Задания по дисциплине «Муниципальное право»

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Оглавление

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

ТЕМА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

1.1. Теоретическая часть

Время – 35–40 мин.

Место – учебная аудитория.

Метод – Заслушивание реферативных сообщений студентов с

последующим обсуждением.

Вступительное слово – 5 минут:

Объявление темы занятия, цели и порядка его проведения. Обоснование актуальности вопросов, предложенных к рассмотрению на занятии.

Вопрос № 1. Понятие муниципального права, его особенности как комплексной отрасли права

Основные вопросы:

 определение муниципального права России;

 место муниципального права России в системе Российского права;

 разграничение муниципального права и других отраслей права

(конституционного, административного, финансового и др.); Краткое заключение по первому вопросу.

Вопрос № 2. Предмет и метод муниципального права. Источники муниципального права

Основные вопросы:

 особенности муниципального права;

 муниципально-правовые отношения: понятие, виды;

 субъекты муниципально - правовых отношений;

 источники муниципального права: понятие, виды;

 значение Европейской Хартии местного самоуправления 1985 года.

Краткое заключение по второму вопросу.

Вопрос № 3. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина

Основные вопросы:

 наука муниципального права: понятие, предмет, источники,

система;

 развитие науки муниципального права;

 муниципальное право, как учебная дисциплина.

Краткое заключение по третьему вопросу.

1.2. Практические задачи (решение 15–20 мин)

1. Раскройте содержание основных понятий и терминов, используемых в дисциплине «Муниципальное право». В каком законе и в каких статьях даются их определения?

2. Что вкладывается в понятия «местное самоуправление» и «муни-

ципальное управление»? Можно ли утверждать, что эти понятия тож-дественны? Приведите примеры.

3. Выберите правильный ответ и аргументируйте свою точку зрения на следующие определения:

Муниципальное право - это:

а) часть отрасли конституционного права (но в весьма незначительной степени);

б) часть отрасли гражданского права;

в) часть отрасли международного права;

г) самостоятельная отрасль права.

4. Основываясь на тексте Конституции РФ, найдите примеры упо-

минаемых субъектов муниципально-правовых отношений и источники муниципального права с указанием конкретных норм.

5. Сопоставьте между собой понятия «муниципальное право» и

«муниципальное законодательство».

6. Выберите правильный ответ и приведите примеры муниципально-

правовых отношений, в которых участвуют выбранные вами субъекты.

В качестве субъектов муниципально-правовых отношений могут выступать:

а) иностранные граждане;

б) граждане РФ;

в) судебные органы;

г) население муниципального образования;

д) муниципальное образование.

7. Постройте схему источников муниципального права исходя из их юридической силы:

а) федеральные законы;

б) Конституция РФ;

в) Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.;

г) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) устав муниципального образования;

е) решения, принятые на местном референдуме;

ж) конституции (уставы) субъектов РФ;

з) указы Президента РФ.

8. Выберите правильный ответ и приведите примеры. Предметом научной дисциплины муниципального права являются:

а) муниципальная практика;

б) общие тенденции развития государственности;

в) муниципальные правовые нормы;

г) зарубежный муниципальный опыт.

9. Выберите правильный ответ и приведите примеры. Источниками научной дисциплины муниципального права являются:

а) действующие правовые акты;

б) труды ученых;

в) практика муниципальной деятельности;

г) статистические данные;

д) данные геологической разведки.

10. Выберите правильный ответ и приведите примеры.

Субъектами муниципально-правовых отношений являются:

а) городское, сельское поселение;

б) городской, сельский населенный пункт;

в) муниципальное образование;

г) местное население;

д) коммунальное хозяйство.

11. Выберите, какие институты муниципального права относятся к общей, а какие – к особенной части муниципального права:

а) правовые основы местного самоуправления;

б) территориальные основы местного самоуправления;

в) деятельность по обеспечению безопасности и общественного порядка;

г) гпорядок управления муниципальным хозяйством;

д) финансово-экономические основы местного самоуправления;

е) управление социально-культурной сферой;

ж) организационные основы местного самоуправления;

з) порядок управления муниципальным хозяйством.

