«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Органы местного самоуправления 

План 

1.  Глава муниципального образования: понятие, порядок замеще-ния должности, основные полномочия, взаимоотношения с другими органами местного самоуправления.

2. Основания досрочного прекращения полномочий главы муници-пального образования.

3.  Общая характеристика правового статуса и структуры местной администрации.

4.  Порядок заключения и расторжения контракта с главой местной администрации.

5.  Контрольно-счетный орган муниципального образования: поня-тие, структура, основные полномочия и формы работы.

6.  Избирательная комиссия муниципального образования: порядок формирования и полномочия.

Задания 

1.  Сформулируйте определение главы муниципального образова-ния и определите, в чем состоят его отличия от иных выборных лиц местного самоуправления.

2.   Проведите сравнение элементов правового статуса главы му-ниципального образования и главы местной администрации. Назовите нормативные правовые акты, которыми регламентируется статус дан-ных должностных лиц.

3.  На примере нормативных правовых актов муниципального об-разования, в котором вы проживаете, проанализируйте структуру мест-ной администрации, назовите ее отраслевые, функциональные и терри-ториальные структурные подразделения.

4.  Опишите порядок заключения контракта с главой местной адми-нистрации и выделите особенности, которые присущи этой процедуре 

в муниципальных образованиях различного типа. 

84 

ТЕМА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (продолжение) 

5.   На примере нормативных правовых актов муниципального об-разования, в котором вы проживаете, проанализируйте порядок образо-вания и структуру контрольно-счетного органа. Опишите формы (спо-собы) его взаимодействия с иными органами местного самоуправления данного муниципального образования, а также с контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации, в котором расположено дан-ное муниципальное образование.

6.   Проанализируйте правовой статус избирательной комиссии му-ниципального образования, используя положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в ре-ферендуме граждан Российской Федерации», законов субъекта Россий-ской Федерации, в котором вы проживаете, регламентирующих подго-товку и проведение муниципальных выборов, а также муниципальных правовых актов вашего муниципального образования.

7.   В ходе обсуждения проекта закона области о порядке органи-зации и деятельности органов местного самоуправления в регионе гу-бернатор предложил закрепить в нем следующий порядок замещения должности главы муниципального образования: главы муниципаль-ных образований всех типов муниципальных образований избирают-ся представительными органами местного самоуправления из своего состава из числа тех депутатов, кандидатуры которых будут рекомен-дованы губернатором области. В случае ненадлежащего исполнения своих полномочий губернатор вправе привлекать глав муниципальных образований к дисциплинарной ответственности, включая освобожде-ние от должности.

Подготовьте юридическое заключение по данным предложениям губернатора области. 

8.  Правительством субъекта РФ было разработано, а высшим долж-ностным лицом субъекта РФ утверждено Положение о типовой струк-туре исполнительно-распорядительных органов местного самоуправле-ния городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.

Однако представительным органом местного самоуправления од-ного из муниципальных районов была утверждена структура админи- 

85 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ N° 9 

страции района, включающая в себя иные, кроме указанных в типовой структуре, отделы и управления, в то же время один из указанных в типовом акте отделов не был предусмотрен в утвержденной структуре местной администрации. 

Районная прокуратура внесла протест на решение представитель-ного органа муниципального района на основании его противоречия Положению о типовой структуре исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Подготовьте проект заключения юридического управления аппа-рата представительного органа муниципального района по данному протесту прокуратуры. 

9.   После истечения срока контракта главы местной администра-ции городского поселения представительным органом поселения был организован и проведен конкурс на замещение вакантной должности,

с  победителем которого был подписан контракт сроком на 6 лет. При-ступивший к своим обязанностям новый глава администрации издал распоряжение о расторжении контрактов со всеми сотрудниками ад-министрации на основании истечения срока полномочий исполнитель-но-распорядительного органа, а также утвердил Положение о порядке замещения должностей в местной администрации. После чего он обра-тился в администрацию муниципального района с просьбой сформиро-вать комиссию из числа сотрудников районной администрации для вре-менного осуществления управления городским поселением до заверше-ния процесса формирования нового состава администрации поселения. 

Подготовьте ответ юридического управления администрации муниципального района по данному обращению главы администрации городского поселения. 

10.   Глава администрации области внес на рассмотрение предста-вительного органа муниципального района предложение о досрочном расторжении контракта с главой администрации муниципального рай-она за неудовлетворительную работу по реализации постановления областной администрации, которым органы местного самоуправления муниципального района наделялись отдельными государственными полномочиями. На очередном заседании представительного органа му-

86 

ТЕМА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (продолжение) 

ниципального района было принято решение согласиться с предложе-нием главы администрации области и расторгнуть контракт с главой местной администрации. 

