За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
|
Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ |
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Уважаемые студенты!
Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.
Срок исполнения заказа от 1-го дня.
Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru
С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru
1. Самостоятельная работа по теме: «Понятие, юридическая природа, принципы и функции местного самоуправления».
План для самостоятельной подготовки:
1. Понятие и юридическая природа местного самоуправления. Взаимодействие государства и местного самоуправления.
2. Основные модели взаимодействия государства и местного самоуправления (континентальная, англо-америН.я, иберийская и др.) и российский опыт.
3. Принципы местного самоуправления.
4. Функции местного самоуправления.
Методические указания:
Самостоятельная работа по данной теме состоит:
* Освоение (при-своение материала, то есть материал становиться для Вас «своим», родным наступает через три «толстых» учебника. По мнению специалистов, изучающих когнитивные процессы, только после того, как в голове укладываются основные конструкции, возможен дальнейший процесс безболезненного и легкого наращивания умений и навыков в соответствующей сфере).
Вопросы для контроля и самоконтроля. Вопросы распределяются самостоятельно или старостой по АЛФАВИТНОМУ СПИСКУ ГРУППЫ.
1. Почему (зачем) в Конституции РФ, международных документах закрепляется самостоятельность и автономия местного самоуправления?
2. Зачем необходимо выстраивать местное самоуправление в государстве на принципах учета исторических, и иных местных особенностей и традиций?
3. Способствует ли институт местного самоуправления развитию гражданского общества и, наоборот, способствует ли развитое гражданское общество реализации функций местного самоуправления? Приведите в качестве доказательства примеры из практики организации местного самоуправления в городе Красноярске (или ином муниципальном образовании Красноярского края).
4. Зачем при выстраивании публичного аппарата управления прибегают к децентрализации и деконцентрации публичной власти?
5. В Европейской Хартии местного самоуправления указывается, что население (местное сообщество) решает вопросы местного значения под свою ответственность (аналогичное определение дано в российском федеральном законодательстве). Что значит «под свою ответственность»?
6. Какова роль местного самоуправления в реализации принципа народовластия Российской Федерации? Докажите на примере организации местного самоуправления в городе Красноярске.
7. В чем отличие функций местного самоуправления от функций органов местного самоуправления? Приведите примеры выполнения функций органов местного самоуправления на примере городского округа Красноярск.
8. Почему в Европейской Хартии местного самоуправления устанавливается обязанность государства прибегать к мерам выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований? Приведите примеры из практики Красноярского края.
9. Соотношение принципа единства публичной власти в РФ и принципа организационной обособленности органов местного самоуправления от органов государственной власти.
10. Что дает признание права на местное самоуправление (права на осуществление) местного самоуправления одним из субъективных конституционных прав человека и гражданина?
11. Чем местное самоуправление предпочтительнее организации местного государственного управления?
12. Как развитое местное самоуправление способствует эффективности организации публичного управления?
13. С какой целью конституционное российское законодательство устанавливает в рядке случаев ограничение самостоятельности местного самоуправления?
14. В чем модель централизованного (наблюдаемого, «опекаемого» местного самоуправления) континентальная модель) уступает модели автономного местного самоуправления местного самоуправления?
15. В чем модель автономного местного самоуправления уступает модели «опекаемого» (наблюдаемого, подконтрольного государству) местного самоуправления?
16. Что общего и отличного в формах и методах осуществления государственной власти субъекта Федерации и муниципальной власти? (учитывайте, что количество населения и протяженность территории «дефектные» отличия, поскольку одна треть субъектов РФ по количеству населения меньше Красноярска и даже Норильска. А территория Таймырского муниципального района – это «три» Азербайждана и т.д.).
17. В чем преимущества децентрализации перед деконцентрацией публичной власти?
18. В чем преимущество деконцентрации перед децентрализацией публичной власти?
