Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
|
Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ |
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Уважаемые студенты!
Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.
Срок исполнения заказа от 1-го дня.
Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.
Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!
С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru
ТЕМА 8. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
8.1. Теоретическая часть
Время – 40 мин. Место – учебная аудитория.
Метод – коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Самостоятельное решение задач и последующие их обсуждение
Вступительное слово – 5 минут:
Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.
Вопрос № 1. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и местной администрации
Основные вопросы
- полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями,
учреждениями и организациями, расположенными на их территории;
- в области земельных отношений и охраны окружающей среды;
- в области строительства и архитектурного контроля;
- в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи;
- полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной
сфере.
Краткое заключение по первому вопросу.
Вопрос № 2. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами внутренних дел, прокуратуры, юстиции, с судами, создание
муниципальной правоохранительной службы
Краткое заключение по второму вопросу.
8.2. Практические задачи (решение 35–40 мин)
1. В уставе городского поселения к числу прав органов местного са-
моуправления отнесены: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города; организация охраны общественного порядка на территории городского поселения муниципальной милицией; организация и выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения; осуществление государственного лесного контроля и надзора; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регио-нального значения.
Соответствуют ли приведенные положения действующему законо-дательству?
2. Городская дума приняла положение о порядке назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Кроме того, депутаты приняли решение объявить строгий выговор директору городского центра социального обслуживания за регулярные жалобы от жителей города.
Оцените принятые городской думой решения с точки зрения соот-ветствия их законодательству.
3. Гражданин С. обратился в администрацию городского округа с просьбой предоставить ему льготы на проезд в городском пассажирском транспорте, так как он является ветераном спорта и известным в области тренером, но пока не вышел на пенсию и поэтому льготный проездной билет ему не полагается.
Какой ответ должен получить гражданин С.?
4. Сопоставьте вопросы местного значения поселения и муници-
пального района.
Проанализируйте ст. 14, а также ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» для выявления сходных и различных вопросов местного значения и формирования своей позиции относительно причин разграничения различных вопросов местного значения.
5. Между администрацией Ц-го муниципального района и адми-
нистрацией М-го сельского поселения, входящего в состав названного района, было заключено соглашение о передаче полномочий органов местного самоуправления района по распоряжению земельными участками, расположенными на землях населенных пунктов в границах М-го сельского поселения, государственная собственность на которые не разграничена, органам местного самоуправления сельского поселения. Прокурор района в интересах неопределенного круга лиц, осуществляющих предпринимательскую
и иную экономическую деятельность, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным соглашения о передаче полномочий.
Какое решение должен вынести суд?
6. Я-я районная Дума утвердила Положение о создании, реоргани-
зации и ликвидации муниципальных (казенных) предприятий и муниципальных учреждений. Согласно указанному Положению решение о создании муниципального предприятия или учреждения по представлению органов местного самоуправления муниципального образования «Я-й район» принимает Я-я районная Дума; она же осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных предприятий и учреждений, дает разрешение на совершение определенных сделок.
Структуру органов местного самоуправления Я-го района составляют: районная Дума как представительный орган местного самоуправления; глава района, осуществляющий полномочия председателя районной думы и являющийся высшим должностным лицом муниципального образования; районная администрация как исполнительнораспорядительный орган.
Глава районной администрации считает, что указанное Положение затрагивает права районной администрации, ограничивая ее в принятии решений о создании, об реорганизации и о ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, и должно быть признано недействующим.
В случае обращения главы районной администрации в арбитражный суд какое решение должно быть вынесено?
7. Руководство муниципального хлебобулочного комбината решило войти в состав ООО «С.». Для того чтобы изыскать средства длявнесения в уставный капитал общества, директор муниципального хлебобулочного комбината договорился с индивидуальным предпринимателем о продаже неиспользуемых складских помещений. Однако юрисконсульт комбината отказался визировать договор купли-продажи складских помещений, считая эту сделку незаконной.
Кто прав в данной ситуации? Почему?
