«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

                                                             Примерных перечень вопросов к экзамену

 

1.               Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства.

2.               Источники муниципального права. Муниципально-правовые нормы и институты.

3.               Понятие и сущность местного самоуправления.

4.               Права граждан Российской Федерации на местное самоуправление. Обеспечение реализации прав граждан на местное самоуправление в постановлениях Конституционного Суда РФ.

5.               Местное самоуправление в системе народовластия.

6.               Конституционно-правовые основы местного самоуправления .

7.               Европейская Хартия местного самоуправления. Соотношение норм международного права и норм законодательства РФ в области местного самоуправления.

8.               Западноевропейские теории местного самоуправления.

9.               Основные системы местного самоуправления в зарубежных странах.

10.            Становление и развитие местного самоуправления в дореволюционной России.

11.             Система, принципы организации и деятельности местных Советов и их органов.

12.            Структура и компетенция местных Советов и их органов

13.            Закон СССР (1990 г.) «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (общая характеристика)

14.            Закон РФ (1991 г.) «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (общая характеристика)

15.            Федеральный закон (1995 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (общая характеристика)

16.            Федеральный закон (2003 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (общая характеристика)

17.            Конституционно-правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления

18.             Развитие правовых основ осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

19.            Система и функции местного самоуправления

20.            Конституционно-правовые принципы местного самоуправления. Развитие понятия «общие принципы местного самоуправления» в постановлениях Конституционного Суда РФ

21.             Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований

22.             Территориальная организация местного самоуправления: понятие, история развития.

23.            Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований

24.            Правовые основы и особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях

25.            Актуальные проблемы современного реформирования территориальной организации местного самоуправления

26.             Межмуниципальные объединения, хозяйственные общества, некоммерческие организации

27.            Органы местного самоуправления: понятие, структура, правовые основы

28.            Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, состав, структура, акты, досрочное прекращение полномочий

29.            Организация деятельности депутата в представительном органе и в избирательном округе. Регламент представительного органа

30.            Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления

31.            Постоянные и временные комиссии (комитеты) представительного органа

32.            Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления

33.            Глава муниципального образования – высшее должностное лицо местного самоуправления

34.            Глава местной администрации

35.            Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования: структура, основные полномочия, акты

36.            Органы местного самоуправления как юридические лица

37.            Полномочия органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования

38.            Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы

39.            Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих

40.            Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего

41.            Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

42.            Система, порядок подготовки, вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов

43.            Устав муниципального образования

44.            Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

45.             Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

46.            Понятие и правовое регулирование организации и проведения местного референдума

47.            Понятие и правовое регулирование организации и проведения муниципальных выборов.

48.            Понятие и правовые основы организации территориального общественного самоуправления населения.

49.            Сход граждан. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан

50.            Обращения граждан в органы местного самоуправления

51.            Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания

52.            Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации

53.            Современные проблемы реализации форм прямой демократии в местном самоуправлении

54.            Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав, эволюция правового регулирования

55.            Понятие, состав и правовые основы муниципальной собственности

56.            Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус и проблемы правового регулирования)

57.            Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью

58.            Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности

59.            Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа

60.            Бюджетный процесс в муниципальном образовании

61.            Собственные (закрепленные) источники доходов местного бюджета

62.             Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов

63.             Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности)

64.            Расходы местных бюджетов. Исполнение местного бюджета.

65.            Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.

66.            Политико-правовые проблемы укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления.

67.            Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.

68.            Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.

69.            Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.

70.            Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

 

 

4.3 Перечень тем контрольных работ

 

1.               Понятие и предмет муниципального права.

2.               Источники (формы) муниципального права.

3.               Система муниципального права.

4.               Местное самоуправление: понятие, сущность и формы осуществления.

5.               Теоретические основы и системы местного самоуправления в зарубежных странах.

a.                                    Опыт организации местного самоуправления в зарубежных странах (на примере местного самоуправления в ФРГ).

6.               Международно-правовые акты о местном самоуправлении и практика их реализации в современной России.

7.               Правовые основы и организация земского самоуправления в дореволюционной России.

8.               Городское самоуправление в дореволюционной России.

9.               Конституционно-правовое регулирование организации власти на местах в советской России.

10.            Принципы организации и деятельности местных Советов.

11.            Развитие идей местного самоуправления в законодательстве СССР и Российской Федерации.

12.            Конституционные основы местного самоуправления .

13.            Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (1991 г.) и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (1995 г.): общее и особенное.

