«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ.

Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

ВКР / дипломные работы от 5 тыс. руб.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Тема 1. Муниципальное право как отрасль права

и учебная дисциплина

Задача 1

В каких из нормативных актов содержатся нормы муниципального права направленные на закрепления и регулирование отрасли права, учебной дисциплины и науки муниципального права. Обоснуйте свои аргументы, выводы.

Задача 2

Укажите основные формы взаимодействия органов местного самоуправления с иными органами власти (в том числе с правоохранительными и природоохранительными органами управления). Обоснуйте свое решение.

Задача 3

Приведите примеры новых источников за последнее время, в которых закреплены нормы муниципального права, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие между субъектами муниципально-правовых отношений. Обоснуйте свои выводы.

Задача 4

Укажите, в каких международно-правовых актах содержатся нормы муниципального права. Дайте им правовую оценку по вопросам международного сотрудничества.

Задача 5

Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», Уставы субъектов Российской Федерации, и Уставы муниципальных образований закрепляют различного рода виды правомочия (как собственные так и передаваемые) на объекты собственности.

Найдите в указанных законодательных актах конкретные нормы и проанализируйте их. В каких нормативных актах еще закреплены аналогичные положения?

Тесты по теме

1. Что понимают под предметом муниципальное право:

а) совокупность общественных отношений, урегулированных нормами муниципального права, лежащих в основе организации и деятельности местного самоуправления;

б) совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений, лежащих в основе организации и деятельности местного самоуправления;

в) предмет муниципального права представляет собой совокупность связанных между собой правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений;

г) совокупность общественных отношений, урегулированных нормами муниципального права, в связи с возникновением, изменением и прекращением деятельности местного самоуправления.

2. Муниципальное право российской Федерации - это:

а) основная отрасль российского права, регулирующая порядок создания и деятельности органов местного самоуправления;

б) отрасль, регулирующая общественные отношения, возникающие при организации и функционировании муниципального хозяйства;

в) комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления;

г) совокупность правовых норм, определяющих формы и методы осуществления территориального самоуправления.

3. Наука муниципального права – это:

а) система научных идей и знаний, на основании которых регулируется основы деятельности органов местного самоуправления;

б) система научных идей и знаний, включая наиболее общие закономерности развития органов местного самоуправления, связанная с организацией, возникновением и функционированием органов по решению вопросов местного самоуправления;

в) система научных идей и знаний, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области организации и осуществления местного самоуправления;

г) система научных идей и знаний, закрепляющих организацию и деятельность органов местного самоуправления.

4. Учебная дисциплина муниципального права – это:

а) совокупность знаний на основании которых разрабатываются положения для наилучшего изучения отрасли муниципального права;

б) совокупность знаний преподаваемых и изучаемых в учебных заведениях для наилучшего уяснения сущности муниципального права;

в) система научных знаний, изучаемых в учебных заведениях для наилучшего уяснения сущности муниципального права;

г) совокупность норм права закрепляющие основы деятельности местного самоуправления изучаемых в учебных заведениях для наилучшего уяснения сущности муниципального права.

5. Термины «органы местного самоуправления» и «местное самоуправление»:

а) соотносятся как общее и частное;

б) не имеют ничего общего между собой;

в) соотносятся как частное и общее;

г) равнозначны по своему содержанию.

6. Отличительной чертой предмета муниципального права как отрасли права является:

а) сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования отношений в области местного самоуправления;

б) большое количество нормативных правовых актов — источников данной отрасли права;

в) разнообразие общественных отношений, возникающих в области организации и осуществления местного самоуправления

г) специфический круг субъектов муниципально-правовых общественных отношений.

7. Источниками науки муниципального права не могут быть названы:

а) акты Конституционного Суда России;

б) научные работы курсантов по вопросам местного самоуправления;

в) беседы должностных лиц органов местного самоуправления;

г) семинары по проблемам местного самоуправления.

8. Учебная литература по курсу «Муниципальное право» являются:

а) источниками науки;

б) источниками учебной дисциплины;

в) источниками отрасли;

г) источниками науки и учебной дисциплины.

9. Изучение учебной дисциплины «Муниципальное право» в вузах России необходимо:

а) для уяснения студентами специфики возложенных органы местного самоуправления задач;

б) в целях повышения общей культуры студентов;

в) для учета особенностей современных общественных отношений в правовой подготовке студентов;

г) для достижения разнообразия процесса обучения.

