«Задания по дисциплине «Пенсионное право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Занятие 1.

1. Основополагающие принципы пенсионной системы.

2. Нормативно-правовая база пенсионной системы.

3. Структура пенсионной системы:

– государственное пенсионное обеспечение;

– обязательное государственное пенсионное страхование;

– дополнительное негосударственное пенсионное страхование;

Занятие 2.

1. Виды пенсионного обеспечения.

2. Характеристика ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

3. Характеристика ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Краткие теоретические положения

Занятие 1.

 

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Поэтому вполне обосновано то, что ст. 25 указанной декларации связывает реализацию права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или в иных случаях утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и других случаях, установленных законом, закреплено в ст. 39 Конституции РФ. Это одна из важнейших социальных гарантий, действующая в любом цивилизованном обществе.

Основным видом социального обеспечения нетрудоспособных граждан является пенсионное обеспечение. Эффективно функционирующая система пенсионного обеспечения как часть системы социальной защиты должна опираться на совершенное пенсионное законодательство, действенный механизм управления этой отраслью социальной сферы, а также на общеэкономические пропорции, определяющие и задающие ее развитие. Именно уровень пенсионного обеспечения в значительной мере определяет образ жизни пожилых людей, их участие в экономической деятельности, что повышает ответственность государственных органов (в том числе и законодательных) за принимаемые решения и требует учета всех обстоятельств жизни лиц пожилого возраста.

В настоящее время в России осуществляется проведение пенсионной реформы, целью которой является создание механизма, обеспечивающего соответствие условий предоставления и установления размеров пенсии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица, зависящего от продолжительности страхования и величины страховых взносов в ПФР. Проводимая пенсионная реформа основывается на Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 г. № 790.

С 1 января 2002 года кардинально изменены принципы функционирования пенсионной системы РФ. Новая система пенсионного обеспечения в России базируется на следующих основополагающих принципах:

– определенные категории граждан в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственное пенсионное обеспечение;

– государственные пенсии, полагающиеся отдельным категориям граждан, финансируется за счет средств федерального бюджета;

– размеры пенсии по государственному пенсионному обеспечению могут быть перерассчитаны по заявлению граждан в случаях, установленных действующим законодательством;

– каждый гражданин подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию;

– каждый застрахованный гражданин имеет право на трудовую пенсию;

– пенсионное обеспечение застрахованных граждан осуществляется исключительно за счет средств обязательного государственного пенсионного страхования, аккумулированных на индивидуальных лицевых счетах граждан;

– каждый гражданин имеет право на передачу своих накоплений в негосударственный пенсионный фонд и получение пенсий за счет средств НПФ.

Российская пенсионная система претерпела ряд существенных изменений. Главными из них являются следующие:

1) размеры трудовых пенсий устанавливаются в зависимости от трудового стажа каждого гражданина. При этом при начислении пенсии учитывается заработок за весь период работы;

2) страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с ПФР могут являться НПФ. При этом они наделены такими же правами, что и ПФР;

3) предполагается осуществление регулярного перерасчета (индексации) пенсий с учетом роста цен и повышения уровня жизни экономически активного населения;

4) планируется создание банка данных долгосрочных обязательств пенсионной системы в отношении пенсионных прав, приобретенных по старой и по новой системе, что позволит оценивать финансовое состояние пенсионной системы и заранее предпринимать необходимые меры для финансовой стабильности пенсионного обеспечения;

5) предусматривается значительное повышение уровня государственного пенсионного обеспечения лиц, имевших в период трудовой деятельности низкие и средние заработки;

6) ранее установленный размер пенсии сохраняется, если его величина превышает размер пенсии, полагающейся по нормам нового пенсионного законодательства.

Разработан целый пакет законов, в которых закреплены основные положения новой пенсионной системы РФ. С 1 января 2002 г. вступили в действие:

– Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении);

– Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон о пенсионном страховании);

– Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях);

– Федеральный закон от 31 декабря 2001 г. № 198-ФЗ «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее – Закон от 31.12.2001 г. № 198-ФЗ).

Изменения затронули некоторые действующие нормативные документы в области пенсионного законодательства. В частности, Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон о персонифицированном учете) в настоящее время действует в редакции Федерального закона от 13 декабря 2002 г. № 198-ФЗ.

Структура новой пенсионной системы включает следующие элементы:

– государственное пенсионное обеспечение;

– обязательное государственное пенсионное страхование;

– дополнительное негосударственное пенсионное страхование и обеспечение.