14.            Федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (1995 и 2003 гг.): сочетание преемственности и новых подходов.

15.            Развитие институтов местного самоуправления в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.).

16.            Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.) о сущности местного самоуправления.

17.            Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.) о сферах правового регулирования Устава муниципального образования.

18.            Органы государственной власти и органы местного самоуправления в современной России: конституционно-правовые механизмы взаимодействия.

19.            Эволюция понятия и сущности местного самоуправления в Указах Президента РФ в 1993-1994 гг.

20.            Местное самоуправление в механизме гражданского общества.

21.            Власть местного самоуправления: понятие, сущность, конституционно-правовые основы.

22.            Общие принципы организации местного самоуправления.

23.            Развитие понятия «общие принципы местного самоуправления» в решениях Конституционного Суда РФ.

24.            Принципы местных Советов и основные принципы местного самоуправления: общее и особенное.

25.            Защита прав граждан на осуществление местного самоуправления.

26.            Понятие и структура функций местного самоуправления.

27.            Местное самоуправление в системе народовластия.

28.            Власть местного самоуправления и государственная власть: общее и особенное.

29.            Конституционно-правовые основы местного самоуправления в современной России.

30.            Местное самоуправление как предмет совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов: проблемы оптимизации правового регулирования.

31.            Законодательство субъектов Федерации о местном самоуправлении: общие тенденции развития.

32.            Территориальное устройство местного самоуправления: понятие, становление, тенденции развития.

33.            Муниципальное образование: эволюция понятия, уровни, типы.

34.            Муниципальное образование: современные проблемы функционирования.

35.            Муниципальное образование: проблемы правовой регламентации предметов ведения.

36.            Устав муниципального образования в системе муниципальных правовых актов.

37.            Правовые акты местного самоуправления: понятие, виды, юридическая сила актов.

38.            Представительный орган местного самоуправления как выразитель воли населения муниципального образования.

39.            Представительный орган местного самоуправления: правовые основы формирования, состав, структура, порядок деятельности.

40.            Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.

41.            Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления.

42.            Представительный орган в системе органов местного самоуправления: организационно-правовые механизмы взаимодействия.

43.            Местный Совет народных депутатов и представительный орган местного самоуправления: сравнительно-правовой анализ.

44.            Глава муниципального образования.

45.            Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

46.            Исполком местного Совета и местная администрация: сравнительно-правовой анализ.

47.            Муниципальная служба.

48.            Правовой статус муниципального служащего.

49.            Компетенция (предметы ведения и полномочия) органов местного самоуправления.

50.            Формы прямой демократии в системе местного самоуправления.

51.            Местный референдум.

52.            Муниципальные выборы.

53.            Институт отзыва в местном самоуправлении: понятие, правовая основа, проблемы реализации.

54.            Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

55.            Территориальное общественное самоуправление.

56.            Муниципальная собственность: конституционно-правовой статус.

57.            Субъекты права муниципальной собственности.

58.            Местный бюджет: понятие, порядок разработки и утверждения, структура.

59.            Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

60.            Источники доходной части местного бюджета.

61.            Расходы местного бюджета.

62.            Государственные гарантии местного самоуправления.

63.            Вопросы местного самоуправления в решениях Конституционного Суда РФ.

64.            Судебная защита прав местного самоуправления.

65.            Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством: понятие, основания, правовое регулирование.

66.            Ответственность главы муниципального образования перед государством: понятие, основания, правовое регулирование.

67.            Ответственность органов местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами.

68.            Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.

69.            Местное самоуправление в Москве и Санкт-Петербурге: правовое регулирование и тенденции развития.

70.            Межмуниципальные объединения.

 

4.4 Задачи и иные задания

 

Тема 1. Понятие, предмет, источники и наука муниципального права

 

Задание № 1

Приведите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание). Назовите основные виды субъектов муниципальных правоотношений.

Задание № 2

Определите понятия науки муниципального права и муниципальной науки, рассмотрите их соотношение как части и целого. Назовите источники науки муниципального права.

Задание № 3

Назовите основные этапы развития науки муниципального права. Какие основные проблемы решаются наукой муниципального права в современный период?

Задание № 4

Определите, к какой отрасли права относятся следующие правоотношения:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список;

б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра города и обратился в городскую избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей в свою поддержку;

в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» губернатор области издал постановление, которым обязал всех глав районных администраций составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять и более детей;

г) глава районной администрации издал постановление о проведении аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации и утвердил состав аттестационной комиссии;

д) постановлением городского муниципального совета был введен целевой сбор на содержание местной милиции.

