам

Вопросы для подготовки

1. Понятие подведомственности. Соотношение категорий «компе-тенция» и «подведомственность». Органы, наделенные правом разрешения административных дел.

2. Основные критерии и общие правила подведомственности адми-нистративных дел. Разграничение компетенции на рассмотрение ад-министративных дел между судами общей юрисдикции и иными судами судебной системы России.

3. Виды подведомственности административных дел.

4. Коллизии подведомственности и порядок их разрешения. Процес-суально-правовые последствия несоблюдения правил о подведомствен-ности.

5. Основные категории административных дел, подведомственных судам общей юрисдикции.

6. Понятие подсудности. Отграничение подсудности от подведом-ственности.

7. Родовая подсудность.

8. Территориальная подсудность и ее виды.

9. Передача дела в другой суд. Споры о подсудности.

10. Процессуально-правовые последствия несоблюдения правил под-судности.

Задача 1. Определите подведомственность (а в случае подведомст-венности дела суду и подсудность) следующих административных дел:

1) по заявлению арендатора земельного участка ООО «Система-5» (субъект малого предпринимательства) об оспаривании решения ко-миссии по рассмотрению споров при Управлении Росреестра по Са-ратовской области о результатах определения кадастровой стоимости, которым решение управления было оставлено в силе;

2) о назначении ликвидатора (арбитражного управляющего) для осуществления принудительной ликвидации некоммерческого пар-тнерства «Клуб отельеров»;

3) по заявлению ООО «Пирамида-2000» об оспаривании решения таможенного органа, принятого по результатам проведенных меропри-ятий таможенного контроля выпуска товаров, и выставленного на его основе требования об уплате задолженности по таможенным платежам (обществом не были включены в таможенную стоимость платежи за использование объектов интеллектуальной собственности);

4) о ликвидации общественной организации «Центр служебного собаководства» и запрещении ее деятельности;

5) по заявлению Туганова об оспаривании заключения межведом-ственной комиссии администрации г. Салехард от 14 октября 2014 г.

№ 605 по вопросу о пригодности помещения для проживания граждан и возложении обязанности по дополнительному обследованию жилого помещения;

6) о привлечении руководителя должника (ПАО «Глобал-Стар») к субсидиарной ответственности по обязательствам должника по упла-те обязательных платежей на основании п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ко времени рассмотрения дела судом производство по делу о банкрот-стве в отношении ПАО «Глобал-Стар» не возбуждалось).

Изменится ли решение, если производство по делу было прекращено в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве?

Задача 2. Определите подведомственность (а в случае подведомст-венности дела суду и подсудность) следующих административных дел:

1) о признании незаконным распоряжения главы администрации Богдановичского района Свердловской области о разрешении стро-ительства кафе в сквере по заявлению гражданина, проживающего

в жилом доме, который находится в непосредственной близости к скверу (для строительства планируется использовать расположен-

ную в сквере детскую площадку, которая используется жильцами данного дома);

2) о взыскании задолженности по взносам в ФОМС с НКО «Ассо-циация реставраторов пуховых изделий»;

3) об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган государственной власти субъек-та РФ, оставляющего в силе решение территориальной избирательной комиссии;

4) об оспаривании решения налогового органа об отказе в предо-ставлении имущественного налогового вычета в размере фактически понесенных расходов на приобретение квартиры в размере 731 300 руб. (часть оплаты за квартиру в размере 285 390 руб. имела место за счет безвозмездной субсидии продавца квартиры – ООО «ЛУКОЙЛ-За-падная Сибирь»);

5) об оспаривании Челябинской областной общественной организа-цией «Союз предпринимателей» нормативного правового акта – поста-новления Губернатора Челябинской области «О внесении изменений

в постановление Губернатора Челябинской области от 23.12.2005 года № 471», которым внесены изменения в постановление от 23 декабря 2005 г. № 471 «О розничной продаже алкогольной продукции на тер-ритории Челябинской области»;

6) об оспаривании Каргаполовым, не имеющим статуса индиви-дуального предпринимателя, результатов определения кадастровой стоимости садового участка по мотиву недостоверности сведений, на основании которых осуществлялась кадастровая оценка.

Задача 3. ООО «Монолит» обратилось в Канашский районный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 8 июня 2015 г. об отказе в удовлетворении заявления ООО о наложении ареста на само-ходный зерноуборочный комбайн и от 29 мая 2015 г. о привлечении специалиста для установления его рыночной стоимости.

Указанные постановления были приняты в ходе исполнения ис-полнительного листа, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики в рамках сводного исполнительного производства, вклю-чающего также исполнение решения Канашского районного суда от 24 апреля 2012 г. о наложении ареста на самоходный зерноуборочный комбайн КЗС-7-24 «Полесье» 2008 года выпуска.

Определением судьи Канашского районного суда Чувашской Ре-спублики от 18 июня 2013 г. ООО «Монолит» было отказано в при-нятии заявления по мотиву неподведомственности дела суду общей юрисдикции.

Правомерен ли отказ в принятии заявления? Какому суду – общей юрисдикции или арбитражному подведомственно данное дело?

