«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

ВКР / дипломные работы от 5 тыс. руб.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

2        занятие

 

1.       Глава муниципального образования и порядок его избрания.

2.       Полномочия главы муниципального образования.

3.       Прекращение полномочий главы муниципального образования.

4.       Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

 

Задание

Вправе ли субъект Российской Федерации ввести унифицированную (единообразную) модель замещения  должности главы муниципального образования (в том числе отличающуюся от прямых муниципальных выборов населением) и определить его место в структуре органов местного самоуправления в  качестве  единственно  возможного варианта.  При ответе используйте Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2015 года № 30-П.

 

Задача № 1

По результатам выборов в городскую думу  большинство  составили представители  одной партии. На ближайшем  заседании  вновь избранного представительного органа было принято решение главу муниципального образования, избранного ранее непосредственно населением, лишить статуса главы муниципального  образования и оставить в должности главы администрации. Кроме того, депутаты решили, что при назначении всех муниципальных служащих необходимо получение их предварительного согласия.

Оцените законность решения депутатов.

 

Задача № 2

В 2014 году на муниципальных выборах главой городского поселения был избран О. сроком на 5 лет. Приговором районного суда, вступившим в  законную  силу в  2016  году, О. был признан виновным  в совершении преступления, и ему было назначено  уголовное  наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Однако О. был освобожден от  назначенного  наказания в  связи  с истечением  сроков  давности уголовного  преследования и продолжил исполнение полномочий главы городского поселения.

Прокурор области обратился в суд с заявлением об установлении порядка назначения выборов главы городского поселения.

Какое решение примет суд?

 

Задача № 3

Приговором суда гр. В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью первой ст. 291 УК РФ. Суд квалифицировал его действия как дачу взятки должностному лицу на

 

том основании, что взяткополучатель являлся депутатом представительного органа местного самоуправления − Совета депутатов муниципального образования. Суд при  этом исходил из определения должностного лица, содержащегося в п. 1 примечаний к  ст.  285  УК РФ.

Правильно ли поступил суд?

 

3        занятие

 

1.       Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): структура,  порядок формирования.

2.       Глава местной администрации: порядок формирования и полномочия.

 

Задача

В сельском поселении по результатам  муниципальных  выборов  был сформирован представительный орган местного самоуправления, который избрал из числа своих депутатов главу сельского поселения. Избранный глава сельского поселения стал осуществлять  функции и председателя представительного органа, и главы местной администрации. Однако один из депутатов подал в суд иск  на  неправомерность занятия должности главы местной администрации главой поселения, избранного представительным органом из своего состава.

Каким может быть решение суда?

 

 

Практическое занятие № 7 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

(проводится в форме сочетания групповой дискуссии с анализом конкретных практических ситуаций)

 

1.       Понятие и принципы муниципальной службы.

2.       Правовые основы муниципальной службы.

3.       Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.

 

4.       Правовой статус муниципального служащего: права, обязанности, ограничения, запреты.

5.       Урегулирование конфликта  интересов на  муниципальной  службе.

6.       Дисциплинарная ответственность муниципального служащего.

 

Задание № 1

Возможно ли при  обнаружении пробелов в законодательстве о муниципальной службе применять нормы федерального закона о государственной гражданской службе?

 

Задание № 2

Приведите примеры конфликта интересов  на  муниципальной службе (используйте официальные сайты  муниципальных образований).

Задача № 1

Законом субъекта Российской Федерации реестр должностей муниципальной службы был дополнен должностью советника главы муниципального района.

Обязательно ли для муниципальных образований введение этой должности?

Задача № 2

В законе о муниципальной службе  субъекта  РФ,  имеющего  статус республики, содержалась  норма о том, что на  муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие 18 лет,  владеющие государственными языками республики и соответствующие квалификационным требованиям, установленным этим  законом  для  замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии  обстоятельств, указанных в законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Соответствует ли данное положение Конституции РФ и федеральному законодательству о муниципальной службе?

 

Задача № 3

Муниципальная служащая П. находилась в отпуске по уходу за ребенком. В период отпуска она получила письменное уведомление о проведении аттестации на соответствие занимаемой должности. П. на

 

аттестацию не явилась. Через месяц после даты аттестации П.  получила письменное уведомление из отдела кадров, что по результатам заочной аттестации она была признан не  соответствующей  занимаемой муниципальной должности и о понижении ее в должности.

Правомерно ли такое решение?