8. При заключении договора аренды помещений магазина, находя-
щегося в муниципальной собственности, по требованию управления по делам муниципальной собственности администрации Добрынинского городского поселения в договор было внесено условие о том, что арендатор обязуется сохранить в прежнем объеме торговлю молочными и хлебобулочными изделиями
в данном магазине. Однако спустя полгода в магазине продавали только ликероводочную продукцию. На поступившее из администрации предупреждение арендатор заявил, что предусмотренное в договоре условие является незаконным,
ограничивающим его право на свободную торговлю. В случае досрочного расторжения договора аренды он намерен в судебном порядке требовать от администрации города возмещения причиненных ему убытков.
Кто прав в сложившейся ситуации? Свой ответ обоснуйте.
9. Укажите со ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта, в чью компетенцию входит назначение муниципальных выборов:
а) представительного органа муниципального образования;
б) главы муниципального образования;
в) высшего должностного лица субъекта РФ;
г) представительного органа муниципального образования и главы муниципального образования.
10. Укажите со ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта, на кого могут возлагаться полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования:
а) на территориальную избирательную комиссию;
б) избирательную комиссию субъекта РФ;
в) Центральную избирательную комиссию РФ;
г) представительный орган муниципального образования; д) главу муниципального образования.
11. Выберите правильный ответ и аргументируйте ваш выбор со ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта.
При отсутствии инициативы граждан о проведении местного рефе рефе-рендума структура органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования определяется:
а) представительным органом вновь образованного муниципального образования после его избрания;
б) главой вновь образованного муниципального образования после наделения его полномочиями;
в) референдумом субъекта РФ;
г) высшим должностным лицом субъекта РФ.
12. Выберите правильный ответ и аргументируйте ваш выбор со ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта.
До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования осуществляют:
а) органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по
решению вопросов местного значения на этих территориях;
б) исполнительные органы государственной власти субъекта РФ;
в) высшее должностное лицо субъекта РФ;
г) представительный орган государственной власти субъекта РФ.
13. Представительный орган поселения не формируется, если чис-
ленность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляют:
а) сход граждан;
б) референдум;
в) органы территориального общественного самоуправления;
г) глава муниципального образования.
Выберите правильный ответ и сошлитесь на статью соответствующего нормативного правового акта.
14. Выберите правильный ответ и аргументируйте ваш выбор со ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта.
Обладает ли представительный орган городского поселения, муни-ципального района, городского округа правами юридического лица:
а) да;
б) нет;
в) да, если это установлено уставом муниципального образования;
г) да, если это установлено законом субъекта РФ.
15. Выберите и аргументируйте ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта правильный ответ.
К исключительной компетенции представительного органа муни-ципального образования относятся:
а) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
в) организация подготовки и проведения муниципальных выборов,
местного референдума;
г) организация призыва на срочную военную службу военнообязанных
жителей муниципального образования;
д) освобождение от должности депутатов представительного органа
муниципального образования;
е) упразднение муниципального образования.
16. Выберите правильный ответ и аргументируйте ваш выбор со ссылкой на статью соответствующего нормативного правового акта.
Обладает ли местная администрация правами юридического лица:
а) да;
б) нет;
в) да, если это установлено уставом муниципального образования;
г) да, если это установлено законом субъекта РФ?
17. Изучите практику передачи ряда полномочий от государства муниципальному образованию и наоборот. Подготовьте анализ статистики и определите круг полномочий, которые, по вашему мнению, необходимо закрепить за муниципальным образованием, и круг полномочий, закрепляемых за органами государственной власти.
18. Изучите на примере муниципального образования по месту вашего жительства или иного муниципального образования вопрос о том, какие отдельные государственные полномочия переданы органам данного муниципального образования.
19. Проанализируйте статистику развития регионально-местного уровня источников муниципального права (с использованием научных трудов О. Е. Кутафина).
20. Организация на праве собственности владеет земельным участком и находящимся на нем зданием. Органом местного самоуправления утверждены правила благоустройства, согласно которым собственники зданий (помещений)
и земельных участков обязаны убирать прилегающую к их участкам территорию, в том числе тротуары до проезжей части.