Задача 4. ПАО «Завод Фиолент» (г. Симферополь) обратилось в Же-лезнодорожный районный суд г. Симферополя с заявлением о при-знании недействительной санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении на наличие у него професси-онального заболевания (отравления), составленной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым.

Оспариваемая санитарно -гигиеническая характеристика явилась основанием для обращения в суд гражданина Барсукова с требованием

к организации о компенсации морального вреда в связи с наличием профессионального заболевания. По мнению заявителя, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда Барсукова составлена с нарушением требований Инструкции по составлению санитарно-ги-гиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления), утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2008 г. № 103.

В определении суда первой инстанции о прекращении производства по заявлению организации было сделано указание на то, что данное дело не подлежит рассмотрению в судебном порядке.

Правомерно ли определение суда? Подведомственно ли суду данное административное дело? Правильно ли определена подсудность (если дело подведомственно суду общей юрисдикции)?

Задача 5. 7 июня 2014 г. между потребительским автогаражным кооперативом «Парнас» и департаментом имущественных и земель-ных отношений Воронежской области был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Во-лодарского, д. 112. В регистрации данного договора Управлением Росреестра по Воронежской области было отказано.

В связи с этим руководством кооператива «Парнас» было приня-то решение обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной реги-страции, кадастра и картографии по Воронежской области об отказе

в государственной регистрации договора аренды земельного участка и об обязании осуществить государственную регистрацию.

В какой суд – общей юрисдикции или арбитражный надлежит обра-титься кооперативу в соответствии с правилами подведомственности

Задача 6. НАО «Рыбоперерабатывающий завод Фрегат», являю-щееся арендатором земельного участка в г. Москве, обратилось в Мо-сковский городской суд с заявлением о признании недействующим

с момента принятия постановления Правительства Москвы от 4 дека-бря 2007 г. № 1046-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы».

В заявлении общество указало, что названное Постановление Пра-вительства Москвы принято с нарушением п. 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316, что привело к увели-чению кадастровой стоимости земли ранее срока, установленного законом.

Определением судьи Московского городского суда в принятии заяв-ления НАО было отказано в связи с неподведомственностью его суду общей юрисдикции, поскольку предметом рассмотрения является оценочная деятельность. Согласно ст. 29 АПК РФ дела об оспарива-нии нормативных правовых актов в сфере оценочной деятельности рассматриваются арбитражными судами.

НАО обратилось в Верховный Суд РФ с частной жалобой, в которой просило об отмене указанного определения.

Какое постановление должно быть вынесено Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ? В какой суд – общей юрисдикции или арбитражный надлежало обратиться обществу в соответствии с правилами подведом-ственности административных дел?

Задача 7. Определите родовую подсудность административных дел:

1) о взыскании с гражданина Курдюмова налога на имущество (при-надлежащую ему на праве собственности дачу в садоводческом това-риществе), если размер задолженности составляет 8500 руб.;

2) об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов, распростра-няющего свою деятельность не на территорию района в городе, а на территорию области;

3) об оспаривании нормативного правового акта представительного органа муниципального образования – сельского поселения, состоя-щего из села и двух поселков;

4) о восстановлении на военной службе Усольцева, который оспа-ривает приказ Министра обороны РФ об увольнении его с военной службы и приказ командира войсковой части об исключении воен-нослужащего из списков личного состава части;

5) по заявлению Рокотова об оспаривании решения призывной комиссии МО г. Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа;

6) об оспаривании постановления квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи;

7) о признании противоречащим действующему законодательст-ву и недействующим с момента принятия нормативного правового акта главы администрации района – Порядка выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на территории района Челябинской области;

8) о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных норм Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 г.

№ 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Задача 4

Исаева имела в собственность жилой дом и земельный участок. Она выдала доверенность своей родной сестре Климовой. В соответствии с данной доверенностью Климова была уполномочена заключить от имени Исаевой договор пожизненного содержания с иждивением с Леонтьевой. Договор был удостоверен нотариусом.

Согласно условиям заключенного договора Исаева передала бесплатно в собственность Леонтьевой дом вместе с земельным участком, а Леонтьева обязалась пожизненно полностью содержать Исаеву, обеспечивать ее питанием, одеждой, уходом и необходимой помощью, сохранить за ней право бесплатного пожизненного пользования жилым домом и земельным участком.

Через год после заключения договора ренты Исаева и Леонтьева поссорились, после чего Исаева обратилась в суд с иском о расторжении договора. В период нахождения дела в суде Исаева умерла, и в качестве ответчика был привлечен наследник умершей, который иск поддержал.

Есть ли основания для расторжения договора в данном случае?

Какое решение вынесет суд?

Задача 2

Общество с ограниченной ответственностью «Сигнал» сдало в аренду акционерному обществу «Вест» овощехранилище без указания срока договора. В связи с систематической задержкой внесения арендной платы ООО уведомило арендатора об отказе от исполнения договора из-за нарушения последним своих обязательств по договору. Акционерное общество согласилось расторгнуть договор и передало помещения арендодателю по акту. Стороны договорились, что имущество АО будет вывезено из овощехранилища через две недели.

Через неделю после подписания акта арендатором предъявлен иск о признании акта передачи недействительным, а договора аренды - действующим на основании нахождения имущества арендатора в помещениях арендодателя.

