Задания по дисциплине «Охрана экологических прав граждан»

За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Оглавление

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

Тема 4. Гарантии и защита экологических прав граждан

Методические указания к семинару и самостоятельной работе

Защита прав в области охраны окружающей среды представляет собой не только деятельность физических и юридических лиц, но и деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, так как защита прав и свобод человека является обязанностью государства. В этой связи необходимо проанализировать действующее законодательство о правовом регулировании деятельности государства как субъекта экологических правоотношений.

Современная российская действительность знает многочисленные случаи нарушения прав граждан со стороны различных государственных органов и должностных лиц. Нередко принимаемые ими административные решения не учитывают неблагоприятных экологических последствий, выносятся без учета мнения жителей, чьи права могут быть затронуты. При этом во многих случаях игнорировались нормы законодательства, предусматривающие проведение Государственной экологической экспертизы. В итоге при проектировании и строительстве тех или иных объектов грубо нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. Зачастую единственным выходом для граждан является обращение в суд, но, как показывает практика, здесь все происходит далеко не просто. Студентам при изучении данной темы следует акцентировать свое внимание на правовых способах защиты экологических прав граждан и правовых средствах, их обеспечивающих.

План

1. Способы защиты экологических прав человека в сфере деятельности органов исполнительной власти.

2. Защита экологических прав граждан в судах общей юрисдикции.

3. Защита экологических прав граждан в Конституционном Суде Российской Федерации.

Задачи

Задача 1. Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям газобензинового комплекса с требованием исполнить протест, направленный в адрес ответчика о приостановлении деятельности предприятий в порядке ст. 91 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

Обстоятельства дела таковы: предприятия газобензинового комплекса, расположенные в области, были введены в эксплуатацию без совершенных очистных устройств. Несмотря на гарантийное письмо, устные и письменные заверения, они в течение пяти лет продолжают работать с недостаточной очисткой выбросов загрязняющих веществ. Размер ежедневных выбросов в атмосферу в 80—100 раз превышает предельно допустимые нормы загрязнения. В результате постоянного загрязнения окружающей среды свыше 80% населения страдает различными заболеваниями.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба трижды принимала решения о приостановлении деятельности предприятий газобензинового комплекса. Но эти решения не выполнялись предприятиями по различным причинам.

Протест областного прокурора, направленный по материалам санитарно-эпидемиологического надзора, также остался невыполненным.

Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства?

Какое решение примет арбитражный суд?

Задача 2. В низовьях Волги сложилась тяжелая гидрохимическая обстановка. Ежегодно предприятиями крупных городов Среднего и Нижнего Поволжья в реку сбрасываются миллионы кубических метров хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод с превышением предельно допустимых норм содержания вредных веществ.

Так, предприятия города Волгограда сбрасывают в Волгу около 300 млн. м3 сточных вод. Заводы и фабрики Татарстана сбрасывают в бассейн Волги примерно такое же количество неочищенных стоков. Установлено, что основными загрязнителями являются предприятия и организации коммунального хозяйства городов, агропромышленного комплекса Минсельхозпрода РФ, Минудобрений РФ.

Прокурор Волжской межобластной природоохранной прокуратуры предъявил в областных арбитражных судах к соответствующим предприятиям Волгограда, Самары, Саратова, Казани иски о возмещении ущерба, причиненного водным ресурсам Волжского бассейна сбросом неочищенных сточных вод.

Арбитражные суды отказали в удовлетворении исков на том основании, что по данным вопросам отсутствует официально утвержденная методика подсчета ущерба.

Оцените правильность решений арбитражных судов.

Задача 3. Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыскании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, причиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате выброса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды.

Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.

Проанализируйте иск прокурора и решение арбитражного суда с точки зрения действующего законодательства.

Задача 4. Заместителем губернатора Нижегородской области издано распоряжение о выделении земельных участков в лесах первой группы для размещения промышленных предприятий. Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор опротестовал это распоряжение в суде. Протест был отклонен.