Законом о государственном пенсионном обеспечении установлены основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, предоставляемая гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с наступлением определенных обстоятельств независимо от наличия или отсутствия права на трудовую пенсию. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению отдельным категориям граждан гарантируются государством. Эти пенсии финансируются за счет средств федерального бюджета.

Пенсию по государственному пенсионному обсечению вправе получать (п. 1 ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении):

– граждане Российской Федерации;

– иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России (на тех же основаниях, что и граждане РФ).

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении имеют: федеральные государственные служащие; военнослужащие; участники Великой Отечественной войны; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; нетрудоспособные граждане.

К нетрудоспособным гражданам относятся:

– инвалиды с детства, дети-инвалиды;

– дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей;

– граждане из числа многочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

– граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях.

В некоторых случаях, предусмотренных законом, право на пенсию получают члены семей перечисленных категорий граждан.

В Законе о государственном пенсионном обеспечении определены виды пенсий, которые назначаются вышеперечисленным категориям граждан, условия их назначения, а также порядок расчета каждого вида государственной пенсии для отдельных категорий граждан.

В рамках Закона о государственном пенсионном обеспечения действуют законы о пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственных пенсий.

Обязательное государственное пенсионное страхование в России регулируется различными нормативно-правовыми актами и в том числе Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязательное государственное пенсионное страхование – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу граждан), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения (ст. 3 Закона о пенсионном страховании). Обязательным страховым обеспечением являются выплаты гражданам со стороны ПФР трудовой пенсии и социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Право на трудовую пенсию определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом о трудовых пенсиях. Трудовая пенсия назначается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим в России, застрахованным в соответствии с Законом о пенсионном страховании (ст. 3 Закона о трудовых пенсиях).

Трудовая пенсия складывается из трех частей:

а) базовой (фиксированной части);

б) страховой (дифференцированной части), которая зависит от результатов труда человека;

в) накопительной (части, выплачиваемой в пределах сумм, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Трудовая пенсия каждого человека формируется за счет страховых взносов, которые уплачивают работодатели в течение всей трудовой деятельности работника. Индивидуальные предприниматели, частные детективы, нотариусы, адвокаты уплачивают страховые взносы самостоятельно. Платежи на обязательное пенсионное страхование осуществляются в форме единого социального налога и в форме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Суммы поступающих страховых взносов накапливаются и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открываемых на каждого гражданина в ПФР. Принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета, порядок предоставления работодателями в ПФР сведений о работающих гражданах изложены в Законе о персонифицированном учете.

В каждую из частей трудовой пенсии направляется определенный процент страховых взносов.

Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога (взноса), зачисляемого в федеральный бюджет. Следовательно, при начислении пенсии базовую часть трудовой пенсии работник-пенсионер будет получать за счет средств федерального бюджета. Базовая пенсия является минимальным размером трудовой пенсии, неким гарантируемым минимумом, на который может рассчитывать пенсионер. Размер базовой части трудовой пенсии устанавливается федеральными законами в виде фиксированной суммы.

Страховая и накопительная части трудовой пенсии складываются за счет взносов работодателей и отдельных граждан на обязательное пенсионное страхование, которые уплачиваются в бюджет ПФР. Это означает, что финансирование выплат страховой и накопительной частей трудовой пенсии осуществляется за счет средств ПФР. При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии работнику производится за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного гражданина (п. 3 ст. 9 Закона о пенсионном страховании).

Базой для определения размера страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал. Он формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших от работодателя за застрахованное лицо в бюджет ПФР, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, с 1 января 2002 года регулируются постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 г. № 407 «Об утверждении правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал».

Накопительная часть пенсии по старости и инвалидности создается следующим образом. Пенсия нынешних пенсионеров финансируется практически из единственного источника – налогов, которые исчисляются и уплачиваются с текущей заработной платы нынешнего поколения работников. Пенсионная реформа предполагает дополнить финансирование будущих пенсий другим источником – обязательными накоплениями, которые осуществляются нынешним поколением работников для выплаты самим себе пенсии в будущем. Этот источник составляет определенную долю страховых платежей, которая направляется в накопительную часть трудовой пенсии. По новому пенсионному законодательству обязательное накопительное страхование осуществляет ПФР. В дальнейшем по выбору гражданина для формирования будущих накоплений ему будет предоставлено право выбора между ПФР и НПФ. НПФ аккредитованы в системе государственного пенсионного обеспечения и предполагается, что будут подвергнуты жесткому контролю и надзору для обеспечения надежности и гарантии сохранности денег будущих пенсионеров.