Литература по теме 1

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята членами Европейского Совета 15 октября 1985 года. Вступила в сяду для Российской Федерации 1 сентября 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. - № 36. - Ст. 4466.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (далее Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР). – 1991. - № 52. – Ст. 1865.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М., 1993.

5. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

6. Федеральный Закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 года "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 49. - Ст. 5497.

7. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Н. С. Бондаря. – М. 2003.

8. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерация. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 2003.

9. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юрист, 2005.

 

 

Тема. 2. Местное самоуправление: история и современное состояние.

Задача 1

В Федеральном законе» Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, принятом Государственной Думой 16 июня 2003 года и одобренном Советом Федерации 24 сентября 2003 года, определены отношения связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, а также по поводу государственного управления природными ресурсами». Городская дума в целях закрепления собственности в приделах территории муниципального образования приняла решение о приватизации имущества находящегося в приделах территории муниципального образования не закрепленного в федеральном законодательстве.

Правомерно ли решение принятое городской думой?

Каким принципам должны соответствовать существующие и принимаемые нормативные акты, регулирующие муниципально-правовые отношения?

Задача 2

На основании исторического анализа характеристик основных моделей местного самоуправления, городская дума приняла решение о проведении референдума на территории муниципального образования о целесообразности перехода на одну из эффективных моделей местного самоуправления Европы.

Оцените соответствие принятого решения принципам местного самоуправление.

Укажите, какая сейчас существует в России модель местного самоуправления.

Задача 3

В письменной работе по проблеме муниципально-правовых отношений студент Винтерколлер высказал точку зрения о том, что в настоящее время не существует советской модели местного самоуправления как таковой в целом, в связи с тем, что данная модель полностью поглощена иными европейскими моделями.

Согласны ли вы с мнением Винтерколлер?

Задача 4

Укажите, возникают ли в процессе деятельности органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, органов внутренних дел и банка отношения, которые можно было бы считать частью предмета муниципальное права?

Если возникают, то приведите соответствующие примеры.

Задача 5

Найти 2-3 акта представительных органов местного самоуправления или органов исполнительной власти, опубликованных в 1997-1999 г. г., в которых содержатся муниципально-правовые нормы. Быть готовым прокомментировать их.

Тесты по теме

1. Укажите какая из названных форм возникла раньше в России:

а) вечевая демократия древней Руси;

б) слободское самоуправление;

в) крестьянское общинное самоуправление;

б) казачье войсковое самоуправление;

в) земское и городское самоуправление;

2. Какие из перечисленных авторов внесли значительный вклад в становление учебной дисциплины «Муниципальное право» в современной России?

а) Безобразов, Градовский, Коркунов;

б) Бахрах, Старилов, Тихомиров;

в) Кононов, Фадеев, Шугрина;

г) Алексеев, Лазарев, Эбзеев.

3. Укажите, когда местные советы были исключены из системы органов государственной власти:

а) 1990 году;

б) 1991 году;

в) 1992 году;

г) 1993 году,

д) 1995 году.

4. Этапы становления местного самоуправления в РФ:

а) 1990 – 1993 год;

б) 1991 – 1993 год;

в) 1992 – 1994. году;

г) 1993 – 1995 году;

д) 1990 - 1995 год.

5. Укажите, сколько этапов становления местного самоуправления было в России 20-21 века:

а) два;

б) пять;

в) четыре;

г) три;

д) шесть.

Литература по теме 1

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята членами Европейского Совета 15 октября 1985 года. Вступила в сяду для Российской Федерации 1 сентября 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. - № 36. - Ст. 4466.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (далее Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР). – 1991. - № 52. – Ст. 1865.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М., 1993.

5. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

6. Федеральный Закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 года "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 49. - Ст. 5497.

7. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Н. С. Бондаря. – М. 2003.

8. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерация. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 2003.

9. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юрист, 2005.

Тема 3. Понятие, принципы

и функции местного самоуправления

Задача 1

В Республике Карелия был принят Закон о местном самоуправлении, в котором было указано, что уполномоченные Президента являются главами местного самоуправления в районах. Группа депутатов Государственной Думы обратилась в Конституционный суд с требованием признать Закон неконституционным.

Задание: дайте юридическую оценку действиям сторон. Обоснуйте законность действий участников данных правоотношений.