Какие действия должен предпринять прокурор? Решите дело.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1.КРЕМЕР Людвиг. Экологическое право Европейского Союза [Текст] : [перевод с немецкого] / Людвиг Кремер и Герд Винтер ; отв. ред. Ольга Леонидовна Дубовик ; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права . - Москва : Городец, 2007 . - 143 с.

2.Экологическое право [Электронный ресурс] : электронный учебник / под ред. Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Кнорус, 2009 . - В футляре ; 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - . - (Информационные технологии в образовании) . - Миним. систем. треб.: ОС Microsoft Windows 2000/XP, процессор с частотой не ниже 500 MHz. Oперативная память 64 Mb и более, жесткий диск с объемом свободного места не менее 40 Mb. Видеокарта с 8 Mb памяти или лучше, SVGA монитор с поддержкой разрешения 1024х768. CD привод 4х или 16х, звуковая карта.

3.Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. Сергей Михайлович Петров . - Москва : Приор-издат, 2007 . - 173 с. : мягкая . - (В помощь студенту) . - 978-5-9512074-7-0.

4.БОГОЛЮБОВ Сергей Александрович. Экологическое (природоресурсное) право [Текст] : учебник для юридических вузов / Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Юридическая фирма "Контракт" ; Волтерс Клувер [Wolters Kluwer], 2010 . - XVIII с. : схем., твердый - 507 с. . - . - 978-5-466-00468-7.

5.БРИНЧУК Михаил Михайлович. Экологическое право [Текст] : учебник / Михаил Михайлович Бринчук . - 4-е изд. . - Москва : ЭКСМО, 2010 . - 670 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 978-5-699-35837-3.

6.ДУБОВИК Ольга Леонидовна. Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано УМО / Ольга Леонидовна Дубовик ; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права . - 3-е изд., перераб. и доп. . - Москва : Проспект, 2009 . - 719 с. : твердый . - 978-5-392-00724-0. 7.ЕРОФЕЕВ Борис Владимирович. Экологическое право России [Текст] : учебник для вузов / Борис Владимирович Ерофеев . - Изд. 20-е, перераб. и доп . - Москва : ЭКСМО, 2007 . - 463 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 5-699-18391-4.

Специальная литература

1. Виноградов В.П. Деятельность Волжской межрегиональной природоохранительной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об охране окружающей природной среде // Экол. право. 2001. № 2.

2. Лапина М.А. Опыт деятельности зарубежных правоохранительных органов по обеспечению экологической безопасности // Экол. право. 2000. № 1.

3. Муллануров А. Прокуратура - орган защиты прав граждан в сфере экологии // Экол. право. 2001. №1.

4. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (Материалы научно-практической конференции) // Государство и право. 2001. № 6.

5. Васильева М.И. О совершенствовании системы и структуры органов государственного экологического управления (к предложениям о создании Федерального агентства по охране окружающей среды) // Экологическое право. 2006. №5.

6. Пономарев М.В. Правовые проблемы реализации полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования // Экологическое право. 2006. №5.

7. Пушкарев В.Г. Установление судами ущерба при браконьерстве // Экологическое право. 2006. № 2.

8. Русин С.Н. О разграничении функций федеральных органов исполнительной власти при осуществлении охраны морских биологических ресурсов // Экологическое право. 2006. №4.

9. Солдатова В.А. Прокурорский надзор за использованием законодательства об охране атмосферного воздуха // Экологическое право. 2002. №2.

Нормативные правовые акты

1. Конституция РФ. 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек. № 237.

2. Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст.1589.

3. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. (в ред. от 08.02.2001) // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

4. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. (в ред. от 04.08.2001) // Вед. Съезда народ. депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Парламентская газета. 12.01.2002. № 9 (889).

6. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред. от 02.01.2000) // Вед. Съезда народ. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. Ст. 4472.

7. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 // СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.

8. Указ Президента РФ «О государственных надзорных органах» от 12 ноября 1992 г. № 1355 (в ред. от 07.08.1998) // Вед. Съезда народ. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 47. Ст. 2716.

9. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 25 мая 1999 г. (в ред. от 09.08.2000) // Рос. газ. 25 мая 1999.

10. Постановление Правительства РФ «О специально уполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды» от 30 декабря 1998 г. № 1594 // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 302.

