Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

ВКР / дипломные работы от 5 тыс. руб.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

Тема 11. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Вопросы для обсуждения

1.   Полномочия местного самоуправления: понятие, структура и формы реализации.

2.   Принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

3.   Разграничение компетенции в системе местного самоуправления.

4.   Полномочия местного самоуправления в различных областях муниципального социально-экономического комплекса.

Контрольные вопросы к теме

1.                   Что такое компетенция местного самоуправления?

2.                   Какое разграничение компетенции в системе местного самоуправления?

3.                   Какие полномочия местного самоуправления в сфере образования?

4.                   Какие полномочия местного самоуправления в сфере ЖКХ?

Решите казусы 

Глава муниципального образования отказался обеспечить сельское поселение муниципальным транспортом, сославшись на недостаточный бюджет для приобретения автобусов. Разберите положение дел.

Темы сообщений и рефератов

 

1.                   Полномочия местного самоуправления в сельско-хозяйственной сфере. 

2.                   Полномочия местного самоуправления в области транспортного обеспечения.

3.                   Полномочия местного самоуправления в сфере здравоохранения.. 

 

 

Список нормативных источников

Международные акты

1.           Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15  октября 1985 г // СЗ РФ . - 1998. - N 36. - ст. 4466.

Федеральные нормативные правовые акты

2.           Конституция РФ от 12.12.93 N б/н  (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

3.           Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

Нормативные акты Краснодарского края 

1.                   О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004  № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

2.                   Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период: Закон Краснодарского края от 29 ноября 2005 № 950-КЗ (с изм. от 13 ноября 2006 г.) // www.smokk.ru/legislation/?id=10

3.                   О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края от 17.10. 2002 № 525-КЗ // Инф. бюл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

 

 

 

Тема 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

 

Вопросы для обсуждения

1.                   Виды юридической ответственности в местном самоуправлении.

2.                   Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного  самоуправления перед населением.

3.                   Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного  самоуправления перед государством.

4.                   Основания и формы ответственности органов и должностных лиц местного  самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность представительного органа и депутатов местного самоуправления.
2. Ответственность главы местного самоуправления.

7.                    

Контрольные вопросы к теме

 

1.                   Дайте определение ответственности в муниципальном праве.

2.                   Какова ответственность депутата представительного органа местного  самоуправления?

3.                   В чем заключается ответственность главы муниципального образования?

4.                   Назовите формы реагирования прокурора на нарушения законности в  деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

Решите казусы 

•   Глава области неоднократно заявлял, что местное самоуправление ломает систему управления государством, разрушает государство, ломает жесткую властную вертикаль. На неоднократные просьбы Новогорска, Междуреченска о проведении выборов в органы местного самоуправления областная администрация отвечала неизменным отказом. Какие действия могут предпринять граждане по защите своего права на местное самоуправление?

 

•   Мэр города Жмеринки, избранный непосредственно населением на выборах, допускал неоднократные нарушения финансовой дисциплины. Нарушения были вскрыты в ходе проверок, проводимых контрольным управлением Президента Российской Федерации, и доведены до сведения Президента Российской Федерации. За допущенные нарушения финансовой дисциплины, несоблюдение норм действующего законодательства Президент своим указом освободил мэра города Жмеринки от занимаемой должности. Дайте анализ ситуации. Какие меры могут быть применены к мэру?

 

Темы сообщений и рефератов

1.                   Ответственность представительного органа и депутатов местного самоуправления.

2.                   Ответственность главы местного самоуправления.

 

Список нормативных источников

 

Федеральные нормативные правовые акты

1.                   Конституция РФ от 12.12.93 N б/н  (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

2.                   Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

Нормативные акты Краснодарского края

3.   О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004  № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

4.   Об административной ответственности: Закон Краснодарского края от 7.08.2000 № 306-КЗ // Кубан. новости. – 2000. – 26 августа.

 

 

Тема 13. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Вопросы для обсуждения

 

1.   Понятие и виды гарантий местного самоуправления.