 

Тема 2. Становление и развитие местного самоуправления и местного самоуправления

 

Задание № 1

Каковы были особенности организации и деятельности местных Советов на разных этапах существования Советского Союза? Проиллюстрируйте их нормами Конституций СССР 1936 г. и 1977 г. Насколько выполнялись нормы этих Конституций?

Задание № 2

Назовите основные ПРИЧИНЫ реформирования местных органов власти в конце 80-х гг. Дайте характеристику Закону СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» от 9 апреля 1990 г. Проведите сравнительный анализ данного закона и Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 г. (в редакции законов РФ от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г., Федерального закона от 28 августа 1995 г., Федерального закона от 06 октября 2003 г.).

Задание № 3

Проанализируйте содержание Указов Президента Российской федерации о местном самоуправлении, принятых в октябре – декабре 1993 г., и сопоставьте их с нормами Конституции РФ 1993 г.

Задание № 4

Перечислите основные задачи, которые призвано решать местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Подтвердите свои выводы конституционными нормами о местном самоуправлении, а также положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г.

 

Тема 3. Понятие, природа и система  местного самоуправления

Задание № 1

Назовите основные принципы местного самоуправления и обоснуйте их ссылками на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как реализуются эти принципы в практике местного самоуправления России в настоящее время?

Задание № 2

На основе сравнительного анализа положений Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решите вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления?

Задание № 3

Перечислите основные функции местного самоуправления и раскройте их содержание. Сопоставьте их с функциями государственного управления.

 

Тема 4. Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления

Задача № 1

Группа жителей села Калиновка решила провести референдум по вопросу о необходимости строительства в селе новой школы. Представители данной группы обратились в юридическое управление районной администрации за разъяснениями о порядке подготовки и проведения местного референдума.

От имени начальника юридического управления районной администрации подготовьте ответ жителям села.

Задача № 2

В бюджете города, принятом городским муниципальным советом, предусмотрено, что на благоустройство и озеленение города должно быть направлено 5% расходной части бюджета. Однако группа жителей города, посчитавшая, что этих средств явно недостаточно для благоустройства города, выступила с инициативой проведения городского референдума по поводу увеличения размера ассигнований на эти цели и введения для этого дополнительного местного налога. Собрав необходимое количество подписей, инициативная группа обратилась в городской совет.

Дайте характеристику данной ситуации.

Задача № 3

Положением о выборах депутатов сельского совета села Родино предусмотрено, что выборы проводятся по мажоритарной системе по одномандатным округам. Кандидатом в депутаты может быть зарегистрировано лицо, достигшее возраста 25 лет и проживающее на территории села не менее одного года. Прокурор района опротестовал данное положение о выборах.

Есть ли у прокурора основания для протеста?

 

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Задача № 1

В законе области о местном самоуправлении предусмотрено следующее положение: изменения в устав о местном самоуправлении муниципального образования, касающиеся формы выборов главы муниципального образования, могут быть внесены только после предварительного проведения местного референдума по этому вопросу.

Прокомментируйте данное положение областного закона.

Задача № 2

Депутаты районного совета решили упразднить одну из постоянных комиссий совета и на очередном заседании внесли изменения в устав района в части, касающейся системы постоянных комиссий. На этом же заседании депутат Н. был освобожден от должности председателя постоянной комиссии в связи с ее ликвидацией. Считая данное решение районного совета незаконным, депутат Н. обратился с жалобой в районную прокуратуру.

От имени прокурора подготовьте ответ депутату. Каков порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также их вступления в силу?

Задача № 3

Выступая на заседании поселкового совета по поводу проекта устава поселка, один из депутатов предложил основное внимание в будущем уставе уделить вопросам структуры органов местного самоуправления поселка, порядку их формирования и компетенции, статусу депутатов и муниципальных служащих, а финансово-экономические вопросы не включать в устав, поскольку в поселке практически отсутствует своя муниципальная собственность, собственных доходов нет, а бюджет поселка полностью зависит от дотаций района. Остальные депутаты согласились с ним.

Может ли быть принято продолжение депутата? Какие вопросы обязательно должны быть отражены в уставе муниципального образования?

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Задача № 1

В ходе обсуждения проекта устава города на заседании муниципального совета депутат Соловьев предложил убрать из текста устава словосочетание «нормативный акт муниципального образования», поскольку, по его мнению, нормативные акты принимаются либо органами местного самоуправления, либо населением непосредственно. Муниципальное образование не является субъектом нормотворчества, поэтому выражение «нормативный акт муниципального образования» является юридически некорректным. Другие депутаты с ним не согласились, отметив, что муниципальное образование является самостоятельным субъектом местного самоуправления.