Правомерно ли подобное требование3?
Заключительное слово – 5-7 минут. Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.
Нормативные акты и список литературы
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2003. – 440.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года
Монографии, журналы
1. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие : конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. – М., 2008.
2. Захаров И.В. Муниципальное право России : учебник/ И.В. Захаров, А.Т. Карасев и др. ; под ред. А. Н. Кокотова / Уральская гос. юрид. академия. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2011. - 508 c.
3. Кокотов А.Н. Муниципальное право России / отв. ред.
А.Н. Кокотов. – М., 2014.
4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И Фадеев. – М., 2002. 428 с.
5. Муниципальное право [Электронный ресурс] : Учебник / Е.С. Шугрина. – 4-e изд., перераб. и доп. - М. : Норма : НИЦ Инфра-М, 2012. -
Режим доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=352029
3 Муниципальное право: практикум для бакалавров / отв. ред. В.В.Комарова, В.И.Фадеев. –М. : Норма :
ИНФА –М, 2015. - с.116 -121.
5. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : Учебник /
И.В. Выдрин. - 4-e изд., перераб. - М. : Норма : НИЦ Инфра-М, 2012. - Режим
доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=367250
6. Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А. Н. Костюкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - Режим доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=376687
5. Муниципальное право: практикум для бакалавров / отв. ред.
В.В.Комарова, В.И.Фадеев. –М. : Норма : ИНФА –М, 2015. – с.24 -28
5. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации /
Н.В Постовой. – М., 2010, 112 с.
6. Пилявский А.П., Рассохин А.В. Основы местного самоуправления :
учебное пособие / А.П. Пилявский, А.В Рассохин. – Екатеринбург, УрФУ, 2010.
– 228 с.
7. Фадеев В.И. Муниципальное право: учебник для бкакалавров / отв.
ред. В.И. Фадеев. – М. : Проспект, 2013. – 336 с.
ТЕМА 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
9.1. Теоретическая часть
Время –40 мин. Место – учебная аудитория.
Метод – коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Самостоятельное решение задач и последующие их обсуждение.
Вступительное слово – 5 минут:
Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.
Вопрос № 1. Понятие и система гарантий местного самоуправления
Основные вопросы
понятие и система гарантий;
гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления;
обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления;
судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
Краткое заключение по первому вопросу.
Вопрос № 2. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления
Основные вопросы
понятие ответственности органов местного самоуправления и ее виды (местный референдум, отзыв);
ответственность индивидуальных и коллективных субъектов перед местным сообществом и государством;
основания и порядок привлечения к ответственности;
отзыв депутатов и выборных должностных лиц;
роспуск органов местного самоуправления. Краткое заключение по второму вопросу.
Вопрос № 3. Контроль деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
Основные вопросы
формы контроля;
прокурорский надзор;
контроль органов государственной власти.
Краткое заключение по третьему вопросу.
9.2. Практические задачи (решение 35 - 40 мин)
1. Решение представительного органа муниципального района об утверждении бюджета района на 2015 г. было отменено территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
Кто и в каком порядке может отменить решение, принятое органом местного самоуправления?
2. Глава администрации городского округа направил письменное обращение в городскую прокуратуру с просьбой провести проверку деятельности фирмы «М.» и привлечь к уголовной ответственности ее руководителя за систематическое нарушение нормативных правовых актов,
принимаемых органами местного самоуправления городского округа.
Должна ли быть выполнена просьба главы администрации городского округа? Какие меры ответственности предусмотрены заданные нарушения?
3. Группа депутатов районного Совета, недовольная позицией главы муниципального образования, возглавляющего Совет, решила бойкотировать заседания. В результате отсутствия кворума Совет не проводил заседаний в течение четырех месяцев. Возмущенные такой ситуацией жители муниципального района обратились в областное законодательное собрание с просьбой досрочно прекратить полномочия районного Совета и объявить новые выборы.