19. Общественные начала в природе российского местного самоуправления (есть ли такие черты в организации муниципального управления, которые при этом не встречаются в природе публичной власти субъектов РФ)?
20. Местное самоуправление власть «близкая» к населению по сравнению с властью РФ и субъекта РФ? В чем заключается большая «близость» местного самоуправления к населению, по сравнению с региональной государственной властью?
21. На основе какой концепции (общественной, государственной, дуалистической) организовано российское местное самоуправление? Приведите аргументы из ФЗ-131, доказывающие вывод.
22. К какой модели организации местного самоуправления (континентальной, англо-американской, иберийской) ближе российский вариант организации местного самоуправления? Приведите аргументы из ФЗ-131, доказывающие вывод.
23. Российский вариант организации местного самоуправления – это автономное, децентрализованное или «опекаемое» («административное») местное самоуправление. Приведите аргументы из ФЗ-131, доказывающие вывод.
24. Критерии определения круга местных дел, которые возлагаются на муниципальные образования. Как определить границу между исключительно местными делами и публичными полномочиями, которые надо отдавать на решение органов государственной власти субъекта РФ?
25. Является ли местное самоуправление институтом гражданского общества? Приведите доказательства на примере городского округа Красноярск.
26. Как местное самоуправление способствует развитию принципов демократии в РФ? Приведите доказательства на примере городского округа Красноярск.
27. К чему ближе местное самоуправление: к власти общественных объединений или к власти органов государственной власти субъектов РФ. Приведите аргументы из ФЗ-131, доказывающие вывод.
28. Международные стандарты устанавливают, что организация местного самоуправления предполагает обязательный учет исторических и иных местных особенностей и традиций. Какие такие «иные» традиции и особенности должны учитываться? Приведите примеры учета таких традиций и особенностей на примере городского округа Красноярск или иного муниципального образования Красноярского края.
29. В результате реформы 2003- 2014 г.г. местного самоуправления произошло движение к «автономному» децентрализованному местному самоуправлению или усилилась централизация публичной власти в РФ? Докажите ссылками и цитатами из законодательства.
30. Имеются ли у современной муниципальной власти черты общественного института, отличающие его от публичной государственной власти? Приведите примеры из муниципальной практики городского округа Красноярск (или другого муниципального образования Красноярского края).
31. Может ли муниципальное образование функционировать, если не принят его устав? Чем отличается функционирование муниципального образования, устав которого не вступил в силу, от жизнедеятельности муниципального образования, устав которого зарегистрирован и действует? Что дает муниципальному образованию принятие устава?
32. Муниципальные акты в силу указаний ФЗ-131 являются правовыми, то есть обладают всеми юридическими свойствами. Вместе с тем, статья 12 Конституции РФ устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Какие теории местного самоуправления послужили основой для формулирования первого и второго из указанных принципов?
33. Европейский суд по правам человека в одном из своих решений (гражданин России против РФ по делу о длительном не возмещении вреда здоровью причиненного гражданину, находившемуся на военной службе РФ и участвовавшему в локальном вооруженном конфликте в Чечне) указал, что в международном праве термин "государственная организация" не сводится только к центральным органам власти. В тех случаях, когда государственная власть децентрализована, указанное понятие распространяется на любой национальный орган власти, осуществляющий публичные функции. Европейский суд счел, что управление социальной защиты населения г. Чапаевска, несомненно, является государственной организацией. Правительство РФ заявляло, что не может нести ответственность за действия органов местного самоуправления. Аргументировано обоснуйте, какой теории местного самоуправления придерживается ЕСПЧ, Правительство РФ?
Литература:
Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права. М.: Изд-во Московского университета, 2010. 256 с.
Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М.: Статут, 2007. 461 с.
Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2015. 448 с.
Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2012. 680 с.
Подсказка для подготовки к ответу на вопрос:
ответ по «теме», по существу - +1 балл;
форма – свободный рассказ, а не зачитывание + 1 балл;
полнота предложений и полнота ответа + 1 балл;
«красивая подача», умение заинтересовать аудиторию + 1 балл;
глубокая научная проработанность темы + 1 балл.