11. Указ Президента РФ от 12 февраля 1993 г. №209 (в ред. от 02.12.1998) «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» // САПП. 1993. №7. Ст. 562.

12. Приказ Министерства внутренних дел РФ «Об утверждении Инструкции по организации работы участкового инспектора милиции» от 14 июля 1992 г. № 231. Зарегистрирован в Минюсте России 27 июля 1992 г., регистр. № 18. (в ред. от 01.07.1997) // Консультант Плюс.

13. Инструкция о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства. Утв. приказом Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 18 февраля 1994 г. № 18. Зарег. Минюстом России 28 марта 1994 г., регистр. № 451 (в ред. от 15.02.1999) // БНА РФ. 1994. №7. С. 3-10.

Тема 5. Общая характеристика права граждан на благоприятную окружающую среду

Методические указания к семинару и самостоятельной работе студентов

Студентам при изучении данной темы необходимо проанализировать правовое обеспечение доступа граждан к природным ресурсам с применением ряда теоретических конструкций, фиксирующих те или иные стороны общественных интересов в данной сфере.

В настоящее время наибольшее распространение для обозначения совокупности правовых возможностей личности в экологической доктрине получило использование категории экологических прав. В данном контексте термин "экологические права" применяется в качестве собирательного наименования для всех тех полномочий граждан и общественных объединений, которые закреплены в Законах "Об охране окружающей среды", "Об экологической экспертизе" и целом ряде других нормативных актов.

В классификации экологических прав особое место занимает право граждан на благоприятную окружающую среду. Исходя из этого, студентам необходимо изучить конституционные основы закрепления права граждан на благоприятную окружающую среду. При этом характеристика права граждан на благоприятную окружающую среду должна быть ориентирована на три составляющие: право человека на благоприятную для жизни окружающую природную среду; право человека на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды и право человека (и его обязанность) как гражданина участвовать в охране окружающей природной среды.

План

1. Понятие благоприятной (здоровой) окружающей среды. Критерии определения благоприятности и неблагоприятности.

2. Экологические индикаторы качества окружающей среды.

3. Юридическая конструкция права на благоприятную окружающую среду.

4. Правовое закрепление права на благоприятную окружающую среду в российском экологическом законодательстве.

5. Механизм реализации права на благоприятную окружающую среду. Деятельность государства, общественных организаций и граждан в области обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

6. Механизм возмещения вреда, причиненного гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду.

Задачи

Задача 1. По решению администрации Томской области три района были признаны зонами экологического риска.

Каковы критерии зон экологического риска с точки зрения оценки здоровья человека?

В чем проявляется возмещение вреда лицам, проживающим на территории этих зон?

Задача 2. Гражданину И. был причинен вред здоровью (заболел астмой) посредством выбросов в атмосферу загрязняющих веществ с завода ОАО «Фармхолдинг». Суд отказал в принятии искового заявления, указав, что подобные споры ему неподведомственны.

Дайте характеристику механизма реализации прав граждан на благоприятную окружающую природную среду. Охарактеризуйте институт ответственности за нарушение законодательство об охране атмосферного воздуха.

Задача 3. Городская дума муниципального образования приняла решение об ограничении эксплуатации автотранспортных средств и о специальном регулировании транспортных потоков в черте города.

Правомерно ли решение гордумы? Какие правовые меры охраны атмосферного воздуха действуют в Российской Федерации?

Рекомендуемая литература

Основная литература

7.ЕРОФЕЕВ Борис Владимирович. Экологическое право России [Текст] : учебник для вузов / Борис Владимирович Ерофеев . - Изд. 20-е, перераб. и доп . - Москва : ЭКСМО, 2007 . - 463 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 5-699-18391-4. 10 экз.

Специальная литература

1. Васильева М.И. Право граждан на доступ к природным ресурсам (общетеоретическое и межотраслевое обоснование) // Журнал российского права. 2012. N 3. С. 5 - 14.

2. Седов А.И. Конституционные и правовые основы формирования экологического права в Российской Федерации // Российская юстиция. 2012. N 1. С. 14 - 15.

3. Баскакова С.И. Экологическое просвещение граждан // Российская юстиция. 2011. N 12. С. 65 - 68.