От имени областного законодательного собрания подготовьте ответ жителям муниципального района.
4. Проведите реферативный обзор указов Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», от 9 октября 1993 г. № 1616 «О некоторых мерах по оказанию государственной поддержки местного самоуправления», от 22 декабря 1993 г.
№ 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Проведите реферативный обзор федеральных законов от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 ноября 2008 г. и № 207-ФЗ «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике».
6. Приведите не менее трех примеров общих и специальных гарантий местного самоуправления в Российской Федерации, закрепленных:
а) разными федеральными законами;
б) Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
в) подзаконными актами.
7. Используя решение и правовую позицию Конституционного Суда РФ, составьте аргументированную юридическую консультацию по вопросу: могут ли органы местного самоуправления обращаться в Конституционный Суд РФ?
8. Используя Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и закон субъекта РФ, в котором вы живете, назовите не менее трех гарантий территориальной организации местного самоуправления, а также статьи данных законов, в которых они закреплены.
9. Со ссылкой на нормативный источник закрепления приведите примеры не менее трех гарантий организационной самостоятельности местного самоуправления.
10. Используя отраслевое законодательство, приведите примеры не менее трех гарантий экономической самостоятельности местного самоуправления.
11. Используя отраслевое законодательство федерального уровня, а также субъектов РФ, приведите примеры не менее трех форм судебной и иных правовых форм защиты прав местного самоуправления.
12. Проведя анализ соответствующих нормативных правовых актов и практики, напишите эссе на тему: «Можно ли включить Советы муниципальных образований субъектов РФ в систему защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте РФ?»
13. Аргументируйте со ссылкой на соответствующие нормативные и доктринальные источники ответ на следующий вопрос: к какому виду гарантий можно отнести Единое общероссийское объединение муниципальных образований?
14. Схематично изобразите систему гарантий местного самоуправления
в Российской Федерации по видам и источникам.
15. Используя Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», укажите конкретные примеры видов гарантий прав граждан и органов местного самоуправления при принятии устава муниципального образования.
16. Определите, какие виды гарантий местного самоуправления закреплены в ст. 8, 9, 12, 130, 133 Конституции РФ.
17. Определите, какое значение в правой части таблицы соответствует понятию, указанному в левой части.
Таблица 18
Гарантии местного самоуправления
а) экономические 1) система государственной власти, основанная
гарантии местного на принципах разделения властей,
самоуправления народовластии, гарантированности прав
человека, самостоятельности местного
самоуправления в пределах своих полномочий
б) политические 2) экономическая система общества, в основе
гарантии местного которой лежат принципы свободы
самоуправления экономической деятельности,
предпринимательства и труда, многообразия и
равноправия форм собственности
в) духовные гарантии 3) правовые средства обеспечения местного
местного самоуправления
г) специальные 4) высокий уровень правовой и политической
(юридические) гарантии культуры, правосознания, поддержка
местного самоуправ- исторических,культурных,национальных,
ления местных традиций
д) организационные 5) создание органов местного самоуправления
гарантии государством, государственное руководство
органами местного самоуправления
18. Выберите и аргументируйте ссылкой на статью Конституции РФ гарантии защиты прав местного самоуправления:
а) право на судебную защиту;
б) право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
в) право муниципальных органов изменять границы территорий муниципальных образований;
г) запрет на ограничение прав местного самоуправления; д) запрет взимать налоги с муниципальных предприятий;
е) запрет судебным органам отменять решения органов местного самоуправления.
19. В каких из перечисленных источников муниципального права, действующих в Российской Федерации, закреплены гарантии местного самоуправления:
а) в Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г.; б) Конституции РФ; в) Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации»;
г) Законе СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного са-
моуправления и местного хозяйства в СССР»;
д) Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и ис-полнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
е) Федеральном законе от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?
Приведите по одному примеру гарантий местного самоуправления, закрепленных в источниках.