Зачетная единица считается сданной при наличии набранных трех первых баллов (ответ по существу в виде свободного рассказа с полными предложениями); остальные баллы повышают рейтинг студента. Студент может повысить свои баллы, пересдав вопрос индивидуально на дежурстве, а также отвечая в ходе других семинарских занятий на теоретические вопросы (см. планы семинарских занятий).
СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 1
1. Подведение итогов самостоятельной работы по теме «Понятие, юридическая природа, принципы и функции местного самоуправления» (15 минут, презентация ответов на вопросы по теме № 1).
Вопросы распределяются самостоятельно или старостой по АЛФАВИТНОМУ СПИСКУ ГРУППЫ. СМ. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ВЫШЕ!!!!
2. Правовые основы местного самоуправления: Правовое регулирование местного самоуправления федеральным и региональным законодательством. Муниципальное право как отрасль российского права. Прикладное значение отраслевой конструкции муниципального права (75 минут. Решение задач, интерактивное обсуждение выявленных и поставленных проблем).
Внимание!!!!! На семинаре решаются только задачи, теория обсуждается в ходе решения задач или если студенты ставят интересные проблемные вопросы из теории.
План для самостоятельной подготовки к теме «Правовые основы местного самоуправления». Теоретические аспекты, по которым у студента должны сложиться представления:
1. Общая характеристика системы источников муниципального права Российской Федерации.
2. Европейская хартия местного самоуправления (общая характеристика).
3. Федеральный компонент правового регулирования местного самоуправления.
4. Отрасль муниципального права. Особенности предмета, метода и правового режима. Прикладное значение отрасли муниципального права для разрешения коллизий между нормами муниципального права.
5. Регулирование местного самоуправления субъектами Российской Федерации. Соотношение федерального и регионального регулирования местного самоуправления.
Методические указания к подготовке к работе по данной теме на семинаре и его проведению
Задачи 1 уровня сложности:
Задача № 1. Задание аналогичное реальному заданию для помощника прокурора. Для проведения проверки актов органов местного самоуправления подготовьте перечень актов, которые регламентируют соответствующий институт (с указанием статей и очень краткого основного содержания). Выстройте полную иерархическую систему из примеров источников муниципального права по предложенному институту.
Подсказка к выполнению задания № 1.
1 шаг. Набросайте схему «Система источников муниципального права», выстроив их в иерархическом порядке (см., например, лекцию по данной теме);
2 шаг. Используйте правовую базу для подбора источника, например, СПС «Консультант-плюс». Ищите, содержится ли правовое регулирование вопроса (например, порядка наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в международном акте, Конституции РФ и т.д.). Постарайтесь, чтобы отраженная схема была полной, и ни один из источников, который регламентирует выбранный институт, не был пропущен. Для того, чтобы определить источники, принятые органами местного самоуправления обратитесь к СПС «Консультант-плюс» или к официальному сайту Министерства юстиции, где ведется регистр муниципальных нормативных правовых актов. Указывайте краткое основное содержание источника по тематике (например, Источник 1 (наименование, уровень по юридической силе, глава № или статья №№ указывают на обязанность государства прибегать к мерам выравнивания бюджетной обеспеченности территорий муниципальных образований); Источник 2 (наименование, уровень по юридической силе, глава № или статья №№ указывает на то, субъекты Федерации обязаны в целях выравнивания бюджетной обеспеченности территорий муниципальных образований направлять в местные бюджеты дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений); Источник 3 (наименование, уровень по юридической силе, глава № или статья №№ указывают на порядок определения органами власти Красноярского края сумм дотаций и субсидий, направляемых в бюджет муниципальных районов края); Источник 4 (наименование, уровень по юридической силе, глава № или статья №№ указывают на порядок использования дотаций администрацией муниципального района»)
|
Для студентов, фамилии которых начинаются на буквы (включительно) |
Вопрос для подготовки системы источников |
|
А- И |
- статус Главы Канского района; |
|
К - О |
- порядок осуществления органами Канского района отдельных государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; |
|
П - Т |
- установление порядка управления муниципальной собственностью в Канском районе; |
|
У - Я |
- контрольные полномочия представительного органа в Канском муниципальном районе; |
Задача № 2.