2.   Федеральные и региональные программы государственной поддержки местного самоуправления.

3.   Советы муниципальных образований.

4.   Судебная защита местного самоуправления как юридическая гарантия.

 

Контрольные вопросы к теме

 

1.                   Какие федеральные и региональные программы государственной поддержки местного самоуправления приняты?

2.                   Каковы полномочия Советов муниципальных образований.

3.                   Какова роль судебной защиты местного самоуправления?

4.                   Каково целевое назначение гарантий местного самоуправления?

5.                   Что представляют собой экономические гарантии местного самоуправления?

6.                    Каковы политические гарантии местного самоуправления?

 

 

Решите казусы

 

Администрация Краснодарского края передала отдельные государственные полномочия органам местного самоуправления без финансового обеспечения. Органы местного самоуправления отказались выполнять переданные полномочия. Рассудите дело.

 

Темы сообщений и рефератов

 

1.                   Экономические гарантии местного самоуправления.

2.                    Каковы политические гарантии местного самоуправления.

 

Список нормативных источников

 

1.   Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ// Российская газета. – 9.10.03.

2.   О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004  № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

3.   О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края от 17.10. 2002 № 525-КЗ // Инф. бюл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

 

 

 

ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Для бакалавров заочного отделения

 

Тема  1. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и содержание правовой основы местного самоуправления.

2. Международные правовые акты в области местного самоуправления

3. Конституционная основа местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Российское законодательство о местном самоуправлении.

5. Акты местного самоуправления, правовое положение, юридический режим и классификация.

6. Разработка и принятие Устава муниципального образования.

7. Формирование современной правовой основы МСУ. Особенности переходного периода (2003-2009 гг.).

Контрольные вопросы по теме

1 Являются ли тождественными понятия «государственная ре­гистрация устава муниципального образования» и «государст­венная регистрация юридического лица»?

2.    Какие уровни включает в себя правовое регулирование мест­ного самоуправления?

3.    Какие нормы Конституции РФ посвящены местному само­управлению?

4.    Каким образом происходит разграничение федерального и ре­гионального законодательства о местном самоуправлении?

5.    Какие виды актов Конституционного Суда РФ могут осуще­ствлять правовое регулирование муниципальных отношений?

Решите казусы

■ В уставе города закреплено, что право внесения на рассмотрение в городской совет проекта устава имеют жители города, обладающие избирательным правом, органы местного самоуправления, общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории,  и местные отделения общероссийских и региональных обьединений и партий. Соответствует ли данная норма закону?

■ При обсуждении проекта устава города депутат внес предложение сосредоточиться на вопросах структуры органов городского самоуправ­ления, а вопросы финансово-экономического, хозяйственного и Соци­ального характера не включать в устав, поскольку по этим вопросам город полностью зависит от субъекта федерации. Предложение депутата было принято единогласно. Какие вопросы обязательно отражаются в уставе муниципального образования?

■ Дума муниципального района утвердила правила благоустройства территории района, в которых хозяйствующие субъекты обязывались благоустраивать прилегающую к ним территорию, ежегодно высаживать(каждый) не менее 100 деревьев, 50 кустарников и 1000 цветов, уклады­вать не менее 500 м асфальтового покрытия и тротуарной плитки. Соответствует ли данный нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления требованиям федерального закона?

■ По результатам проверки представленного для государственной регистрации устава района регистрирующий орган пришел к выводу, что заявленной муниципальной собственности района не достаточно для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. За регистрацию устава не был внесен регистрационный сбор. В государст­венной регистрации устава было отказано. Проанализируйте ситуацию.

Темы сообщений и рефератов

1. Конституционные нормы о местном самоуправлении.

2. Новый федеральный закон о местном самоуправлении.

2. Закон Краснодарского края о местном самоуправлении.

 

Список нормативных источников

 

Акты международного права

1.                   Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15  октября 1985 г // СЗ РФ . - 1998. - N 36. - ст. 4466.