Задача 2

В законе «О местном самоуправлении» Краснодарского края местные представительные органы власти были названы Советами Народных Депутатов.

Задание: обоснуйте, законно ли такое решение.

Задача 3

Глава местного самоуправления г. Нижнего Новгорода издал распоряжение о передаче дома №15 по ул. Пискунова ООО «Рассвет». В данном помещении располагается помещение детской библиотеки.

Задание: дайте оценку ситуации с точки зрения законности.

Задача 4

Проживая в сельской местности, Харитонов имел земельный надел 10 соток. Сосед сказал ему, что в соответствии с законом каждый колхозный двор может иметь земельный надел в размере 15 соток. Тогда Харитонов прирезал к своему участку еще 5 соток колхозной пахотной земли примыкающей к наделу. Органы местного самоуправления привлекли Харитонова за данный проступок к административной ответственности.

Задание: оцените законность действий Харитонова и органов местного самоуправления.

Задача 5

По Закону «О местном самоуправлении в республике Алтай» в населенных пунктах и районах Алтая действует местное самоуправление и органы государственной власти. В Конституционный суд поступило заявление группы граждан с требованиями признать этот Закон неконституционным.

Задание: определите правомерность действия участников сторон.

Задача 6

В соответствии с положением Федерального закона «ветеранах» (в части мер социальной защиты инвалидов и участников ВОВ и боевых действий на территории других государств) администрацией города было принято постановление о порядке проведения капитального ремонта принадлежащих инвалидам жилых помещений за счет местного бюджета.

Участник ВОВ Глебов обратился в администрацию города с просьбой произвести ремонт его квартиры, однако ему было отказано в этом.

Не согласившись с таким решением, участник ВОВ Глебов обжаловал решение администрации города в суд.

Задание: оцените данную ситуацию и проанализируйте, мэр мог аргументировать свое решение об отказе Глебову в его просьбе.

Как может быть разрешена жалоба Глебова в суде.

Задача 7

Глава администрации города назначил на должность главного врача городской больницы Игнатьева которому исполнилось 60 лет, и продлил ему срок нахождения на муниципальной службе на один год.

Прокурор внес главе администрации города представление об освобождении Игнатьева от занимаемой должности, так как он ранее являлся государственным служащим, и не состоял на муниципальной службе. Кроме того, по его мнению на муниципальной службе в данном возрасте не может идти речи.

Дайте характеристику данному казусу.

Тесты по теме

1. Укажите, что вы понимаете под местным самоуправлением понимается:

а) деятельность по управлению муниципальной собственностью, принятию и исполнению местного бюджета;

б) признаваемая и гарантируемая Конституцией России, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения;

в) самостоятельное решение населением вопросов местного значения, определяемых на местном референдуме;

г) деятельность исходя из интересов населения и иных местных традиций по обеспечению комплексного развития территории муниципального образования.

2. Наличие самостоятельной ответственности населения за осуществление местного самоуправления:

а) вызвано тем, что государство снимает с себя обязанностьобеспечения населения важнейшими коммунальными услугами;

б) обусловлено подзаконным характером данной деятельности;

в) связано с решением задачи наполнения бюджета РоссийскойФедерации;

г) необходимо, поскольку статус каждого субъекта права предполагает наличие деликтоспособности.

3. Подчиненность одного муниципального образования дргому в соответствии с действующим законодательством о местном самоуправлении:

а) не допускается;

б) допускается;

в) решается по законодательству субъектов Российской Федерации;

г) допускается только в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Принцип местного самоуправления— это:

а) голосование граждан по вопросам местного значения;

б) основополагающая идея, начало, которая лежит в основе организации и осуществления местного самоуправления;

в) совокупность организационно-правовых форм осуществления местного самоуправления;

г) основное направление муниципальной деятельности.

5. Под функциями местного самоуправления понимаются:

а) управление муниципальной собственностью;

б) основные направления муниципальной деятельности,

в) обеспечение развития территории муниципального образование;

г) создание необходимых условий для удовлетворения потребностей населения.

Литература по теме

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Российская газета. –1998. –10 декабря.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 10 ноября 2001 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 32. – Ст. 3301.

3. Трудовой кодекс Российской федерации от 30 декабря 2001 года № 197 – ФЗ. – М.: Изд-во Омега-Л, 2006.

4. Федеральный Закон Российской Федерации от 24 сентября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2003. – № 35. - Ст. 3506.