1. Теоретический вопрос для устного обсуждения: Как разграничиваются законодательные полномочия между органами государственной власти РФ и субъектом РФ в сфере правового регулирования организации местного самоуправления. Дайте обоснованный ответ, при этом ссылки на федеральное законодательство обязательны. Совпадает ли принцип разграничения законодательных полномочий между органами государственной власти РФ и субъектом РФ в сфере правового регулирования организации местного самоуправления с походами разграничения законодательных полномочий в иных сферах совместного ведения РФ и субъекта РФ.
2. Заполните таблицу «Вопросы регулирования организации местного самоуправления субъектами Российской Федерации», со ссылками на Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., иные ФЗ и примерами Законов Красноярского края
Подсказка к выполнению задания № 2.
1 шаг. Изучите теорию и практику вопроса разграничения законодательных полномочий между РФ и субъектом РФ по вопросам совместного ведения (например, в лекционном материале), в том числе комментарий к ст. 72 Конституции РФ и иные материалы по конституционному праву о разграничении полномочий в этой части между Федерацией и регионами;
2 шаг. Определите по каждому вопросу возможность субъекта РФ принимать нормативные правовые акты. Подсказкой может быть наличие уже принятого правового акта субъекта РФ. Необходимо определить правовое основание (что дает право субъекту РФ принимать закон в этой сфере). В случае затруднения используйте судебную практику (решения судов по вопросу о том, не вышел ли законодательный орган власти субъекта РФ за пределы своих конституционных полномочий, приняв соответствующий закон).
|
Может ли субъект РФ регулировать вопроса |
Норма ФЗ |
Примеры законов края |
|
Порядок официального опубликования муниципальных правовых актов и вступления их в силу; |
|
|
|
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан; |
|
|
|
Организация и проведение опросов граждан; |
|
|
|
размер должностного оклада муниципального служащего и денежного содержания выборных должностных лиц; |
|
|
|
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования; |
|
|
|
Порядок создания муниципальных унитарных предприятий; |
|
|
|
Требования к кандидатам на должность главы местной администрации сельсовета* |
|
|
* задание 2-го уровня сложности
Задачи 2-го уровня сложности
Задача № 3. Выберите и опишите правовую позицию Конституционного Суда РФ по муниципальному праву. Обоснуйте на этом примере, что такую правовую позицию (акт КС РФ) можно признать / нельзя признавать источником муниципального права. Если они являются источниками муниципального права, то какова их юридическая сила?
Подсказа для решения задачи № 3.
1 шаг. Выберите любой акт Конституционного Суда (постановление или определение), связанное с муниципальным правом. Кратко сформулируйте (не больше 2 абзацев) толкование нормы (например, какое право (обязанность) у муниципального образования (органа, населения, гражданина) имеется или, напротив, не имеется. Обратите внимание, что это не слова: «признать соответствующей /признать не соответствующей ч., п. ст.»);
2 шаг. Изучите теорию вопроса о признании правовой позиции (акта КС РФ) источником права.
3 шаг. Сформулируйте для устного выступления (3 – 5 минут) свое мнение, обосновывая свою теоретическую позицию на примере решения Суда по местному самоуправлению.
СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 2
1. Подведение итогов самостоятельной работы по теме «Понятие, юридическая природа, принципы и функции местного самоуправления» (15 минут, презентация ответов на вопросы по теме № 1, время предоставляется студентам, не успевшим представить ответы на семинаре № 1).