 

Федеральные нормативные правовые акты

2.                   Конституция РФ от 12.12.93 N б/н  (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

3.                   Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР  от 9.04. 1990 г. / ВСНД СССР и ВС СССР. 1990. № 16. Ст. 267.

4.                   О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.

5.                   Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 28.08.1995 № 154 // СЗ РФ. 1996. № 49.

6.                   Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

7.                   О муниципальной службе Российской Федерации: Федеральный закон от 02.03.2007 № 25 // Российская газета, 07.03.2007 г.

8.                   Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ, (в ред.  Федеральных законов от 12 июля 2006 г. № 107-ФЗ // Российская газета, N 161, 26.07.2006.

 

Нормативные акты Краснодарского края

9.                   Устав Краснодарского края от 18.07.1997 N 95-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края  от 28.06.2007 N 1262-КЗ) //www.esk-cons.ru 

10.                О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004  № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

11.                О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ: Закон Краснодарского края от 20.10.03  № 618-КЗ) // Кубан. новости. – 2003.- 4 ноября. - № 180.

12.                О местном референдуме: Закон Краснодарского края от 03.06. 2003 № 587-КЗ) (с изм. 2005) // Информ. бюлл.ЗСК  № 8(79) 1 августа 2003 г.

13.                О муниципальных выборах в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ // Кубан. новости. – от 29.12.2005.

14.                О муниципальной службе Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 04.02.2002 № 440-КЗ (с изм. от 08.06.2007 N 1244-КЗ) // Информ. бюлл. ЗСК 2002 № 32.

15.            О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 5. 11. 2002 № 536-КЗ (по сост. на март 2007) // Информ. бюлл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

16.                О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 25.02.1999 № 162-КЗ // Кубан. новости. - 1999. – 4 марта. 

17.                Об установлении границы муниципального образования города Краснодара и наделении его статусом городского округа  // Краснодар. Известия. –  2004. – 21 янв. (№ 8).

 

 

 

 

 

ТЕМА  2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для обсуждения

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление.

3. Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства.

4. Нормы законодательства в определении территорий МСУ.

 

Контрольные вопросы

1. Что общего между понятиями «муниципальное образование» и «административно-территориальная единица» и в чем их различие?

2. Какой орган государственной власти РФ осуществляет веде­ние федерального реестра муниципальных образований?

3. Какое юридическое значение имеет внесение муниципально­го образования в федеральный реестр муниципальных обра­зований?

4.                             В соответствии с какими критериями устанавливаются и из­меняются границы муниципальных образований?

5. На какой срок и в каком порядке муниципальному образова­нию может быть присвоен статус наукограда?

6. В чем заключаются особенности организации местного само­управления   в   закрытых   административно-территориальных образованиях?

 

Решите казусы

■ При обсуждении проекта Федерального закона «Об основах ад­министративно-территориального устройства в Российской Федерации» было внесено предложение считать муниципальными образованиями только поселения, вне зависимости от их вида, а на территориях, вклю­чающих несколько поселений (муниципальный район, сельский округ), должно существовать государственное управление. Противники данно­го предложения сослались на постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О месте органов государственной власти в Уд­муртской Республике» от 17 апреля 1996 г. В чем суть постановления Конституционного Суда? Каким должен быть федеральный закон?

Закон субъекта Федерации наделил статусом городского поселения 26 муниципальных образований — городов, рабочих и дачных по­селков данного субъекта Федерации. Какие действия должны предпринять в связи с этим органы местного самоуправления указанных терри­торий?

■  По решению Президента РФ было создано закрытое администра­тивно-территориальное образование. Через некоторое время представительный орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования принял решение об изменении его гра­ниц в связи с расширением территории градообразующего предпри­ятия. Решите дело.

■  Жители одного из районов города решили преобразовать его во внутригородское муниципальное образование. Собрали в поддержку бо­лее 50 % подписей населения района, подали заявление об этом в город­ской совет. Какое решение должен принять городской совет?

