«Задания по дисциплине «Охрана экологических прав граждан»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

 

Тема №1. Понятие и способы охраны экологических прав граждан в экологическом праве Европейского союза

 

Методические указания к семинару и самостоятельной работе студентов

 

В рамках изучения данной темы студент должен получить представление о регулировании экологических прав граждан в зарубежных странах. Задача осложняется отсутствием в науке и учебной литературе единых подходов к правовой природе и понятию экологических прав.

Студенту необходимо изучить все имеющиеся в литературе позиции и определиться с наиболее приемлемой на его взгляд точкой зрения. Для этого требуется изучить рекомендованную к данной теме учебную и научную литературу. Особого внимания заслуживают вопросы о дифференцирующих признаках экологических прав, позволяющих их объединить в отдельную категорию прав граждан и общественных объединений, а также о механизме их реализации. Эти вопросы относятся к категории дискуссионных и проблематичных.

При рассмотрении вопросов следует обратить внимание на значение и роль принципов в механизме правового регулирования.

 

План

 

1.    Экологическое право в договорах Европейского сообщества.

2.    Конституционные основы охраны окружающей среды, действующие на территории Европейского союза.

3.    Система и функции Европейского сообщества.

4.    Применение норм экологического права Европейского сообщества. Контроль за правоприменением норм экологического права Европейского сообщества.

5.    Общая характеристика и специфические особенности природных ресурсов, подлежащих охране нормами экологического права Европейского сообщества.

6.    Общая характеристика отдельных секторов – направлений охраны окружающей среды в Европейском союзе.

7.    Экологические аспекты отдельных отраслей хозяйственной деятельности на территории Европейского союза.

 

Задание 1. Изучив международное законодательство о природных ресурсах, определите какие природные объекты используются в соответствии с международными договорами.

 Необходимо классифицировать природные объекты, подлежащие использованию и охране на международном уровне, подтверждая собственные выводы ссылками на двусторонние и многосторонние международные договоры  Российской Федерации.

 

Задачи

 

Задача 1. Зарубежная компания «General Resources Ltd» обратилась в Министерство природных ресурсов России с просьбой заключить с ней соглашения о разделе продукции для:

1. Разработки месторождения алмазов на территории Республики Саха (Якутия) и месторождения изумрудов в Свердловской области;

2. Разведки и добычи нефти на континентальном шельфе острова Сахалин;

3. Добычи урановой руды на территории Томской области.

а) Разъясните заявителю условия и порядок выдачи разрешений в отношении запрашиваемых видов деятельности.

б) Дайте определение недр, перечислите их ресурсы.

 

Задача 2. 31 января 2000г. В Румынии в результате аварии на предприятии «АУРУЛ», добывающего золото в Карпатах, почти 100 000 кубометров воды с высоким содержанием цианидов попало в реку Тису, а из неё в Дунай. Только за первые два дня после аварии в Тисе погибло 80 % рыбных запасов. По мнению специалистов на восстановление экологического баланса Тисы потребуется не менее 10 лет. Венгрия направила в международный судебный орган иск о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека.

Каким должно быть решение суда?

 

Задача 3. В ноябре 2002г. у берегов Испании затонул танкер «Престиж», и более 500 км. побережья было отравлено нефтью. Премьер-министр Испании заявил, что стране угрожает самая крупная в её истории экологическая катастрофа. Между тем, образовавшиеся нефтяные пятна в течение долгого времени не были ликвидированы, причинив значительный ущерб биоресурсам Атлантики.

Как Испания может решить эту проблему?

 

Задача 4. В декабре 2000 г. разразился скандал, связанный с негативным воздействием радиации на состояние здоровья натовских миротворцев в Югославии. Выяснилось, что американские летчики использовали в Югославии бомбы с сердечниками из обедненного урана-238, причем выпустили около 31 тысячи таких бомб и снарядов. В связи с радиоактивным заражением территории, несколько десятков натовских миротворцев ощутили ухудшение здоровья и обратились в суд с требованиями о компенсациях.

Каким должно быть решение суда?

 

Рекомендуемая литература

 

Основная литература

 

1.              КРЕМЕР Людвиг. Экологическое право Европейского Союза [Текст] : [перевод с немецкого] / Людвиг Кремер и Герд Винтер ; отв. ред. Ольга Леонидовна Дубовик ; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права . - Москва : Городец, 2007 . - 143 с.