20. Гарантиями экономической самостоятельности местного само-
управления, закрепленными в гл. 8 Конституции РФ, являются:
а) обязанность органов государства финансировать работу органов местного самоуправления;
б) владение, пользование и распоряжение муниципальной собст-венностью;
в) право органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы;
г) обязательные государственные дотации на реализацию решений, принятых населением муниципального образования на местном референдуме;
д) передача органам местного самоуправления права собственности на государственные предприятия, находящиеся на территории муниципального образования.
21. Гарантиями организационной обособленности органов местного самоуправления от органов государственной власти являются:
а) наличие законодательства о выборах в органы местного само-управления;
б) закрепление в гл. 1 Конституции РФ нормы о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;
в) практика работы органов государственной власти, которые не вмешиваются в деятельность органов местного самоуправления;
г) отсутствие государственного контроля за законностью решений органов местного самоуправления;
д) установленное Конституцией РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РосРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ.
22. Проанализируйте виды гарантий реализации полномочий местного самоуправления и сравните выводы с практикой. К каким механизмам чаще всего прибегают органы местного самоуправления для защиты своих прав и прав населения муниципального образования?
23. Проанализируйте решения Конституционного Суда РФ, ка-
сающиеся вопросов территориальной организации местного самоуправления и его организационной самостоятельности.
Заключительное слово – 5 - 7 минут. Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2003. – 440.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года.
Монографии, журналы
6. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие : конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. – М., 2008.
7. Захаров И.В. Муниципальное право России : учебник/ И.В. Захаров, А.Т. Карасев и др. ; под ред. А. Н. Кокотова / Уральская гос. юрид. академия. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2011. - 508 c.
8. Кокотов А.Н. Муниципальное право России / отв. ред.
А.Н. Кокотов. – М., 2014.
9. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И Фадеев. – М., 2002. 428 с.
10. Муниципальное право [Электронный ресурс] : Учебник /
Е.С. Шугрина. – 4-e изд., перераб. и доп. - М. : Норма : НИЦ Инфра-М, 2012. -
Режим доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=352029
7. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : Учебник / И.В. Выдрин. - 4-e изд., перераб. - М. : Норма : НИЦ Инфра-М, 2012. - Режим доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=367250
8. Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А. Н. Костюкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - Режим доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=376687
6. Муниципальное право: практикум для бакалавров / отв. ред. В.В.Комарова, В.И.Фадеев. –М. : Норма : ИНФА –М, 2015. – с.24 -28
8. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации /
Н.В Постовой. – М., 2010, 112 с.
9. Пилявский А.П., Рассохин А.В. Основы местного самоуправления :
учебное пособие / А.П. Пилявский, А.В Рассохин. – Екатеринбург, УрФУ, 2010.
– 228 с.
10. Фадеев В.И. Муниципальное право: учебник для бкакалавров / отв.
ред. В.И. Фадеев. – М. : Проспект, 2013. – 336 с.
ТЕМА 10. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
10.1. Теоретическая часть
Время – 40 мин. Место – учебная аудитория.
Метод – коллективное обсуждение вопросов, предусмотренных планом занятия. Самостоятельное решение задач и последующие их обсуждение.
Вступительное слово – 5 минут:
Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.
Вопрос № 1. Модели соотношения государственной власти и самоуправления на местах
Основные вопросы
подходы к вопросу о соотношении государственной власти и местного самоуправления;
англосаксонская модель местного самоуправления;
континентальная модель местного самоуправления;
иберийская модель местного самоуправления;
модель местного самоуправления - советы
Краткое заключение по первому вопросу.
Вопрос № 2. Модели местного самоуправления в России
Основные вопросы
- рассмотрите пять основных моделей местного самоуправления: 1)
сущностная, 2) функциональная, 3) организационно-структурная, 4) материально-финансовая и 5) правовая.
Краткое заключение по второму вопросу.
Вопрос № 3. Модели местного самоуправления за рубежом
Основные вопросы
рассмотреть модели: Соединенных Штатов Америки, Франции,
Великобритании, Германии, Италии, Японии и Китая.
Краткое заключение по третьему вопросу.
