«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

Задания

1. В целях определения роли и места муниципального права в системе российского права назовите те отрасли права, с которыми наиболее тесно взаимосвязано муниципальное право.

Перечислите основные направления взаимодействия муниципального права с конституционным и административным правом.

2. Заполните таблицу

Критерий для сравнения	Конституционное право	Административное право	Муниципальное право
Предмет отрасли права
Метод отрасли права
Основные институты отрасли права

3. На основе анализа положений первой главы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ приведите примеры норм муниципального права:

– управомочивающих, обязывающих, запрещающих;

– императивных и диспозитивных;

– материальных и процессуальных.

4. Охарактеризуйте особенности субъектного состава муниципального правоотношения, назовите, какие субъекты должны обязательно присутствовать в муниципальном правоотношении («обязательные» субъекты муниципального правоотношения). Назовите основные виды объектов муниципальных правоотношений.

5. Разберите по составу следующие правоотношения (субъекты, объект, содержание) и на основе проведенного анализа определите, к какой отрасли права они относятся:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимости внести дополнение в список;

б) гражданин К. написал заявление в избирательную комиссию городского поселения о выдвижении своей кандидатуры на пост главы муниципального образования;

в) в целях разработки долгосрочной областной целевой программы «Молодежь» губернатор области поручил главам администраций муниципальных районов области предоставить в правительство области информацию о количестве проживающих на их территориях молодых людей в возрасте до 30 лет;

г) глава администрации муниципального района издал распоряжение о проведении аттестации муниципальных служащих, которым утвердил состав аттестационной комиссии, график проведения аттестации и список муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

д) руководитель управления образования администрации городского округа объявил выговор директору муниципальной гимназии за нарушение графика ремонта здания школы;

е) комитет по имуществу администрации городского поселения провел конкурс на право аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, после чего с победителем конкурса – ООО «Гранит» – заключил договор аренды данного нежилого помещения;

ж) Совет народных депутатов городского поселения провел публичные слушания по проекту Положения о сдаче в аренду нежилых помещений городского поселения, после чего на заседании Совета было принято решение об утверждении данного Положения;

з) за нарушения правил благоустройства городского поселения (несвоевременную уборку придомовых территорий) управляющая компания была привлечена к административной ответственности.

6. Приведите примеры источников муниципального права, относящихся к следующим группам нормативных правовых актов:

– международные правовые акты;

– федеральные законы;

– указы Президента РФ;

– постановления Правительства РФ;

– законы субъектов РФ;

– акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

– муниципальные правовые акты.

7. Распределите перечисленные ниже нормативные правовые акты по следующим группам:

а) источники муниципального права РФ международного уровня;

б) источники муниципального права РФ федерального уровня;

в) источники муниципального права РФ регионального уровня;

г) источники муниципального права РФ муниципального уровня.

Внутри каждой группы расположите источники по юридической силе (в порядке убывания):

– Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

– Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»;

– Декларация о принципах местного самоуправления в государствах – участниках СНГ от 29.10.1994;

– Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

– Конституция РФ от 12.12.1993;

– Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

– Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 № 860 «Об утверждении Правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

– Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985;

– Постановление Правительства РФ от 18.05.2017 № 594 «Об утверждении Правил согласования изъятия для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности РФ, субъекта РФ, в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления»;

– Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»;

– Распоряжение Правительства РФ от 25.05.2004 № 707-р «Об утверждении перечней субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой либо с высокой плотностью населения»;

– Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

8. На основе изучения специальной научной литературы назовите существующие в правовой науке подходы к системе муниципального права как отрасли права.

9. Выделите основные этапы развития науки муниципального права в России, их особенности. Как называлась наука об организации местной власти в России на каждом из этапов ее развития? Назовите наиболее известных представителей науки муниципального права, внесших существенный вклад в ее развитие в различные исторические периоды.

10. Уточните, как соотносятся между собой следующие понятия:

– муниципальное право как отрасль права и наука муниципального права;

– наука муниципального права и муниципальная наука;

– муниципальное право и муниципальное управление.

11. Сравните между собой муниципальное право как отрасль права и как отрасль науки по следующим критериям:

– понятие;

– предмет;

– методы;

– источники.

 

Задания

1. На основе положений Конституции РФ, а также Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иных нормативных правовых актов обоснуйте справедливость утверждений о том, что местное самоуправление является:

– формой народовластия;

– одной из основ конституционного строя РФ;

– способом децентрализации публичного управления;

– наиболее эффективным механизмом решения местных вопросов;

– способом взаимодействия между государственной властью и гражданским обществом.

2. Назовите, какие вы знаете варианты организации местной власти в государстве. В чем выгоды и преимущества организации местной власти на принципах местного самоуправления?

3. Рассмотрите содержание основных теорий о природе и сущности власти местного самоуправления. Заполните сравнительную таблицу.

Название теории	Время появления теории	Основные тезисы теории	Достоинства	Недостатки
Теория свободной общины
Общественно-хозяйственная теория
Теория юридических лиц
Государственная теория
Дуалистическая теория

4. Сравните определения местного самоуправления, закрепленные в Европейской хартии местного самоуправления и Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Что между ними общего, в чем отличия? Чем объясняются имеющиеся различия?

5. Назовите различные виды социального управления. В чем отличия самоуправления от других видов управления? Чем отличается местное самоуправление от иных видов самоуправления?