2. Муниципальные правовые акты – 1 часть (75 минут. Решение задач, интерактивное обсуждение выявленных и поставленных проблем).
План для самостоятельной подготовки к теме «Муниципальные правовые акты». Теоретические аспекты, по которым у студента должны сложиться представления:
2.1. Проблемы определения момента начала действия акта. Вступление в силу муниципального правового акта. Порядок официального опубликования и официального обнародования муниципального правового акта. Особенности введения в действие муниципального правового акта о налогах.
2.2. Прекращения действия муниципального правового акта. Субъекты, имеющие право отмены (приостановления) муниципальных правовых актов.
2.3. Отмена (приостановление) индивидуальных муниципальных правовых актов, предоставивших субъективные права.
2.4. Обратная сила и переживание муниципальных правовых актов.
Методические указания к подготовке к работе по данной теме на семинаре и его проведению
Задачи 1 уровня сложности:
Задача № 1. Помощнику прокурора с целью проверки законности муниципального правового акта необходимо подготовить характеристику акта по предложенной схеме (представлен упрощенный вариант схемы для начинающих, исключены из анализа проблемы разграничения полномочий по принятию актов между исполнительным и представительным органами, коррупциогенность предписаний; правила юридической техники и пр.).
Схема составления характеристики муниципального правового акта:
1. Определите, по какому вопросу принят указанный муниципальный правовой акт (местного значения, отдельные государственные полномочия, факультативные полномочия), укажите правовое основание принятия предложенного правового акта (статья, часть, пункт ФЗ или закона субъекта РФ);
Подсказка к выполнению задания: Изучите понятие муниципального правового акта (см., например, лекцию по данной теме). Определите, по какому вопросу он принят (если по вопросу местного значения, то укажите конкретный пункт статьи ФЗ-131, для регламентирования которого принят акт; если по переданным государственным полномочиям, то укажите ФЗ или закон субъекта РФ, которым передано полномочие; если по факультативным полномочиям, то укажите конкретный пункт статьи ФЗ-131 либо иного ФЗ, который дозволяет органам местного самоуправления принимать данный вопрос к своему решению). Ориентируйтесь также на главу 3 ФЗ-131, подробно посмотрите вопрос о компетенции муниципальных образований. Соотносите вид Вашего муниципального образования и перечень вопросов местного значения;
2. Какова юридическая сила акта? Каким муниципальным правовым актам он должен соответствовать? Подписан ли акт надлежащим образом соответствующим должностным лицом?
Подсказка к выполнению задания: обратитесь к ФЗ-131 и предложенной выдержке из Устава муниципального образования. Постройте иерархическую систему муниципальных правовых актов для данного муниципального образования. Впишите предложенный правовой акт в эту систему. Определите, каким муниципальным правовым актам он должен соответствовать, и какие должны соответствовать ему (что находится выше, а что ниже данного муниципального правового акта);
3. Является ли акт нормативным или индивидуальным, подлежит ли включению в регистр муниципальных правовых актов. Подсказка к выполнению задания: изучите вопрос об отличии нормативных или индивидуальных актов (см., например лекцию и предложенные источники), работайте также с главой 7 ФЗ-131, которая определяет, какие акты подлежат включению в регистр).
4. Оцените порядок введения в действие предложенного муниципального правового акта на соответствие ФЗ-131 и требованиям норм, установленных в Уставе (см. также выдержку из Устава муниципального образования). Если в акте предлагается придать его нормативным предписаниям обратную силу, то решите вопрос о допустимости обратной силы для данного вида актов);
5. Для акта представительного органа муниципального образования определите установленное федеральным законодательством минимальное количество голосов, поданных за принятие акта, при котором акт признается принятым. Подписан ли акт надлежащим образом. Подсказка к выполнению задания: изучите порядок принятия решений представительным органом муниципального образования, установленный в главе 7 ФЗ-131. Посчитайте цифру или число. В спорных случаях обратитесь к судебной практике, в которой рассматривается вопрос о законности принятия муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.