Какое решение должен вынести суд?

Имеет ли право арендодатель в одностороннем порядке расторгнуть договор в случае нарушения арендатором своих обязательств по договору?

Задача 1. Управляющий банка приказал своей службе безопасности контролировать всю корпоративную электронную почту и телефоны в целях предотвращения утечки коммерческой и банковской тайны. Узнав об этом, возмущенные сотрудники обратились в прокуратуру.

Оцените решение руководителя банка с точки зрения норм информационного права.

Задача 2. Уборщица отделения Сбербанка в г. Зеленограде Московской области, производя уборку, обнаружила под столом коробку с какими-то бумагами, решила, что это мусор, и выбросила коробку со всем содержимым на ближайшую помойку. Оказалось, что в коробке были договора клиентов банка, содержащие их персональные данные. Ветер разбросал выброшенные документы вокруг мусорного бака, благодаря чему информация из договоров оказалась доступной любому прохожему. Ситуация вызвала огромный резонанс, просочилась в СМИ. По итогам проведенной служебной проверки была уволена руководитель Зеленоградского отделения Сбербанка с формулировкой «за разглашение банковской тайны».

Оцените законность увольнения сотрудника банка. Кто должен нести ответственность в данном случае, и какую?

Задача 3. Коммерческий банк «Югорский» заключил договор с юридической фирмой «Санкция» о внедрении в своем юридическом отделе самых современных информационных систем «Банковское право» и «Правовые основы работы с ценными бумагами». Юридическая фирма установила в банке названные системы,

74 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954. получила оговоренное вознаграждение и, предупредив банк о конфиденциальности полученных им сведений о системах, приступила к выполнению нового заказа. Президент банка «Югорский» Шарловский решил сделать приятное своему коллеге председателю правления банка «Памир» Хамадову и однажды передал его компьютерщикам всю информацию о новых системах. Узнав об этом, генеральный директор юридической фирмы «Санкция» Бессонов обратился в суд с иском и потребовал возмещения причиненного ущерба за разглашение конфиденциальных сведений.

Какие нормы информационного законодательства здесь нарушены, и какое решение должен принять суд!

Задача 4. Арбитражный суд вынес решение о принудительном взыскании суммы основного долга и процентов за пользование денежными средствами с ответчика (акционерного общества «Восток») в пользу истца (компании «Запад»), Однако в процессе совместной работы ответчик заключил договор на обслуживание своего расчетного счета с другим банком, реквизиты которого не сообщил партнеру по коммерческим соображениям, а отношения с банком, указанным в договоре с компанией «Запад», прекратил. Истец обратился в налоговую инспекцию по месту нахождения ответчика с просьбой сообщить ему информацию о расчетных счетах партнера по коммерческим отношениям. В ответ налоговая инспекция сообщила, что, исходя из учредительных документов акционерного общества «Восток», информация о нахождении и состоянии его расчетных счетов является коммерческой тайной, и поэтому она не может быть передана истцу.

Дайте правовую оценку действиям налоговой инспекции.

Задача 5. За переизданные за рубежом два романа писательница Белова получила внушительные гонорары и перевела все заработанные деньги на свой расчетный счет в банке. При заполнении налоговой декларации в графе «Доходы» Белова не отразила полученные за рубежом гонорары, намереваясь позже передать их на благотворительные цели. Прослышав о высоких доходах писательницы, налоговая инспекция запросила у банка сведения о денежных вкладах Беловой. Банк долго отмалчивался, но затем все же передал требуемые сведения. Обидевшись, Белова потребовала через суд возмещения причиненных убытков.

Нарушено ли в этой ситуации информационное законодат елъство ?

Задача 6. При проведении текущей проверки налоговый инспектор потребовал сведения о заработной плате руководства организации для исключения ее из средней зарплаты по организации.

Соответствует ли это требование действующему законодательству? Что можно отнести к коммерческой тайне на промышленном предприятии? Чем отличаются сведения конфиденциального характера от коммерческой тайны?

Задача 6. Инженер Смыслов был приглашен на работу в акционерное общество «Оптрон» для организации выпуска нового вида продукции. В процессе работы Смыслов обратил внимание на то, что сведения о переходе предприятия на выпуск новых изделий и их характеристики известны многим работникам, и никаких мер по защите этой информации руководство общества не принимает. Смыслов поделился своими сомнениями с бывшим работником «Оптрона» Недремовым. Вскоре акционерное общество «Кулон», где работал Недремов, освоило производство указанных выше новых изделий, тем самым опередив по всем параметрам предприятие «Оптрон». Руководство «Оптрона» обвинило Смыслова в разглашении коммерческой тайны и пожаловалось на него в прокуратуру города.

Можно ли вменить Смыслову разглашение коммерческой тайны?

Задача 7. Банк выдал кредит гражданке А., который она своевременно не погасила, в связи с чем банк вынужден был обратиться в ООО «Коллектор», с которым у него заключен договор о сотрудничестве по взысканию долгов (в форме уступки требования). Гражданка А. обратилась в суд с требованием привлечь банк к ответственности за разглашение ее банковской тайны и персональных данных, поскольку договор о кредите она заключала непосредственно с банком и при этом не давала своего согласия на передачу указанной информации третьим лицам.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Каким должно быть решение суда?