12. Основываясь на анализе решений Конституционного Суда РФ,

аргументируйте вывод о том, что местное самоуправление – это вид публичной власти.

13. Приведите примеры авторов, считающих, что муниципальное самоуправление представляет собой:

а) комплексную отрасль российского права;

б) базовую отрасль российского права;

в) отрасль законодательства;

г) институт конституционного права;

д) комплексный правовой институт.

14. Выберите и аргументируйте со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты правильный ответ.

Органы государственной власти субъектами муниципально-правовых отношений:

а) выступают при реализации органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий;

б) не могут выступать, так как органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти;

в) являются в рамках осуществления поддержки местного само-управления;

г) не могут выступать;

д) являются всегда.

Приведите примеры муниципальных правоотношений, в которых участвуют выбранные вами субъекты.

15. Докажите или опровергните следующий тезис: «Муниципальное право – самостоятельная отрасль права».

(Студенты учебной группы должны разделиться на две подгруппы. Задача первой подгруппы доказать, что муниципальное право – самостоятельная отрасль права; задача второй групы – опровергнуть вышеуказанный тезис. По итогам дискуссии нужно прийти к общему выводу.)

16. Составьте иерархию источников муниципального права.

(Студенты учебной группы должны разделиться на три подгруппы. Задача первой группы – составить иерархию источников муниципального права федерального уровня (с примерами конкретных форм права); задача второй группы – составить иерархию источников муниципального права регионального уровня, привести примеры; задача третьей группы – составить иерархию источников муниципального права местного уровня. По итогам работы нужно выстроить единую иерархию источников муниципального права.

17. Подготовьте эссе на тему: «Источники муниципального права, как науки» (с обозначением выдающихся деятелей науки в области изучения муниципального права и анализом их научных трудов).

18. В законодательстве некоторых субъектов РФ названы следующие

субъекты муниципально-правовых отношений:

а) многонациональный народ Российской Федерации;

б) местные граждане;

в) местное сообщество;

г) граждане, не проживающие на территории данного муници-пального образования, но имеющие на этой территории недвижимое имущество на праве собственности и уплачивающие налоги в местный бюджет;

д) граждане РФ и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования.

Соответствует ли это действующему законодательству? Ответ обоснуйте.

19. Составьте таблицу сравнения муниципального права, как отрасли права и как науки, используя критерии, представленные в таблице.

Таблица 1

Критерий для сравнительного анализа муниципального права

как отрасли и науки

Критерий для сравнения Муниципальное право Муниципальное право

как отрасль как наука

Понятие

Предмет

Методы

Источники

Система

20. Аргументировано подтвердите или опровергните тезис: «Наука муниципального права начинает формироваться с 90-х гг. XX в.».

21. Определите, являются ли следующие общественные отношения муниципально-правовыми:

а) население г. Кирова участвует в областном референдуме по вопросу о переименовании города;

б) управление Министерства юстиции РФ по Ивановской области приняло решение о регистрации Устава г. Иваново;

в) группа граждан обратилась в Екатеринбургскую городскую Думу с

требованием запрета строительства крупного торгового центра;

г) между ООО «СантехСтрой» (подрядчик) и администрацией

городского поселения «Красавино» (заказчик) заключен муниципальный контракт, по которому подрядчик обязуется выполнить такой вид строительных работ на объекте, как устройство внутренних инженерных сетей в жилом многоквартирном доме № 9 по ул. Текстильщиков в г. Красавино Великоустюжского района, а заказчик – принять и оплатить эти работы;

д) жители многоквартирного дома провели собрание и решили ор-

ганизовать уборку придомовой территории;

е) житель г. Екатеринбурга был оштрафован за безбилетный проезд в

местном автобусе;

ж) в г. Перми образована местная бурятская национально-культурная

автономия;

з) Государственная Дума РФ внесла изменения в Налоговый кодекс

РФ (НК РФ), касающиеся уплаты местных налогов;

и) депутат Екатеринбургской городской Думы был привлечен к

уголовной ответственности за взятку;

к) Екатеринбургская городская Дума представила отчет об

исполнении местного бюджета Законодательному Собранию Свердловской области;

л) из государственной собственности Курской области в

собственность муниципального образования «Городское поселение «г. Красное» передано имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

м) в г. Нижний Тагил местные жители организовали митинг против введения в Российской Федерации ювенальной юстиции.