Как должен быть решен данный вопрос? Возможно ли использование таких выражений, как «нормативный акт муниципального образования», «компетенция муниципального образования»?

Задача № 2

Уставом города было предусмотрено, что районы города не явля­ются муниципальными образованиями. В соответствии с уставом в городских районах были образованы в качестве структурных подраз­делений городской администрации районные администрации, глав ко­торых назначил глава городской администрации. Однако жители одно­го из районов города не согласились с таким положением, заявив, что в этом случае нарушаются их права на местное самоуправление, и обратились в областную думу с просьбой изменить устав города.

Как должен быть решен этот вопрос? Вправе ли областная дума вносить изменения в устав города?

Задача № 3

При обсуждении проекта закона об административно-территори­альном устройстве области депутат областной думы внес предложение, чтобы муниципальными образованиями считать только городские и сельские поселения, а в районах области должно существовать госу­дарственное управление.

Соответствует ли предложение депутата действующему законодательству?

Задача № 4

Жители некоторых населенных пунктов Лесного района решили войти в состав Степного района, поскольку эти населенные пункты были расположены в непосредственной близости от границы Степного района, многие из жителей работали в районном центре - поселке Степное, а сами эти населенные пункты по профилю хозяйственной деятельности были тесно связаны с близлежащими поселениями Степного района. Однако глава местного самоуправления Лесного района заявил о своем категорическом несогласии с изменением границ территории района.

Каков порядок изменения территорий муниципальных образований? Возможен ли переход части населенных пунктов из одного района в другой в указанной ситуации?

 

Тема 9. Представительный орган муниципального образования. Статус депутата представительного органа муниципального образования

Задача № 1

Первую сессию вновь избранного районного совета, состоявшуюся через месяц после выборов, открыл глава районной администрации. Он зачитал депутатам положения устава района о том, что полномочия председателя районного совета исполняет глава администрации района, поэтому председатель районного совета из числа депутатов не избирается. Кроме того, глава администрации заявил депутатам, что поскольку он так же, как и депутаты, избирался на свою должность населением района на основе всеобщих равных прямых выборов тайным голосованием, то он участвует в работе представительного органа наравне с депутатами, обладая теми же правами, что и они. Депутаты согласились с предложенным главой администрации района вариант том организации работы представительного органа.

Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения соответствия действующему законодательству.

Задача № 2

Уставом сельсовета была предусмотрена следующая структура представительного органа местного самоуправления: в состав сельского совета входят семь депутатов, шесть из которых избираются по одномандатным округам, а седьмой, являющийся главой муниципального образования и председателем сельского совета, избирается по округу, территорией которого является вся территория сельсовета. Один из кандидатов в депутаты сельсовета, баллотирующийся по обычному одномандатному округу, посчитал такой порядок выборов сельсовета не соответствующим законодательству и обратился за разъяснениями к юрисконсульту районной администрации.

От имени юрисконсульта районной администрации подготовьте ответ кандидату в депутаты сельского совета.

Задача № 3

На первой сессии городского совета, состоящего из 17 депутатов, было принято решение образовать пять постоянных комиссий. Для того чтобы состав комиссий не был малочисленным, депутаты решили, что каждый из депутатов может быть членом любого числа постоянных комиссий. В целях повышения профессионализма и компетентности в работе постоянных комиссий в их состав были включены также по одному представителю от соответствующих структурных подразделений городской администрации. На этой же сессии была создана комиссия по проверке заявления группы избирателей о фактах коррупции некоторых руководителей муниципальных предприятий.

Охарактеризуйте принятые городским советом решения с точки зрения их соответствия законодательству.

 

Тема 10 Глава муниципального образования. Местная администрация

Задача № 1

Губернатор области направил во все муниципальные образования письменные рекомендации, в которых предложил представительным органам закрепить в уставах о местном самоуправлении следующий порядок избрания глав муниципальных образований: главы муниципальных образований избираются представительными органами местного самоуправления из своего состава. Кандидатуру на должность главы муниципального совета представляет губернатор области. Последующие изменения в устав, связанные с процедурой избрания глав муниципального образования, могут вноситься только после проведения местного референдума по этому вопросу.

Прокомментируйте данные рекомендации губернатора области.