Задача 8. Руководитель службы безопасности организации «Купол» составил для персонала организации инструкцию по работе с документами, составляющими коммерческую тайну. В соответствии с этой инструкцией работники должны были давать соответствующую подписку о ее неразглашении, либо это обязательство должно было включаться в качестве отдельного пункта в трудовое соглашение того или иного сотрудника. Если в сведения, составляющие коммерческую тайну, приходилось посвящать деловых партнеров или клиентов, то положения о неразглашении тайны обязательно должны были включаться в соответствующие договоры с участниками правоотношений. В разработанной инструкции предусматривались также обязательства службы безопасности в области оперативнорозыскной деятельности. В целях предотвращения утечки коммерческой информации сотрудникам службы запрещалось передавать любую информацию правоохранительным органам; информацию могли передавать лишь руководитель организации и руководитель службы безопасности. Причем в инструкцию были введены положения, разрешающие осуществлять фото- и киносъемку служебных и иных помещений с письменного разрешения директора.

Дайте правовую оценку положений этой инструкции с точки зрения информационного законодательства.

Задача 8. Определите территориальную подсудность администра-тивных дел:

1) о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном по-рядке гражданина Гребешкова, проживающего в г. Кунгуре Свердлов-ской области;

2) об оспаривании решения территориального органа Управления Федеральной миграционной службы России по Чеченской Республике

о неразрешении (запрете) въезда гражданина Республики Вьетнам Ли Ван Йонга в Российскую Федерацию;

3) о дополнении ранее установленного поднадзорному лицу Здра-вомыслову, зарегистрированному в общежитии ООО «Юнилевер Русь» (концерн «Калина»), находящемся в г. Екатеринбурге, адми-нистративного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запретом выезжать за пределы г. Екатеринбурга без уведомления органов внутренних дел;

4) по заявлению регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» об оспаривании решения участковой изби-рательной комиссии по выборам в представительный орган муници-пального образования – городского поселения Артемовский;

5) о признании недействительным постановления и.о. главы г. Кур-гана от 7 сентября 2007 г. № 1025 «О признании недействительным постановления главы города от 27.04.2004 г. № 405 «О предоставлении в аренду земельного участка»», которое касалось вопроса о предостав-лении земельного участка гражданину Гусакову.

6) о признании Методических рекомендаций по проведению Феде-ральной антимонопольной службой и ее территориальными органами плановых и внеплановых выездных проверок по контролю за соблюде-нием требований антимонопольного законодательства, направленных письмом Федеральной антимонопольной службы от 26 декабря 2011 г.

№ ИА/48530, недействующими как не соответствующих ряду норм федерального законодательства;

7) по заявлению Дергачевой к Избирательной комиссии Челябин-ской области в связи с нарушением федерального закона о выборах (придя на избирательный участок для участия в голосовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собра-ния РФ Дергачева обнаружила, что она не указана в списках избира-телей).

Задача 9. Главное управление МЧС России по Челябинской области обратилось в суд в порядке гл. 22 КАС РФ с заявлением об оспарива-нии предписания Государственной инспекции труда в Челябинской области, которым оно обязывалось устранить нарушения трудового законодательства, выявленные в ходе проверки соблюдения трудового законодательства государственным инспектором труда в Челябин-ской области, и предоставить отпуск по уходу за ребенком сотруднику управления.

Определением судьи в приеме заявления ГУ МЧС России по Челя-бинской области отказано со ссылкой на п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ по мотиву, что административное исковое заявление не подлежит рас-смотрению и разрешению судом в порядке административного судо-производства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается

в ином судебном порядке, а именно арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством. В определении судьей был сделан следующий вывод: ГУ МЧС России по Челябинской области как юридическое лицо в силу положений ст. 218 КАС РФ не может обращаться в суд общей юрисдикции с заяв-лением об оспаривании действий и решений органов государственной власти и их должностных лиц.

Оцените правомерность определения суда.

Задача 10. Реутов, отбывающий наказание в учреждении УВ-52/Т-1

г. Верхнеуральска, обратился в Верхнеуральский районный суд Челя-бинской области с заявлением в порядке гл. 22 КАС РФ об оспарива-нии действий должностного лица и просил признать неправомерными действия исполняющего обязанности заместителя начальника отдела прокуратуры Иркутской области в части дачи незаконного и немоти-вированного ответа на заявление Реутова, признать неправомерным бездействие этого должностного лица и обязать должностное лицо повторно рассмотреть по существу заявление Реутова. Учреждение УВ-52/Т-1, в котором Реутов отбывает уголовное наказание в виде ли-шения свободы, располагается в Верхнеуральском районе Челябинской

области. Сведений о том, что Верхнеуральский район Челябинской области является местом жительства заявителя, им не представлено,

а местом нахождения должностного лица, действия которого заяви-телем обжалуются, является г. Иркутск.

Определением судьи Верхнеуральского районного суда Челябин-ской области от 19 сентября 2007 г. в принятии заявления Реутова отказано по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ – заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроиз-водства, поскольку письмо должностного лица прокуратуры, в кото-ром содержался ответ на заявление Реутова, не является действием процессуального характера и не подлежит обжалованию в порядке гл. 22 КАС РФ.