2.              Экологическое право [Электронный ресурс] : электронный учебник / под ред. Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Кнорус, 2009 . - В футляре ; 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - . - (Информационные технологии в образовании) . - Миним. систем. треб.: ОС Microsoft Windows 2000/XP, процессор с частотой не ниже 500 MHz. Oперативная память 64 Mb и более, жесткий диск с объемом свободного места не менее 40 Mb. Видеокарта с 8 Mb памяти или лучше, SVGA монитор с поддержкой разрешения 1024х768. CD привод 4х или 16х, звуковая карта.

 

3.              Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. Сергей Михайлович Петров . - Москва : Приор-издат, 2007 . - 173 с. : мягкая . - (В помощь студенту) . - 978-5-9512074-7-0.  4.              БОГОЛЮБОВ Сергей Александрович. Экологическое (природоресурсное) право [Текст] : учебник для юридических вузов / Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Юридическая фирма "Контракт" ; Волтерс Клувер [Wolters Kluwer], 2010 . - XVIII с. : схем., твердый - 507 с. . - . - 978-5-466-00468-7.. 5.              БРИНЧУК Михаил Михайлович. Экологическое право [Текст] : учебник / Михаил Михайлович Бринчук . - 4-е изд. . - Москва : ЭКСМО, 2010 . - 670 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 978-5-699-35837-3. 6.              ДУБОВИК Ольга Леонидовна. Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано УМО / Ольга Леонидовна Дубовик ; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права . - 3-е изд., перераб. и доп. . - Москва : Проспект, 2009 . - 719 с. : твердый . - 978-5-392-00724-0. 7.              ЕРОФЕЕВ Борис Владимирович. Экологическое право России [Текст] : учебник для вузов / Борис Владимирович Ерофеев . - Изд. 20-е, перераб. и доп . - Москва : ЭКСМО, 2007 . - 463 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 5-699-18391-4.

 

Специальная литература

 

8. Винтер Г. (перевод с немецкого В.А. Семенихиной) Правовая природа принципов международного, европейского и типичного внутригосударственного права: в сфере защиты окружающей среды / Г. Винер // Аграрное и земельное право. – 2006. –  №10.

9. Гертруда Люббе-Вольф. Основные характеристики права окружающей среды Германии / Г. Любе-Вольф // Государство и право. –  2000. – №  1.

 

Тема №2. Источники правового регулирования в области охраны экологических прав граждан

 

Методические указания к семинару и самостоятельной работе студентов

 

При изучении этой темы следует опираться на общетеоретические положения о понятии источника права, их видах и системе, наполняя их отраслевым содержанием. Следует обратить внимание на видовое разнообразие источников экологического права. Особое внимание следует уделить изучению так называемых «нетрадиционных источников», к которым относятся нормативный договор и правовой обычай. Немалый интерес представляют международные договоры по охране окружающей среды, входящие в систему источников экологического права (понятие, виды) и оказывающие влияние на национальное российское экологическое законодательство.

План

 

1.              Понятие и особенности источников экологического права в области защиты экологических прав граждан. Классификация источников права в области защиты экологических прав граждан. Система источников права в области защиты экологических прав граждан.

2.              Конституционные основы защиты экологических прав граждан.

3.              Концептуальные положения в области защиты экологических прав граждан на федеральном, субфедеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

4.              Закон как источник экологических прав граждан. Соотношение законов Российской Федерации, законов экологического права Европейского сообщества и законов субъектов Российской Федерации (на примере законодательства Красноярского края).

5.              Указы Президента РФ как источники экологического права в области защиты экологических прав граждан.

6.              Постановления Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные акты представительных и исполнительных органов власти в области защиты экологических прав граждан.

7.              Нормативные акты органов местного самоуправления в области реализации и защиты экологических прав граждан.

8.              Роль судебно-арбитражной практики в регулировании реализации и защиты экологических прав граждан.

 

Задачи

 

Задача 1. Государственная Дума Российской Федерации 24 февраля 1995 г. направила в Конституционный Суд РФ Запрос о консти­туционности Указа Президента РФ «О государственной под­держке структурной перестройки и конверсии атомной промыш­ленности в г. Железногорске Красноярского края» от 25 января 1995 г. № 72 (далее — Запрос).

