Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

Семинар 8  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ  АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Вопросы для обсуждения

/. Понятие и виды организаций.

2.   Основы административно-правового статуса предприятий. 

3.   Основы административно-правового статуса учреждений. 

4.   Особенности административно-правового статуса образовательных учреждений. 

5.   Понятие и виды общественных объединений. 

6.     Основы административно-правового статуса общественных объединений. 

ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ

 Задача 1

Анализируя в курсовой работе по административному праву устав предприятия по пошиву верхней одежды — общества с ограниченной ответственностью «Вымпел», студент Зонов написал, что закрепленный в уставе предприятия такой вид локальных актов, как постановление генерального директора, противоречит законодательству. Свою позицию Зонов аргументировал тем обстоятельством, что для решения задач, стоящих перед предприятием, издаются приказы директора (генерального директора), положения, инструкции, указания директора (генерального директора), распоряжения директора (генерального директора), но не постановления.

Согласны вы с точкой зрения Зонова?

Задача 2

Для государственной регистрации создаваемого предприятия среди прочих документов был представлен его устав. В уставе предусматривалось, в частности, что директор имеет право применять к сотрудникам такие дисциплинарные взыскания, как денежный штраф, выговор и увольнение. Устав не прошел правовую экспертизу, а потому в регистрации предприятия было отказано.

Чем можно объяснить отказ в государственной регистрации предприятия?

Задача 3

Совет директоров предприятия — акционерного общества по представлению его генерального директора внес некоторые изменения в устав этого общества. Однако инициативная группа работников предприятия обжаловала эти изменения в суд.

Имела ли право инициативная группа сотрудников, не будучи уполномоченной всем коллективом предприятия, подать подобную жалобу в суд?

Какое, на ваш взгляд, решение по данной жалобе может принять суд?

Задача 4

Министерство внутренних дел РФ, общественное объединение ветеранов органов внутренних дел и коммерческий банк решили учредить образовательное учреждение для обучения детей сотрудников op-

ганов внутренних дел, погибших при выполнении своего служебного долга. В этом образовательном учреждении предполагалось за счет средств банка и иной спонсорской помощи давать молодым людям высшее военное профессиональное образование. Однако в регистрации данного учебного заведения учредителям было отказано.

Почему в регистрации образовательного учреждения было отказано?

Задача 5

Районная администрация учредила муниципальное высшее педагогическое образовательное учреждение — Высшую школу педагогики. После регистрации этого вуза необходимые документы были представлены в орган управления образованием для лицензирования его образовательной деятельности. Однако прокурор района опротестовал решение о регистрации Высшей школы педагогики, и документы из органа управления образованием были отозваны.

Почему прокурор опротестовал решение о регистрации Высшей

школы педагогики?

Какое решение органа управления образованием должно было быть принято, если бы прокурор не опротестовал решение о регистрации вуза?

Задача 6

На основании заключения экспертной комиссии государственный орган управления образованием выдал лицензию на ведение образовательной деятельности негосударственному образовательному учреждению. В процессе последующего контроля этим государственным органом данного образовательного учреждения выяснилось, что в здании вуза нарушены санитарные и гигиенические нормы охраны здоровья

студентов.

Может ли это обстоятельство явиться основанием для лишения вуза лицензии на право ведения образовательной деятельности?

Каков порядок лишения лицензии образовательных учреждений?

Задача 7

Уставом негосударственного высшего учебного заведения было закреплено, что ректор издает такие виды локальных актов, как приказание и распоряжение. В отсутствие ректора и без согласования с деканом юридического факультета проректор дал указание подготовить проект приказа о переводе профессора Кузьмина, согласно его заявлению, с кафедры конституционного права на кафедру административного права. Несмотря на то, что заявление профессора Кузьмина было завизировано заведующими обеих кафедр, начальник отдела кадров вуза отказался подготовить такой приказ.