Право граждан на обязательное пенсионное страхование в РФ реализуется только в случае уплаты организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами страховых взносов (п. 2 ст. 7 Закона о пенсионном страховании). Следовательно, организации и индивидуальные предприниматели, выступающие в качестве работодателей, должны вести надлежащий учет начисленных и уплаченных сумм единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Обязательное пенсионное страхование предполагает обязанность работодателя предъявлять работнику полный отчет о перечисленных суммах, а также обязанность работников отделений ПФР ежегодно сообщать работникам о накопленных на их счетах средствах. Таким образом, гражданам предоставляется возможность контролировать поступление денежных средств на свои лицевые счета. Вводя страховую составляющую пенсий, государство тем самым берет на себя обязанность выплатить гражданину после выхода на пенсию в соответствующем эквиваленте те средства, которые он уплатил в ПФР в период работы на нужды пенсионного обеспечения предыдущих поколений пенсионеров.

Так как базовая часть трудовой пенсии накапливается и выплачивается за счет средств федерального бюджета, страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с п. 1 ст. 9 Закона о пенсионном страховании являются:

– страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;

– страховая и накопительная часть трудовой пенсии по инвалидности;

– страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

– социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работающих на день смерти.

Законом о пенсионном страховании установлены права и обязанности сторон обязательного пенсионного страхования: ПФР, организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, и работающих граждан. Отдельная глава закона определяет порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Виды трудовых пенсий, причитающихся работникам, условия их назначения и порядок расчета определены Законом о трудовых пенсиях.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду в ПФР могут выступать негосударственные пенсионные фонды (ст. 5 Закона о пенсионном страховании). Негосударственные пенсионные фонды действуют на территории России в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее – Закон о НПФ). Негосударственный пенсионный фонд – это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение граждан на основании договоров о негосударственном пенсионом обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда. Согласно статье 3 Закона о НПФ вкладчиками фонда являются юридические и физические лица, перечисляющие пенсионные взносы в пользу граждан. Участниками фонда могу выступать граждане Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, которым производятся или должны производиться выплаты негосударственных пенсий. Деятельность НПФ включает в себя аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий участникам фонда. Фонды осуществляют деятельность и производят выплаты негосударственных пенсий участникам фонда независимо от государственного пенсионного обеспечения населения (п. 2 ст. 2 Закона о НПФ). Это означает, что негосударственные пенсионные фонды могут функционировать параллельно с Пенсионным фондом РФ, осуществляя те же полномочия.

Закон о НПФ нельзя отнести к новым нормативным документам. Однако несмотря на то, что он сравнительно давно действует, деятельность НПФ не получила должного распространения в нашей стране, вероятно, по причине недоверия граждан к данной форме накопления пенсионных вкладов. Кроме того, нормативная база регулирования пенсионного обеспечения в системе НПФ требует более детальной проработки принятия дополнительных нормативных документов, защищающих, в том числе, интересы будущих пенсионеров.

Занятие 2.

Изучение данной темы необходимо начать с определения ряда признаков, отличающих пенсию от других выплат по социальному обеспечению. С учетом названных признаков должно быть сформулировано понятие пенсии.

В соответствии с действующим пенсионном законодательством пенсии подразделяются на два вида:

– пенсии по государственному пенсионному обеспечению (государственные пенсии);

– трудовые пенсии.

Порядок, условия назначения и размеры государственных пенсий регулируются Законом о государственном пенсионном обеспечении. Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению (государственных пенсий) перечислены в ст. 5 названного закона. Гражданам могут быть назначены следующие виды государственных пенсий:

– пенсия за выслугу лет;

– пенсия по старости;

– пенсия по инвалидности;

– социальная пенсия.

Пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим и военнослужащим.

Пенсия по старости назначается лицам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф. Этой же категории граждан может быть назначена пенсия по инвалидности. Кроме того, на получение пенсии по инвалидности имеют право военнослужащие и участники Великой Отечественной войны.

Социальные пенсии предоставляются нетрудоспособным гражданам, не имеющим право на трудовую пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях. Согласно п. 2 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении в случае смерти военнослужащих или граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Государственные пенсии назначаются и рассчитываются в зависимости от категории пенсионеров.

