«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

 

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

Тема 6. Правовая основа местного самоуправления.

Практические задания
1. Глава муниципального образования вызвал своего заместителя и отдал ему устное распоряжение. По истечении месяца он вынес заместителю дисциплинарное взыскание с формулировкой: «За неисполнение муниципального правового акта главы муниципального образования «город Энск». На недоуменный вопрос заместителя, что это был за документ, глава сослался на то самое устное распоряжение. Что вы думаете по поводу действий главы муниципального образования?

2. Городская дума приняла решение «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования «город Глупов». Прокурор опротестовал данный акт как не подлежащий применению. С его точки зрения, Правила затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, а потому должны быть официально опубликованы. Так ли это? Когда вступают в силу такие муниципальные правовые акты? В свою очередь депутаты ссылались на ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которой принятые органами местного самоуправления муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению территории муниципального образования вне зависимости от каких-либо условий.

3. Руководитель органа юстиции принял решение о государственной регистрации устава муниципального образования, а по истечении двух недель отменил собственное распоряжение в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Местный представительный орган, а следом за ним и администрация муниципального образования обратились в суд на незаконные, по их мнению, действия руководителя органа юстиции. Каким вам, кажется, будет решение суда, и почему?

Тема 7. Территориальная основа местного самоуправления

Практические задания
1. Участники публичных слушаний не поддержали проект устава муниципального образования. Тем не менее, депутаты районной думы квалифицированным большинством голосов приняли устав. Органы юстиции в государственной регистрации устава отказали, мотивируя тем, что проект документа не получил одобрения общественности на публичных слушаниях. Оцените ситуацию.

2. Студенты учебной группы, славившиеся в вузе своей отличной успеваемостью, задали преподавателю вопрос о том, какие федеральные конституционные законы входят в состав правовой основы местного самоуправления (ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Внезапно растерявшийся педагог ничего не мог толком пояснить, что стало причиной возникшего к нему недоверия. Чем вы можете помочь этому преподавателю?

Тема 8. Экономические и финансовые основы местного самоуправления

Практические задания
1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что муниципальная собственность предназначена для решения вопросов местного значения. Почему же тогда ст. 50 данного законодательного акта обязывает органы местного самоуправления отчуждать муниципальную собственность или перепрофилировать ее? Для каких иных целей может быть использовано муниципальное имущество?

2. После принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы оказания услуг гражданам в сфере специализированной медицинской помощи оказались в ведении органов государственной власти субъектов РФ, хотя прежде они находились в компетенции муниципальных властей. В этой связи центр «Кардиология» потерял статус городского медицинского учреждения. Глава города отказался передавать его на баланс области, заявив во всеуслышание, что «Кардиология» была городской, ею и останется. Дальше возник спор, переросший в громкое судебное дело. Кто, по вашему мнению, прав? Что делать с собственностью, если утрачены полномочия?

3. Среднестатистический бюджет муниципального образования состоит на 5% из местных налогов; на 40% из отчислений от региональных и федеральных налогов и сборов; на 46 % от межбюджетных трансфертов; в остальном - от иных доходов местного бюджета. Вам предстоит пояснить, какие налоги являются местными; что представляют собой межбюджетные трансферты, привести их примеры. Назовите примеры федеральных и региональных налогов и сборов. Что, по вашему мнению, образует иные доходы местных бюджетов?

 

Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления

 

 

Практические задания

 

1.       При разработке устава муниципального образования вышел спор о том, какой тип избирательной системы выбрать для проведения выборов главы города. Предлагалось остановиться на мажоритарной системе абсолютного большинства, но другие напоминали, что избирательный кодекс области фиксирует иной тип избирательной системы – относительного большинства. А раз так, рассуждали они, устав муниципального образования должен воспроизвести именно этот тип. Каким документом устанавливается вид избирательной системы?     

 

 

2.       Гражданин Иванов направил в местную администрацию предложение по улучшению работы муниципального магазина «Продукты» - о переносе времени обеденного перерыва с 12-13 на 13-14 часов. Начальник отдела потребительских услуг рассмотрел предложение и через 2 месяца дал отрицательный ответ. Гражданин Иванов в ответ направил жалобу этому лицу, а также направил жалобу его вышестоящему руководителю - начальнику управления экономического развития территории.

Проанализируйте ситуацию.

 

Тема 10. Органы местного самоуправления: понятие, структура

 

 

Практические задания

1.       При подготовке проекта устава муниципального образования его разработчики столкнулись с проблемой, являются ли полномочия органов местного самоуправления, изложенные в ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исчерпывающими. «Так и есть, - говорили одни, - ведь статья называется «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения». Другие возражали. По их мнению, полномочия местных властей рассредоточены в разных статьях ФЗ «Об общих принципах…». Третьи утверждали, что полномочия можно найти в самых разных законодательных актах, и все они должны быть проанализированы для включения в устав муниципального образования максимального количества полномочий органов местного самоуправления. Выскажите ваше мнение об источниках закрепления полномочий органов местного самоуправления. Проведите анализ статей Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для выявления полномочий различных муниципальных органов власти.

 

2.       На страницах известного юридического издания развернулась острая полемика относительно самостоятельности местного самоуправления как обособленного уровня публичной власти и управления. Ряд авторов настаивал, что автономия местного самоуправления носит совершенно безграничный характер, мол, местные власти «что хотят, то и воротят». Их оппоненты возражали, что местное самоуправление действует исключительно в рамках правил, заданных федеральными органами государственной власти. В качестве иллюстрации они ссылались на вопросы местного значения муниципальных образований различных типов. Подскажите, как этот пример может характеризовать данную ситуацию? Каким образом формулируются вопросы местного значения? Кем они устанавливаются?