5. Федеральный Закон Российской Федерации от 21 февраля 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2007. – № 18. - Ст. 1508

6 Федеральный Закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. –1996. –№ 49. – Ст. 5497.

7. Федеральный Закон Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, с изменениями и дополнениями по состоянию на 8 августа 2001 года «О ветеранах». – М.: «Изд-во Приор, 2001.»

8. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Н. С. Бондаря. – М. 2003.

9 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерация. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 2003.

10. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юрист, 2005.

Тема 4. Система местного самоуправления.

 

 

Задача 1

В Удмуртской Республике был принят Закон «О системе органов государственной власти в Удмуртской республике» предусматривающий упразднение местного самоуправления на уровне города и переход городов в республиканское подчинение. В соответствии с Законом, местные, представительные органы подлежали роспуску, а их полномочия – передаются депутатам удмурдского парламента, избранным населением соответствующих районов.

Задание: оцените данный нормативный акт, принятый в Удмурдской Республике на состояние его законности.

Задача 2

Ст. Устава Кострамской области предусматривает, что глава муниципального образования назначается на должность Губернатором области по согласованию с представительным органом местного самоуправления.

Задание: обоснуйте, не противоречит ли это федеральному законодательству?

Определите особенности управления на местном уровне.

Задача 3

В законе «О местном самоуправлении» Ставропольского края местные представительные органы власти были названы Советами Народных Депутатов.

Задание: обоснуйте, законно ли такое решение.

Задача 4

При подсчете голосов на избирательном участке ряд бюллетеней были признаны недействительными. Наблюдатель от партии Л. обратил внимание комиссии на то, что причины недействительности не были указаны. Участковая избирательная комиссия оценила этот факт как вмешательство в свою деятельность.

Оцените данную ситуацию, и определите, кто прав в данной ситуации.

Задача 5

В городе Н. Нижегородской области был принят Устав, содержащий положение о том, что мэр, назначается представительными органами местного самоуправления из числа кандидатов, предложенных губернатором области, и имеет право входить в состав представительного органа.

Оцените данное решение, принятое в Нижегородской области на основе действующего законодательства?

Не противоречит ли это законодательству Нижегородской области?

Тесты по теме

1. Система местного самоуправления - это:

а) совокупность организационно-правовых форм осуществления местного сомоуправления;

б) совокупность представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

в) совокупность взаимосвязанныъ между собой задач, функций, целей и принципов местного самоуправления;

г) совокупность институтов прямой и представительной демократии, посредством которых осуществляется местное самоуправление.

2. Укажите, на отдельные элементы, которые оказывают влияние на систему местного самоуправления в России:

а) ее независимость от системы органов государственной власти;

б) единство природы и функций местного самоуправления;

в) учет при ее построении местных, исторических и иных традиций;

г) разграничение компетенции между различными организационно-правовыми формами местного самоуправления.

3. Система местного самоуправления в России включает подсистемы:

а) формы непосредственной демократии, выборные и иные ор­ганы местного самоуправления, другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления;

б) местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы, конференции) местного населения, народная правотворческая инициатива, обращения граждан и др.;

в) представительные органы местного самоуправления, глава местного самоуправления, исполнительные органы местного самоуправления;

г) территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

4. Определение: «Голосование граждан по вопросам местного значения»

относится к понятию:

а) муниципальных выборов;

б) формы осуществления местного самоуправления;

в) местного референдума;

г) собрания (схода) граждан.

5. Решение о проведении местного референдума принимается:

а) представительным органом субъекта Российской Федерации;

б) исполнительным органом местного самоуправления;

в) представительным органом местного самоуправления по собственной;

г) по инициативе населения в соответствии с уставом муниципального образования;

г) непосредственно главой администрации субъекта Российской Федерации.

6. Укажите, какой существует порядок проведения муниципальных выборов в пределах территории муниципального образования:

а) определяется уставом муниципального образования;

б) устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации;

в) определяется федеральным законодательством;

г) утверждается представительным органом местного самоуправления.

7. Укажите, что в себя не включает территориальное общественного самоуправления:

а) представительные органы местного самоуправления;

б) главу муниципального образования;

в) собрания, сходы, конференции жителей муниципального образования;

г) местный референдум;

д) органы территориального общественного самоуправления.