Виды, размеры и условия назначения трудовых пенсий приведены в Законе о трудовых пенсиях. Законом предусмотрены три вида трудовых пенсий:

– трудовая пенсия по старости;

– трудовая пенсия по инвалидности;

– трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Структура пенсии зависит от ее вида.

Размер базовой части всех видов пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) установлен в твердой сумме и дифференцируется в зависимости от категории пенсионеров.

Он зависит от возраста (более высокий для лиц, достигших 80-ти лет), от степени ограничения способности к трудовой деятельности (более высокий для III степени, т.е. для инвалидов I группы), от наличия нетрудоспособных иждивенцев (наиболее высокий при 3-х и более иждивенцах).

Надбавки (на иждивенцах и на уход) заменены дифференцированными размерами базовых пенсий.

Размер страховой части трудовой пенсии зависит исключительно от величины расчетного пенсионного капитала за счет взносов по обязательному пенсионному страхованию и ожидаемого периода выплаты пенсии. Определяется по формуле:

по старости

СЧ = ПК / Т,

где    СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев).

Но законом намечено плавное увеличение «срока дожития» с 12 до 19 лет. Начиная с 01.01.2002 г., ожидаемый период выплаты пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января 2003 г.) до 16 лет (192 месяца) в 2010 г., а – с 01.01.2011 г. – ежегодно увеличивается на 1 год до 19 лет (228 месяцев) – с 01.01.2013 года.

Страховая часть пенсии может быть повышена за счет сокращения величины Т (периода выплаты пенсии по старости).

Таким образом стимулируется отсрочка получения страховой части пенсии (Т сокращается на 1 год за каждый полный год, истекший со дня достижения общеустановленного – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин – пенсионного возраста), но не более чем 14 лет.

по инвалидности

СЧ = ПК / (Т х К),

где   К – отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам.

Нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста, начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев.

по случаю потери кормильца

СЧ = ПК / (Т х К) / КН,

где   КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца.

В случае смерти кормильца – пенсионера, которому уже была назначена страховая часть пенсии (по старости или по инвалидности), размер страховой части по случаю потери кормильца на каждого иждивенца определяется по формуле:

СЧ = СЧп / КН,

где   СЧп – размер страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности, установленный умершему кормильцу по состоянию на день его смерти.

Закон не содержит таких понятий, как минимальная и максимальная пенсия. Вместе с тем в нем закреплено, что во всех случаях общая сумма базовой и страховой части пенсии (независимо от ее вида) не может быть менее 660 руб.

Размер накопительной части трудовой пенсии

Определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т,

где   НЧ – размер накопительной части трудовой пенсии;

ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости.

Накопительная часть может устанавливаться только к пенсиям по старости и по инвалидности.

Если у кормильца, умершего до назначения ему самому накопительной части пенсии по старости, имелись накопленные на индивидуальном лицевом счете средства, то они одномоментно выплачиваются лицам, указанным в заявлении застрахованного (при отсутствии заявления – родственникам, при отсутствии родственников – списываются в пенсионный резерв).

Введение выплаты накопительной части пенсии предусмотрено в отдаленной перспективе, начиная с 01.01.2003 года, поскольку новый порядок уплаты взносов (на страховую и накопительную часть трудовой пенсии) коснется тех лиц, которым до назначения пенсии осталось 10 и более лет (т.е. мужчины – 1953 г.р. и моложе и женщины – 1958 г.р. и моложе).

Общая сумма пенсии определяется по формуле:

– по старости и по инвалидности:

П = БЧ + СЧ + НЧ (максимум не ограничивается);

– по случаю потери кормильца:

П = БЧ + СЧ (не может быть менее 660 руб. на каждого иждивенца).

Прядок определения, перерасчета, индексации и корректировки размеров трудовых пенсий

Четко зафиксировано, что размер пенсии определяется по состоянию на день назначения пенсии и по нормам, действующим на этот день (несмотря на то, что пенсия может быть назначена с более раннего срока – по инвалидности и по случаю потери кормильца).

Основания перерасчета пенсии различны для каждой ее части:

базовой – при достижении 80 лет, изменения группы инвалидности и числа иждивенцев;

страховой – при условии, что после назначения страховой части пенсии либо со дня ее перерасчета отработано не менее 12 полных месяцев.