Почему начальник отдела кадров отказался подготовить приказ?

Задача 8

Директор муниципального финансового колледжа Мышкин обратился в департамент образования администрации области с просьбой выдать колледжу лицензию на право обучать бухгалтеров предприятий города, имеющих среднее общее образование, по программе среднего профессионального образования. Обучение планировалось осуществлять на платной основе, о чем у Мышкина была договоренность с большинством руководителей городских предприятий. Однако департамент образования администрации области отказался проводить работы, связанные с выдачей такой лицензии, так как возможность осуществления колледжем платных дополнительных образовательных услуг не предусматривалась его уставом. Утвердить же устав с внесенными туда соответствующими дополнениями администрация города как учредитель колледжа категорически отказалась.

Дайте правовую оценку данному казусу.

Как должен действовать директор колледжа Мышкин в сложившейся ситуации?

Задача 9

Учредители негосударственного образовательного учреждения при подготовке его устава в качестве организационно-правовой формы данного учреждения указали общество с ограниченной ответственностью. Однако орган, уполномоченный осуществить регистрацию данного образовательного учреждения, отказал в этом.

Почему в регистрации образовательного учреждения было отказано?

Каково ваше отношение к широко распространенному определению образовательных учреждений, работающих на платной основе обучения, как коммерческих учебных заведений?

Задача 10

После государственной аккредитации негосударственного высшего учебного заведения его ректор Андреевский обратился в организацию, в которой в городе изготовлялись печати и штампы, с просьбой изготовить новую печать вуза с изображением Государственного герба Российской Федерации. Однако в изготовлении такой печати было отказано. Аргументировалось это следующим обстоятельством: несмотря на то, что вуз получил государственную аккредитацию и соответствующее право выдавать дипломы государственного образца, он продолжал оставаться негосударственным образовательным учреждением.

Дайте правовую оценку этому казусу. Что бы вы сделали в этой ситуации на месте ректора вуза Андреевского?

Задача 11

Изучение вопроса относительно трудоустройства выпускников экономических вузов и факультетов, проведенное государственным органом управления образованием, показало, что, несмотря на острую потребность различных государственных органов, органов местного самоуправления, многих организаций в специалистах экономического профиля, подавляющее большинство выпускников одного из экономических вузов не находят спроса по специальности, а некоторые даже зарегистрированы в качестве безработных. Соответствующее официальное представление государственной службы занятости также поступило в орган управления образованием. При этом данный вуз имел государственную аккредитацию, а выпускники — диплом государственного образца. Проверив официальное представление государственной службы занятости и убедившись в низком уровне подготовки специалистов в этом вузе, орган управления образованием направил в его адрес рекламацию на качество образования и несоответствие образования требованиям государственного образовательного стандарта.

Является ли подобная рекламация достаточным условием для лишения вуза государственной аккредитации?

Может ли государственный орган управления образованием рассмотреть вопрос о качестве подготовки специалистов в вузе и направить туда соответствующую рекламацию на основании поступившей в этот орган жалобы студентов?

Может ли государственный орган управления образованием направить такую рекламацию в вуз, не имеющий государственной аккредитации?

Задача 12

Студент Хохлов, отвечая на семинаре по административному праву на вопрос о процедуре аттестации вузов, сказал, что они аттестуются лишь при положительных результатах итоговой аттестации не меньше чем половины выпускников вуза в течение трех лет подряд. Хохлов высказал при этом свое суждение, что данное требование нереально, так как невозможно не только проверить знания половины выпускников за три последние года за небольшое время работы комиссии, проверяющей вуз, но и просто собрать бывших студентов для проверки их знаний.

Согласны ли вы с мнением Хохлова?

Что понимается под итоговой аттестацией выпускников вуза?