4. Никишин В.В. О естественном праве на благоприятную окружающую среду // Экологическое право. 2011. N 5. С. 7 - 12.

5. Захаров А.В. Роль Экологической доктрины Российской Федерации в борьбе с современными глобальными экологическими вызовами человечеству // Юридический мир. 2011. N 9. С. 32 - 34.

6. Велиева Д.С. Понятие конституционных экологических прав и их значение в системе действующего правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. N 3. С. 75 - 80.

7. Малинина А.О. Исковая работа по защите окружающей среды // Законность. 2010. N 10. С. 32 - 34.

8. Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду // Экологическое право. 2009. N 1.

9. Матвеева Е.В. Правовой механизм реализации экологических прав граждан в России и Германии: вопросы терминологии // Экологическое право. 2010. N 2. С. 22 - 27.

Нормативные правовые акты

1. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

2. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

3. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

4. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 декабря 1996 г. № 225-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 18.

5. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.

6. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ // СЗ РФ.– 2004. – № 52. – Ст. 5270.

7. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 2. - № 133.

8.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 14. – Ст. – 1650.

9. О радиационной безопасности наделения: Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 147.

10. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 9. – Ст. 713.

11. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04 мая 1999г. № 96-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 18. – Ст. 2222.

12. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 26. – Ст. 3009.

13. Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов: Постановление Правительства РФ от 03.08.1992 N 545 // САПП. – 1992. - № 6. – Ст. 330.

14. О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты: Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 881 // СЗ РФ. 2007. № 4. Ст. 514.

15. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: Постановление Правительства от 2 марта 2000 г. № 183 // СЗ РФ. – 2000. – № 11. – Ст. 1180.

16. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней воздействия на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ: Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000г. № 182 // СЗ РФ. – 2000. – № 10. – Ст. 1143.

17. О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: Приказ Минприроды РФ от 25.02.2010 г. № 50 // БНА. – 2010. - № 17.

18. Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение: Приказ Ростехнадзора от 19.10.2007 N 70 // БНА. – 2008. - № 15.

Судебная практика

1. Заявление об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов удовлетворено, так как решение муниципальными образованиями вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не может зависеть от финансовых возможностей этих образований, особенно в тех случаях, когда неисполнение обязанности по решению данных вопросов местного значения лишь из-за отсутствия собственных финансовых средств создает угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду: Определение Верховного Суда РФ от 29.04.2009 N 32-Впр08-23 // Документ опубликован не был: ИСС КонсультантПлюс: Судебная практика.

2. Исковые требования об обязании организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора и об обязании организовать утилизацию и переработку бытовых отходов удовлетворены, так как право граждан на благоприятную окружающую среду установлено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды": Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2008 N 32-Впр08-14 // Документ опубликован не был: ИСС КонсультантПлюс: Судебная практика.

3. В удовлетворении жалобы о признании недействительным Постановления Правительства РФ "Об организации финансирования и строительства Балтийской трубопроводной системы" от 14.07.2000 N 522 отказано, поскольку оспариваемое Постановление принято после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы объекта строительства и не нарушает прав граждан на благоприятную окружающую среду; кроме того, заявителями пропущен установленный законом срок на обращение в суд с указанным требованием: Решение Верховного Суда РФ от 02.04.2001 N ГКПИ2001-141 // Документ опубликован не был: ИСС КонсультантПлюс: Судебная практика.

4. В удовлетворении заявления о признании частично недействительным распоряжения Правительства РФ от 24.07.1999 N 1169-р отказано, поскольку оспариваемое распоряжение принято Правительством РФ в пределах полномочий, предоставленных ему законом, при его принятии соблюден порядок публикации, а также не нарушено прав граждан на благоприятную окружающую среду: Решение Верховного Суда РФ от 29.03.2001 N ГКПИ2000-30 // Документ опубликован не был: ИСС КонсультантПлюс: Судебная практика.

Тема № 6. Общая характеристика права граждан на свободный доступ к экологической информации

Методические указания к семинару и самостоятельной работе студентов

Определенные знания по вопросу об информации как объекте правоотношений были получены при изучении таких дисциплин как теория государства и права, административное право, гражданское право.