6. Установите, какие органы (должностные лица) вправе отменить муниципальный правовой акт (признать его недействующим), приостановить его действие.
Для анализа всех МПА всех вариантов (фамилии от А до Я) выдержка из Устава городского округа Н.
Данную выдержку из Устава по предложенному плану разбирать не нужно (только акт).
Выдержка из Устава города А-стк.
Статья 4. Правовые акты города
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты городского Совета;
3) постановления и распоряжения главы города, предусмотренные настоящим Уставом;
4) правовые акты должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также постановления по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом города.
4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Красноярского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
5. Правовые акты города вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов городского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Такие муниципальные правовые акты должны быть опубликованы (обнародованы) в уполномоченном печатном средстве массовой информации в течение 10 дней после их подписания.
Статья 25. Правовые акты городского Совета и председателя городского Совета
1. Городской Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения и постановления.
2. Решения и постановления принимаются большинством голосов от установленной численности городского Совета, при открытом или тайном голосовании, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или действующим законодательством.
3. Решения городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города.
4. Решения городского Совета направляются главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней со дня принятия. Глава города в течение 10 дней должен подписать либо отклонить решение городского Совета. Если глава города отклоняет решение, то решение в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, оно подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародовано. Если глава города в течение 7 дней не подписывает решение городского Совета, по истечении данного срока решение городского Совета вступает в силу. Если в соответствии с законом и настоящим Уставом решение вступает в силу после его официального опубликования, решение обнародуется председателем городского Совета.
Решения городского Совета являются нормативными правовыми актами и вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.
5. Индивидуальные акты городского Совета оформляются постановлениями, которые вступают в силу с момента их принятия, если иное не предусмотрено в самом постановлении. Постановление подписывается председателем городского Совета. Председатель городского Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов.
Статья 35. Правовые акты главы города
Глава города в пределах своей компетенции и компетенции администрации города, если иное не определено Положением об администрации города, издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими лицами независимо от их подчиненности и формы собственности и гражданами.
Постановления и распоряжения главы города, кроме нормативных, вступают в силу с момента их подписания. Если в самом акте не определено иное.
Нормативные правовые акты главы города вступают в силу со дня официального опубликования, если в самом акте не указано иное.
Правовые акты главы города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Красноярского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Красноярского края). В случае изменения перечня его полномочий правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
АСТ-СКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2014 г. N 33-45-тс
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД
В целях рационального использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, в соответствии со статьями 2, 6, 27 Водного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 25 Устава города Аст-ска, городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Аст-ск, для личных и бытовых нужд согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня опубликования и распространяет свое действие на правоотношении, возникшие с 01.06.2014 года.
3. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству и градостроительству
Председатель Аст-ского городского Совета ФИО
Приложение
к Решению
Аст-ского городского
Совета депутатов
от 11 декабря 2010 г. N 33-45-тс
ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
- береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная, как и вода водного объекта, для общего пользования;
- водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
- водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
- водный объект общего пользования - поверхностный водный объект, находящийся в государственной или муниципальной собственности, доступный для бесплатного использования гражданами для удовлетворения личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
- водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;
- использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей городского округа, физических лиц, юридических лиц.
1.3. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования город Аст-ск.
2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
2.1. К полномочиям Аст-ского городского Совета депутатов относятся:
1) утверждение настоящих Правил;
2) принятие городских целевых программ в области использования водных объектов общего пользования;
3) утверждение бюджета города в части расходов на финансирование мероприятий, связанных с использованием водных объектов общего пользования;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края, Уставом города, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.