                 Задача 13

После ухода на пенсию ректора государственной юридической академии новым ректором был избран заведующий кафедрой административного права академии профессор Дмитриев, хорошо известный в научных и педагогических кругах своими новаторскими идеями в области юридического образования. Дмитриев был избран тайным голосованием на конференции сотрудников вуза на альтернативной основе, причем за него проголосовало более 60% лиц, присутствовавших на конференции. Однако министерство образования республики в составе Российской Федерации, в ведении которого находился этот вуз, не утвердило Дмитриева ректором. Свое решение министр и коллегия министерства мотивировали тем обстоятельством, что, по их мнению, у Дмитриева не было достаточного опыта организаторской работы в области высшего образования. Коллегия министерства рекомендовала профессорско-преподавательскому составу и остальным сотрудникам академии избрать своим ректором профессора Жарова, работавшего начальником департамента вузов этого министерства, безусловно, грамотного и опытного организатора высшего образования. Но Жаров не пользовался достаточным авторитетом в научных кругах, и вузом на должность ректора вновь была поддержана кандидатура профессора Дмитриева. На повторной конференции сотрудников академии в качестве возможных кандидатур на должность ректора рассматривались профессора Жаров и Дмитриев.

При каких условиях Дмитриев, если его вновь изберут ректором, будет утвержден министерством в этой должности?

На какой срок избирается ректор государственного вуза? Является ли обязательным условием для занятия должности ректора государственного вуза профессорское звание?

Задача 14

По инициативе ветеранов труда в городе было создано общественное объединение, цель которого состояла в борьбе с бродяжничеством и попрошайничеством. Учредительное общее собрание членов объединения состоялось 3 марта, а 15 июня того же года общественное объединение подало в орган юстиции заявление о его государственной регистрации с приложением своего устава и выписки из протокола учредительного общего собрания. Орган юстиции отказал общественному объединению в государственной регистрации.

Дайте юридическую оценку действиям органа юстиции.

Какие требования закона необходимо соблюдать при государственной регистрации общественных объединений?

Задача 15

В связи с ростом проявлений хулиганства в городе его граждане создали общественное объединение для поддержания общественного порядка. В установленные законом сроки были представлены в орган юстиции администрации города необходимые документы для государственной регистрации. Орган юстиции отказал в регистрации общественного объединения на том основании, что, по мнению его должностных лиц, с этой задачей должны справляться существующие в городе полиция и добровольная народная дружина, а потому создание нового общественного объединения нецелесообразно. Дайте правовую оценку этому казусу.

Задача 16

Орган, зарегистрировавший региональное общественное объединение, после двух письменных предупреждений объединению о том, что его деятельность противоречит уставным целям, подал заявление в суд о ее приостановлении. Решением суда деятельность данного общественного объединения была приостановлена на шесть месяцев. Несмотря на это, общественное объединение приняло активное участие в организации первомайских демонстраций в регионе.

Какими должны быть дальнейшие действия органа, зарегистрировавшего это общественное объединение?

Каковы последствия приостановления деятельности общественного объединения?

Задача 17

Общественный фонд, целью которого является работа по повышению безопасности дорожного движения и который имеет свои структурные подразделения на территории сорока субъектов РФ, осуществляет свою деятельность по снижению уровня аварийности на автомобильных дорогах, проходящих по территории пятидесяти пяти субъектов РФ.

Возможно ли использование в названии этого фонда слова «общероссийский фонд»?

Задание 1

Напишите эссе, в котором проанализируйте основные отличия и сходные черты предприятий и учреждений.

Задание 2

Руководители ряда негосударственных организаций, ссылаясь на хозяйственную самостоятельность этих структур, зачастую игнорируют положения Трудового кодекса РФ в части соблюдения режима труда, обеспечения работникам их прав, предоставления различных льгот и привилегий. Подготовьте доклад (желательно с использованием конкретных примеров), в котором рассмотрите проблему соотношения положений Трудового кодекса РФ с коммерческими интересами организаций.