В Запросе указывалось, что:

— предусмотренные п. 1 и 3 названного Указа продолже­ние промышленного строительства завода РТ-2 для регенера­ции отработанного ядерного топлива атомных электростанций и его финансирование до проведения государственной эколо­гической экспертизы предпроектных и проектных материалов и при отсутствии ее положительного заключения являются на­рушением норм ст. 36, 37 и 43 Закона РСФСР «Об охране ок­ружающей природной среды» 1991 г.;

— содержащееся в п. 1 и 2 названного Указа разрешение на временное хранение в целях последующей переработки от­работанного ядерного топлива с зарубежных атомных элек­тростанций противоречит нормам ст. 50 указанного закона, пряма запрещающим ввоз радиоактивных материалов из дру­гих государств в целях хранения или захоронения;

— в силу этого названный Указ противоречит требованиям ст. 15 и 80 Конституции.

Каковы конституционные основы регулирования отно­шений по охране окружающей природной среды? Имеются ли среди них такие, которым противоречит названный Указ?

Может ли Указ Президента противоречить Закону РСФСР «Об охране окружающей природной среды»?

Проанализируйте постановление Конституционного Суда по данному делу.

Если Вы не согласны с постановлением Конституцион­ного Суда, то составьте проект альтернативного поста­новления.

 

Задача 2. Законодательное собрание области направило на заключе­ние эксперту проект Закона области «Об охране окружающей природной среды». В своем заключении эксперт указал, что принятие данного закона нецелесообразно по следующим ос­нованиям:

— согласно ст. 72 Конституции законодательство об охране окружающей среды относится к совместному ведению Феде­рации и субъектов Федерации;

— исходя из смысла п. 2 ст. 76 Конституции закон субъек­та Федерации по предмету совместного ведения должен при­ниматься в соответствии с федеральным законом;

— федеральный закон (Закон РСФСР «Об охране окружа­ющей природной среды» 1991 г.) находится в стадии перера­ботки: подготовлены несколько вариантов проектов его новой редакции;

—  в этой ситуации невозможно обеспечить соответствие закона субъекта Федерации федеральному закону; следует по­дождать принятия последнего в новой редакции.

Дайте правовую оценку позиции эксперта.

Дайте толкование норм ст. 76 Конституции примени­тельно к данной ситуации.

Составьте заключение эксперта-юриста по вопросу о со­отношении федеральных законов и иных изданных в Россий­ской Федерации нормативных правовых актов, регулирую­щих отношения по охране окружающей природной среды.

 

Задача 3. В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий дого­вор между органами государственной власти Российской Фе­дерации и органами государственной власти Республики Бу­рятия, согласно ст. 1 которого установление условий природо­пользования на территории Республики Бурятия, прилегаю­щей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии.

Являются ли названные договоры нормативными право­выми актами, регулирующими экологические отношения?

Каково соотношение между ними и федеральными эколо­гическими законами?

Нормы договора  или нормы федерального экологического закона будут применяться в случае коллизии между ними?

 

Задача 4. Орган Госархстройнадзора России выдал проектной орга­низации предписание, согласно которому проектная организация должна была учесть при разработке проекта Инструкцию о порядке разработки и составе раздела «Охрана окружаю­щей среды» в градостроительной документации г. Москвы, ут­вержденную распоряжением мэра Москвы от 2 августа 1995 г. № 376-РМ (далее — Инструкция).

Проектная организация отказалась выполнить данное пред­писание, ссылаясь на то, что Инструкция не была опубликова­на и, следовательно, не порождает юридических прав и обя­занностей и не обязательна для исполнения.

Орган Госархстройнадзора оштрафовал проектную органи­зацию за уклонение от исполнения выданного им предписания.

Проектная организация обжаловала постановление о нало­жении штрафа в суд.

При исследовании материалов дела суд установил следую­щее:

— распоряжение мэра Москвы было опубликовано в «Вест­нике Мэрии Москвы»;

— п. 2 распоряжения гласил: «В целях обеспечения сис­темной, скоординированной разработки нормативных докумен­тов в области проектирования и строительства данная Инструк­ция (п. 1) подлежит обязательному использованию проектны­ми, научно-исследовательскими организациями, независимо от формы собственности, при подготовке технических заданий и разработке соответствующих разделов градостроительной до­кументации для городских территориальных комитетов по ох­ране природы, органов местного самоуправления, заказчиков инвестиционной деятельности»;

— текст Инструкции не печатался.