 

Тема 11. Муниципальная служба: понятие, структура

 

 

Практические задания

1. Избирательная комиссия городского поселения отказала 66-летнему Петрову в регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения на предстоящих выборах, мотивируя свой отказ тем, что согласно части 2 статьи 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной службе – 65 лет. Петров обжаловал отказ избирательной комиссии в суд. Какое решение должен принять суд?

 

2. Заместитель начальника отдела культуры администрации муниципального района Смирнов устроился на работу по совместительству на четверть ставки библиотекаря в муниципальную библиотеку сельского поселения, в котором он проживал. По графику его рабочими днями в библиотеке были суббота и воскресенье, поэтому он мог совместить эту деятельность со своей основной работой в администрации. Однако юрисконсульт районной администрации направил в адрес главы администрации докладную записку о недопустимости для муниципального служащего заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности и о необходимости принятия соответствующих мер к Смирнову.

Прокомментируйте указанную ситуацию с точки зрения ее соответствия действующему законодательству.

 

Тема 12. Компетенция органов местного самоуправления в социально-культурной сфере, в хозяйственной сфере деятельности

 

Практические задания

 

1. Согласно Закону города Москвы «О местном самоуправлении в городе Москве», установлен перечень вопросов местного значения муниципальных образований, созданных в столице. Группа граждан обратилась в суд с требованием о признании данного Закона несоответствующим Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Истцами двигал один мотив: перечень вопросов местного значения, изложенный в Федеральном законе, существенно расходится с перечнем, изложенном в столичном законе. Каково ваше мнение по этому вопросу? Разрешите возникший спор.

 

2. Дайте оценку следующим действиям федерального законодателя: отмена функции муниципального экологического контроля и надзора и последующее наделение органов местного самоуправления вопросом, связанным с осуществлением, например, муниципального лесного контроля и надзора; изъятие из ведения муниципалитетов функции опеки и попечительства в качестве вопроса местного значения и последующее его включение в ряд статей Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в новой редакции: «Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству».

 

Тема 13. Компетенция органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка, обеспечения и защиты прав и свобод личности

 

 

Практические задания

1. Известно, что органы местного самоуправления вправе выполнять отдельные государственные полномочия. А могут ли органы государственной власти осуществлять полномочия органов местного самоуправления? Если да, то какие? Проанализируйте на этот счет Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

2. На семинарском занятии зашел спор о структурных элементах компетенции местного самоуправления. Часть студентов придерживалась мнения о ее двухэлементном составе. Другая группа студентов разделяла точку зрения тех, кто полагает, что компетенция есть только полномочия органов местного самоуправления. Обе стороны ссылались на мнения авторитетных ученых-юристов, называли их труды, и ничем не уступали друг другу. Приведите и вы фамилии этих маститых авторов. Назовите примеры законодательных актов, где используются эти подходы.

 

Тема 14. Гарантии местного самоуправления

 

 

Практические задания

1.       Губернатор области своим Указом делегировал муниципальным органам часть своих полномочий в области местного самоуправления, относящихся в соответствии с федеральным законодательством к компетенции субъекта РФ. Глава муниципального образования, расположенного на территории области, отказался выполнить это предписание, так как при передаче полномочий были нарушены требования законодательства: в том числе, гарантии финансово-экономической и организационной самостоятельности местного самоуправления. Оцените законность и обоснованность действий губернатора и главы муниципального образования.

 

2.       Областная дума разработала и утвердила типовые структуры органов местного самоуправления города, района и поселка. Данные структуры в качестве приложений вошли в Закон области «Об особенностях организации местного самоуправления в данной области». Один из районных советов, а также Городская дума городского округа в своих уставах предусмотрели иную структуру органов местного самоуправления, в том числе иную структуру местной администрации. Управление юстиции области отказало им в регистрации уставов на том основании, что они противоречат закону области. Депутаты районного совета обратились с иском в районный суд. Депутаты Городской думы оспорили решение Управления юстиции в прокуратуру. Какой из органов прав? Как должен быть решен данный вопрос в каждом случае?

 

Тема 15. Ответственность органов и должностных лиц

местного самоуправления

 

 

Практические задания

1. Представитель территориального общественного самоуправления обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию. В иске указывалось, что муниципальное унитарное предприятие от¬ключает воду в дневное время в жилых домах, не предупреждая об этом жильцов и не пересчитывая оплату коммунальных услуг. Муниципальное унитарное пред¬приятие объясняло свои действия тем, что в указанных домах проводится замена водопроводных труб, в связи с чем у жильцов не должно быть никаких претензий. Оплату же коммунальных услуг предприятие не пересчитывает, направляя ее на замену труб. Подробно определите в данной ситуации: кто будет являться сторонами иска, каким образом необходимо сформулировать исковые требования, в какой суд предъявляется данный иск.  Какое решение, по вашему мнению, должен принять суд?

 

2. Представительный орган муниципального образования не назначил выборы главы поселения в установленный срок. Избирательная комиссия поселения также пропустила указанный срок. Прокурор субъекта Федерации обратился в суд с за¬явлением о назначении муниципальных выборов. Суд назначил выборы главы по¬селения на второе воскресенье октября. Правомерны ли действия суда? Кто и как в такой ситуации должен назначать выборы?