При изучении данной темы следует получить представление о правовом режиме специфического вида информации – экологической. Вопрос о понятии экологической информации, а также о ее видах и составе является достаточно теоретическим и спорным. В связи с этим следует внимательно изучить рекомендованную литературу и нормативные акты и сформировать собственное мнение по этому вопросу. Особое внимание следует уделить изучению порядка доступа к информации, предоставления информации заинтересованным субъектам, а также ответственности за необоснованный отказ в предоставлении информации

1. Понятие и роль экологически значимой информации.

2. Правовое закрепление права граждан на экологически значимую информацию.

3. Правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к экологически значимой информации.

4. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации.

5. Источники экологически значимой информации:

5.1. Источники нормативной экологически значимой информации.

5.2. Российское экологическое федеральное информационное агентство.

5.3. Государственный статистический учет и отчетность.

5.4. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов.

5.5. Мониторинг окружающей среды.

5.6. Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ.

5.7. Экологический паспорт предприятия.

5.8. Декларация безопасности опасного промышленного объекта.

5.9. Государственный доклад о состоянии окружающей среды в Российской Федерации.

5.10. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о защите экологических прав граждан.

Задачи

Задача 1. Гражданин Р. предъявил в районный, а затем и городской суд г. Санкт-Петербурга иск к мэру Санкт-Петербурга о признании его действий, выразившихся в непринятии мер по обеспечению права граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды, неправомерными и о предоставлении экологической информации.

Суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Их доводы сводились к тому, что данный спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечетко, а формы его обеспечения неконкретны.

Правомерен ли отказ судов?

Какие шаги вы посоветовали бы предпринять в данной или аналогичной ситуации?

Задача 2. Много лет Кировский сельский строительный комбинат (ССК) сгружал с барж на берег р. Вятки песок. Место складирования — село Красное (в черте г. Кирова) расположено во втором поясе зоны санитарной охраны городского водозабора. Здесь же — уникальный геологический разрез, объявленный охраняемой зоной ландшафта.

Кировский городской комитет по охране природы предписал ССК изменить технологию доставки песка и отказал в согласовании выделения земельного участка для складирования песка. Администрация Нововятского района отказала ССК в отводе земли для указанной цели.

Однако ССК продолжал складирование и вывоз песка по той же технологии и в том же месте.

Нововятское общество охраны природы (далее — Общество) послало ССК запрос, в котором просило сообщить следующую информацию:

— на каких юридических основаниях осуществляется хозяйственная деятельность в селе Красном;

— что делает ССК для охраны окружающей природной среды;

— как выполняются предписания Кировского городского комитета по охране природы.

Одновременно такой же запрос направил гражданин С.

Руководство ССК в течение года на эти и повторные аналогичные запросы Общества и гражданина С. не ответило, в связи с чем они подали исковые заявления (раздельно) в суд по месту нахождения ответчика о защите права на получение экологической информации.

Общество обосновало свой иск ссылкой на ст. 13 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

Суд отказал в принятии иска на том основании, что в соответствии с нормами ГПК РСФСР споры между юридическими лицами разрешаются арбитражным судом. В связи с отсутствием у Общества денег для оплаты пошлины иск в арбитражный суд предъявлен не был.

В обоснование своего иска гражданин С. ссылался на нормы ст. 12 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды», ст. 5 Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 29 и ст. 42 Конституции

Российской Федерации. Одновременно им было заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного годовой волокитой в предоставлении информации.

В принятии искового заявления гражданина С. судом было отказано.

Гражданин С. повторно предъявил иск, в котором, учитывая, что право Общества на получение экологической информации также нарушено, ходатайствовал о привлечении Общества к делу в качестве третьего лица.

Кроме того, он обратился с заявлением в прокуратуру, в котором просил защитить его конституционное право на получение экологической информации и в связи с тем, что речь идет о нарушении конституционного права, просил прокуратуру принять участие в процессе. Ответа из прокуратуры гражданин С. в сроки, установленные законом для ответа на заявление граждан, не получил.