Размер страховой части пенсии может быть скорректирован (1 раз в год – с 1 июля) с учетом уточнения по данным индивидуального (персонифицированного) учета ранее представленных сведений о сумме страховых взносов, уплаченных в Пенсионный фонд РФ.

Индексация частей пенсии также различается. Базовая часть зависит от темпов роста инфляции (в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Федеральном бюджете и бюджете ПФР на соответствующий финансовый год).

Наряду с индексацией размеры базовых пенсий, в целях поэтапного приближения к величине прожиточного минимума пенсионера, могут быть повышены отдельными федеральными законами.

Страховая часть пенсии индексируется в следующем порядке:

•   при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6% – 1 раз в 3 месяца (периодичность осталась прежней – с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября);

•   при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6% за каждое полугодие – 1 раз в 6 месяцев (т.е. с 1 февраля и 1 августа);

•   в случае роста цен за полугодие меньше чем 6% – 1 раз в год – с 1 февраля;

•   коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии определяется Правительством РФ и не может превышать коэффициента индексации базовой пенсии за тот же период;

•   если годовой индекс роста среднемесячной зарплаты в стране превысит суммарный коэффициент индексации страховой пенсии в этом же году, то с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение (с учетом роста доходов ПФР).

Накопительная часть трудовой пенсии:

– индексируется ежегодно с 1 июля года, следующего за годом ее назначения или перерасчета, и зависит от доходов от инвестирования средств пенсионных накоплений и от изменения ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;

– продолжающим работу перерасчитывается 1 раз в 3 года

Выплата пенсии

Какие-либо ограничения выплаты трудовой пенсии не предусматриваются, независимо от места проживания пенсионера или факта нахождения его на полном государственном обеспечении.

Специальный порядок выплаты трудовой пенсии установлен лицам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ, необходимо ознакомиться с этими правилами.

Сняты все ограничения по выплате в период работы пенсий, назначенных за выслугу лет (с 01.01.2002 г. – досрочных пенсий по старости) педагогам, медикам, артистам. Независимо от места работы и занимаемой должности досрочные пенсии выплачиваться в полном объеме.

Сняты все ограничения (при назначении, перерасчете, выплате пенсий и конвертации приобретенных пенсионных прав) лицам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории РФ. Лицам, работавшим и подлежащим пенсионному страхованию до 01.01.2002 г., производится оценка и конвертация (преобразование) их пенсионных прав за прошлое время.

В законе четко зафиксировано право на получение только одной трудовой пенсии (или ее части: базовой, страховой, накопительной).

Вторая пенсия может быть установлена по ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»:

Государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, по которому отдельным категориям граждан предоставляются пенсии за счет федерального бюджета.

Право на пенсию по государственному обеспечению возникает в связи с длительным выполнением гражданами особых функций, связанных с непосредственной деятельностью государства; в целях частичной компенсации вреда, нанесенного здоровью человека радиационными и техногенными катастрофами; предоставляются гражданам, не приобретшим право на трудовую пенсию, материальная поддержка при наступлении престарелого возраста, инвалидности или в случае потери кормильца.

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению могут быть различных видов в зависимости от категории граждан, которым они назначаются.

Законом четко определен круг лиц, имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, это 5 следующих категорий:

1) федеральные государственные служащие;

2) военнослужащие;

3) участники ВОВ;

4) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

5) нетрудоспособные граждане.

Определен круг лиц, которым предоставляется право на одновременное получение двух пенсий.

При этом одна пенсия может быть трудовой (назначена по Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а другая – пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

Некоторые категории пенсионеров могут получать две пенсии в рамках Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Одновременно получение двух трудовых пенсий не предусматривается.

Так, инвалидам вследствие военной травмы может устанавливаться пенсия по инвалидности по ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и трудовая пенсия по старости.

Виды пенсий связаны с категорией их получателей:

за выслугу лет (назначается федеральным госслужащим и военнослужащим);

по старости (гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф);

по инвалидности (военнослужащим, участникам ВОВ, а также гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф);

по случаю потери кормильца (семьям военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф);

социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам).

Условия назначения пенсий различны и зависят от категории граждан.

Федеральные государственные служащие

Два обязательных условия, определяющих право:

– наличие стажа государственной службы не менее 15 лет;

– увольнение с государственной службы по определенным основаниям.

Пенсия за выслугу лет в период нахождения на государственной службе не выплачивается.

Военнослужащие и их семьи

Закон в полном объеме регулирует порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и членов их семей.