Какое решение должен принять суд?

Является ли названная Инструкция нормативным пра­вовым актом, регулирующим экологические отношения?

 

Задача 5. При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды районные и городские суды N-ской области постоянно испытывали затруднения с решением таких вопросов, как:

— по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструи­руемых объектов без очистных сооружений и устройств в ре­зультате злоупотребления властью или служебным положе­нием, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред госу­дарственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?

— что понимать (с юридической точки зрения) под загряз­нением водоемов и атмосферного воздуха?

—  каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголов­ное преступление или административное правонарушение?

—  что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?

Где: в Законе «Об охране окружающей природной среды», подзаконных нормативных актах, судебной практике — можно найти разъяснения по данным вопросам?

Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источником экологического права?

Составьте мотивированный проект разъяснения по пос­тавленным вопросам.

 

Рекомендуемая литература

 

Основная литература

 

1.КРЕМЕР Людвиг. Экологическое право Европейского Союза [Текст] : [перевод с немецкого] / Людвиг Кремер и Герд Винтер ; отв. ред. Ольга Леонидовна Дубовик ; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права . - Москва : Городец, 2007 . - 143 с.

2.Экологическое право [Электронный ресурс] : электронный учебник / под ред. Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Кнорус, 2009 . - В футляре ; 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - . - (Информационные технологии в образовании) . - Миним. систем. треб.: ОС Microsoft Windows 2000/XP, процессор с частотой не ниже 500 MHz. Oперативная память 64 Mb и более, жесткий диск с объемом свободного места не менее 40 Mb. Видеокарта с 8 Mb памяти или лучше, SVGA монитор с поддержкой разрешения 1024х768. CD привод 4х или 16х, звуковая карта.

 

3.Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. Сергей Михайлович Петров . - Москва : Приор-издат, 2007 . - 173 с. : мягкая . - (В помощь студенту) . - 978-5-9512074-7-0.  4.БОГОЛЮБОВ Сергей Александрович. Экологическое (природоресурсное) право [Текст] : учебник для юридических вузов / Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Юридическая фирма "Контракт" ; Волтерс Клувер [Wolters Kluwer], 2010 . - XVIII с. : схем., твердый - 507 с. . - . - 978-5-466-00468-7. 5.БРИНЧУК Михаил Михайлович. Экологическое право [Текст] : учебник / Михаил Михайлович Бринчук . - 4-е изд. . - Москва : ЭКСМО, 2010 . - 670 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 978-5-699-35837-3. 6.ДУБОВИК Ольга Леонидовна. Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано УМО / Ольга Леонидовна Дубовик ; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права . - 3-е изд., перераб. и доп. . - Москва : Проспект, 2009 . - 719 с. : твердый . - 978-5-392-00724-0. 7.ЕРОФЕЕВ Борис Владимирович. Экологическое право России [Текст] : учебник для вузов / Борис Владимирович Ерофеев . - Изд. 20-е, перераб. и доп . - Москва : ЭКСМО, 2007 . - 463 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 5-699-18391-4.

 

Специальная литература

 

1. Бринчук М.М. и др. Проблемы развития системы российского экологического законодательства / М.М. Бринчук // Государство и право. – 1995. –  № 2.

2. Бурмистрова Т.В. Охрана окружающей природной среды / Т.В. Бурмистрова // Право и экономика. –  2000. –  № 4.

3. Быстров Г.Е. Источники экологического права / Г.Е. Быстров // Аграрное и земельное право. –  2006. –  №11.

4. Васильева М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды / М.И. Васильева // Экологическое право. – 2007. – №2.

5. Голиченков А.К. Концепция Закона РФ «Об экологической экспертизе» А.К. Голиченков //Вест. Моск. Ун-та. -  1994. –  №1.

6. Голиченков А.К. Экологический кодекс РФ: концепция проекта XXI века (основные подходы и положения) / А.К. Голиченков // Государство и право на рубеже веков. Экологическое и природоресурсное право. Трудовое право. Предпринимательское право. – М.: Изд-во ин-та государства и права РАН, 2001.

7. Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры / И.А. Игнатьева // Государство и право. –  2001. –  № 2.

9. Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского права / И.А. Игнатьева // Экологическое право. –  2007. –  №1.