22. Гражданин Белоруссии А. приехал в г. Екатеринбург на неделю в гости к своему брату. Во время его визита в г. Екатеринбурге проводились выборы депутатов представительного органа местного самоуправления. А. решил также проголосовать на этих выборах, поскольку знал, что по

российскому законодательству иностранные граждане имеют право участвовать в местных выборах. Однако на заявление о включении его в список избирателей А. получил отказ.

Нарушены ли в указанной ситуации права гражданина Белоруссии А.? Свой ответ поясните ссылками на соответствующие нормативные акты.

23. Выберите правильный ответ, аргументируйте его и приведите примеры муниципальных правоотношений.

Является ли муниципальное образование субъектом муниципально-правовых отношений:

а) да, является, но права и обязанности муниципального образования от его имени реализуют соответствующие органы местного самоуправления, население;

б) нет, не является, так как не имеет статуса юридического лица;

в) муниципальное образование реализует принадлежащие ему права через население, которое вправе представлять муниципальное образование в муниципально-правовых отношениях?

24. Соотнесите между собой теории и определения, приведенные в таблице. Например, а) и 2).

Напишите в столбце 3 фамилии основоположников перечисленных теорий.

Таблица 2

Теории, их основоположники и определения, применяемые

в муниципальном праве

теории определения основоположники

теорий

а) общественная теория 1) исходит из

двойственной природы

местного самоуправления

б) государственная 2) исходит из

теория местного общественной природы

самоуправления местного самоуправления

в) дуалистическая теория 3) исходит из

государственной природы

местного самоуправления

Выберите правильный ответ и аргументируйте его, сославшись на статью соответствующего нормативного правового акта.

Установление общих принципов организации местного самоуправления относится:

а) к исключительному ведению субъектов РФ;

б) исключительному ведению Российской Федерации;

в) совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ;

г) совместному ведению субъектов РФ и муниципальных образований.

25. Укажите логическую последовательность расположения основных муниципально-правовых институтов в системе муниципального права, как отрасли права (для этого напротив каждой фразы напишите соответствующий номер, указывающий на логическую последовательность):

а) предметы ведения и полномочия местного самоуправления;

б) основы местного самоуправления (территориальные, организационные и финансово-экономические);

в) местное самоуправление в системе народовластия (система местного самоуправления, его функции и принципы)

г) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления;

д) гарантии местного самоуправления.

26. Напишите основные (три-четыре) отрасли права, с которыми муниципальное право находится в тесной взаимосвязи, имеет смежные зоны правового регулирования.

27. Завершите фразу: научная дисциплина муниципального права – это система научных теорий, знаний о ...

28. Напишите основные виды источников научной дисциплины муниципального права:

а)... (юридические);

б)... (теоретические);

в)... (практика).

29. В советский период развития государства:

а) отрасль муниципального права и соответствующая отрасль научных

знаний – наука (научная дисциплина) муниципального права существовали, ибо местные органы государственной власти в силу своих значимых особенностей в то время требовали специфического правового регулирования и специального научного изучения;

б) муниципальное право являлось подотраслью государственного

(конституционного) права и вопросы организации местной власти изучались наукой государственного (конституционного) права;

в) муниципальное право выступало подотраслью административного

права и вопросы организации местной власти изучались наукой административного права;

г) не существовало муниципального права ни как отрасли права, ни как научной дисциплины (науки), ибо организация и деятельность местных органов власти, являвшихся частью системы государственной власти, регулировались главным образом отраслями государственного (конституционного) и

административного права и соответственно изучались науками государственного и административного права.