Оцените правомерность определения суда. Определите подсудность дела по заявлению Реутова.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите органы, уполномоченные на разрешение администра-тивных дел.

2. Дайте определение подведомственности административных дел. Как соотносятся понятия «подведомственность», «компетенция», «юрисдикция»?

3. Как разграничиваются понятия «подведомственность» и «под-судность»?

4. В чем состоит значение институтов подведомственности и под-судности административных дел?

5. Какие виды подведомственности административных дел вы знаете?

6. По каким критериям определяется подведомственность адми-нистративного дела?

7. Какие виды подсудности административных дел вы знаете?

8. Какие административные дела подсудны районным судам, судам субъектов РФ, Верховному Суду РФ, военным судам?

9. Какие вы знаете виды территориальной подсудности администра-тивных дел? В чем состоит суть общей территориальной подсудности административных дел?

10. По каким категориям административных дел применяются аль-тернативная подсудность, исключительная подсудность, подсудность по связи административных дел? В чем заключается сущность этих видов территориальной подсудности?

11. Какие процессуально-правовые последствия влечет неподве-домственность административного дела суду общей юрисдикции?

Каковы процессуально-правовые последствия несоблюдения правил подсудности административных дел?

12. По каким основаниям допускается передача административного дела из одного суда в другой? В каком порядке осуществляется такая передача?

Общие правила рассмотрения дел

административного судопроизводства

Вопросы для подготовки

1. Меры предварительной защиты по административному иску: по-нятие, виды, основания и порядок применения.

2. Процессуальные сроки в административном судопроизводстве: по-нятие, виды, порядок исчисления. Последствия пропуска процессуальных сроков в административном судопроизводстве.

3. Судебные извещения и вызовы.

4. Судебные расходы: понятие, состав, порядок уплаты. Распределение

и возмещение судебных расходов.

5. Меры процессуального принуждения: понятие, виды, основания и по-рядок применения.

Задача 1. Определите правильность избрания судом меры предвари-тельной защиты:

а) по административному исковому заявлению прокурора об оспа-ривании областного закона суд обязал областную думу приостановить действие оспариваемого нормативно-правового акта;

б) по заявлению Турчанинова об оспаривании постановления су-дебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника-гражданина, находящиеся на его счете, суд прио-становил действие оспариваемого постановления;

в) по административному исковому заявлению прокурора об от-мене регистрации кандидата суд наложил арест на избирательные бюллетени;

г) по административному исковому заявлению о присуждении ком-пенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок суд по заявлению истца наложил арест на денежные средства феде-рального бюджета, находящиеся на счетах федерального казначейства, в размере заявленных требований;

д) по административному исковому заявлению медицинской про-тивотуберкулезной организации о госпитализации Кудахтина в ме-дицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке суд по заявлению истца о применении мер предварительной защиты запретил Кудахтину до рассмотрения дела покидать пределы его жилого помещения.

Каков процессуальный порядок применения мер предварительной за-щиты?

Задача 2. Белкин 10 сентября обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения када-стровой стоимости объекта недвижимости.

Судья оставил заявление без движения и обязал Белкина в срок до

30 сентября представить отчет, составленный на бумажном носителе

и в форме электронного документа, об определении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В последний день срока Белкин отправил документы через органи-зацию почтовой связи (почтовое отправление было принято в 20 часов 12 минут). Поскольку до 7 октября документы в суд не поступили, Бел-кин ходатайствовал о продлении процессуального срока, суд в удовлет-ворении ходатайства отказал. Документы в суд поступили 15 октября. Судья в соответствии с ч. 5 ст. 93 КАС РФ посчитал обязанность по представлению доказательств, возложенную на Белкина, неиспол-

ненной своевременно и 18 октября вынес определение о возвращении административного искового заявления.

Белкин, не согласившись с определением суда первой инстанции, обжаловал его в суд апелляционной инстанции, подав частную жалобу 2 ноября. В жалобе также содержалась просьба об отмене определе-ния об отказе в продлении процессуального срока, предоставленного Белкину для исправления недостатков административного искового заявления. Суд апелляционной инстанции, отказав в удовлетворении частной жалобы, отказал также в рассмотрении жалобы на определе-ние об отказе в продлении процессуального срока, указав, что такое определение является самостоятельным объектом для апелляционного обжалования и срок для такого обжалования Белкиным пропущен.

Дайте оценку действиям судов первой и апелляционной инстанций.

Задача 3. Суд при возбуждении дела по требованию об оспаривании нормативного правового акта, имеющего меньшую юридическую силу

и воспроизводящего содержание нормативного правового акта, при-знанного ранее судом не действующим полностью, принял решение о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производ-ства по правилам гл. 33 КАС РФ в соответствии с ч. 5 ст. 216 КАС РФ. В определении от 3 июля о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству суд пре-доставил ответчику 10-дневный срок для представления возражений относительно применения этого порядка.