Глава районной администрации обжаловал в суд это решение.

Подготовьте проект решения суда по данному вопросу. 

11.  Глава администрации городского поселения направил в право-вое управление администрации проект постановления администрации 

о  создании в администрации нового отдела экологии и внесении изме-нения в структуру администрации. 

Подготовьте заключение правового управления на данный проект постановления администрации городского поселения. 

12.   Администрация городского округа объявила конкурс на заме-щение вакантной должности заместителя начальника управления муни-ципальных закупок. Депутат городской Думы, являющийся директором коммерческого предприятия, решил принять участие в этом конкурсе и направил в администрацию соответствующее заявление.

Подготовьте проект юридического заключения по данному вопросу. 

13.  В городском поселении А. мировой судья на основании прото-кола об административном правонарушении Государственной инспек-ции труда признал главу городского поселения, являющегося главой местной администрации, виновным в невыплате сотруднице городской администрации отпускных и, в соответствии с частью 7 статьи 5.27 Ко-декса РФ об административных правонарушениях, назначил ему нака-зание в виде дисквалификации сроком на один год и шесть месяцев.

Решение мирового судьи глава городского поселения обжаловал в районный суд. 

Какое решение должен принять районный суд? 

14.   При выдаче разрешения на строительство торгово-развлека-тельного центра выяснилось, что учредителем строительной органи-зации является родной брат начальника управления строительства и архитектуры местной администрации, принимающего данное решение. Однако данный муниципальный служащий счел необоснованными со-мнения в законности принятого решения, поскольку его брат не нахо-дится с ним в прямой служебной зависимости.

Подготовьте юридическое заключение по данной ситуации. 

87 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ N° 9

15.   Начальник отдела местной администрации применил к сотруд-нику отдела К. дисциплинарное взыскание в виде выговора за то, что тот, будучи членом партии ЛДПР, выступал на митинге, организован-ном местным отделением партии ЛДПР. К. не согласился с выговором, поскольку в Российской Федерации существует политический плюра-лизм и гражданин вправе состоять в любой политической партии. Од-нако начальник отдела заявил, что законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации установлен принцип внепартийности.

Подготовьте юридическое заключение по данной ситуации.

Тестовые задания

В  тестовых заданиях выберите один правильный вариант ответа.

1. Глава городского поселения:

а) избирается только на муниципальных выборах жителями данно-

го поселения;

б) назначается главой муниципального района, в состав которого

входит данное городское поселение;

в) назначается представительным органом данного городского по-

селения;

г) избирается на муниципальных выборах либо представительным

органом данного городского поселения из своего состава или из чис-ла кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

д) избирается представительным органом данного городского по-селения из числа кандидатов, предложенных высшим должностным ли-цом субъекта РФ.

2.  Структура местной администрации утверждается:

а) высшим должностным лицом соответствующего субъекта РФ; б) главой муниципального образования по согласованию с высшим

должностным лицом соответствующего субъекта РФ;

в) представительным органом местного самоуправления по пред-

ставлению главы муниципального образования;

г) представительным органом местного самоуправления по пред-

ставлению главы местной администрации;

88

ТЕМА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (продолжение)

д) населением муниципального образования на местном референ-думе.

3.   Должностные лица местного самоуправления могут назна-чаться на должность главой соответствующего субъекта РФ:

а) могут, если такое право главе субъекта РФ предоставлено уста-вом соответствующего муниципального образования;

б) могут, если такое право главе субъекта РФ предоставлено зако-ном данного субъекта РФ;

в) не могут;

г) могут, если муниципальное образование делегирует такое право субъекту РФ по договору;

д) могут, поскольку такое право предоставлено главе субъекта РФ федеральным законом.

4.  Глава муниципального района, избранный депутатами рай-онного Совета народных депутатов из числа кандидатов, представ-ленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, может:

а) осуществлять полномочия главы администрации муниципально-го района;

б) осуществлять полномочия председателя районного Совета на-родных депутатов муниципального района;

в) одновременно исполнять полномочия главы администрации му-ниципального района и полномочия председателя районного Совета народных депутатов;

г) одновременно исполнять полномочия главы муниципального района и главы поселения, являющегося административным центром данного муниципального района.

5.  Назначение на должность главы администрации сельского поселения осуществляется:

а) главой администрации муниципального района, в состав которо-го входит данное поселение;

б) представительным органом муниципального района, в состав которого входит данное поселение;

в) высшим должностным лицом субъекта РФ;

г) представительным органом данного сельского поселения;

89