Аргументируйте свой ответ.

30. Формирование муниципального права относится:

а) к началу 90-х гг. прошлого века, когда были приняты первые за-

конодательные акты о местном самоуправлении (законы СССР и РСФСР);

б) 1993 г., когда была принята новая Конституция РФ 1993 г.;

в) 1995 г., когда на основе Конституции РФ 1993 г. был принят

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Аргументируйте свой ответ.

31. Распределите перечисленные ниже источники муниципального права Российской Федерации по следующим группам:

а) источники муниципального права Российской Федерации меж-

дународного уровня;

б) источники муниципального права Российской Федерации фе-

дерального уровня;

в) источники муниципального права Российской Федерации ре-

гионального уровня;

г) источники муниципального права Российской Федерации му-

ниципального уровня.

При этом внутри каждой группы расположите источники в иерар-хической последовательности (от имеющих большую юридическую силу до имеющих меньшую):

1) Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ);

2) Декларация о принципах местного самоуправления в государствах – участниках СНГ от 29 октября 1994 г.;

3) Закон Свердловской области от 25 октября 2005 г. № 146-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования Талицкий район и наделении его статусом городского округа»;

4) Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985

6) Конституция РФ;

7) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 – Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;

9) Закон Магаданской области от 5 декабря 2006 г. № 771-03 «О

выборах главы муниципального образования»;

10) Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления»;

11) Постановление мэра г. Магадана от 1 октября 2008 г. № 2241 «Об утверждении Порядка присвоения почетных званий города Магадана»;

12) Устав муниципального образования «Город Екатеринбург»,

принятый решением Екатеринбургской городской Думы от 30 июня 2005 г.

№ 8/1;

13) Устав Свердловской области от 23 декабря 2010 г. № 105-03;

14) Решение Екатеринбургской городской думы от 14.04.2015 N 9/32 «О приостановлении действия некоторых рещений Екатеринбургской… от 14 апреля 2015 г.»;

15) Земельный кодекс РФ;

16) Закон Свердловской области от 12 октября 2004 г. N 95-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования город Екатеринбург и наделении его статусом городского округа»;

17) постановление главы МО “город Магадан” от 15 сентября 2010 г.

№ 2744 «О принятии дополнительных мер по подготовке жилищного фонда к отопительному сезону»;

18) Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»;

19) постановление Правительства Свердловской области от 12 июля 2007 года № 85-ОЗ «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»;

20) постановление Правительства РФ от 18 апреля 2012 г. № 344 «О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации»;

21) Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-

ФКЗ «О военном положении»;

22) Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 №69/30

«О внесении изменений в Решение Екатеринбургской Думы от 8 ноября 2005 года №13/3 «О введении на территории…»;

32. Депутаты собрания представителей муниципального образования «О-й район» выступили с инициативой удаления в отставку главы данного муниципального образования (см. ст. 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Данная инициатива была оформлена в виде обращения, которое было внесено в собрание представителей О-го района вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку.

Проанализируйте возникшие муниципально-правовые отношения. Определите их элементы (субъекты, объекты, содержание), а также юридические факты, лежащие в основе их возникновения, изменения или прекращения1.

Заключительное слово – 5–7 минут. Подведение общего итога занятия, оценка степени подготовленности учебной группы и отдельных слушателей. Задание для подготовки к следующему семинару.

Нормативные акты и список литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., 2003. – 440 с.

1 Муниципальное право : практикум для бакалавров / отв. ред. В.В. Комарова, В.И. Фадеев. – М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2015.- с.24 -28.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 года

Монографии, журналы

1. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие

: конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь. – М., 2008.

2. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И Фадеев. – М., 2002. - 428 с.

3. Фадеев В.И. Муниципальное право: учебник для бкакалавров / отв. ред. В.И. Фадеев. – М. : Проспект, 2013. – 336 с.