30 июля ответчиком были представлены возражения относительно применения судом упрощенного порядка рассмотрения дела. Однако 13 июля в связи с непоступлением возражений от ответчика и истече-нием установленного в определении о подготовке срока для соверше-ния ответчиком данного действия судом было вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного про-изводства, и 21 июля дело было рассмотрено по существу, вынесено судебное решение.

Ответчик подал апелляционную жалобу, в которой указал, что опре-деление было им получено только 20 июля и он представил свои воз-ражения в срок, установленный судом.

В материалах дела также имеются сведения о размещении определе-ния о принятии административного искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству на официальном сайте суда в сети «Интернет» 5 июля.

Подлежит ли апелляционная жалоба ответчика удовлетворению? Как в данном случае должен быть определен момент начала и окончания

течения процессуальных сроков?

Задача 4. Является ли надлежащим извещением лиц, участвующих

в деле, о месте, дате и времени совершения процессуального действия: а) направление административному ответчику СМС-сообщения

о вызове его в суд для выяснения возражений по поводу заявленного административного иска (номер телефона указан в административном исковом заявлении);

б) указание в протоколе судебного заседания при отложении су-дебного разбирательства даты и времени нового судебного заседания (для лиц, явившихся в судебное заседание);

в) вручение судебной повестки о вызове в судебное заседание представителя ответчика под расписку его соседу по лестничной клетке;

г) направление сторонам определения о возобновлении производ-ства по делу;

д) направление заказного письма с уведомлением через организа-цию почтовой связи, если административный ответчик не явился для ее получения в отделение почтовой связи, письмо по истечении срока хранения заказной корреспонденции было возвращено в суд.

Задача 5. Для каждой из ситуаций определите: 1) размер государ-ственной пошлины; 2) субъект, на которого возложена обязанность по

ее уплате; 3) как должен быть решен вопрос о распределении судебных расходов:

а) предъявлен административный иск о взыскании недоимки по налогу в размере 3460 руб. и пени в размере 313 руб. Требования адми-нистративного истца удовлетворены частично – взысканы недоимка по налогу в размере 3215 руб., пеня в размере 104 руб.;

б) предъявлен административный иск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и уста-новления кадастровой стоимости в размере 15 млн руб. (кадастровая стоимость была определена в размере 43 млн руб.). Требование удов-летворено в полном объеме;

в) прокурором предъявлен административный иск об оспаривании нормативного правового акта. В удовлетворении требования прокурора отказано;

г) предъявлен административный иск о взыскании компенсации в размере 470 тыс. руб. за нарушение права на рассмотрение дела в раз-умный срок. Требование удовлетворено частично, взыскана компен-сация в размере 118 тыс. руб.;

д) предъявлен административный иск о госпитализации граждани-на в противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. В удовлетворении иска отказано.

Задача 6. Суд при подготовке дела об установлении административ-ного надзора в отношении гражданина Неоднократного обязал орган внутренних дел, которым было подано административное исковое заявление, обеспечить участие в судебном заседании ответчика.

В назначенное время гражданин Неоднократный в судебное засе-дание не явился. Суд, посчитав, что ответчиком не выполнено обя-зательство о явке, вынес в отношении его определение о приводе,

а в отношении органа внутренних дел, не обеспечившего явку ответ-чика, – определение о наложении штрафа.

Определите, соблюден ли судом порядок применения мер процессуаль-ного принуждения.

Задача 7. Е. Иванова, являющаяся административным истцом по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ей домовладения в г. Екатеринбурге, в судебном заседании крайне негативно оценила деятельность должностных лиц органа по государственной кадастровой оценке и была преду-преждена судом о недопустимости оскорблений в адрес ответчика. После оглашения судебного решения и объявления судебного заседа-ния закрытым истец повторила свои ранее высказанные выражения

в адрес ответчика, указав, что они распространяются и на судью. Судья вынес определение о наложении на Е. Иванову штрафа в раз-мере 10 тыс. руб.

Е. Иванова, не согласившись с определением суда, обратилась в суд апелляционной инстанции с заявлением о сложении с нее штрафа. Суд апелляционной инстанции в удовлетворении ее требований отказал, указав, что просить о сложении штрафа она могла у суда первой ин-станции, наложившего на нее штраф, суд апелляционной инстанции может рассмотреть вопрос об оспаривании указанного определения.

Определите правомерность действий судов первой и апелляционной инстанций. Каков процессуальный порядок наложения штрафа в адми-нистративном судопроизводстве?

Контрольные вопросы и задания

1. По чьей инициативе могут быть применены меры предваритель-ной защиты по административному иску?

2. Определите возможность и порядок восстановления и продления процессуальных сроков в административном судопроизводстве.

3. Выявите процессуальные фикции, закрепленные в гл. 9 КАС РФ.

4. Определите состав издержек, связанных с рассмотрением адми-нистративного дела, порядок их уплаты и возмещения.

5. Составьте сравнительную таблицу мер процессуального прину-ждения, применяемых в гражданском судопроизводстве и админи-стративном судопроизводстве.

6. Возможно ли применение мер процессуального принуждения, закрепленных в КАС РФ, при рассмотрении в порядке администра-тивного судопроизводства дела в арбитражном суде?

Доказательства и доказывание

в административном судопроизводстве

Вопросы для подготовки

1. Предмет доказывания.

