«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

 

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

Задача 1

Иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования, не был допущен местной администрацией к участию в публичных слушаниях. Глава местной администрации сослался на отсутствие международного договора между Российской Федерацией и государством, гражданином которого являлся данный иностранный граж-данин. Возражения иностранного гражданина были основаны на федераль-ном законе, которым предусмотрено право осуществления местного само-управления иностранными гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования.

Разрешите спор. Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

В городе Н. был принят устав, содержащий положение о том, что мэр назначается представительным органом местного самоуправления из числа кандидатов, предложенных губернатором области, и имеет право входить в состав представительного органа.

Соответствуют ли положения устава города федеральному законо-дательству. Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10, 11, 12].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [4, 7, 14, 19, 23].

18

Вариант 2

Задача 1

Используя Конституцию Российской Федерации, Европейскую Хар-тию «О местном самоуправлении», Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приведите по три примера:

а) запрещающих, обязывающих, управомочивающих норм;

б) материальных и процессуальных норм;

в) императивных и диспозитивных норм;

г) регулятивных и охранительных норм;

д) декларативных, дефинитивных норм и норм-принципов.

Задача 2

Глава администрации области отменил нормативный акт главы муни-ципального образования по причине несоответствия данного акта решению законодательного органа субъекта Российской Федерации.

Правомерно ли решение главы администрации области? Ответ нор-мативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 2, 10].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [2, 12].

Вариант 3

Задача 1

Определите отношения, являющиеся предметом муниципального права:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного рефе-рендума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя

19

председателя городской комиссии референдума о необходимости внести до-полнение в список;

б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра го-рода и обратился в городскую избирательную комиссию с просьбой зареги-стрировать инициативную группу по сбору подписей о необходимости вне-сти дополнение в список;

в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» губер-натор области издал постановление, которым обязал всех глав районных ад-министраций составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять и более детей;

г) глава районной администрации издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммуналь-ного хозяйства администрации и утвердил состав аттестационной комиссии;

д) решением городского муниципального совета был введен целевой сбор на содержание местного музея.

Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Законодательный орган субъекта Российской Федерации принял ре-шение о создании в районах представительных и исполнительных органов государственной власти, отказавшись от статуса муниципальных образова-ний. В постановлении законодательного органа субъекта Российской Феде-рации по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномо-чий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов государственной власти, а исполнительные органы – районные администрации будут воз-главляться лицами, назначенными главой администрации субъекта Россий-ской Федерации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсо-веты и города, входящие в состав территории районов.

20

Дайте юридическую оценку решения законодательного органа субъ-екта Российской Федерации. Соответствует ли принятое решение зако-нодательству о местном самоуправлении? Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [12, 18].

Вариант 4

Задача 1

На местном референдуме было принято решение о передаче ряда объ-ектов муниципальной собственности социально-культурного назначения в государственную собственность. Губернатор области отменил данное ре-шение.

Дайте юридическую оценку решения губернатора области. Соответ-ствует ли принятое решение законодательству о местном самоуправле-нии? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

При обсуждении проекта закона об административно-территориаль-ном устройстве области депутат областной Думы внес предложение, чтобы муниципальными образованиями считать только городские и сельские по-селения, а в районах области должно существовать только государственное управление.

Соответствует ли данное предложение депутата действующему законодательству?

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10].

21

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [10, 12, 18].

Вариант 5

Задача 1

Городская Дума приняла новый устав, которым отменила всенарод-ные выборы мэра (главы) города, четырежды проводившиеся в областном центре. Главой города становится председатель городской Думы, избирае-мый (назначаемый) из состава депутатов городской Думы. Глава админи-страции города назначается на должность на пять лет по контракту по ре-зультатам конкурса.

Соответствует ли принятое решение Конституции Российской Фе-дерации и федеральному закону? Какие действия могут предпринять граж-дане по защите своего избирательного права и права на местное само-управление?