10. Игнатьева И.А. Учет, классификация нормативных правовых актов и систематизация экологического законодательства / И.А. Игнатьева // Экологическое право. –  2006. –  №6.

11. Игнатьева И.А. Конституция России и возможности регионального законотворчества в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности / И.А. Игнатьева // Экологическое право. –  2005. –  №6.

13. Колбасов О.С. За дальнейшее совершенствование законодательства об охране природы / О.С. Колбасов // Экологическое право. –  2007. –  №3.

14. Куликова Л.А. Судебно-арбитражная практика разрешения споров, связанных с возмещением вреда, причиненного окружающей природной среде / Л.А. Куликова //Юрид. мир. – 1999. –  № 3.

15. Миняев А.О. Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях / А.О. Миняев // Государство и право. –  2001. –  № 6.

17. Нарышева Н.Г. Арбитражная практика по делам о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде / Н.Г. Нарышева // Вест. МГУ. Право. – 1997. - № 5.

19. Новикова Е.В. О соотношении публично-правовых и частно-правовых начал в экологическом законодательстве / Е.В. Новикова // Государство и право. – 2000. –  № 3.

20.Проблемы экологического, земельного права и законодательства (обзор выступлений участников научно-практической конференции) // Государство и право. –  2000. –  № 5.

21.Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (материалы научно-практической конференции) // Государство и право. –  2001. –  № 6.

22.Чубуков Г.В. Общепризнанные принципы и нормы международного права как источники экологического права / Чубуков Г.В. // Аграрное и земельное право. – 2005. –  №10.

23.Шестерюк А.С.  Экологическое право и вопросы кодификации экологического законодательства РФ / А.С. Шестерюк // Экологическое право. –  2001. –  № 2.

24.Экологическое право России на рубеже XXI века: Сб. науч. Ст. преп. И аспирантов каф. Экол. И земельного права юрид. фак. МГУ, посвящен. Памяти проф. Петрова В.В. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М.: Зерцало, 2000.

25.Экологическое право России: Сб. материалов науч. Практ. Конф. 1995-1998 гг. / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. – М.: Зерцало, 1999.

Нормативные правовые акты

 

1. Конституция РФ. 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. – 1993. –  25 дек.

2. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381.

3. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. №190-ФЗ // СЗ РФ. –  1998. –  № 19. –  Ст. 2069.

4. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462.                                               

5. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.

6. О континентальном шельфе РФ: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 1995. –  № 49. –  Ст. 4694.

7.О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995 г.  № 26-ФЗ //СЗ РФ. –  1995. –  № 9. –  Ст. 713.

8.Об особо охраняемых природных территори­ях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ  // СЗ РФ. –  1995. –  № 12. – Ст. 1024.

9. Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. –  1995. –  № 48. –  Ст. 4556.

10.О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. –  1996. –  № 3. –  Ст. 147.

11.О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 14. – Ст. – 1650.

12.Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ // СЗ РФ. –  1998. –  № 26. –  Ст. 3009.

13. Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278.

14. О недрах: Закон РФ  от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 // СЗ РФ. – 1995. - № 10. – Ст. 823.

 

 

Тема №3. Эколого-правовой статус граждан и их общественных объединений

 

Методические указания к семинару и самостоятельной работе студентов

 

При изучении данной темы особенно внимательно следует изучить рекомендованную специальную литературу, так как вопрос о понятии и системе экологических прав граждан очень дискуссионный, в связи с чем следует ознакомиться со всеми имеющимися в литературе позициями и сформировать собственное мнение по данному вопросу. Кроме экологических прав следует получить представление о системе экологических обязанностей граждан. Одно из важнейших прав граждан в области охраны окружающей среды – это право создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды. Поэтому в системе экологических прав выделяют права не только отдельных граждан, но и их объединений. Изучив действующее законодательство и рекомендованную литературу, следует освоить систему экологических прав и обязанностей общественных объединений и иных некоммерческих организаций в области окружающей среды.

Особое внимание при изучении данной темы следует уделить изучению гарантий различных видов экологических прав граждан и их объединений, так как без гарантий данные права не реализуются.

Практическую значимость и научный интерес имеет вопрос в формах защиты экологических прав граждан и их объединений (судебная и внесудебная). При изучении данного вопроса следует освоить судебную практику по защите экологических прав граждан.