2. Факты, не подлежащие доказыванию.

3. Понятие доказательств и их классификация.

4. Относимость, допустимость, достоверность, достаточность до-казательств.

5. Распределение бремени доказывания. Правовые презумпции.

6. Средства доказывания.

7. Собирание доказательств и их исследование в суде. Оценка дока-зательств.

8. Обеспечение доказательств.

Задача 1. Ахмедов обратился с административным исковым за-явлением о признании незаконным приказа Министра образования Республики Башкортостан об обязательном ежеквартальном отчете для научных сотрудников Института металлов РАН.

Какие обстоятельства подлежат доказыванию по данному делу?

Задача 2. В ходе рассмотрения дела о признании незаконным постановления главного судебного пристава Свердловской области «О порядке исполнения исполнительных документов» в части тре-бований о наличии нотариально заверенной доверенности у пред-ставителей юридических лиц в суд была представлена диктофонная аудиозапись разговора, на которой якобы главный судебный при-став Свердловской области признавал, что данное требование неза-конно.

Решите вопрос о допустимости данной аудиозаписи.

Задача 3. При рассмотрении дела о психиатрическом освидетель-ствовании гражданина в недобровольном порядке судом исследо-валось заключение комиссии врачей-психиатров. Заключение было подписано двумя врачами из трех. От третьего врача в суд поступило заявление, в котором он указывал, что подписать заключение он не может по причине исключительной занятости, выводу по освидетель-ствованию полностью доверяет двум другим экспертам и полностью с ними согласен.

Дайте оценку данному доказательству.

Задача 4. ИФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга обратилась с административным иском о взыскании с Л.В. Кунаева недоимки по земельному налогу. В ходе рассмотрения дела Л.В. Кунаев отрицал факт того, что является собственником земельного участка, на который ИФНС начислила налог. В доказательство представил договор купли-продажи земельного участка И.И. Лопареву.

Определите предмет доказывания по данному делу. Распределите бремя доказывания. Дайте оценку договору купли-продажи как доказа-тельству.

Задача 5. Руководителем медицинской противотуберкулезной ор-ганизации Л.В. Шкаруба было подано административное исковое заявление о госпитализации гражданина И.С. Башмакова в медицин-скую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке. Башмаков при рассмотрении дела указал, что не состоит на учете

в учреждении, которым руководит Шкаруба. Определите предмет и бремя доказывания.

Задача 6. МРИ ФНС России № 31 по Свердловской области предъ-явила административный иск о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц за 2013–2015 гг. с Льва Николаевича Кузякина.

Последний в судебном заседании предъявил встречный админи-стративный иск о признании недействительным письма Минфина России о порядке расчета пени, поскольку данный расчет противо-речит НК РФ.

Определите предмет доказывания по данному делу. Распределите бремя доказывания.

Контрольные вопросы и задания

1. Каким образом формируется предмет доказывания?

2. Назовите средства доказывания.

3. Что такое доказательственные факты и чем они отличаются от доказательств?

4. К какому виду доказательств можно отнести данные из сети «Ин-тернет»?

5. В чем состоит отличие повторной экспертизы от дополнитель-

ной?

6. Что является критериями оценки доказательств?

7. В чем состоит отличие комиссионной экспертизы от комплек-сной?

Производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Вопросы для подготовки

1. Общая характеристика административного судопроизводства по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме: право на обращение в суд и условия его реализации, источники правового регулирования, подведомственность, подсудность.

2. Административные истцы и административные ответчики по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме.

3. Процессуальные сроки по делам о защите избирательных прав и пра-ва на участие в референдуме.

4. Порядок рассмотрения административных дел о защите избира-тельных прав и права на участие в референдуме.

5. Решение суда по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме и его реализация.

Задача 1. Гражданин Петров, являющийся членом избиратель-ной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, обратился в суд с административным исковым заявлением об обжаловании решения данной избирательной комиссии о распре-делении обязанностей между членами комиссии в период избира-тельной кампании по выборам главы муниципального образования. По его мнению, решением комиссии на него незаконно возлагалась обязанность участвовать в работе группы по приему и проверке до-кументов, представленных кандидатами, хотя он не давал на это согласие и не имеет возможности исполнять данную обязанность. Председатель избирательной комиссии, привлеченной в качестве административного ответчика, возражал против рассмотрения дан-ного заявления в порядке гл. 24 КАС РФ, поскольку считал, что

оспариваемым решением комиссии не нарушаются избирательные права гражданина Петрова, а это в соответствии с ч. 1 ст. 239 КАС РФ препятствует рассмотрению заявления по правилам гл. 24 данного Кодекса.

Суд, в свою очередь, потребовал от председателя избирательной комиссии обеспечить участие в данном деле представителя, имею-щего высшее юридическое образование, поскольку избирательная комиссия муниципального образования не является ни органом го-сударственной власти, ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, а значит, председатель комиссии, даже будучи руководителем этого органа, не вправе представлять комиссию в судебном заседании.