6. Почему местному самоуправлению необходима государственная поддержка? Назовите основные виды государственной поддержки местному самоуправлению, формы, способы ее осуществления.

7. Назовите основные этапы развития правовой основы местного самоуправления в РФ и охарактеризуйте особенности каждого из них.

8. Сравните между собой по структуре, содержанию основных терминов следующие нормативные правовые акты:

– Закон РСФСР от 06.07.1991 № 1550-I «О местном самоуправлении в РСФСР»;

– Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 № 154-ФЗ;

– Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Составьте таблицу, в которой укажите виды органов местного самоуправления, предусмотренные данными законами, а также полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления.

9. Сравните полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере местного самоуправления, закрепленные в статьях 5 и 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

10. Составьте перечень законов субъектов РФ по вопросам организации и деятельности местного самоуправления, необходимость принятия которых предусмотрена Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Сравните данный перечень с фактически действующими законами того субъекта РФ, в котором вы проживаете.

11. Назовите, какие органы по вопросам местного самоуправления созданы при федеральных органах государственной власти, а также при органах государственной власти того субъекта РФ, в котором вы проживаете.

12. На основе анализа нормативных и доктринальных источников назовите, какие принципы относят к общим принципам организации местного самоуправления, какие – к специальным принципам.

13. Проанализируйте основные функции местного самоуправления, приведите примеры полномочий органов местного самоуправления, необходимых для их реализации. На основе изучения доктринальных источников назовите основные проблемы, возникающие в современной России при реализации отдельных функций местного самоуправления.

14. Губернатор области издал распоряжение «О чрезвычайных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в городе П.», которым был введен особый режим управления в данном городском муниципальном образовании. Сущность особого режима заключалась в том, что персональная ответственность за исправление положения дел в городе возлагалась на руководителей департаментов, комитетов и управлений областной администрации, курирующих соответствующие отрасли экономики и социальной инфраструктуры. Подготовьте юридическое заключение по данной ситуации.

15. В ходе дискуссии на заседании молодежного общественно-политического клуба по вопросу о публичной власти были высказаны следующие точки зрения:

– публичная власть – это совокупность властных полномочий по управлению государством, которые могут осуществляться только органами государственной власти, при этом акты публичной власти не могут приниматься прямым народным голосованием, например на референдумах, сходах, собраниях и т. п.;

– публичная власть – это совокупность властных полномочий по управлению общественными делами, которые могут осуществляться либо органами государственной власти, либо органами местного самоуправления, акты публичной власти могут приниматься также прямым народным голосованием;

– не существует понятия публичной власти, есть государство и гражданское общество. Прокомментируйте данные позиции участников дискуссии

 

Задания

1. Охарактеризуйте земскую (1864) реформу, проведенную Александром II, выделив следующие моменты:

– на каких территориях создавались земские органы;

– виды земских органов; – порядок создания земских органов;

– особенности проведения выборов земских органов;

– основные полномочия земских органов.

2. Охарактеризуйте городскую (1870) реформу, проведенную Александром II, выделив следующие моменты:

– виды городов, в которых создавалось местное самоуправление;

– виды органов городского самоуправления; – порядок создания органов городского самоуправления;

– особенности проведения выборов в органы городского самоуправления;

– основные полномочия органов городского самоуправления.

3. Расскажите о взаимоотношениях органов земского и городского самоуправления с органами государственной власти в Российской империи после проведения земской и городской реформ Александра II. Охарактеризуйте причины и сущность «контрреформ» земского и городского самоуправления в 90-х гг. XIX в.

4. Раскройте содержание основных принципов организации и деятельности системы Советов в 1920–1990 гг. (демократического централизма, «работающих корпораций», партийного руководства Советами, двойного подчинения исполнительных комитетов и других). Сопоставьте эти принципы с принципами местного самоуправления. В чем заключались недостатки советской системы организации местной власти?

5. Проанализируйте положения Конституций РСФСР 1937 и 1978 гг. о местных Советах, выделив следующие моменты:

– территории, на которых создавались местные Советы;

– наименование и порядок формирования местных Советов;

– срок полномочий и структура местных Советов;

– компетенция местных Советов. Можно ли считать местные Советы, действовавшие в нашем государстве до 1990 г., органами местного самоуправления?

6. Охарактеризуйте предпосылки и основные направления реформирования системы Советов в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ века. Каким преобразованиям подверглись местные Советы в результате изменений и дополнений, внесенных в Конституцию РСФСР в 1989 г.?

7. Выделите основные этапы становления системы местного самоуправления в РФ в период 1991–2003 гг., охарактеризуйте их особенности.

8. Охарактеризуйте особенности англо-саксонской и континентальной (французской) моделей местного самоуправления (управления), выделив следующие моменты:

– правовая основа местного самоуправления (управления);

– территории, на которых действуют местные органы самоуправления (управления);

– виды органов местного самоуправления (управления), порядок их создания;

– особенности определения компетенции органов местного самоуправления (управления);

– особенности взаимоотношений органов местного самоуправления (управления) с органами государственной власти.

9. Добавьте пропущенные в тексте числовые значения:

Существенное значение для развития местного самоуправления имели следующие правовые акты: Положение о губернских и уездных земских учреждениях … г. и Городовое положение … г., действовавшие в период правления Александра II; Положение о губернских и уездных земских учреждениях … г. и Городовое положение … г., утвержденные Александром III.