■  Жители трех деревень, расположенных в непосредственной бли­зости от границы соседнего района, решили войти в его состав. Данные деревни по профилю деятельности тесно связаны с ближайшими селе­ниями соседнего района, жители деревень имеют там рабочие места. Однако глава района категорически не согласился с принятым жителя­ми решением. Возможен ли переход части населенных пунктов из од­ного района в другой? Решите дело.

■             В черту сельского поселения Степное был включен хутор Дальний, расположенный от него на расстоянии 30 км. Верно ли установлена территория сельского поселения?

 

Темы сообщений и рефератов

1.                   Территория городских округов.

2.                   Двухуровневое местное самоуправление.

3.                   Территории муниципального района.

4.                   Территории городских, сельских поселений.

 

Список нормативных источников

Акты международного права

1.                   Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15  октября 1985 г // СЗ РФ . - 1998. - N 36. - ст. 4466.

Федеральные нормативные правовые акты

2.                   Конституция РФ от 12.12.93 N б/н  (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

3.                   Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

4.                   О референдуме РФ: Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 № 2-ФКЗ (изм.  от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ) // СЗ РФ, 1995. № 42. Ст. 3921; РГ 2004, № 137-Д, 30.06.2004.

 

Нормативные акты Краснодарского края

5.                   Устав Краснодарского края от 18.07.1997 N 95-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края  от 28.06.2007 N 1262-КЗ) //www.esk-cons.ru 

6.   О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004  № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

7.   О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ: Закон Краснодарского края от 20.10.03  № 618-КЗ) // Кубан. новости. – 2003.- 4 ноября. - № 180.

8.         О референдумах в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 23.06.2003 № 606-КЗ (с изм. от 26.12.2005 № 970-КЗ) // Кубан. новости. - № 132 – 133 от 09.08.2003 г.

9.   О местном референдуме: Закон Краснодарского края от 03.06. 2003 № 587-КЗ) (с изм. 2005) // Информ. бюлл.ЗСК  № 8(79) 1 августа 2003 г.

10.                Об утверждении проекта черты города Краснодара: Закон Краснодарского края от 3.06.2003  № 590 – КЗ // Кубан. новости. –2003. 7 июня. - № 98.

11.                Об обеспечении разработки генеральных планов городских и сельских поселений и проектов черты городских и сельских поселений в Краснодарском крае: Постановление ЗСК от 25 мая 2004 г. № 808-П // Информ. бюлл. ЗСК. -  2004. 24.06. – № 18(89) ч. 2.

 

Тема 10. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Вопросы для обсуждения

Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. Понятие и составные элементы местных финансов.

1. Местный бюджет, местные налоги и сборы.

2. Порядок образования, формирования и использования средств муниципальных внебюджетных фондов.

3. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.

4. Виды финансовой поддержки местного самоуправления со стороны Российской Федерации и ее субъектов.

5. Муниципальная собственность. Субъекты и объекты муниципальной собственности. Особенности правового режима органов местного самоуправления как юридических лиц.

6. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте.

Контрольные вопросы по теме

1. Раскройте содержание финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Назовите объекты, входящие в состав муниципальной собственности городского округа, муниципального района и городских, сельских поселений..

3. Что зачисляется в доходы местных бюджетов?

4. Расскажите об административном и гражданско-правовом способе формирования муниципальной собственности.

5. Как осуществляется распоряжение муниципальной собственностью?

Решите казусы

Глава администрации Краснодарского края  своим постановлением обязал все органы власти перевести свои рублевые и валютные счета в один банк – Краснодарский губернский банк. Губернатор предполагает, что такая банковская монополия – это хороший способ контроля за использованием бюджетных средств и поступлением налоговых платежей. Тем же постановлением губернатор обязал администрацию города Краснодара все финансовые решения согласовывать с Краснодарским губернским банком и администрацией края. Оцените законность данного постановления. Какие меры могут быть предприняты?

Темы сообщений и рефератов

1.                   Положения нового закона (2003 г.) о безвозмездной передаче собственности.

2.                   Приватизация и ликвидация муниципальной собственности.