Какие нормы законодательства о выборах были положены в основу доводов административного ответчика? Какими законодательными нор-мами руководствовался суд, требуя обеспечить участие представителя,

и обосновано ли данное требование? Вправе ли председатель избиратель-ной комиссии муниципального образования представлять интересы данной комиссии в судебном заседании? Подлежит ли спор рассмотрению судом в порядке гл. 24 КАС РФ?

Задача 2. На дополнительных выборах депутатов городской думы днем голосования было установлено 7 декабря (воскресенье). 29 но-ября кандидат А направил через отделение связи административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата Б в связи с на-рушением им правил предвыборной агитации. В суд заявление посту-пило 1 декабря, предварительное судебное заседание было назначено на 2 декабря. В предварительном судебном заседании представитель кандидата Б возражал против удовлетворения требования, ссылаясь на то, что кандидат Б был зарегистрирован решением территориаль-ной избирательной комиссии от 2 ноября, т.е. срок для оспаривания решения о регистрации кандидата Б уже истек.

Суд, в свою очередь, установил, что поскольку до дня голосования остается менее пяти дней, данное административное дело не подле-жит рассмотрению судом, в результате чего прекратил производство по делу.

Правомерно ли поступил суд? По каким правилам должны исчисляться сроки в данном случае? Был ли соблюден срок для подачи административ-ного искового заявления кандидатом А? Имеет ли в данном случае право-вое значение дата принятия территориальной избирательной комиссией решения о регистрации кандидата Б? Должен ли был суд рассмотреть данное дело по существу? Мог ли суд отменить регистрацию кандидата Б, если бы судебное заседание состоялось 2 декабря?

Задача 3. Областная избирательная комиссия обратилась в суд с ад-министративным исковым заявлением об отмене регистрации канди-дата в депутаты областной думы по одномандатному избирательному округу № 3 Васильева. По мнению административного истца, Васильев нарушил порядок проведения предвыборной агитации, разместив

в печатных агитационных материалах репродукцию плаката «Родина-мать зовет!» без согласия правообладателя, что является нарушением избирательного законодательства. Суд прекратил производство по делу, ссылаясь на то, что вопросы отношений между правообладателем и лицом, использовавшим репродукцию плаката, не подлежат разре-шению в порядке административного судопроизводства, являясь по своей природе гражданско-правовыми.

Дайте оценку доводам суда. Может ли это дело быть рассмотрено по существу в порядке гл. 24 КАС РФ? Могут ли, согласно условиям задачи, быть другие препятствия (помимо указанного судом) для рассмотрения этого дела по существу?

Задача 4. Избирательное объединение, участвовавшее в выборах

и выдвинувшее кандидата на выборные должности, в соответствии с ч. 15 ст. 239 КАС РФ обратилось в суд с административным иско-вым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования. Суд в порядке ч. 1 ст. 242 КАС РФ прекратил производство по административному делу в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по аналогичному админи-стративному иску кандидата, выдвинутого данным избирательным объединением.

Оцените правомерность действий суда.

Задача 5. Избиратель Максимов, принимавший участие в голо-совании на избирательном участке № 1, обратился в суд с заявлени-ем об оспаривании решения участковой избирательной комиссии, связанного с установлением итогов голосования на избирательном участке № 2. Судья, установив наличие нарушений законодательства

о выборах при принятии оспариваемого решения, удовлетворил ад-министративный иск.

Дайте оценку действиям судьи с точки зрения КАС РФ и правовых

позиций Конституционного Суда РФ.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте основное содержание международного и внутриго-сударственного механизмов защиты избирательных прав и права на участие в референдуме.

2. Дайте характеристику и судебного, и административного поряд-ков защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, соотнесите эти формы защиты.

3. К подведомственности каких юрисдикционных органов отнесены рассмотрение и разрешение административных дел о защите избира-тельных прав и права на участие в референдуме?

4. Допустимо ли применение судами при рассмотрении админи-стративных дел о защите избирательных прав и права на участие в ре-ферендуме Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» после введения в действие КАС РФ?

5. Вправе ли прокурор вступить в судебный процесс и дать заключе-ние по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме?

6. В каком порядке суд должен информировать вышестоящую из-бирательную комиссию о принятии к производству суда администра-тивного искового заявления о признании незаконными решения, дей-ствия (бездействия) избирательной комиссии, комиссии референдума в соответствии с ч. 1 ст. 243 КАС РФ?

7. По каким правилам должны исчисляться сроки для обраще-ния в суд за защитой избирательных прав и права на участие в ре-ферендуме граждан Российской Федерации и для рассмотрения дел судами? Сравните правила исчисления сроков, установленные КАС РФ, с правилами исчисления сроков, установленными законо-дательством о выборах и референдумах. Имеются ли различия между ними?

8. В чем состоит различие между требованием об отмене регистра-ции кандидата и требованием об отмене решения избирательной ко-миссии об отмене регистрации кандидата? Имеются ли различия в по-рядке и сроках рассмотрения этих категорий дел, а также в правилах определения подсудности?

9. Раскройте специфику исполнения решений по административ-ным делам о защите избирательных прав и права на участие в рефе-рендуме.

10. Может ли в качестве представителя избирательной комиссии при рассмотрении дела в суде выступать председатель данной изби-

рательной комиссии? Член данной избирательной комиссии с правом решающего голоса?