4. Кокотов А.Н. Муниципальное право России / отв. ред. А.Н. Кокотов. – М., 2014

5. Захаров И.В. Муниципальное право России : учебник /

И.В. Захаров, А.Т. Карасев и др. ; под ред. А. Н. Кокотова / Уральская гос.

юрид. академия. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2011. - 508 c.

6. Муниципальное право [Электронный ресурс] : Учебник / Е.С. Шугрина. – 4-e изд., перераб. и доп. - М. : Норма : НИЦ Инфра-М, 2012. -

Режим доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=352029

7. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : Учебник / И.В. Выдрин. - 4-e изд., перераб. - М. : Норма : НИЦ Инфра-М, 2012. - Режим доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=367250

8. Муниципальное право [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление» / под ред. А. Н. Костюкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - Режим доступа : http://znanium.com/bookread.php?book=376687

9. Муниципальное право: практикум для бакалавров / отв. ред. В.В.Комарова, В.И.Фадеев, - Норма : ИНФА – М,2015. – 160 с.

10. Прудников А.С., Никитин А.М. Муниципальное право Российской

Федерации: Учебник / А.С Прудников, А.М Никитин – М. : Юнити-дана, 2004

11. Пилявский А.П., Рассохин А.В. Основы местного самоуправления :

учебное пособие / А.П. Пилявский, А.В Рассохин. – Екатеринбург, УрФУ, 2010.

- 228 с.

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

2.1. Теоретическая часть

Время – 35–40 мин. Место – учебная аудитория.

Метод – Заслушивание реферативных сообщений студентов с

последующим обсуждением.

Вступительное слово – 5 минут:

Вопрос № 1. Понятие, принципы и функции местного самоуправления

Основные вопросы

 местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия;

 самостоятельность в решении вопросов местного значения;

 организационное обособление местного самоуправления;

 соразмерность финансовых средств предоставленным полномочиям;

использование исторических, национальных и иных местных традиций;

 многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность,

гласность, коллегиальность и единоначалие в деятельности местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления;

 обеспечение участия населения в решении местных проблем;

 управление муниципальной собственностью и финансами;

обеспечение комплексного социально-экономического развития территории;

 муниципальные образования, оказание населению культурно-

бытовых, социальных, коммунальных и других услуг;

 защита интересов и прав органов местного самоуправления.

Краткое заключение по первому вопросу.

Вопрос № 2. Местное управление и самоуправление, их соотношение

Основные вопросы

 признаки местного самоуправления;

 юридическая и фактическая самостоятельность органов местного самоуправления;

 способы и методы местного управления и самоуправления;

 концепции местного управления

Краткое заключение по второму вопросу.

Вопрос № 3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Основные вопросы

 порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Краткое заключение по третьему вопросу

2.2. Практические задачи (решение 35–40 мин)

1. В соответствии со ст. 3 Европейской хартии местного само-

управления от 15 октября 1985 г. местное самоуправление – это:

а) право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения;

б) назначенная на основе закона региональными властями система органов, учитывающих в своей работе потребности и интересы местного населения;

в) система органов местной власти, избираемая населением непо-средственно, но подотчетная государственным органам.

Выберите и обоснуйте правильный ответ.

2. Губернатор области указом объявил благодарность главам трех

муниципальных образований. Другим указом он вынес дисциплинарный выговор главам двух иных муниципальных образований за плохую работу общественного транспорта на территориях их муниципальных образований. Губернатор устно предупредил привлеченных к ответственности глав, что если

в ближайшее время они не исправят положение, то он вынужден будет отрешить их от должностей.

Дайте юридический анализ изложенной ситуации на основе действующего законодательства.

3. Проанализируйте законы, перечисленные в таблице. В столбце № 3 напишите основные характеристики системы местного уровня власти:

а) Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном

самоуправлении в РСФСР»;

б) Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таблица 3

Основные характеристики системы местного уровня власти

№ законы характеристики системы

местного уровня власти

1 Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О

местном самоуправлении в РСФСР»;

2 Федеральный закон от 28 августа 1995 г.