Задание 3

Напишите реферат, в котором проанализируйте положения Федерального закона «Об образовании», Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», касающиеся регулирования труда педагогических работников, и статьи главы 52 Трудового кодекса РФ.

Задание 4

В настоящее время идет работа над проектом Федерального конституционного закона «О федеральных административных судах в Российской Федерации». Одной из задач таких судов должно стать рассмотрение дел о приостановлении и прекращении деятельности общественных объединений. Напишите эссе, в котором изложите свою позицию по во-

просу о компетенции федеральных административных судов разного     уровня в части рассмотрения дел о приостановлении и прекращении деятельности различных общественных объединений.

 

 

 

 

Семинар 9  ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.         Понятие,  признаки и элементы  системы  исполнительной власти в Российской Федерации. 

2.     Понятие, признаки, функции исполнительных органов государственной власти. 

3.     Виды государственных органов исполнительной власти. 

4.     Понятие и основные элементы структуры государственных органов исполнительной власти. 

5.     Компетенция государственных органов исполнительной власти. 

 

 

ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ

•          Административное усмотрение в сфере исполнительной власти.

•          Коллегиальные органы исполнительной власти: проблемы организации и функционирования.

•      Временные органы исполнительной власти: понятие, сущность, виды.

•      Делегирование государственно-властных полномочий. 

•      Особенности правового положения органов исполнительной власти «двойного» подчинения.

•      Регламенты в деятельности исполнительной власти: их значение и регулятивные свойства.

•      Теоретические проблемы определения компетенции органов исполнительной власти.

•      Конкурирующая компетенция в сфере исполнительной власти.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что понимается под единой системой исполнительной власти в РФ? При помощи каких административно-правовых средств она обеспечивается?

2.      Какое место занимает Президент РФ в системе исполнитель-й власти? 

3.      Назовите отличительные признаки исполнительной власти других видов государственной власти. 

4.      Что означает дуализм системы исполнительной власти? 

 

5.       При помощи каких средств обеспечивается единство системе исполнительной власти? 

6.       Назовите признаки, отличающие орган исполнительной власти от других государственных органов и государственных учреждений. 

7.         Какие виды государственно-властных полномочий вы знаете? 

8.         Что понимается под «делегированием полномочий» и в каких административно-правовых формах оно осуществляется? 

9.      Каково соотношение понятий «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»? 

10.     Покажите отличия в правовом статусе органа исполнительной власти, входящего в состав другого органа, и органа исполнительной власти, находящегося при другом органе. 

11.     Какие виды структурных подразделений органов исполнительной власти вы знаете?

 

11.    Какие организационно-правовые средства свидетельствуют о коллегиальности в деятельности органа исполнительной власти?

12.    Выделите особенности правового статуса территориальных органов исполнительной власти.

ЗАДАНИЯ

1. Составьте перечень нормативных правовых актов, закрепляющих правовое положение:

а)         коллегиальных органов исполнительной власти;

б)         территориальных органов исполнительной власти

в) временных органов исполнительной власти.

  2. Выберите в нормативных правовых актах и выпишите в тетрадь следующие виды полномочий органов исполнительной власти:

 

а)         делегированные полномочия;

б)         ситуационные полномочия;

в)         чрезвычайные полномочия.

ЗАДАЧИ

1. Постановлением руководителя   федерального казначейства налоговая инспекция была привлечена к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Прокурор области принес протест на данное постановление, полагая, что налоговая инспекция, являясь органом исполнительной власти, не может нести административную ответственность.

Ваше мнение по данному вопросу?

2. Государственная Дума направила Президенту РФ обращение с просьбой исключить из структуры федеральных органов исполнительной  власти  Управление делами  Президента РФ,  поскольку функции и полномочия данной государственной организации не соответствуют конституционным задачам и функциям исполнительной власти  а, кроме того, это не соответствует действующей системе федеральных органов исполнительной власти.