 

План

 

1.              Понятие и виды экологических прав человека.

2.              Состояние правового регулирования экологических прав человека. Общие закономерности развития эколого-правового статуса человека в международном, национальном, региональном законодательстве и законодательстве субъектов РФ.

3.              Политическое и юридическое значение признания экологических прав человека. Экологические права человека как фактор стратегии устойчивого развития общества на современном этапе его развития.

4.              Права общественных экологических формирований.

5.              Обязанности государства, граждан и их общественных объединений по охране окружающей среды.

 

Задачи

 

 Задача  1. Прокурор Комарического района Брянской области предъ­явил в районный народный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов.

Из материалов дела следовало, что химической авиаобра­боткой садов была грубо нарушена технология, не соблюда­лись границы санитарно-защитных зон, опыление производи­лось не в утренние часы, в результате чего произошла массо­вая гибель пчел.

Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т. д.).

Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны были быть поставлены и в ходе судебного рассмотре­ния решены также вопросы о возмещении вреда, причиненно­го дикой флоре, фауне и вреда, причиненного здоровью граж­дан (пчеловодов).

Администрация совхоза от выдачи документации о ядохи­микатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась.

Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граж­дане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспече­ния рассмотрения иска по существу?

Могут ли в данном случае быть применены нормы граж­данского законодательства об ответственности за вред, при­чиненный источником повышенной опасности?

Прав ли независимый эксперт?

 

Задача 2. Гражданин П. (бывший майор Советской Армии) обратил­ся в Саратовский областной народный суд с исковым заявле­нием о взыскании материального и морального ущерба, при­чиненного ему в связи с незаконным направлением его для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ис­пытаниями на нем химического оружия.

Суд признал, что командование в/ч № 61469 (Центрально­го научно-исследовательского и испытательного института хи­мических войск Министерства обороны СССР) в июне 1986 г. незаконно направило гражданина П. на ликвидацию последст­вий аварии на Чернобыльской АЭС. Суд постановил взыскать в пользу бывшего военнослужащего 5,9 млн. руб. единовремен­но и по 95 тыс. руб. ежемесячно. Одновременно суд отказал гражданину П. в части требований, связанных с испытаниями на нем химического оружия.

Верховный Суд РФ утвердил решение Саратовского об­ластного суда о компенсации материального ущерба, причи­ненного здоровью участием в ликвидационных работах на Чер­нобыльской АЭС. Он признал также, что вопрос об испытани­ях химического оружия на людях должен рассматриваться в суде, а не должностными лицами Минобороны, и вернул дело в Саратовский областной суд для установления факта прове­дения незаконных экспериментов по испытанию химического оружия на гражданине П. и для взыскания соответствующей материальной компенсации.

Каково значение решения Верховного Суда РФ для обеспе­чения экологических и иных конституционных прав граж­дан?

Дайте анализ состоявшихся судебных решений.

 

Задача 3. Партия зеленых г. Санкт-Петербурга и Ленинградской об­ласти предъявила иск к администрации Ленинградской облас­ти об отмене решения малого Совета народных депутатов Ленинградской области «Об утверждении акта выбора земельно­го участка в Кингиссепском районе для проведения проектно-изыскательских работ под размещение портового комплекса и размещение инфраструктуры при нем» от 28 октября 1992 г.

Истец считал, что реализация данного решения влечет на­рушение права граждан на охрану здоровья от неблагоприят­ного воздействия факторов окружающей природной среды.

Представители ответчиков от явки в суд систематически уклонялись.

Какие меры могут (должны) принять суд и (или) партия зеленых для обеспечения рассмотрения иска по существу? Решите дело.

 

Задача 4. Гражданин А. и другие граждане (всего двести человек), проживающие в г. Санкт-Петербурге, обратились в порядке ст. 91 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» в суд с иском к концерну «Ленинец».

Они требовали либо выполнить обещание об их переселе­нии из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очист­ными сооружениями, лишенной зеленых насаждений и т. п., либо прекратить экологически вредную деятельность концер­на, причиняющую вред их здоровью и имуществу.

Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым фи­нансовым положением концерна и, как следствие, вынужден­ной продажей обещанного жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами.

К каким спорам относится данный спор: о защите эко­логических прав граждан, о защите их жилищных прав?

Возможно ли в данном случае заключение мирового согла­шения?