Задача 2

Представительный орган муниципального образования – сельский Совет внес дополнения в устав сельсовета, которыми установил порядок со-зыва и проведения собрания и сходов граждан, принятия ими решений, пре-делы их компетенции. Законодательный орган области принял постановле-ние, в котором указал на неправомерность установления указанных норм в уставе и их недействительность, пока не будет принят областной закон по этим вопросам.

Постановление какого органа правомерно? Ответ нормативно обос-нуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10].

Учебники: [1–6].

22

Дополнительная литература: [10, 14, 16].

Вариант 6

Задача 1

Житель поселка обратился в местную администрацию с просьбой об улучшении транспортного обслуживания. Администрация отказалась рас-смотреть просьбу, объяснив это тем, что к рассмотрению принимаются только коллективные обращения граждан.

Правомерны ли действия местной администрации?

Задача 2

В Сосновском районе инициативная группа в количестве 15 человек, образованная с целью проведения местного референдума, через семь меся-цев после выборов населением главы района обратилась в муниципальную (районную) избирательную комиссию района, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатай-стве формулировка вопроса, выносимого на референдум, была дана в сле-дующей редакции: «Согласны ли Вы отозвать Ю. М. Иванова с должности главы Сосновского района?». Избирательная комиссия отказала в регистра-ции инициативной группы.

Правомерен ли отказ избирательной комиссии? Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 8, 10, 11].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [8, 10].

23

Вариант 7

Задача 1

На заседании представительного органа местного самоуправления был принят устав, который наделял граждан, не проживающих в данном му-ниципальном образовании, но имеющих на его территории объекты, нахо-дящиеся в собственности, активным и пассивным избирательным правом. Кроме того, устав предоставлял органам местного самоуправления право отказа выполнять отдельные государственные полномочия.

Соответствуют ли данные положения устава законодательству о местном самоуправлении? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Представительный орган поселка делегировал свои полномочия по установлению местных налогов и сборов главе муниципального образо-вания поселка.

Соответствует ли решение представительного органа действую-щему законодательству? Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 4, 5, 10, 14, 15 , 16, 17, 18, 19, 20].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [13].

Вариант 8

Задача 1

Кандидат в депутаты городской Думы Петров, собрав необходимое число подписей в свою поддержку, представил необходимые документы в городскую избирательную комиссию с целью регистрации. Городская из-бирательная комиссия отказала в регистрации в связи с тем, что кандидат не открыл специальный избирательный счет в банке.

24

Правомерны ли действия городской избирательной комиссии? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Губернатор области уволил мэра города за прогулы, так как мэр ушел в отпуск, не спросив разрешения у губернатора. Областной суд, рассмотрев иск мэра, принял решение о восстановлении его на работе в должности главы администрации города. Губернатор отказался выполнить судебное решение, мотивируя это тем, что уже назначил выборы главы администра-ции города и теперь народ сам решит, какой мэр нужен городу.

Соответствует ли решение губернатора действующему законода-тельству? Как решить данную ситуацию в соответствии с законом? От-вет нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10, 11, 12].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [10, 11, 23].

Вариант 9

Задача 1

Мэр города, избранный непосредственно населением на выборах, до-пускал неоднократные нарушения действующего законодательства. Нару-шения были выявлены в ходе проверок, проведенных контрольным управ-лением администрации Президента Российской Федерации, и доведены до сведения Президента Российской Федерации. За несоблюдение норм дей-ствующего законодательства Президент своим указом освободил мэра го-рода от занимаемой должности.

Конституционно ли решение Президента Российской Федерации? Ответ нормативно обоснуйте.

25

Задача 2

Жители села Куликово на сходе граждан приняли устав своего муни-ципального образования и обратились в областное управление юстиции с просьбой зарегистрировать его. Управление юстиции в регистрации отка-зало на том основании, что устав не предусматривал представительного ор-гана местного самоуправления.