В отношении пенсионного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, закон устанавливает лишь общие нормы. Конкретные условия назначения пенсий и нормы пенсионного обеспечения указанных лиц будут определятся по действующему в настоящее время Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ).

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, при установлении инвалидности I, II или III групп назначаются пенсии по инвалидности.

Пенсии также различаются по причине инвалидности: вследствие военной травмы или вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Размеры пенсии устанавливаются в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии по старости, и их величина зависит от группы и причины инвалидности (вследствие военной травмы устанавливаются в более высоких размерах).

Пенсии по случаю потери кормильца назначаются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на каждого нетрудоспособного члена семьи. Ее размер определяется в процентном отношении от базовой части трудовой пенсии по старости и зависит от причины смерти военнослужащего. При наступлении смерти вследствие военной травмы размер пенсии больше, чем в случае, если смерть связана с заболеванием, полученным в период военной службы.

Участники Великой Отечественной войны

К УВОВ относятся лица, предусмотренные подпунктами «а»-«и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», то есть те же лица, которых к участникам ВОВ относил действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Указанным лицам назначаются пенсии по инвалидности (независимо от ее причины если, разумеется, инвалидность не связана с военной травмой либо заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, – в таком случае гражданин по закону относится к категории военнослужащих) в таком же размере, который предусмотрен для пенсий по инвалидности, назначаемых военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы.

Если УВОВ не является инвалидом, ему будет назначена одна пенсия – трудовая (по ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Граждане, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф (ст. 10, 17).

Лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, а также пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, могут устанавливаться пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Закон подробно регулирует условия и порядок предоставления пенсий только в отношении лиц (и членов их семей), пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Условия назначения пенсий лицам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Виды и условия назначения пенсии зависят от категории граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, определенной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», который будет продолжать действовать (с внесением необходимых изменений) и в условиях пенсионной реформы.

Нетрудоспособные граждане

Круг получателей социальных пенсий совпадает с кругом получателей аналогичных пенсий по ранее действовавшему пенсионному законодательству.

Социальные пенсии назначаются в процентном отношении к базовой части трудовой пенсии по старости в зависимости от категории пенсионера. Более высокие размеры пенсии имеют дети-инвалиды с детства I и II группы.

Социальная пенсия, назначенная престарелым гражданам (мужчинам – 65 лет, женщинам – 60 лет), в период выполнения ими оплачиваемой работы, не выплачивается. В то же время за теми, кто уже получал такую пенсию до 01.01.2001 г., сохраняется право на прежний порядок ее выплаты независимо от факта работы.

Закон регламентирует порядок индексации пенсии, а также процедурные вопросы установления пенсий. При этом общие для пенсионной системы вопросы решаются в таком же порядке, как и при установлении трудовых пенсий.

Перерасчет размера пенсии может производиться только в случаях изменения:

степени ограничения способности к трудовой деятельности (по старому – изменения группы инвалидности);

причины инвалидности;

количества нетрудоспособных иждивенцев;

условия назначения социальной пенсии.

В остальных случаях производится перевод с одного вида пенсии на другой.

Никаких других перерасчетов пенсий (в связи с увеличением заработка или добавлением стажа) законом не предусмотрено.

Порядок индексации пенсий различается в зависимости от категории пенсионера

В законе отсутствуют нормы, предусматривающие возможность назначения пенсий с более раннего срока (только с 1 числа месяца обращения за пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее).

Все ранее установленные пенсии были пересчитаны по нормам нового законодательства.

При наличии права на трудовую пенсию социальная пенсия по государственному обеспечению не устанавливается (несмотря на то, что размер социальной пенсии может быть более высоким).

Контрольные вопросы и практические задания

1. Что такое государственное пенсионное страхование?

2. Назовите субъектов правоотношений по государственному пенсионному страхованию и охарактеризуйте их правовой статус.

3. Что такое тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование? Назовите установленные тарифы страховых взносов для разных категорий плательщиков.

4. Кто и в каком размере уплачивает суммы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа?

5. Что такое трудовая пенсия и какие виды трудовых пенсий предусмотрены законодательством?

6. Что такое индивидуальный персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования? Кто и в каком порядке его осуществляет?

7. Что такое индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и какие сведения должны в нем содержаться?

8. Что такое страховое свидетельство государственного пенсионного страхования?

9. Что такое негосударственный пенсионный фонд? Кто и в каком порядке может его создавать?