Заподозрив волокиту, бывший заместитель председателя Общества гражданин К. (к тому времени в Обществе не работающий) также запросил информацию у ССК и, не получив ответа, предъявил ССК иск о предоставлении информации, ссылаясь на ст. 24 Закона РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г.

Какие права граждан и общественного объединения нарушены?

Имеются ли юридические основания для защиты нарушенных прав в судебном порядке?

Какова подведомственность данных дел?

В какой форме должна производиться защита права на информацию: в форме производства по жалобе на действия должностных лиц или в форме искового производства?

Какие шаги Вы посоветовали бы предпринять гражданам, их объединениям в данной или аналогичной ситуации для наиболее эффективной защиты их экологических прав? Решите дело.

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. КРЕМЕР Людвиг. Экологическое право Европейского Союза [Текст] : [перевод с немецкого] / Людвиг Кремер и Герд Винтер ; отв. ред. Ольга Леонидовна Дубовик ; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права . - Москва : Городец, 2007 . - 143 с. 2 экз.

2. Экологическое право [Электронный ресурс] : электронный учебник / под ред. Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Кнорус, 2009 . - В футляре ; 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - . - (Информационные технологии в образовании) . - Миним. систем. треб.: ОС Microsoft Windows 2000/XP, процессор с частотой не ниже 500 MHz. Oперативная память 64 Mb и более, жесткий диск с объемом свободного места не менее 40 Mb. Видеокарта с 8 Mb памяти или лучше, SVGA монитор с поддержкой разрешения 1024х768. CD привод 4х или 16х, звуковая карта. 1 экз.

3. Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. Сергей Михайлович Петров . - Москва : Приор-издат, 2007 . - 173 с. : мягкая . - (В помощь студенту) . - 978-5-9512074-7-0. 1 экз.

4. БОГОЛЮБОВ Сергей Александрович. Экологическое (природоресурсное) право [Текст] : учебник для юридических вузов / Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Юридическая фирма "Контракт" ; Волтерс Клувер [Wolters Kluwer], 2010 . - XVIII с. : схем., твердый - 507 с. . - . - 978-5-466-00468-7. 30 экз.

5. БРИНЧУК Михаил Михайлович. Экологическое право [Текст] : учебник / Михаил Михайлович Бринчук . - 4-е изд. . - Москва : ЭКСМО, 2010 . - 670 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 978-5-699-35837-3. 2 экз.

7. ЕРОФЕЕВ Борис Владимирович. Экологическое право России [Текст] : учебник для вузов / Борис Владимирович Ерофеев . - Изд. 20-е, перераб. и доп . - Москва : ЭКСМО, 2007 . - 463 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 5-699-18391-4. 10 экз.

Специальная литература

1. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Рос. юстиция. 2000. № 1.

2. Выпханова Г.В. К вопросу об информационном обеспечении природопользования // Аграрное и земельное право. 2006. №5.

3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. М., 2003.

4. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М., 2003.

5. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. М., 2004.

6. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник. М.. 1995.

7. Разбаш О.А. Обеспечение экологических прав граждан на информацию, на участие в принятии решений, на судебную защиту. М., 1999.

8. Яблоков А.В. Экологическая информация и секретность: как преодолеть противоречия? // Зеленый мир. 1996. № 23.

Нормативные правовые акты

1.Конституция РФ. 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. - № 237.

2.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Парлам. газ. - 2002. - № 9 (889). – 12 января.

3.Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. - № 31 (Ч. 1). – Ст. 3448.

4.Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. - № 52 (Ч. 1). – Ст. 6217.

5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. - № 7. – Ст. 776.

6.О средствах массовой информации: Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. - N 7. - Ст. 300.

7. О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 21 сентября.

8. Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 128 // СЗ РФ. - 2000. - № 8. - Ст. 964.

9. О мерах по регулированию экспорта геологической информации о недрах: Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 г. № 540 // САПП. - 1992. - №6. - Ст. 328.

10. Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды: Постановление Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. № 1425 // СЗ РФ. - 1997. - № 47. - Ст. 5410.

Найти работу

«Задания по дисциплине «Охрана экологических прав граждан»»

Оглавление