№ 154-ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Фе-

дерации»;

3 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проведите реферативный обзор указов Президента РФ на предмет рассмотрения этапов становления местного самоуправления:

а) от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной

реформе в Российской Федерации»;

б) от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов

власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления

в Российской Федерации»;

г) от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении основных

положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Напишите эссе на тему: «Местное самоуправление как форма народовластия».

6. Проведите анализ соответствующих правовых и доктринальных источников в целях аргументации следующего тезиса: «Местное само-

управление - одна из основ конституционного строя».

7. Проведите анализ соответствующих правовых и доктринальных источников в целях выявления проблем реализации следующего положения: «Местное самоуправление – право населения самостоятельно решать вопросы местного значения».

8. Составьте аннотацию к научным трудам по теме: «Понятие и система местного самоуправления» – на выбор из предлагаемого пре-

подавателем дополнительного перечня.

9. Проведя анализ соответствующих доктринальных источников, укажите примеры того, какими принципами ученые наполняют группу общих принципов организации местного самоуправления, а какими — специальных принципов.

10. Напишите эссе на тему: «Функции местного самоуправления как политико-правового института».

11. Письменно приведите четыре примера определений понятия

местного самоуправления со ссылкой на соответствующие источники.

Проанализируйте эти дефиниции.

12. Охарактеризуйте смысл и цели существования местного само-

управления.

13. Дайте оценку функционированию местного самоуправления в современной России. Аргументируйте свою точку зрения.

14. Проанализируйте объем функций и полномочий местного са-

моуправления. Предложите добавить или изъять некоторые полномочия и функции у местного самоуправления, проаргументировав вашу позицию.

15. «Местное самоуправление» - многозначное понятие. Проана-

лизируйте значение этого понятия в следующих аспектах:

а) основа конституционного строя;

б) форма осуществления народовластия;

в) право граждан;

г) институт гражданского общества.

В каких из указанных значений местное самоуправление понимается в Конституции РФ и Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

16. Выберите правильный ответ и аргументируйте его, сославшись на статью соответствующего нормативного правового акта.

Совет муниципальных образований субъекта РФ создается:

а) с согласия высшего должностного лица субъекта РФ;

б) муниципальными образованиями самостоятельно;

в) после консультаций с Президентом РФ.

17. Выберите правильный ответ и аргументируйте его, сославшись на статью соответствующего нормативного правового акта.

Советы муниципальных образований субъектов РФ могут образовать единое общероссийское объединение муниципальных образований:

а) по собственной инициативе;

б) с согласия Президента РФ;

в) после консультаций с Президентом РФ.

18. Выберите правильный ответ и аргументируйте его, сославшись на статью соответствующего нормативного правового акта.

Межмуниципальные объединения наделяться полномочиями органов местного самоуправления:

а) могут;

б) не могут;

в) могут временно.

19. Из перечисленных ниже направлений деятельности сформируйте две группы, из которых первая включает то, что относится к функциям местного самоуправления, вторая – то, что не относится:

а) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

б) осуществление функций общего надзора на территории местного самоуправления;

в) рассмотрение мелких имущественных споров между жителями данной территории;

г) охрана общественного порядка;

д) обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению местного самоуправления.

20. Из перечисленных ниже принципов сформируйте две группы, из которых первая включает то, что относится к общим принципам организации местного самоуправления, вторая – то, что не относится:

а) самостоятельное решение населением вопросов местного значения;

б) демократический централизм;

в) подотчетность и подконтрольность во взаимоотношениях муни-ципальных образований разных видов;

г) организационное обособление местного самоуправления и его органов в системе управления обществом и государством;

д) соответствие материальных и финансовых ресурсов местного

самоуправления его функциям и полномочиям.