10. Кто и в каком порядке заключает договор о негосударственном пенсионном обеспечении?

11. Дайте понятие и назовите виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

12. Кто имеет право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в зависимости от гражданства и от видов деятельности, дающих право на пенсию?

13. Что такое социальная пенсия и в каких размерах она назначается?

14. В каком порядке происходит назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению?

15. Как определяется размер трудовой пенсии по старости?

16. Что такое базовая часть трудовой пенсии?

17. Как определяется страховая часть трудовой пенсии?

18. Каким образом исчисляется накопительная часть трудовой пенсии?

19. Как определяется расчетный пенсионный капитал пенсионера?

20. Что такое ожидаемый период выплаты трудовой пенсии, как он определяется?

21. Что такое профессиональные пенсии и какие виды профессиональных пенсий предусмотрены законодательством?

22. Каковы условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца?

23. В каких случаях производится пересчет трудовых пенсий?

24. Каков порядок назначения трудовых пенсий?

25. Какие органы и в каком порядке осуществляют выплату и доставку трудовых пенсий?

Задачи

1. Гражданин Леонов обратился за пенсией по инвалидности I группы вследствие общего заболевания в конце января 2002 г., он имеет одного ребенка в возрасте 7 лет. Леонов закончил высшее учебное заведение (очное отделение), в котором обучался пять лет, затем проходил военную службу в течение двух лет в качестве офицера, участвовал в боевых действиях по борьбе с терроризмом, его среднемесячное денежное довольствие – 3400 руб.

Какой вид пенсии будет назначен Леонову и в каком размере?

2. Женщина 3 года работала и 3 года ухаживала за ребенком в возрасте до трех лет. Она достигла 55 лет в апреле 2002 г.

Посчитайте страховой стаж женщины. Имеет ли она право на пенсионное обеспечение?

3. В июне 2002 г. умер кормилец – отец двоих детей (одному из них 5 лет, а другому 8 лет). Сестра умершего, которой 17 лет, ухаживает за детьми умершего и не работает. Вдова умершего работает. Трудятся также его родители.

Имеет ли право сестра умершего на трудовую пенсию по случаю кормильца?

4. Вдове исполнилось 55 лет через два года после смерти кормильца-мужа. Она обратилась за пенсией и пенсию ей назначили. Через некоторое время она заключила новый брак.

Сохранится ли за ней право на пенсию по случаю потери кормильца после вступления в новый брак?

5. Пенсионеру 70 лет, он работает и имеет двух нетрудоспособных иждивенцев-детей в возрасте 14 и 11 дет. Базовый размер его трудовой пенсии по старости 750 руб.

Изменится ли размер пенсии, если пенсионер оставит трудовую деятельность? Изменится ли размер базовой пенсии, когда старшему ребенку исполнится 18 лет? Изменится ли размер пенсии, если пенсионер станет инвалидом с ограничением способности к трудовой деятельности IIстепени?

6. В мае 2002 г. умер пенсионер по старости. Страховая часть пенсии на день смерти составила 1000 руб. в месяц. На его иждивении находилось двое детей в возрасте 13 и 15 лет.

Определите страховую часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца каждого из детей.

7. Пенсионер по старости работал с 18 января 2002 г. до 10 февраля 2003 г. без каких-либо перерывов. Проработав 12 полных месяцев, он обратился за перерасчетом пенсии. Страховая часть его трудовой пенсии по старости 900 руб. Страховые взносы за проработанный период с 18 января 2002 г. по 10 февраля 2003 г., в том числе и за два неполных месяца работы – январь 2002 г. и февраль 2003 г., составили 6720 руб.

Имеет ли право на перерасчет страховой части пенсии пенсионер по старости? Произведите перерасчет страховой части пенсии.

8. Пенсионер по старости работал на 1 января 2002 г. и продолжал трудиться до 15 мая этого года. Вновь пенсионер поступил на работу 10 июня 2002 г. и трудился до 1 апреля 2003 г.

Имеет ли право пенсионер на перерасчет пенсии?

Пример 1.

Заявление о назначении трудовой пенсии по старости выслано в пенсионный орган почтовым отправлением 15 мая, получено адресатом 19 мая. Пенсионный орган 5 июня уведомил заявителя, что ему необходимо представить справку о заработной плате не за 1999–2000 г., а за 2000–2001 г., или за любые 60 месяцев подряд. Кроме того, предложено предъявить паспорт и трудовую книжку, с тем, чтобы сделать из них выписки.