Задача № 2

Уставом города было предусмотрено, что администрация города возглавляется коллегиальным органом – комиссией, члены которой являются выборными должностными лицами местного самоуправления и избираются представительным органом местного самоуправления из своего состава. Депутаты – члены комиссии городской администрации – могут возглавлять некоторые структурные подразделения городской администрации. Однако некоторые депутаты вновь избранного состава городского совета не согласились с данным положением устава, считая, что оно нарушает нормы законодательства о муниципальной службе, поскольку работники городской администрации являются муниципальными служащими и, следовательно, не могут быть депутатами городского совета. Они обратились в суд с иском о лишении депутатов - членов комиссии городской администрации депутатских полномочий.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 3

Областная дума разработала и утвердила типовые структуры исполнительных органов местного самоуправления города, района, поселка и сельсовета. Данные структуры были включены в качестве приложений в закон области о местном самоуправлении. Однако уставом Поспелихинского районного совета была предусмотрена иная структура районной администрации, чем та, что содержалась в приложении к областному закону. Управление юстиции области отказало в регистрации устава о местном самоуправлении Поспелихинского района на том основании, что он противоречит закону области. Депутаты районного совета посчитали отказ в регистрации устава незаконным и обратились в районный суд.

Как должен быть решен данный вопрос?

 

Тема 12. Муниципальная служба

 

Задача № 1

На должность младшего специалиста управления коммунального хозяйства городской администрации был назначен Иванов. Вскоре в управлении освободилась должность ведущего специалиста, и Иванов написал заявление с просьбой о переводе его на эту должность. Начальник управления предложил Иванову сдать квалификационный экзамен для определения его возможностей занять эту должность, от чего Иванов отказался, сказав, что его квалификация подтверждается наличием у него специального образования, предшествующим многолетним трудовым стажем и положительной характеристикой с последнего места работы, поэтому он имеет полное право занять вакантную должность. За разъяснениями Иванов обратился к юрисконсульту городской администрации.

От имени юрисконсульта подготовьте ответ Иванову.

Задача № 2

На должность заместителя главы сельской администрации был назначен по совместительству Кобылкин – директор ЗАО «Рассвет», занимающегося производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Мотивируя данное назначение, глава администрации на сессии сельсовета отметил, что Кобылкин имеет большой опыт в организации производства, налаженные связи с поставщиками и потребителями продукции в других регионах, поэтому его деятельность в качестве заместителя главы администрации будет способствовать улучшению деятельности других аграрных предприятий, укреплению экономического потенциала села в целом.

Однако депутаты посчитали данное назначение неправомерным и отменили постановление главы сельской администрации. Глава администрации обратился в суд.

Как должен быть решен данный вопрос?

Задача № 3

Городская территориальная избирательная комиссия отказала 62-летнему Петрову в регистрации в качестве кандидата на должность главы городской администрации на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что согласно ст. 20 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 60 лет. Петров обжаловал отказ избирательной комиссии в суд.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 4

Законом области «О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы» были утверждены квалификационные требования для каждой группы муниципальных должностей, предусматривающие необходимость соответствующего образования по специализации должности и определенного стажа работы. После вступления закона в силу глава администрации района уволил управляющего делами администрации Краснова в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, поскольку у Краснова отсутствовало высшее образование, предусмотренное данным законом в качестве необходимого квалификационного требования для этой должности. Краснов счел свое увольнение необоснованным и обратился в суд с иском о восстановлении на работе.

Какое решение должен принять суд?

 

Тема 13-14. Компетенция органов местного самоуправления

 

Задача № 1

В ходе исполнения бюджета района выяснилось, что из-за неудовлетворительного поступления налогов выполнение бюджета за первое полугодие оказалось под угрозой срыва. В целях предотвращения данной ситуации глава районной администрации издал постановление, которым увеличил размер ставки сбора за право торговли на 30%.

Вправе ли глава администрации издавать такие постановления?

Задача № 2

Городской муниципальный совет принял Положение о порядке назначения на должность руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также назначил на своем заседании директора муниципальной галантерейной фабрики, трех директоров муниципальных лицеев. Кроме того, большинством голосов депутаты объявили выговор директору городской муниципальной больницы за неудовлетворительное качество медицинского обслуживания населения, предоставили льготу по уплате местных налогов в размере 50% ООО «Стройдеталь» в целях развития производства.

Законны ли постановления городского муниципального совета?