Ваше мнение по данному вопросу? Какие функции и полномочия

государственной исполнительной власти осуществляет Управление делами  Президента РФ?

3          Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать не действующей норму областного закона «Об исполнительных органах государственной власти области», согласно которой на территории субъекта РФ «для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан действуют федеральные, областные и муниципальные органы полиции и органы внутренних дел». По мнению прокурора, это положение противоречит ст. 1 закона РФ «О полиции», согласно которой милиция представляет собой систему государственных органов исполнительной власти.

 

Суд вынес решение об удовлетворении требований прокурора, указав, что областной закон нарушает систему организации федерального органа исполнительной власти.

Дайте юридическое заключение по делу.

4.         Областное территориальное управление Федеральной антимонопольной службы обратилось в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации Положения о районном центре санитарно-эпидемиологического надзора, в котором закреплялся его статус как государственного учреждения, так как данная регистрация не предусмотрена действующим законодательством.

Представитель областного центра санитарно-эпидемиологического надзора, утвердившего данное положение, в суде пояснил, что подобная регистрация была необходима для придания районному центру статуса юридического лица, без которого он не вправе осуществлять платные услуги населению и организациям.

Ваше мнение по данному вопросу? Является ли районный центр госсанэпиднадзора государственным органом? Необходима ли ему государственная регистрация?

5.         Глава субъекта РФ издал распоряжение о преобразовании Министерства образования субъекта РФ в государственное учреждение «Цент образования и воспитания» и утвердил его устав.

Прокурор субъекта РФ обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данную реорганизацию органа исполнительной власти незаконной, поскольку глава субъекта РФ не вправе ликвидировать орган управления образованием.

Суд принял решение отказать в удовлетворении заявления прокуpopa, поскольку глава субъекта РФ наделен правом создавать, реорганизовывать и ликвидировать органы исполнительной власти  субъекта РФ.

Дайте юридический анализ дела.

6. Прокурор Республики Татарстан обратился в Верховный Суд республики с заявлением, в котором просил признать недействительными ряд пунктов Положения о Министерстве юстиции Республики Татарстан, утвержденного Кабинетом министров Республики Татарстан, согласно которым, данный орган исполнительной пласта осуществляет контроль за деятельностью учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, контроль за деятельностью общественных объединений, контроль за деятельностью адвокатских объединений. По мнению прокурора, субъект РФ превысил свои полномочия, так как указанные общественные отношения являются сферой ведения Российской Федерации, и осуществлять их от имени РФ должен территориальный орган федерального органа юстиции.

В суде представитель Правительства Республики Татарстан пояснил, что данные отношения, согласно ст. 72 Конституции РФ, являются сферой совместного ведения, поэтому Положение о Министерстве юстиции РТ не противоречит действующему федеральному законодательству.

Суд заявление прокурора удовлетворил.

Ваше мнение по данному спору? Может ли быть в республике Министерство юстиции субъекта РФ? Если да, то какими полномочиями оно может обладать?

7.         Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействующими ряд положений областного закона «О системе исполнительной власти в области», в частности, положение о том, что губернатор области является органом государственной власти области. По мнению прокурора, губернатор является высшим должностным лицом, поскольку орган государственной власти всегда должен быть организацией, то есть коллективным субъектом.

Суд отказал в удовлетворении требования прокурора, указав в своем решении, что губернатор избирается населением, а значит является органом государственной власти. Кроме того, разд. 111 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» называется «Органы государственной власти субъекта РФ», что, по мнению суда, также свидетельствует о правомерности данного положения закона области.

Дайте юридическое заключение по делу.

8.         Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании не действительным п. 5.1. Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству области, которым предусматривается оказание платных услуг по ведению государственного земельного кадастра и выполнению иных работ по землеустройству. По мнению прокурора, подобного рода деятельность означает совмещение функций органа государственной власти и хозяйствующего субъекта, а это противоречит антимонопольному законодательству.