Соответствует ли отказ управления юстиции Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест-ного самоуправления в Российской Федерации»?

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 9, 10].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [8, 10, 17, 22, 23].

Вариант 10

Задача 1

Губернатор области издал постановление, в котором поручил главам муниципальных образований районов премировать из местных бюджетов лучших спортсменов по итогам областной спартакиады, а также увеличить финансирование работ по развитию физкультуры и спорта.

 

Правомерно ли данное постановление губернатора? Ответ норма-тивно обоснуйте.

Задача 2

Представительный орган городского поселения, являющегося муни-ципальным образованием, утвердил устав, согласно которому в структуру органов местного самоуправления вошли представительный орган муници-пального образования, глава муниципального образования и местная адми-нистрация.

26

Прокурор принес протест на это решение, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления в обязательном порядке также должен входить контрольный орган муниципального образования.

Прав ли прокурор? Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10, 13].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [12].

Вариант 11

Задача 1

В уставе вновь образованного городского поселения содержалась норма, в соответствии с которой представительный орган поселения имеет право принимать нормативные акты по вопросам местного значения в форме городских законов и индивидуальные правовые акты в форме распоряже-ний. Управление юстиции отказало в регистрации данного устава.

Правомерен ли отказ управления юстиции? Соответствуют ли дан-ные положения действующему законодательству? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Муниципальный служащий Иванов был выдвинут кандидатом в депу-таты городского Совета. В муниципальной (городской) избирательной ко-миссии ему разъяснили, что он как муниципальный служащий не вправе быть депутатом.

Оцените полноту и юридическую обоснованность ответа.

27

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 7, 9, 10, 11, 12].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [16, 17, 23].

Вариант 12

Задача 1

Муниципальная избирательная комиссия отменила свое решение о ре-гистрации А. И. Васильева в качестве кандидата на должность главы района за использование им своего служебного положения в целях избрания. А. И. Васильев обжаловал это решение избирательной комиссии в суд.

Может ли муниципальная избирательная комиссия отменить реше-ние о регистрации кандидата? Какое решение вынесет суд? Ответ норма-тивно обоснуйте.

Задача 2

Представительный орган города внес ряд изменений в устав города, принятый на референдуме населением. В частности, вместо избрания главы муниципального образования населением была включена норма, устанавли-вающая порядок его избрания представительным органом города из состава депутатов и вступающая в силу со дня опубликования. Также в устав была добавлена норма, запрещающая муниципальным служащим заниматься ка-кой-либо другой оплачиваемой деятельностью.

Правомерно ли решение представительного органа? Ответ норма-тивно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10, 11, 12].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [10, 16, 20].

 

Вариант 13

Задача 1

Глава администрации города своим распоряжением образовал в струк-туре аппарата администрации отдел по связям с общественностью и назна-чил его руководителя. На сессии городской Думы это распоряжение было отменено как незаконное. Тогда глава администрации обратился с иском в суд с требованием признать не соответствующим закону указанное реше-ние городской Думы.

Какое решение вынесет суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Первую сессию вновь избранного поселкового Совета открыл и вел руководитель инициативной группы депутатов, а обязанности секретаря сессии выполнял председатель поселковой избирательной комиссии.

Дайте юридическую оценку ситуации. Кто открывает и ведет пер-вое заседание вновь избранного представительного органа муниципального образования?

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10, 21].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [15].

Вариант 14

Задача 1

Глава администрации области дал указание главе администрации го-рода об увеличении штатной численности одного из отделов городской ад-министрации и приеме на работу гражданина А. И. Сергеева.

Правомерно ли такое указание и имеет ли оно юридическую силу?

29

Задача 2

Областная Дума решила создать в районах представительные и испол-нительные органы государственной власти, отказавшись от статуса муници-пальных образований. В постановлении Думы по этому поводу было ска-зано, что после истечения срока полномочий действующих районных муни-ципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве пред-ставительных органов государственной власти, а исполнительные органы – районные администрации будут возглавляться главами, назначенными гла-вой областной администрации. Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов.