 

Задача № 4

По истечении семи месяцев после  поступления  на  муниципаль ную службу гражданин П. обратился к руководителю  с просьбой предоставить ему  ежегодный оплачиваемый отпуск. Руководитель объяснил, что отпуск может быть ему предоставлен после окончания первого года нахождения на муниципальной службе.

Прав ли руководитель?

Задача № 5

Отдел кадров местной администрации выяснил, что при поступлении  на  муниципальную службу  Д.   представил  ложные   документы, с помощью которых скрыл свои родственные отношения с руководителем департамента администрации (Д. является родным  братом  своего непосредственного начальника).

Что следует предпринять?

 

Задача № 6

Муниципальный служащий В., работавший в отделе кадров, получил устное распоряжение  от своего непосредственного  руководителя о принятии на должность муниципальной службы гражданина, осужденного к наказанию,  которое лишает  его  возможности  замещать муниципальную должность. В служебной записке на имя руководителя В. указал, что не может исполнить распоряжение, противоречащее закону. Начальник объявил ему дисциплинарное взыскание.

Дайте правовую оценку действиям В. и его руководителя.

 

Практическое занятие № 8 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

1.       Понятие и принципы экономической основы местного самоуправления.

 

2.       Муниципальное имущество. Формирование муниципального имущества.

3.       Управление и распоряжение муниципальным имуществом.

 

Задача № 1

Закон субъекта РФ о местном самоуправлении наделил  конкрет ных лиц правом управления и распоряжения  муниципальной собственностью, правом назначения, освобождения кандидатур руководителей муниципальных предприятий, правом совершения с муниципальным имуществом иных действий.

Дайте оценку указанным положениям закона субъекта.

 

Задача № 2

Глава сельского поселения принял решение на размещение муниципального заказа на приобретение снегоуборочной техники  для улучшения транспортного обслуживания населения.  Директор ООО

«Техника» предложил обойтись без длительных формальностей размещения заказа и приобрести технику у него на прямую, проведя поставку по документам как текущий ремонт кровли здания администрации, который не указан в законе как вопрос местного значения.

Правомерно ли такое предложение?

 

Задача № 3

В 2014 г. при продаже хозяйственному товариществу кафе, находившегося в  муниципальной  собственности,  было  оговорено  условие о невозможности изменения в течение трех лет профиля предприятия. Через год в связи с тем, что кафе  оказалось  убыточным,  товарищество приняло решение об открытии в этом помещении продовольственного магазина. Городская администрация обратилась с иском  в суд.

Как решить дело?

 

Практическое занятие № 9 МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ

 

1.       Бюджет муниципального образования.

2.       Доходы местного бюджета. Местные налоги.

 

3.       Расходы местного бюджета.

4.       Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

 

Задача № 1

Глава муниципального  образования своим  постановлением  ввел на территории муниципального образования земельный налог  и утвердил правила предоставления льгот по уплате налога.

Правомерны ли действия главы муниципального образования?

 

Задача № 2

Представительный орган муниципального  района установил на следующий год новую ставку налога на имущество физических лиц. Гражданин О., проживающий на территории  соседнего района,  заявил, что не будет уплачивать местный налог по новой ставке, так как проживает и зарегистрирован в соседнем муниципальном районе.

Обоснована ли позиция гражданина О.?

 

Задача № 3

На средства бюджета муниципального района был построен мост через реку. Чтобы компенсировать расходы по строительству, реше нием представительного органа был введен сбор за использование инфраструктуры моста грузовым транспортом.

Автотранспортное предприятие обратилось в суд с заявлением о признании сбора незаконным.

Правомерно ли введение сбора? Есть ли у муниципального района

иные способы компенсировать затраты на строительство?

 

Задача № 4

Жители села Маслова провели сход, на  котором  приняли  реше ние о сборе средств на строительство нового моста через речку. Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на том основании, что установление местных налогов и сборов входит в исключительную компетенцию сельского совета.

Как должен быть решен данный вопрос?

 

Практическое занятие № 10 ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ ОБЩЕСТВЕННОЙ          ЖИЗНИ

 

1.       Полномочия органов местного самоуправления в хозяйственно-экономической сфере, в сфере природопользования.

2.       Полномочия органов местного самоуправления в сфере обра-

зования, здравоохранения, физкультуры и спорта.

3.       Полномочия органов местного самоуправления в сфере безопасности и обороны страны, обеспечении законности и правопоряд ка.