Представитель областного Комитета по земельным ресурсам и землеустройству в суде пояснил, что оказание платных услуг предусмотрено ФЗ «О государственном земельном кадастре», и просил отказать в удовлетворении требований прокурора.

Дайте юридический анализ дела. Может ли орган исполнительной власти оказывать платные услуги?

9.          Средне-Уральское территориальное управление Федерального агентства по государственным резервам обратилось в арбитражный суд на основании ст. 173 ГК РФ о признании недействительной сделки, совершенной юридическим лицом, за деятельностью которого это управление осуществляет контроль и надзор.

Арбитражный суд, исследовав статус территориального управления, пришел к выводу, что оно не является государственным органом, который на основании ст. 53 АПК РФ может обратиться в суд, и производство по делу прекратил. В определении суда была указано, что статусом государственного органа обладает только само Российское агентство, а территориальные управления являются подведомственными ему государственными учреждениями.

Дайте юридический анализ дела. Какой статус у территориального управления Росрезерва?

10.        Приказом атамана Союза казаков области Войска Донского было поручено атаманам округов создать на подведомственной им территории казачьи комендатуры по поддержанию общественного порядка.

Прокурор области обратился в суд с заявлением, считая приказ «незаконным, так как функции по охране общественного порядка могут выполнять только органы исполнительной власти. Областной суд удовлетворил заявление прокурора, признав, что создание комендатур выходит за рамки уставной деятельности Союза казаков.

Атаман обратился с жалобой в Верховный Суд РФ.

Ваше мнение по данному вопросу?

11.        Правительством области было принято постановление о создании Комиссии по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории области и утвержден ее состав.

Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании данного постановления незаконным, противоречащим федеральному законодательству, так как лицензирующим органом на территории области является Министерство экономики области.

Суд заявление прокурора удовлетворил, указав, что Правительство области вышло за пределы своих полномочий и не вправе создавать комиссию по лицензированию.

Дайте юридический анализ дела.

Семинар 10  СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1.            Система федеральных органов исполнительной власти.

2.       Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

3.       Правительство РФ: понятие, состав, организационно-правовые формы деятельности, компетенция.

4.       Федеральные министерства: понятие, руководство, структура, компетенция.

5.       Иные федеральные органы исполнительной власти: виды, руководство, структура, компетенция.

6.       Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ

•      Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти.

•      Проблемы правового статуса федеральных министерств: модель типового положения.

•      Административно-правовой статус федерального министра.

•      Проблемы правового регулирования системы федеральных органов исполнительной власти.

•      Особенности руководства Президентом РФ деятельностью отдельных федеральных органов исполнительной власти.

•      Проблемы типологии федеральных органов исполнительной власти.

•      Проблемы организации и компетенции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.         Назовите структуру государственных должностей, входящих в Правительство РФ.

2.      Перечислите полномочия Правительства РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.

3.      Перечислите полномочия Президента РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.

4.      Что означает понятие «структура федеральных органов исполнительной власти»?

5.      Дайте характеристику территориальным федеральным органам исполнительной власти, находящимся в двойном подчинении.

 

6.      В каком порядке назначаются на должности руководители крриториальных органов ФОИВ?

7.      Кто входит в состав коллегии ФОИВ? Вправе ли коллегии федеральных органов исполнительной власти принимать обязательные для исполнения решения?

8.         Назовите отличительные признаки правового статуса госу-|.фственных комитетов Российской Федерации от статуса федеральных министерств.

9.      Какие из ФОИВ являются коллегиальными? В чем это проявляется?

10.     Вправе ли Президент РФ исполнять обязанности Председателя Правительства РФ?

11.     Что означает термин «министр без портфеля?)?

ЗАДАНИЯ

1.          Составьте схему (типовую модель) правового акта — регламента заседаний федерального коллегиального органа исполнительной власти.

2.      Составьте схему (типовую модель) правового акта — положения о территориальном органе федерального органа исполнительной власти.