Эти документы обратившийся за пенсией представил лишь 1 сентября.

С какого срока следует назначить пенсию?

Пример 2.

Все условия те же, однако справка о заработной плате предоставлена лишь 15 сентября, хотя выписка из паспорта и трудовой книжки сделаны 1 сентября.

9. За пенсией обратился 15 апреля 2002 г. инвалид I группы. Он проходил освидетельствование в БМСЭ с 15 по 25 июня 2001 г. (потребовалось дополнительное стационарное обследование). Необходимые документы для назначения пенсии представлены вместе с заявлением.

С какого срока будет назначена пенсия?

10. За пенсией по случаю потери кормильца, умершего 15 ноября 2001 г., обратилась 15 марта 2002 г. его вдова. Она достигла 55 лет 25 февраля 2002 г. В семье двое детей умершего – сыну 17 лет и дочери 15 лет.

С какого срока будет назначена пенсия по случаю потери кормильца членам семьи умершего (сыну, дочери, вдове)?

11. Пример 1.

У пенсионера по старости ребенок достиг 18 лет 3 февраля 2002 г., однако он сообщил об этом в пенсионный орган лишь 15 декабря этого года. Базовая часть его пенсии была определена на уровне, установленном с учетом одного иждивенца, и так выплачивалась до декабря 2002 г. включительно.

Имеются ли основания для перерасчета размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии)?

Пример 2.

Пенсионер по старости усыновил ребенка 3 февраля 2002 г., но подал заявление о перерасчете пенсии в связи с этим обстоятельством 10 декабря 2002 г.

Будет ли увеличен размер базовой части пенсии и с какого срока?

Пример 3.

Пенсионер по старости достиг 80 лет 10 марта 2002 г., но обратился за перерасчетом пенсии лишь 10 ноября 2002 г.

С какого срока будет увеличен размер базовой части пенсии?

12. Пенсионер по старости получает трудовую пенсию в сумме 2200 руб. в месяц. По исполнительному листу, выданному на основании решения суда, из его пенсии удерживается 1/3 часть пенсии на содержание двух несовершеннолетних детей, т.е. 733 руб. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принял решение удерживать из пенсии 20% т.е. 440 руб. В общей сложности удержания составляют 53% пенсии.

Определите размер удержаний по решению пенсионного органа.

13. Гражданин трудился 9 лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на работе с тяжелыми условиями труда, которая дает право на получение пенсии по достижению 55 лет.

Имеет ли право гражданин на досрочное назначение пенсии?

14. Гражданин проработал 8 лет на Крайнем Севере подземным рабочим по добыче угля. Его страховой стаж составил 20 лет. Он достиг возраста 50 лет в октябре 2002 г. и обратился за назначением досрочной пенсии по старости.

Имеет ли право гражданин на досрочную пенсию по старости?

15. Женщина проработала в г. Туле 8 лет на работе с тяжелыми условиями труда, она имеет страховой стаж 20 лет и обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в октябре 2002 г. в возрасте 51 года.

Будет ли ей установлена досрочная пенсия по старости?

16. Многодетная мать 3 года училась в медицинском училище, затем 6 лет трудилась, а после рождения второго ребенка оставила трудовую деятельность и воспитывала детей, которых у нее пять. В марте 2002 г. ей исполнилось 50 лет.

Приобрела ли она право на досрочную пенсию? Когда она приобретает право на пенсию по старости на общих основаниях?

17. Женщина проработала в районе Крайнего Севера 14 календарных лет, в период работы на Крайнем Севере она родила двух детей. До работы на Крайнем Севере эта женщина пять лет училась на очном отделении вуза, в августе 2002 г. она достигла 50 лет и обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 28. В установлении такой пенсии ей отказали.

Обоснуйте ответ пенсионного органа.

18. Гражданин проходил срочную военную службу 3 года, затем учился на очном отделении высшего учебного заведения 5 лет. После окончания учебы работал 20 лет, в том числе 3 года на Крайнем Севере. В связи с ухудшением здоровья вследствие ранения, полученного во время военной службы, гражданин был признан инвалидом I группы в августе 2002 г. В сентябре 2002 г. он достиг 55 лет и обратился за назначением досрочной пенсии по старости.

Посчитайте страховой стаж гражданина.

Будет ли ему назначена досрочная пенсия по старости?