 

Задание

Заполните следующую таблицу:

Сфера         общественной

жизни          Полномочия        органов

местного     самоуправления   Нормативно-правовой

акт, закрепляющий полномочия органов местно-

го самоуправления

                   

                   

                   

                   

                   

 

Задача

Администрация городского округа издала распоряжение об утверждении муниципальной маршрутной сети города и об  организации перевозок пассажиров.  Данным распоряжением хозяйствующему субъекту – муниципальному предприятию городского пассажирского транспорта были переданы полномочия  по  организации  транспортного обслуживания населения.

Оцените действия администрации.

 

Практическое занятие № 11

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(проводится в форме сочетания групповой дискуссии с анализом

конкретных практических ситуаций)

 

1 занятие

 

1.       Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных  лиц  местного  самоуправления перед населением

2.       Институт отзыва депутатов,  членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

3.       Удаление главы муниципального образования в отставку.

 

Задача № 1

Группа жителей городского  округа  обратилась  в  Городскую  Думу с требованием о назначении голосования по отзыву главы муниципального образования. В своем обращении  жители  указывали  на  то, что глава муниципального образования не справляется  со своими обязанностями.

Городская Дума приняла решение об отказе в назначении голосования, ссылаясь на то, что в уставе города отсутствуют нормы об отзыве.

Дайте правовую оценку действий жителей городского округа и Городской Думы.

 

Задача № 2

Группа жителей города N выступила с инициативой отзыва депутата представительного органа в связи  с тем, что депутат голосовал  на заседании представительного органа за увеличение тарифов на коммунальные услуги, т.е. действовал во вред  своим избирателям, которые не заинтересованы в росте платы за коммунальные услуги.

Дайте правовую оценку действий жителей города.

 

Задача № 3

В уставе муниципального  образования был закреплен институт отзыва депутата представительного органа, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления. В качестве одного из оснований отзыва указывалось совершение данным лицом неблаговидного (аморального) поступка. В соответствии  с  уставом лицо считалось отозванным, если за  отзыв  проголосовало  не  менее 2/3 от принявших участие в голосовании.

Дайте оценку данным положениям устава.

 

Задача № 4

Глава муниципального образования был избран непосредственно населением муниципального образования, набрав 62 % голосов. Однако он не оправдал ожидания  избирателей, и  жители  муниципального образования инициировали его отзыв.

При проведении голосования по отзыву, за отзыв проголосовало 58% жителей. Глава муниципального  образования обратился в суд, указав, что он не может быть отозван количеством голосов, меньшим, чем он получил при выборах.

Каково должно быть решение суда?

 

Задача № 5

По результатам отчета за 2010  год  решением  Городской  Думы Мэр города получил неудовлетворительную оценку. Когда он попытался оспорить данное решение, городской суд отказал в удовлетворении его заявления.

В 2012 году Мэр города всячески уклонялся  от  отчета  за  2011 год. Тем более что ни в Уставе, ни в Регламенте Городской Думы  не было установлено конкретного срока отчета.

Мэр города обратился с жалобой в Конституционный Суд РФ, полагая, что ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» содержит внутренние противоречия, пробелы в части установления полномочий представительного органа местного самоуправления, а также критериев и методики оценки деятельности главы муниципального образования, допускает произвольное использование подотчетности главы муниципального образования перед представи-

 

тельным органом, нарушает право граждан на участие  в  осуществле нии власти через органы местного самоуправления, конституционный принцип равенства всех перед законом и судом, умаляет достоинство личности.

Раскройте позицию Конституционного Суда РФ, проанализировав Определение Конституционного Суда РФ  от 25 января 2012 года N 114-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кондратенко Анатолия Ивановича на нарушение его конституционных  прав  положениями пункта  10  части  10  и  части

11.1  статьи  35, пункта  3  части  2 статьи 74.1 Федерального закона

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Ро ссийской Федерации.»

 

Задача № 6

18 марта 2015 года Решением Совета депутатов городского поселения в соответствии ст. 50 ч.4 п.16  Устава  городского  поселения был удален в отставку глава муниципального образования. С инициативой выступила группа депутатов Совета депутатов городского поселения, поддержанная Губернатором области.

При проверке обоснованности удаления в отставку главы муниципального образования судом было установлено, что деятельность главы муниципального образования за 2013 год и 2014 год была оценена как неудовлетворительная, о чем приняты соответствующие решения. Кроме того, суд установил наличие основания для удаления в отставку главы муниципального образования и досрочного прекращения его полномочий, предусмотренного п. 2 ч. 2  ст.  ФЗ  от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К данному  выводу  суд пришел на основе анализа положений Устава городского поселения, ст.ст. 36, 37, 45 Федерального закона № 131-ФЗ, а также представленных доказательств, которые свидетельствуют о неисполнении главой муниципального образования в течение более трех месяцев своих обязанностей  по  вопросам  формирования,   утверждения,  исполнения и контроля за исполнением бюджета городского поселения.  Поэтому суд признал обоснованным удаление в  отставку  главы  муниципального образования.