3.      Заполните карту сравнительного анализа:

 

Признаки	Служба	Агентство	Министерство
Руководитель органа
Виды издаваемых актов
Функционально-целевое предназначение
Виды территориальных органов

 

ЗАДАЧИ

1. Председатель Федеральной комиссии по финансовым рынкам обратился к Председателю Правительства РФ с требованием допустить его к участию в заседаниях Правительства РФ с правом решающего голоса, поскольку в соответствие со ст. 40 ФЗ «О рынке ценных бумаг» он является по должности федеральным министром.

Подготовьте мотивированный ответ.

 

2.         В 1999 г. Совет Федерации Федерального Собрания РФ обратился к Президенту РФ с предложением отменить Указ Президента РФ о назначении первого заместителя Председателя Правительства РФ, поскольку Конституция РФ (ст. ПО), Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» (ст. 6) не предусматривают наличие в составе Правительства РФ подобной государственной должности.

Государственно-правовое управление Администрации Президента РФ подготовило ответ, в котором указывалось, что должность первого заместителя Председателя Правительства РФ предусмотрена Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», и при ее учреждении Президент РФ не вышел за пределы предоставленных ему Конституцией РФ полномочий.

Ваше мнение по данному вопросу?

3.         Государственное предприятие «Росвооружение» обратилось  Верховный Суд РФ с просьбой признать недействительным постановление Правительства РФ об утверждении изменений в Уставе предприятия, так как оно подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ, а согласно ст. 23 ФКЗ «О Правительстве РФ» постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

Какое решение должен вынести суд?

4.         Президент РФ 23 марта 1998 г. подписал Указ об отставке Правительства РФ и временном возложении обязанностей Председателя Правительства РФ на себя, а позже Указ о назначении исполняющего обязанности министра топлива и энергетики РФ заместилем Председателя Правительства РФ и исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ.

Государственная Дума обратилась в Верховный Суд РФ с просьбой признать данные указы недействительными, так как они не соответствуют Конституции РФ.

Какое решение должен принять суд?

5.          Губернатор области обратился с заявлением в суд о признании недействительными приказов министра внутренних дел РФ она значении начальника ГУВД области и заместителя начальника ГУ В Д области — начальника Главного следственного управления области. В обоснование своих требований он указал, что подобное назначение должно происходить по согласованию с главой исполнительной власти субъекта РФ, и без его согласия произведено быть не может, так как ГУВД субъекта РФ является органом двойного подчинения.

Верховный Суд РФ заявление удовлетворил частично, признав приказ о назначении начальника милиции общественной безопасности недействительным, в остальной части заявления отказал.

Разрешите дело по существу.

новного закона) Тамбовской области» от 10 декабря 1997 г.)

6.         Правительство Свердловской области обратилось к Председателю Правительства РФ с жалобой на решение комиссии Правительства РФ по оперативным вопросам, которым оно обязало правительство Свердловской области передать контрольный пакет акций одного из государственных предприятий, находящихся на территории области, в оперативное управление Министерству экономического развития РФ. По мнению правительства Свердловской области, такое решение может принять только Правительство РФ своим распоряжением, обязательным на всей территории РФ.

Дайте юридическое заключение по делу.

 

7. Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными акты Главы администрации области об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта РФ и назначении Пожарского на должность руководителя данного управления. В обоснование своих требований прокурор пояснил, что согласно Положению о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному Указом Президента РФ от 21 августа 2002 г., управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям входит в систему данного министерства и является его территориальным органом. Должность руководителя управления должна замещаться военнослужащим в звании генерал-майора, назначать которого глава администрации не вправе.

В суде представитель главы администрации области пояснил, что данное управление является структурным подразделением администрации области, и просил оставить заявления прокурора без удовлетворения.

Разрешите дело по существу. Какие территориальные органы созданы у МЧС?