Законно ли данное постановление областной Думы? Ответ норма-тивно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [12, 18].

Вариант 15

Задача 1

Глава муниципального района внес для рассмотрения и принятия рай-онному Совету депутатов проект структуры и порядок формирования орга-нов и должностных лиц местного самоуправления района. Глава админи-страции области указал на необходимость согласования предложения по структуре органов местного самоуправления в соответствующих област-ных комитетах и управлениях, а также установил предельную численность муниципальных служащих в районе (30 человек) и утвердил соответствую-щий фонд заработной платы.

Правомерны ли действия губернатора?

30

Задача 2

Законодательный орган субъекта Российской Федерации разработал и утвердил единый устав для всех муниципальных образований данного субъекта, чтобы не возникло противоречий между органами государствен-ной власти субъекта Российской Федерации и органами местного само-управления.

Законны ли действия законодательного органа субъекта Российской Федерации? Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [6, 12, 15].

Вариант 16

Задача 1

Представительным органом села был принят устав, который затем прошел государственную регистрацию. Представительный орган села при-нял решение о том, что устав вступит в силу после официального обнародо-вания путем доведения его основных положений до сведения жителей на со-брании, а также путем размещения текста устава на доске объявления у зда-ния местной администрации. Прокурор района опротестовал это решение, указав, что правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опублико-вания в средствах массовой информации, и предложил обратиться для пуб-ликации устава в районную газету.

Кто прав: прокурор или представительный орган? Ответ норма-тивно обоснуйте.

31

Задача 2

Областная дума приняла закон об упразднении сельского поселения, поскольку оно находилось на территории с низкой плотностью населения и численность его жителей составляла 87 человек. Инициативная группа жителей упраздненного поселения обратилась в суд с требованием отмены указанного закона, мотивировав это тем, что в данном случае в поселении не был проведен сход, на котором должно было быть выражено мнение жи-телей по этому вопросу.

Какое решение должен вынести суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 9, 10, 13].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [12, 18].

Вариант 17

Задача 1

Администрация области в процессе проверки реализации органами местного самоуправления муниципальных районов области переданных им отдельных государственных полномочий выявила ряд нарушений. В связи с этим ею были направлены в допустившие нарушения районы письменные предписания по их устранению. Глава администрации одного из районов выполнять это предписание отказался, указав, что нарушение закона им до-пущено не было, а органам государственной власти субъекта Российской Федерации он не подчиняется, т. к. в соответствии со ст. 12 Конституции России органы местного самоуправления не входят в систему органов госу-дарственной власти.

Прав ли он в данном случае? Ответ нормативно обоснуйте.

32

Задача 2

В селе Знаменское, в котором проживает 87 человек, обладающих из-бирательным правом, был проведен сход граждан по вопросу о сборе средств самообложения. На сход явились 64 жителя, из которых 51 человек обладал избирательным правом. При принятии решения «за» проголосовало 27 человек, «против» – 19, воздержались – 5. На основании результатов голо-сования глава муниципального образования принял постановление о сборе средств самообложения.

Законно ли данное решение? Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 10].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [8, 11, 12].

Вариант 18

Задача 1

Городская Дума 28 июня приняла решение о внесении изменений в устав города, предусматривающих продление срока полномочий депута-тов действующей Думы, и направила новую редакцию устава на государ-ственную регистрацию. 5 июля управление Минюста России отказалось за-регистрировать изменения в устав ввиду его противоречия действующему законодательству. Отказ был обжалован городской думой в суд, который признал отказ в регистрации законным. Тем не менее депутаты отказались отменить принятые изменения. 30 июля губернатором области был внесен проект закона о досрочном роспуске городской думы. 1 августа областная Дума приняла данный закон.