8. Определите, какие решения территориального общественного самоуправления имеют общеобязательные правило поведения:

а) носят обязательный характер для жителей и органов местного самоуправления;

б) носят обязательный характер;

в) носят обязательный характер для всех, находящихся на данной территории;

г) не могут носить обязательный характер.

Литература по теме

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята членами Европейского Совета 15 октября 1985 года. Вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. –1998. – № 36. – Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1993.

3. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3176.

4. Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1998 года № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 39. – Cт. 4886.

5. Устав Нижегородской области. – Н. Новгород. 2005.

6. Устав города Нижнего Новгорода. – Н. Новгород, 1998.

7. Закон Нижегородской области от 21 сентября 1998 года «О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области» // Нижегородские новости. –1998.–№190.

8. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Н. С. Бондаря. – М. 2003.

9. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерация. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М., 2003.

10. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юрист, 2005.

Тема 5. Основы деятельности местного самоуправления.

Задача 1

ИЧП Иванов С. И. с разрешения органов местной власти и управления города Арзамас, установило киоск на земле железной дороги (перрон). Земля находится в пользовании органов местного самоуправления.

Узнав об этом органы железнодорожного транспорта потребовали у Иванова плату за использование земли под торговлю.

Вправе ли железная дорога взимать плату за землю под киоском?

Задача 2

Глава областной администрации Г. подписал распоряжение о выделении гражданину Б. пяти гектаров земли для ведения фермерского хозяйства на условиях аренды в зоне заповедника.

Законно ли распоряжение главы администрации?

Какие меры надлежит принять.

Задача 3

В Волжскую природоохранительную прокуратуру обратилось более 60 граждан с заявлением о нарушении их прав органами местного самоуправления в районе их постоянного проживания в связи со строительством автомобильной стоянки на берегу реки в города. Городец.

В ходе проведенной проверки были выявлены грубые нарушения земельного и экологического законодательства при проектировании и строительства данного объекта. По требованию прокуратуры Министерство природных ресурсов (его территориальное подразделение на местах) обязала органы местного самоуправления приостановить строительство автостоянки и провести повторную государственную экологическую экспертизу.

Строительство было приостановлено до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Оцените данную ситуацию и определите какие требования законодательства должны быть соблюдены при отводе земли для размещения и строительства таких объектов.

В случае получения в дальнейшем положительного заключения государственной экологической экспертизы, определите, правомерно ли продолжение строительства данного объекта или это будет легализацией незаконного строительства.

Составьте исковое заявление от имени граждан об обжаловании такого заключения экспертизы (как выданного с нарушением принципов экспертизы и ее процедуры) и о признании недействительным решения о предоставлении земельного участка.

Задача 4

Ст. 214 Гражданского кодекса России гласит, что "земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью". Однако на момент принятая данного нормативного акта земля и другие природные ресурсы в муниципальной собственности не могли находиться.

Задание: - определите пути выхода из сложившейся коллизии.

Задача 5

В Городской Думе Нижнего Новгорода подготовлен проект Закона «О статусе города Нижнего Новгорода - административного центра Нижегородской области». Данный законопроект предусматривает значительное расширение полномочий областного центра по распоряжению недвижимостью, землей на его территории, а также дополнительные денежные средства на «представительские расходы» (в 2006 году сумма составила 150 млн. рублей).

Задание: - оцените законодательную инициативу Городской Думы с точки зрения соответствия федеральному законодательству;

обоснуйте правомерность расширения полномочий муниципального образования на территории Нижнего Новгорода.

Задача 6

Глава рабочего поселка Дальнее Константинове Нижегородской области А. Матросов за время пребывания в должности за совершение мелкого хулиганства был подвергнут судьей административному взысканию в виде ареста на пятнадцать суток.

Задание: - верно ли было вынесено решение судьи? Обоснуйте ответ со ссылкой на нормативные правовые акты;

определите соотношение данной ситуации принципу организационной самостоятельности осуществления местного самоуправления.

Задача 7.

Территория Российской Федерации распространяется не только на сухопутные и морские границы, но и на континентальный шельф, воздушное пространство, морские суда, дипломатические консульства и т. п. Муниципальные образования также обладают определенной территорией.

Задание: - возможно ли осуществление местного самоуправления на территории дипломатического консульства или на территории космического комплекса «Мир»?

- входит ли воздушное пространство в территорию муниципального образования?

- предложите структуру модельного закона «О территории муниципального образования в Российской Федерации».