21. Проанализируйте содержание положений, которые включены в нормы следующих источников муниципального права Российской Федерации:

а) Конституция РФ (ст. 12);

б) Европейская хартия местного самоуправления (ст. 3);

в) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 1).

Определите, в каких из указанных выше источников муниципального права Российской Федерации под местным самоуправлением понимается:

1) право населения, проживающего на определенной территории, самостоятельно решать местные дела (вопросы местного значения);

2) деятельность населения по самостоятельному разрешению вопросов местного значения;

3) форма народовластия, т. е. один из способов осуществления на-

родом принадлежащей ему власти;

4) одна из основ конституционного строя. Составьте таблицу соответствующих соотношений.

22. На семинарском занятии студенты А, Б и Г выразили разные точки зрения по вопросу о том, что такое публичная власть. А. полагал, что публичная власть – система полномочий по управлению государственными делами, которые могут осуществляться только государством влице его органов (государственная власть), при этом акты публичной власти не могут приниматься прямым народным голосованием, например, на собраниях граждан в соответствующем муниципальном образовании или на референдумах. Б. возразил, что публичная власть – это система полномочий по управлению общественными делами, которые могут осуществляться либо государством в лице его органов (государственная власть), либо местными органами самоуправления, а акты публичной власти могут приниматься также

прямым народным голосованием. Г. настаивал на том, что такого понятия нет вообще.

Кто из данных студентов прав? Письменно сформулируйте ответ и аргументируйте его.

24. На основе анализа признаков местного самоуправления, закрепленных

в Конституции РФ, а также в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определите,

какие из перечисленных ниже утверждений являются верными:

а) местное самоуправление является одним из способов осущест-вления народом принадлежащей ему государственной власти;

б) местное самоуправление – это деятельность населения по само-стоятельному решению всех вопросов на территории муниципального образования;

в) органы местного самоуправления и органы государственной власти образуются на основе единых принципов, закрепленных федеральным законодательством;

г) местное самоуправление является одной из основ конституцион-ного строя России;

д) основным субъектом местного самоуправления являются пред-ставительные органы, избираемые населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании;

е) органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов местного значения, отнесенных законодательством к ведению местного самоуправления;

ж) органы местного самоуправления несут ответственность за свою деятельность только перед населением данного муниципального образования;

з) население муниципального образования самостоятельно решает вопрос о видах органов местного самоуправления, их структуре, наименовании, компетенции.

23. Назовите основные принципы местного самоуправления и обо-

снуйте их ссылками на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как реализуются эти принципы в практике местного самоуправления России в настоящее время?

24. На основе сравнительного анализа положений Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решите вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления?

25. Перечислите основные функции местного самоуправления и раскройте их содержание. Сопоставьте их с функциями государственного управления.

26. Назовите, что из перечисленного ниже относится к организацион-

ной системе местного самоуправления:

1) администрация области;

2) городская налоговая инспекция;

3) городской муниципальный совет;

4) староста села;

5) городской фонд социальной поддержки малоимущих;

6) трудовой коллектив городского муниципального транспортного предприятия;

7) собрание (сход) граждан;

8) профсоюзная организация;

9) городской совет ветеранов Великой Отечественной войны;

10) глава муниципального образования;

11) митинг.

27. Что понимается под объединениями муниципальных образований?

Приведите примеры ассоциаций и союзов муниципальных образований, заполнив таблицу.

Таблица 4

Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований: их основные

цели и задачи

Виды ассоциаций и союзовНазвание Основныецелии

муниципальных образований задачи

Федеральные

Межрегиональные

Региональные

28. Назовите полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Классифицируйте данные полномочия по основаниям,

указанным в таблице.

Таблица 5

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

Виды полномочий Полномочия органовПолномочия органов

государственной властигосударственной власти

РФ субъектов РФ

Нормативно-

регулирующие

Конкретно-регулирующие

Обеспечивающие

Контрольные

Систематически

совершаемые

правомерные действия

Найти работу

«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Оглавление