Имеются ли нарушения в действиях городской думы, областной думы, губернатора области, управления Минюста России? Ответ норма-тивно обоснуйте.

33

Задача 2

Глава сельского поселения, осуществляющий свои полномочия на непо-стоянной основе, зарегистрировался в качестве индивидуального предпри-нимателя и начал осуществлять торгово-закупочную деятельность. Проку-ратурой он был предупрежден о нарушении запрета заниматься предприни-мательской деятельностью, который установлен, в том числе и в отношении глав муниципальных образований, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Глава сельского посе-ления с этим не согласился, указав, что данный запрет не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляю-щих свои полномочия на непостоянной основе.

Кто прав данной ситуации? Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 6, 9, 10, 11].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [1, 9, 16, 23].

Вариант 19

Задача 1

И. А. Сергеева работала в должности начальника юридического от-дела городской администрации. 13 июня главе местной администрации стало известно о том, что она баллотируется в качестве кандидата в депу-таты городской думы, выборы должны были пройти 29 июля. Сергеева была предупреждена о том, что в случае избрания ее депутатом она нарушит за-прет, установленный пп. «б» п. 2. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и бу-дет уволена по п. 3 ч. 1 ст. 19 того же Закона. 15 июня Сергеева предоставила в отдел кадров администрации города справку о своей беременности.

34

29 июля она была избрана депутатом и 1 августа была уволена п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Увольнение она обжаловала в суд со ссылкой на ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации.

Какое решение должен принять суд? Ответ нормативно обоснуйте.

Задача 2

Жители сельского поселения с числом жителей, обладающих избира-тельным правом, 256 человек, недовольные деятельностью представитель-ного органа поселения, провели сход, на котором приняли решение о внесе-нии изменений в устав муниципального образования. Согласно данным из-менениям, представительный орган сельского поселения ликвидируется, а полномочия его депутатов прекращаются. В дальнейшем полномочия представительного органа должны осуществляться непосредственно схо-дом граждан в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Рос-сийской Федерации». Данное решение было поддержано в том числе и гла-вой сельского поселения, который направил устав муниципального образо-вания в новой редакции на государственную регистрацию.

Будет ли зарегистрирован устав? Ответ нормативно обоснуйте.

Рекомендуемые правовые акты и литература

Правовые акты: [1, 3, 7, 9, 10, 11].

Учебники: [1–6].

Дополнительная литература: [16, 17, 20, 23].

Вариант 20

Задача 1

В совете депутатов сельского поселения возник конфликт между де-путатами, представляющими разные политические партии. Представители

одной из партии приняли решение бойкотировать заседания совета депута-тов, в результате чего он в течение пяти месяцев не мог провести правомоч-ное заседание. После того как этот факт был установлен судом, губернатор области внес в законодательный орган субъекта Российской Федерации про-ект закона о досрочном роспуске совета депутатов.

Правомерно ли решение губернатора? Ответ нормативно обос-нуйте.

Задача 2

Жители Сосновского сельского поселения обратились с инициативой о ликвидации данного поселения и присоединения его территории к сосед-нему городскому округу Стрежевой. Свою инициативу они мотивировали тем, что село Сосновка является единственным населенным пунктом, вхо-дящим в состав Сосновского сельского поселения, территориально нахо-дится рядом с городом Стрежевой, имеет с ним тесные экономические связи и фактически давно является его пригородом. Глава муниципального рай-она, к которому они обратились для решения данного вопроса, однако, разъ-яснил, что села не могут входить в состав городских округов. Для реализа-ции своей инициативы жителям необходимо обратиться в законодательный орган субъекта Российской Федерации, с тем чтобы он принял закон об изме-нении административно-территориального деления субъекта Российской Фе-дерации и присоединил село Сосновка к г. Стрежевой в качестве его района.

Верно ли разъяснение главы муниципального района? Каким образом может быть реализована инициатива жителей Сосновского сельского по-селения?