Решите дело.

 

Рекомендуемая литература

 

Основная литература

 

1.              КРЕМЕР Людвиг. Экологическое право Европейского Союза [Текст] : [перевод с немецкого] / Людвиг Кремер и Герд Винтер ; отв. ред. Ольга Леонидовна Дубовик ; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права . - Москва : Городец, 2007 . - 143 с.

2.              Экологическое право [Электронный ресурс] : электронный учебник / под ред. Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Кнорус, 2009 . - В футляре ; 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - . - (Информационные технологии в образовании) . - Миним. систем. треб.: ОС Microsoft Windows 2000/XP, процессор с частотой не ниже 500 MHz. Oперативная память 64 Mb и более, жесткий диск с объемом свободного места не менее 40 Mb. Видеокарта с 8 Mb памяти или лучше, SVGA монитор с поддержкой разрешения 1024х768. CD привод 4х или 16х, звуковая карта.

 

3.              Экологическое право России [Текст] : конспект лекций / авт.-сост. Сергей Михайлович Петров . - Москва : Приор-издат, 2007 . - 173 с. : мягкая . - (В помощь студенту) . - 978-5-9512074-7-0.  4.              БОГОЛЮБОВ Сергей Александрович. Экологическое (природоресурсное) право [Текст] : учебник для юридических вузов / Сергей Александрович Боголюбов . - Москва : Юридическая фирма "Контракт" ; Волтерс Клувер [Wolters Kluwer], 2010 . - XVIII с. : схем., твердый - 507 с. . - . - 978-5-466-00468-7. 5.              БРИНЧУК Михаил Михайлович. Экологическое право [Текст] : учебник / Михаил Михайлович Бринчук . - 4-е изд. . - Москва : ЭКСМО, 2010 . - 670 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 978-5-699-35837-3. 6.              ДУБОВИК Ольга Леонидовна. Экологическое право [Текст] : учебник для вузов по специальности 021100 "Юриспруденция" : рекомендовано УМО / Ольга Леонидовна Дубовик ; кол. авт. Российская академия наук [РАН]. Институт государства и права . - 3-е изд., перераб. и доп. . - Москва : Проспект, 2009 . - 719 с. : твердый . - 978-5-392-00724-0. 7.              ЕРОФЕЕВ Борис Владимирович. Экологическое право России [Текст] : учебник для вузов / Борис Владимирович Ерофеев . - Изд. 20-е, перераб. и доп . - Москва : ЭКСМО, 2007 . - 463 с. : твердый . - (Российское юридическое образование) . - 5-699-18391-4.

 

 

Специальная литература

 

1.   Боголюбов С.А. Экологические обязанности граждан // Юрид. мир. 2001. № 3.

2.   Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Рос. юстиция. 2000. № 1.

3.   Клинов В.В. О понятии экологических обязанностей граждан // Экологичекое право.2005.№4.

4.    Полковникова М.А. К вопросу об экологических правах граждан // Экологическое право. 2000. №1.

5.   Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (Материалы научно-практической конференции) // Государство и право. 2001. № 6.

6.   Яковлева О.А., Мищенко В.Л., Устюгова В.В. Как защитить ваши экологические права: руководство для граждан и неправительственных организаций // Зеленый мир. 1997. № 6. 

7.   Ястребов Д.А. Некоторые вопросы судебной защиты экологических прав граждан // Экологическое право. 2000. №1.

Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М., 2003.

       8. Васильева М.И. Право на окружающую среду как элемент правового статуса личности // Экологическое право. 2005. №1.

       8. Васильева М.И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве // Государство и право. 1999. №8.

       9. Разбаш О.А. Обеспечение экологических прав граждан на информацию, на участие в принятии решений, на судебную защиту. М., 1999.

      10. Колбасов О.С. Возмещение гражданам экологического вреда // Государство и право.1994. №10.

       11. Как защитить ваши экологические права в суде (пособие для граждан и неправительственных организаций). М., 1999.

 

Нормативные правовые акты

 

1.   Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ // Рос. газ. 1999. 6 апр.

2.   Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

3.   Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (в ред. от 17.12.1999) «О защите прав потребителей» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 140.

4.   Закон РФ от 27 апреля 1993 г. (в ред. от 14.12.1995) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

5.   Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой гражданского кодекса РФ» // БВС. 1996. № 9