2.2. К полномочиям администрации города Аст-ска относятся:
1) внесение на рассмотрение Аст-ского городского Совета депутатов проектов решений по вопросам использования водных объектов общего пользования;
2) принятие решения об установлении мест, запрещающих забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой скота, а также определение иных условий использования водных объектов общего пользования в случаях, установленных законодательством;
3) информирование граждан об установленных ограничениях и запрещениях использования водных объектов общего пользования;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Красноярского края, Уставом города, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.
3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД
3.1. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории муниципального образования город Аст-ск осуществляется в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах, утвержденными Постановлением Совета администрации Красноярского края от 21.04.2008 N 189-п, а также исходя из настоящих Правил.
3.2. Граждане имеют право на беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и бесплатное их использование для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
3.3. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) также предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Ширина береговой полосы рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья составляет не более чем десять километров, составляет пять метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
3.4. При использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд необходимо:
1) рационально использовать водные объекты общего пользования;
2) не допускать нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде;
3) не допускать ухудшения качества воды водных объектов общего пользования, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;
4) не допускать уничтожения или повреждения почвенного покрова и объектов растительного мира на берегах водных объектов общего пользования;
5) соблюдать меры безопасности при проведении культурных, спортивных и иных массовых мероприятий на водных объектах общего пользования;
6) использовать маломерные суда, водные мотоциклы и другие технические средства, предназначенные для отдыха на водных объектах общего пользования, при наличии государственной регистрации и технического освидетельствования, в соответствии с действующим законодательством;
7) информировать соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления об аварийных и иных чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов общего пользования;
8) соблюдать иные требования, установленные действующим законодательством.
3.5. При использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд запрещается:
1) размещение средств и оборудования, влекущих за собой загрязнение и засорение водных объектов;
2) сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, строительных отходов, а также выведенных из эксплуатации плавсредств (их частей и механизмов);
3) применение минеральных, органических удобрений и ядохимикатов;
4) заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
5) забор воды для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта общего пользования;
6) купание при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта общего пользования;
7) купание и водопой домашних животных на территориях пляжей.
3.6. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования доводится до сведения населения администрацией города путем:
- размещения соответствующих сообщений в средствах массовой информации;
- установления вдоль берегов водных объектов общего пользования специальных информационных знаков (щитов, стендов и проч.).
3.7. Проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов общего пользования, осуществляется в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.
3.8. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с градостроительным и водным законодательством.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ
4.1. За нарушение настоящих Правил ответственность наступает в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Привлечение к ответственности виновных лиц не освобождает их от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Астска
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2015 г. N 342
Об установлении расчетной стоимости одного квадратного
метра общей площади жилых помещений в г. Аст-ске на первый
квартал 2015 года
Во исполнение статьи 14 Жилищного кодекса РФ, статьи 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 N 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края", Постановления главы города Канска от 06.03.2007 N 344 "Об организации работы по признанию граждан малоимущими в целях реализации положений жилищного законодательства", руководствуясь статьей 35 Устава города А., постановляю:
1. Установить на третий квартал 2015 года расчетную стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в городе А-ске, в размере 32364 рублей согласно данным "Статистического бюллетеня" Федеральной службы государственной статистики.
2. Ведущему специалисту отдела культуры администрации г. А. опубликовать настоящее Постановление в газете "Астский вестник" и разместить на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2015.
Глава
города А-ск
ФИО
3. Для студентов, фамилии которых начинаются на буквы (включительно) П-Т см. также выдержку из Устава этого муниципального образования выше);
Администрация города Аст-ска
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. N 26
Об отмене Постановления Администрации города Аст-ска от 12 декабря 2014 года № 456 «О продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка»
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ", Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", Законом Красноярского края от 25.05.2007 N 1-32 "Об организации розничных рынков на территории Красноярского края", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 29.05.2007 N 205-п "Об утверждении плана организации розничных рынков на территории Красноярского края", руководствуясь статьей 35 Устава города Аст-ска, постановляю:
1. Отменить Постановление Администрации города Аст-ска от 12 декабря 2014 года № 456 «О продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка ООО «Колхозница».
2. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава
города Аст-ска
ФИО
3. Для студентов, фамилии которых начинаются на буквы (включительно) У-Я; см. также выдержку из Устава этого муниципального образования выше);
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Аст-ка
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2015 г. N 78
О реализации государственных полномочий по обеспечению
социальным пособием на погребение и возмещению стоимости
услуг по погребению
В соответствии со статьей 3 Закона Красноярского края от 06.03.2008 N 4-1381 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению", в связи с принятием Закона Красноярского края от 16.12.2014 N 7-3019 "О внесении изменений в отдельные Законы края в сфере социальной поддержки граждан в целях оптимизации механизма денежных выплат", руководствуясь статьей 35 Устава города Аст-ска, постановляю:
Установить, что Муниципальное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения" является уполномоченным органом по исполнению государственных полномочий по предоставлению материальной и иной помощи для погребения в соответствии с Законом края от 07.02.2008 N 4-1275 "О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению", включающих в себя:
а) прием документов и принятие решений об обеспечении (отказе в обеспечении) социальным пособием на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;
б) прием документов и принятие решений об обеспечении (отказе в обеспечении) специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
в) направление в день принятия решения об обеспечении социальным пособием, о возмещении стоимости услуг по погребению электронного списка получателей социального пособия или специализированных служб по вопросам похоронного дела в краевое государственное казенное учреждение, уполномоченное на исполнение публичных обязательств в сфере социальной поддержки населения, для выплат получателям социальных пособий на лицевой счет, открытый в кредитном учреждении, либо через отделение связи по месту жительства получателя и возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению на расчетный счет, открытый в кредитном учреждении.
3. Ведущему специалисту отдела культуры администрации города А. опубликовать данное Постановление в газете "Вестник Аст-ска" и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.
Глава города Аст-ска
Задача № 2 (задача 2 уровня сложности). По результатам проверки соответствия Устава муниципального образования федеральному и региональному законодательству прокуратурой были выявлены факты, указанные ниже в задачи. Оцените законность требования прокурора. Обоснуйте правовую позицию суда.
1) прокурор просит признать незаконным бездействие представительного органа местного самоуправления села Топенка, по тем основаниям, что оспариваемые положения Устава не полно отражают содержание соответствующих норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно в Уставе сельского поселения «село Топенка» (принят 11.12.2003 г. в посл. ред. от 22.10.2014 г.) отсутствуют нормы:
- устанавливающие права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов по оказанию поддержки общественным объединениям инвалидов и созданным ими организациям;
- нормы, предусматривающие необходимость перепрофилирования либо отчуждения муниципального имущества, не соответствующего требованиям частей 1 - 4 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ;
- предусматривающие в качестве вопроса местного значения села Топенка участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
2) прокурор просит признать несоответствующим федеральному законодательству следующие положения Устава:
- нормы, устанавливающие
Подсказка для подготовки к ответу на вопрос:
1. Изучите теоретический материал по теме «Устав муниципального образования» и федеральное законодательство, определяющее предмет правового регулирования этого муниципального правового акта. Попробуйте определить нормы, которые муниципальный законодатель устанавливает самостоятельно и «предписания», которые в Уставе должны быть переписаны, «транслированы» из федерального или регионального законодательства.
2. Попробуйте определить обязательность «трансляции» (переписывания) федерального и краевого законодательства в муниципальные правовые акты. Обратите внимание на существующие две проблемы в этом институте. Первая – определение круга вопросов и норм, обязательных к «трансляции». Вторая – определение круга вопросов и норм, «трансляция», переизложение которых запрещена в муниципальных правовых актах. Например, если нормы регулируют вопросы исключительного ведения РФ. Посмотрите судебную практику по аналогичным делам.
3. Сформулируйте в 3- 4 предложениях обоснование правовой позиции сторон, суда. Выявите сильные и слабые стороны противоположных позиций.
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!