 

Обжалуя данное судебное решение, удаленный в отставку глава муниципального образования сослался на то, что его действия оценивались как действия главы администрации,  а не главы  муниципально го образования, поэтому его удаление в отставку как главы муниципального образования является неправомерным.

Прав ли глава муниципального образования?

 

2        занятие

 

1.       Основания ответственности представительного органа муниципального образования перед государством. Порядок роспуска представительного органа муниципального образования.

2.       Основания отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной  администрации.  Порядок  отрешения от должности главы муниципального образования или главы местной администрации.

3.       Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

 

Задача № 1

Законодательным органом субъекта РФ был принят закон о роспуске представительного органа  муниципального  образования  «Мий район». Решением районного суда от 7 ноября 2006 г. был установлен факт неисполнения М-им  районным Советом депутатов  решения этого же суда от 19 мая 2006 г., которым были признаны противоречащими федеральному законодательству, не подлежащими применению ряд положений Устава муниципального  образования  Мий район, касающихся процедуры принятия решений райсоветом.

Решение суда от 19 мая 2006 г. об исключении из Устава муниципального образования положений, противоречащих федеральному законодательству, подлежало  исполнению в течение  10  дней  со  дня его вступления в законную силу. В указанный срок оно не было исполнено, положения Устава не приведены в соответствие с ФЗ от 6 октября 2003 года № 131 «Об  общих принципах организации местно го самоуправления в Российской Федерации», так как, по мнению де-

 

путатов, на момент принятия устава муниципального образования в  2005 году он не противоречил федеральному законодательству.

Правомерен ли роспуск представительного органа?

 

Задача № 2

Постановлением Губернатора области  от  26  апреля  2010  года  был отрешен от должности мэра города N, непосредственно  избранный  населением.  Формальным  основанием  явилось  неисполнение  мэ-

 

 не  дожидаясь   изготовления   и  предъявления   исполнительного  доку-

 мента  к  исполнению,   администрацией   города   N  издано постановле-

 ние   «О     восстановлении    в        должности  директора          муниципального

 предприятия города N «Ритуальные услуги» П..».

 Правомерно ли постановление Губернатора области?

 

Задача № 3

АО в соответствии с договором поставило муниципальному образованию уголь. Муниципальное образование частично оплатило поставленный уголь по причине недостаточного бюджетного финансирования, в связи с чем образовалась задолженность. Суд удовлетворил требования АО о взыскании задолженности и договорную неустойку за просрочку оплаты поставленной продукции.

Правильное ли решение вынес суд?

 

Задача № 4

Сахарный завод предъявил иск к Администрации г. N, работники которой своими неправомерными действиями причинили  заводу материальный ущерб. Глава  Администрации г. N  заявил,  что  иск  должен быть предъявлен непосредственному виновнику в нанесении заводу ущерба.

Прав ли Глава Администрации г. N?

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

 

Основная учебная литература

 

1.       Реброва Н.М. Муниципальное право  России : [Текст] учеб. пособие / Н.М.Реброва ; ЮРГПУ(НПИ)  им. М.И.Платова. – Новочеркасск: Изд-во ЮРГПУ(НПИ), 2015. – 187 с.

2.       Чепурнова Н. М., Филиппова А. В. Муниципальное право Российской Федерации  [Электронный  ресурс].  Издательство  Евразий ский открытый институт, 2011. – 559 с. – Режим доступа:http//www.knigafund.ru.

 

Дополнительная учебная литература Учебные издания

3.       Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: [Электронный ресурс] Учебник. (4-е издание, переработанное и дополненное) /под ред. Н.В. Постового. Издательство

«Юриспруденция», 2016. – Режим доступа:  «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры «Юриспруденция», из локальной сети НТБ ЮРГПУ(НПИ).

4.       Муравченко В.Б.  Правовое  регулирование  муниципальной службы в Российской Федерации: [Электронный ресурс] учебное пособие. Директ-Медиа, 2015. – 103 с. – Режим доступа:http//www.knigafund.ru.

5.       Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] / Под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. (2-е издание, переработанное и дополненное). М.:  "НОРМА", "ИНФРА-М", 2015. –  Режим  доступа:  «КонсультантПлюс» из локальной сети кафедры  «Юриспруденция»,  из  локальной  сети НТБ ЮРГПУ(НПИ).