Задача 8

В Нижнем Новгороде осуществляется сбор средств с владельцев автомобилей, остановившихся в зоне действия знака «Платная парковка». Квитанции свидетельствуют о том, что вырученные средства поступают в местный бюджет.

Задание: - определите природу данных поступлений в местный бюджет;

оцените эффективность существующей системы сбора платежей за парковку автотранспорта.

Тесты по теме

1. Территориальные основы местного самоуправления – это:

а) совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав территорий муниципального образования, установления и изменения его границ;

б) совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав представительных и исполнительных органов на территории муниципального образования;

в) совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав исполнительных органов в пределах территориальных основ муниципального образования;

г) совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав представительных органов в пределах территориальных основ муниципального образования;

2. Территориальные основы местного самоуправления – это:

а) это совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав территории муниципального образования, установления и изменения его границ.

б) это совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и изменения территории муниципального образования, установления и изменения его границ.

в) это совокупность норм права, регулирующих порядок формирования и состав территории муниципального образования, на основании действующего законодательства;

г) это совокупность федеральных норм права, регулирующих порядок формирования и состав территории муниципального образования, установления и изменения его границ.

3. Муниципальное образование – это:

а) городское, сельское поселение, нескольких поселений, объединенных общей территорией, часть поселений, либо иная населенная территория, предусмотренная действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные местное самоуправление;

б) городское, сельское поселение, нескольких поселений, либо иная населенная территория, предусмотренная действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные местное самоуправление;

в) городское, сельское поселение, нескольких поселений, объединенных общей территорией, часть поселений, либо иная населенная территория, предусмотренная действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление;

г) городское, сельское поселение, которое предусмотрено действующим законодательством, в пределах которых осуществляется местное самоуправление.

4. Финансовые основы местного самоуправления – это:

а) совокупность норм права, регулирующих отношения, связанные с формированием и использованием местного бюджета и иных финансовых средств муниципальных образований, а также отношения, возникающие в связи с управлением и использованием государственных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законом;

б) совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием местного бюджета а также финансовых средств субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законом;

в) совокупность норм права, регулирующих отношения, связанные с формированием и использованием местного бюджета и иных финансовых средств муниципальных образований, находящихся в ведении местного самоуправления;

г) совокупность общественных отношений, связанные с формированием и использованием местного бюджета в пределах территории муниципального образования.

Список рекомендуемой литературы

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята членами Европейского Совета 15 октября 1985 года. Вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. –1998. – № 36. – Ст. 4466.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (далее Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР). – 1991. – № 52. – Ст. 1865.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1993.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

7. Федеральный Закон Российской Федерации от 24 сентября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправлени15. Федеральный Закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. –1996. –№ 49. – Ст. 5497.

8. Устав Нижегородской области. – Н. Новгород. 2005.

9. Устав города Нижнего Новгорода. – Н. Новгород, 1998.

Тема 6. Правовые акты местного самоуправления

Задача 1

Городская администрация приняла постановление «О мерах по охране санитарного состояния городской территории», в котором, в частности, определяла обязанности должностных лиц и граждан по поддержанию необходимой чистоты во дворах домов. Этим же постановлением было установлено, что несоблюдение чистоты и порядка в городе влекут наложения на граждан административного наказания.

Какие, на Ваш взгляд, нормы содержатся в этом постановлении: регулятивные или охранительные

Задача 2

Дачно-строительный кооператив «Дубрава» обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к администрации города Клинцы Брянской области о признании недействительными ее постановлений в части закрепления за гражданами Фроловых В. П. и Стрелкиных В. М., которые являлись членами данного кооператива, дачных строений и земельных участков на праве собственности.

Имеют ли право члены дачного кооператива, которым земельные участки ранее, до начала проведения земельной реформы, были предоставлены в пользование, переоформить их в собственность?

Как следует поступить в данной ситуации.

Какой порядок рассмотрения данного спора?

Какое решение должен вынести арбитражный суд?

Задача 3

Житель г. Сочи Белов и проживающая в г. Москве Романова заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в Сочи. Однако в регистрации данного договора Романовой было отказано на основании 1 ст. 16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае», устанавливающей запрет на совершение сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если стороной договора является гражданин, не имеющий регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае.

Каким положениям законодательства противоречит данная норма закона Краснодарского края?

Правомерен ли отказ в регистрации договора купли-продажи земельного участка в данном случае?