Задача № 3

На основании договора, заключенного между администрацией района и администрацией входящего в его территорию сельсовета, районная администрация принимала на себя на срок 1,5 года обязанности по содержанию сельской школы, библиотеки и клуба для того, чтобы все оставшиеся в результате этого средства сельсовета были направлены на завершение строительства консервного завода. За счет прибыли этого завода сельская администрация собиралась существенно улучшить финансовые возможности сельского бюджета. Однако районная прокуратура опротестовала этот договор как противоречащий законодательству, поскольку каждое муниципальное образование самостоятельно управляет и распоряжается своей муниципальной собственностью.

Прокомментируйте данную ситуацию.

Задача № 4

Группа предпринимателей обратилась в городскую администрацию с просьбой оказать им финансовую помощь для развития производства, поскольку, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления должны содействовать развитию предпринимательской деятельности на своей территории. В связи с отсутствием свободных бюджетных средств глава администрации распорядился выделить средства из внебюджетных фондов.

Законно ли распоряжение главы администрации?

Задача № 5

Постановлением главы городской администрации были утверждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, троллейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по оплате за проезд. Руководитель ООО «Экипаж» посчитал это постановление главы администрации незаконным, поскольку, по его мнению, оно должно распространяться только на муниципальные транспортные предприятия. Его же фирма, осуществляющая перевозки пассажиров маршрутным такси, вправе сама устанавливать для себя как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд. За разъяснением он обратился в прокуратуру.

От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю ООО «Экипаж».

 

Задача № 6

В связи с трудностями в обеспечении населения района овощной продукцией, возникшими из-за засухи, глава районной администрации издал постановление, которым обязал все предприятия, занимающиеся закупками и поставками этой продукции в район, в первую очередь поставлять ее муниципальным торговым предприятиям по фиксированным ценам. Кроме того, для всех розничных торговых предприятий были установлены фиксированные торговые надбавки за овощную продукцию. За нарушение данного постановления были предусмотрены штрафные санкции.

Законно ли такое постановление?

 

Тема 16. Материальные и финансовые основы местного самоуправления 

 

Задача № 1

Городской муниципальный совет принял постановление об утверждении правил торговли на территории города, в котором установил, что графики работы всех магазинов в городе устанавливаются их руководителями по согласованию с начальником управления торговли администрации, а руководители наиболее крупных универмагов, универсамов, торговых домов, независимо от формы собственности, утверждаются главой городской администрации.

Прокомментируйте данное постановление городского совета.

Задача № 2

Государственное предприятие – механический завод передало в муниципальную собственность поселка свой жилой фонд и расположенные в этом микрорайоне объекты соцкультбыта (школу, детский сад, столовую и клуб). Однако котельная, обеспечивающая теплом данный микрорайон, осталась в собственности завода. Спустя некоторое время завод начал испытывать финансовые трудности, начались перебои в работе котельной, увеличилось количество жалоб от жителей микрорайона по поводу отопления домов. Глава поселковой администрации потребовал от руководства завода передачи котельной в муниципальную собственность поселка, однако дирекция предприятия отказалась выполнить это требование, поскольку котельная обеспечивала теплом некоторые производственные помещения завода. Глава администрации обратился в суд.

Как следует решить это дело?

Задача № 3

При заключении договора аренды помещений магазина, находящегося в городской муниципальной собственности, по требованию городского комитета по управлению имуществом в договор было внесено условие о том, что арендатор обязуется сохранить в данном магазине торговлю молочными и хлебобулочными изделиями в прежнем объеме. Однако спустя полгода в магазине продавали только ликероводочную продукцию. На поступившее из администрации предупреждение арендатор заявил, что предусмотренное в договоре условие является незаконным, ограничивающим его право на свободную торговлю. В случае досрочного расторжения с ним договора аренды он намерен в судебном порядке требовать от администрации города возмещения причиненных ему убытков, а также морального ущерба.

Прокомментируйте данную ситуацию с позиций действующего законодательства.

 

 

Тема 18. Гарантии и защита прав местного самоуправления. Ответственность в муниципальном праве и право на судебную защиту

Задача № 1

При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители этих домов предъявили в суд иск к городской администрации о возмещении причиненного ущерба.

Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению?

Задача № 2

Группа избирателей обратилась к председателю городского совета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.

Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в данном случае?

Задача № 3

Группа депутатов городского совета, недовольная деятельностью главы муниципального образования, возглавляющего совет, решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся часть депутатов была меньше необходимого для проведения заседаний кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в областную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского совета и объявить новые выборы.

Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской совет?