 

Список нормативных источников

 

Акты международного права

1.                   Европейская Хартия местного самоуправления: принята Советом Европы 15  октября 1985 г // СЗ РФ . - 1998. - N 36. - ст. 4466.

Федеральные нормативные правовые акты

2.                   Конституция РФ от 12.12.93 N б/н  (с изменениями на 25 июля 2003 года) М., 1993// Российская газета, 1993, 25 декабря.

3.                   Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2007 № 187-ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 30. – Ст. 3800 – 3801.

4.              О  приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации: Федеральный Закон Российской Федерации от 05.08.2000 № 109-ФЗ (с изм.2005) // СЗ РФ,  2000. № 32. Ст. 3332.

5.              О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности: Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2425.

6.                   Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг: Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814.

 

Нормативные акты Краснодарского края

7.   О местном самоуправлении в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 7 июня 2004  № 717-КЗ (в ред. Законов Краснодарского края от 04.07.2006 № 1047) // Кубан. новости. – 12 июня 2004.

8.   Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период: Закон Краснодарского края от 29 ноября 2005 № 950-КЗ (с изм. от 13 ноября 2006 г.) // www.smokk.ru/legislation/?id=10

9.   О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края от 17.10. 2002 № 525-КЗ // Инф. бюл. ЗСК № 40(70) 18 ноября 2002 г. ч. 1.

10.                О порядке передачи земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в муниципальную собственность и приема земельных участков, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 6.06.2002 № 486-КЗ // Информ. бюлл. ЗСК 37(67) 26 авг. 2002 г.

11.                Об управлении лесами на территории Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 3.06.2003 № 588-КЗ // Кубан. новости. – 24.06.03. - № 105.

12.                О плате за пользование водными объектами в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 3.06.2003 № 581-КЗ // Кубан. новости. –2003. 6 июня. - № 97.

13.                О программе приватизации государственного имущества Краснодарского края  от 6.05.2003 № 576-КЗ // Кубан. новости. –2003. 15 мая. - № 184.

14.                О жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 6.03.2003 № 567-КЗ // Информ. бюлл. ЗСК. – 2003. - № 3.

15.                Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 23.11.2003 № 635-КЗ // Кубан. новости. – 2003.  29 ноября. - № 194.

16.                О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 23.07.2003 № 604-КЗ // Кубан. новости. – 2003. 2.08. - № 128.

 

 

ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Для бакалавров 2-го высшего образования (4 часа)

 

Тема 1. 

Территориальные основы местного самоуправления

Вопросы для обсуждения

1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.

2. Круг территорий, на которых осуществляется местное самоуправление.

3. Роль населения муниципального образования в решении вопросов его территориального устройства.

4. Нормы законодательства в определении территорий МСУ.

Методические рекомендации

Вопрос территориальной организации местного самоуправления определяется законодательством субъекта РФ, в данном случае законом Краснодарского края. Следует детально разобраться в нормах этого закона. Необходимо обратить внимание на Конституционную норму ст. 131, где говорится об обязательном учете мнения граждан при установлении границ территории. Рассмотреть особенность установления территории муниципального района и городских и сельских поселений. Обратить при этом на их независимость друг от друга.

Задания для студентов и казусы

  В черту сельского поселения Степное был включен хутор Дальний, расположенный от него на расстоянии 30 км. Верно ли установлена территория сельского поселения?

 

Темы сообщений и рефератов

1.               Территория городских округов.

2.               Двухуровневое местное самоуправление.

3.               Территории муниципального района.

4.               Территории городских, сельских поселений.

 

 

 

Тема 2.

Органы и  должностные лица местного самоуправления.

Вопросы для обсуждения

1.                   Органы местного самоуправления

2.                   Система органов местного самоуправления.

3.                   Порядок формирования и компетенция представительных органов местного  самоуправления. Организация их работы.

4.                   Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

5.                   Порядок выборов и правовой статус главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

6.                   Структура и компетенция исполнительных органов местного самоуправления.

Методические рекомендации к теме

 Давая определение организационных основ местного самоуправления, следует  указать, какие основные элементы ее характеризуют. Необходимо рассмотреть развитие организационных основ местного самоуправления, а также определить этапы такого развития.