Какие основания для отказа в регистрации прав на недвижимость и сделок с ними предусмотрены в действующем законодательстве?

Решите дело.

Задача 4

Главой администрации Арзамасского района Нижегородской области на основании положительного заключения Комитета по экономике и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству принято постановление об изменении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения ИЧП «Липки» на земельном участке площадью 10,7 га (в том числе: пашни - 2,5 га, пастбищ - 4,0 га, под постройками - 4,2 га) вблизи п. Выездное Арзамасского района под земли промышленности.

Вправе ли Глава администрации Арзамасскогоо района изменять целевое назначение данных земель?

Какие ограничения на изменение целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения устанавливает действующее земельное законодательство?

Задача 5

Администрация района своим решением обязала инспекцию по делам несовершеннолетних при РОВД содержать у себя в течение суток доставленных малолетних детей, оставшихся без присмотра родителей.

Правомерно ли такое решение?

Задача 6

Сельская администрация объявила выговор командиру добровольной народной дружины по охране общественного порядка за неудовлетворительную работу дружины. Командир дружины обжаловал это решение в районную администрацию. Указав ряд обстоятельств, которые мешали ему организовать надлежащим образом работу дружины, он просил отменить решение сельской администрации и освободить его от обязанностей командира дружины.

Дайте юридическую оценку приведенным обстоятельствам.

Задача 7

Районная администрация приняла решение «Об усилении мер пожарной безопасности в районе», в котором содержится указание на то, что оно вступает в силу с момента его опубликования, действует на территории района в течение 2-х лет и что лица, виновные в его нарушении, подлежат административной ответственности.

Обоснуйте законность принятого решения.

Задача 8

В городе Городец Нижегородской области был принят Устав города, содержащий положение о том, что мэр города назначается представительным органом местного самоуправления, из числа кандидатов, предложенных главой местного самоуправления г. Нижнего Новгорода, а также право входить в состав представительного органа.

Дайте юридическую характеристику принятого нормативного акта местного самоуправления г. Городец Нижегородской области.

Задача 9

Представительные органы местного самоуправления поселка «Приморский» расположенного в пограничной зоне приняли нормативный акт, в котором указывалось, что граждане въезжающие в пограничную зону должны временно зарегистрироваться на срок до 10 суток, и встать на учет в ОВД по месту временного проживания.

Дайте юридическую оценку ситуации с точки зрения законности.

Задача 10

Земское собрание г. Прилуки и г. Урюпинска на совместном заседании вынесли решение о слиянии двух городов, Прилуки и Урюпинска, под единым названием Новые Прилуки.

Дайте юридическую оценку принятого решения.

Тесты по теме

1. Укажите, какой существует порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления определяется:

а) уставом муниципального образования;

б) федеральным законодательством;

в) законодательством субъекта Российской Федерации;

г) представительным органом местного самоуправления.

2. Укажите условия вступления в силу нормативных актов органов местного самоуправления:

а) издание только на русском языке;

б) наличие подписи главы местного самоуправления;

в) официальное опубликование;

г) регистрация в управлении юстиции.

3. Порядок установления, наименование и виды правовых актов местного самоуправления устанавливаются:

а) законодательством субъекта Российской Федерации;

б) федеральным законодательством;

в) уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

г) представительными органами местного самоуправления.

4. Укажите какой существует порядок принятия Устав муниципального образования:

а) представительным органом местного самоуправления;

б) представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно;

в) главой муниципального образования;

г) населением муниципального образования непосредственно.

5. Определите порядок вступления Устава муниципального образования в законную силу:

а) через десять дней после его официального опубликования;

б) через один месяц после его принятия;

в) с момента, указанного в уставе муниципального образования;

г) после его официального опубликования (обнародования).

Список рекомендуемой литературы

1. Европейская Хартия местного самоуправления. Принята членами Европейского Совета 15 октября 1985 года. Вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года // Собрание законодательства Российской Федерации. –1998. – № 36. – Ст. 4466.

2. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (далее Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР). – 1991. – № 52. – Ст. 1865.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Подписана государствами–членами Совета Европы 4 ноября 1950 года. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1993.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М., 1997.

12. Градостроительный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 19. – Ст. 2069.

14. Федеральный Закон Российской Федерации от 24 сентября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправлени15. Федеральный Закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации. –1996. –№ 49. – Ст. 5497.