10.2. Практическая часть
1. Каковы были особенности организации и деятельности местных Советов на разных этапах существования Советского Союза? Проил-
люстрируйте их нормами Конституций СССР 1936 г. и 1977 г. Насколько выполнялись нормы этих Конституций?
2. Назовите основные причины реформирования местных органов власти
в конце 80-х г.г. Дайте характеристику Закону СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» от 9 апреля 1990 г. Проведите сравнительный анализ данного закона и Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 г. (в редакции законов РФ от 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г., Федерального закона от 28 августа 1995 г.)
3. Проанализируйте содержание Указов Президента Российской Фе-
дерации о местном самоуправлении, принятых в октябре – декабре 1993 г, и сопоставьте их с нормами Конституции РФ 1993 г.
4. Перечислите основные задачи, которые призвано решать местное самоуправление в Российской Федерации на современном этапе. Подтвердите
свои выводы конституционными нормами о местном самоуправлении, а также положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.
5. Назовите государства, относящиеся к англосаксонской,
континентальной (французской) системам организации местного самоуправления, а также государства со смешанным типом местного самоуправления. Заполните таблицу.
Таблица 19
Признаки разных моделей организации местного самоуправления
Признаки для Англосаксонская Континентальная Смешанный тип
сравнения система местного (французская) мо- местного
само управления дель местного самоуправления
само управления
Нормативные основы
Территориальные
единицы
Виды органов
местного само
управления
Порядок
формирования ис-
полнительных органов
Основы компетенции
местных
представительных
органов
Основы компетенции
местных
исполнительных
органов
6. Проанализируйте преимущества и недостатки англосаксонской и континентальной (французской) модели местного самоуправления Какая из названных моделей и почему, на ваш взгляд, наиболее подходит для России?
7. Заполните таблицу.
Таблица 20
Признаки разных моделей организации местного самоуправления в России
Признаки для сравнения Земства Земства Органы Органы
после после местного местного
1864 г. 1880– самоуправлен самоуправлен
1890 гг. ия в 1971– ия в 1991–
1990 гг. 1993 гг.
Нормативные основы
Система местного
самоуправления
Территориальные основы
Представ. органы:
наименование
порядок формирования
компетенция
Исполнительные органы:
наименование
порядок формирования
компетенция
Органы территориального
общественного
самоуправления
Взаимоотношения с
органами государственной
власти
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2003. – 440.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года
Монографии, журналы
1. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие :
конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. – М., 2008.
2. Захаров И.В. Муниципальное право России : учебник/ И.В. Захаров, А.Т. Карасев и др. ; под ред. А. Н. Кокотова / Уральская гос. юрид. академия. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2011. - 508 c.
3. Кокотов А.Н. Муниципальное право России / отв. ред. А.Н. Кокотов. – М., 2014.
4. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И Фадеев. – М., 2002. 428 с.
5. Муниципальное право [Электронный ресурс] : Учебник / Е.С. Шугрина. –
4-e изд., перераб. и доп. - М. : Норма : НИЦ Инфра-М, 2012. - Режим
доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=352029
6. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : Учебник /
И.В. Выдрин. - 4-e изд., перераб. - М. : Норма : НИЦ Инфра-М, 2012. -
Режим доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=367250
7. Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебник для студентов
вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А. Н. Костюкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и
право, 2012. - Режим доступа :
http://znanium.com/bookread.php?book=376687
8. Муниципальное право: практикум для бакалавров / отв. ред.
В.В.Комарова, В.И.Фадеев. –М. : Норма : ИНФА –М, 2015. – с.24 -28
9. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации /
Н.В Постовой. – М., 2010, 112 с.
10. Пилявский А.П., Рассохин А.В. Основы местного самоуправления :
учебное пособие / А.П. Пилявский, А.В Рассохин. – Екатеринбург, УрФУ, 2010. – 228 с.
11. Фадеев В.И. Муниципальное право: учебник для бкакалавров / отв. ред.
В.И. Фадеев. – М. : Проспект, 2013. – 336 с.
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!