При изучении первого вопроса следует уяснить, кто вправе устанавливать систему и структуру органов муниципального образования. Для этого необходимо обратиться к статьям 1, 8 и 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При исследовании вопроса об органах местного самоуправления, следует провести их сопоставление с органами государственной власти. Рассмотрение вопроса о формах деятельности представительного органа местного самоуправления должно начинаться с анализа основной формы – сессий или заседаний. Важно указать: кто и когда созывает сессии, как они проводятся, какие вопросы на них рассматриваются, какие вспомогательные органы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на сессию образуются, и др. Исследование этого вопроса должно охватывать также и статус депутата представительного органа местного самоуправления.

 Следует обратить внимание на то, какие факторы влияют на выбор организационной схемы построения исполнительных органов муниципальным образованием. Необходимо изучить, как формируется местная администрация, кто определяет структуру, численный состав аппарата и полномочия подразделений местной администрации; кто осуществляет над ней контроль. Характеризуя правовой статус главы муниципального образования, необходимо раскрыть его взаимоотношения с представительными и иными органами местного самоуправления.

 Для понимания природы муниципальной службы необходимо тщательно проанализировать определения «муниципальная служба», «муниципальный служащий», “муниципальная должность”, данные в статье 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Следует раскрыть основные задачи муниципальной службы, назвать важнейшие принципы, на которых она основана. При рассмотрении последнего вопроса важно также определить соотношение понятий «муниципальная служба» и «государственная служба».

Контрольные вопросы по теме

1.   Каковы принципы организации и деятельности органов местного самоуправления?

2.   В чем заключается демократический характер организации и деятельности органов местного самоуправления?

3.   Назовите предметы исключительного ведения представительного органа местного самоуправления.

4.   Что представляют собой депутатские группы и фракции депутатов?

5.   Каков порядок и цели создания депутатских комиссий?

6.   Как формируется местная администрация, кому она подотчетна?

7.   Кто определяет структуру, численный состав аппарата и полномочия подразделений местной администрации?

Задания для студентов и казусы

  Муниципальное образование численностью 30 000 человек решило избрать депутатский корпус из 30 депутатов? Право ли муниципальное образование?

Темы сообщений и рефератов

1.     Система органов местного самоуправления.

2.     Порядок формирования представительных органов.

3.     Порядок избрания главы местного самоуправления.

4.     Порядок формирования должности главы местной администрации.

 

Список нормативно-теоретической литературы

1.                   Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003. № 131-ФЗ// Российская газета. – 9.10.03.

2.                   Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 22.06.1998 № 385 (с изм. 2005.) // СЗ РФ, 1998. № 26. Ст. 3005.

3.                   Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 4.07.03 № 97 –ФЗ) (в ред. на 29.06.2005 ФЗ РФ №69)// СЗ РФ,  2003. - № 27. – Ст.2716.

4.                   Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 08.09.98 № 8-ФЗ //СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1933.

5.                   О выборах депутатов  представительных органов местного самоуправления и глав  муниципальных образований в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 3. 06. 2003 № 593-КЗ ((в ред. от 28.02.2005) // Информ. Бюлл. ЗСК № 6 (77) 16 июня 2003 г.; Куб. новости, 2005, 5 марта.

6.                   О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 07.08.2002 № 507-КЗ) // Информ. Бюлл. ЗСК 39(69) 15 окября 2002 г. ч.1.

7.                   О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 16.12.2003 № 647-КЗ)//Кубан. Новости – 2004. –13 января (№ 5).

8.                   О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 9.12.1997  № 112-КЗ // Информ. Бюлл. ЗСК № 10(40) 30 декабря 1999 г.

9.                   О порядке отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 8.02.2000 № 235-КЗ //Кубан. Новости. – 1999. – 24 августа.

10.                О муниципальной службе Краснодарского края: Закон Краснодарского края от 04.02.2002 № 440-КЗ //Информ. Бюлл. ЗСК 2002 № 32.