«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Органы местного самоуправления 

План 

1.  Структура органов местного самоуправления: общая характери-стика. Порядок определения структуры органов местного самоуправле-ния во вновь образованном муниципальном образовании.

2.   Представительный орган муниципального образования: поня-тие, порядок формирования и определения численности.

3.  Исключительные полномочия представительного органа муни-ципального образования.

4.  Организация работы представительного органа муниципального образования. Виды и основные функции депутатских объединений.

5.   Основания досрочного прекращения полномочий представи-тельного органа муниципального образования.

6.  Права, обязанности и гарантии деятельности депутатов предста-вительного органа муниципального образования.

Задания 

1.  Сформулируйте определение органа местного самоуправления, перечислите их виды. Назовите, какие органы местного самоуправ-ления являются выборными, уточните, может ли быть в одном муни-ципальном образовании несколько выборных органов местного само-управления.

2.  Перечислите основные признаки представительного органа мест-ного самоуправления. Уточните, что означает термин «исключительная компетенция представительного органа местного самоуправления».

3.  Назовите виды, функции, порядок работы депутатских объеди-

нений. 

4.   На основании Федерального закона «Об общих принципах ор-ганизации местного самоуправления в Российской Федерации» и соот-ветствующих муниципальных правовых актов опишите порядок подго-товки и проведения заседания представительного органа.

5.    Администрация области внесла на рассмотрение областной Думы проект закона «О совершенствовании структуры управления об-

78 

ТЕМА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 

ластью», которым предусматривалось упразднить представительные органы в сельских поселениях численностью менее 1000 человек, а их функции передать конференциям жителей. Обосновывалось это необ-ходимостью сокращения расходов на содержание аппарата управления. 

Подготовьте юридическое заключение по данному проекту закона. 

6.   При обсуждении проекта устава муниципального района на пу-бличных слушаниях от жителей поступило следующее предложение: представительный орган муниципального района формировать из депу-татов сельских советов поселений, входящих в состав муниципального района. При этом количество депутатов от каждого сельского Совета должно зависеть от численности жителей, проживающих в поселении,

а председателем районного Совета должен быть представитель самого крупного сельского поселения. 

Подготовьте юридическое заключение по данному предложению участников публичных слушаний. 

7.  В устав сельского поселения, в котором проживает 2200 человек, обладающих активным избирательным правом, было предложено вне-сти изменения о том, что представительный орган поселения должен состоять из 9 депутатов, 6 из которых будут избираться по одномандат-ным избирательным округам, а 3 – по единому избирательному округу по партийным спискам.

Оцените данное предложение с точки зрения его соответствия законодательству. 

8.   На заседании представительного органа городского поселения из 15 избранных депутатов присутствовало 9. На данном заседании были приняты решения об утверждении:

– бюджета поселения на очередной финансовый год;

– программы благоустройства поселения на предстоящие три года; 

– об утверждении в прежней редакции программы приватизации на предстоящий год, принятой на прошлом заседании. Предыдущее решение представительного органа по данному вопросу было отклонено главой муниципального образования и возвращено в представительный орган. 

Оцените законность решений представительного органа город-ского поселения, принятых на данном заседании. 

79 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ N° 8 

9.  На сходе граждан сельского поселения Быково, в котором прожи-вает 89 человек, обладающих избирательным правом, был избран глава муниципального образования. Участники схода решили предоставить главе сельского поселения полномочия по принятию местного бюдже-та, планов и программ развития поселения, а сходы проводить два раза 

в год в целях заслушивания отчетов главы о проделанной работе. 

Оцените законность решений жителей сельского поселения Быково. 

10.   В представительный орган городского округа поступило кол-лективное обращение его жителей о том, чтобы на очередной сессии де-путаты рассмотрели вопрос об изменении его статуса, с тем чтобы рай-оны города стали самостоятельными муниципальными образованиями. Было предложено представительный орган городского округа форми-ровать из глав этих внутригородских районов и депутатов их предста-вительных органов. Предложение жителей было направлено для рас-смотрения в юридическое управление представительного органа.

Подготовьте юридическое заключение по данному обращению жителей. 

11.   На очередной сессии районного Совета глава администрации муниципального района обратился к депутатам с предложением предо-ставить ему до конца текущего финансового года право самостоятельно корректировать ставки по местным налогам, а также решать вопрос о предоставлении льгот по их уплате. Свое предложение он мотивировал необходимостью оперативного принятия решений в условиях тяжелой финансовой и экономической ситуации, сложившейся в районе.

Подготовьте юридическое заключение по данному обращению гла-вы администрации муниципального района. 

12.  За нарушение правил дорожного движения (превышение уста-новленной скорости движения) гражданином К. инспектор ГИБДД составил протокол об административном правонарушении. Однако К. предъявил удостоверение депутата городской Думы и заявил, что без согласия представительного органа местного самоуправления он не мо-жет быть привлечен к административной ответственности.

Оцените заявление депутата с точки зрения его соответствия законодательству. 

80 

ТЕМА 6. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

13.    В ходе проверки, проведенной районной инспекцией Управ-ления Федеральной налоговой службы по Н-ской области, было уста-новлено, что в деятельности фирмы «Сокол», возглавляемой депутатом районного Совета Смирновым, имеются существенные нарушения на-логового законодательства, выразившиеся в значительном занижении сумм уплаченных фирмой налогов. Материалы проверки в отношении депутата Смирнова были переданы в районный следственный отдел Следственного управления Следственного комитета по Н-ской обла-сти, следователь которого возбудил по материалам проверки уголовное дело и вынес постановление о привлечении депутата Смирнова в каче-стве обвиняемого. Депутат Смирнов обратился с заявлением в район-ный Совет с просьбой не лишать его депутатской неприкосновенности.

Подготовьте юридическое заключение по данной ситуации.

14.   На заседании постоянной комиссии городской Думы по со-циально-культурной политике был заслушан отчет директора муни-ципальной библиотеки о реализации городской программы по совер-шенствованию библиотечного обслуживания населения. Депутаты отметили неудовлетворительную работу библиотеки и вынесли заме-чание ее директору. В принятом решении постоянной комиссии были предусмотрены мероприятия по устранению выявленных недостатков

в  деятельности библиотеки. Спустя шесть месяцев депутаты вновь за-слушали отчет директора муниципальной библиотеки и установили, что предусмотренные в ранее принятом решении постоянной комиссии мероприятия остались невыполненными. Во вновь принятом решении постоянной комиссии по этому поводу было предусмотрено: «За неис-полнение решения постоянной комиссии объявить выговор директору муниципальной библиотеки».

Подготовьте юридическое заключение по данной ситуации.

15.   Опишите содержание понятия «правовой статус депутата пред-ставительного органа местного самоуправления», назовите норматив-ные правовые акты, в которых закрепляются его элементы. Перечисли-те полномочия депутатов, которые они реализуют в различных формах депутатской деятельности. Назовите основные виды гарантий депута-тов представительного органа местного самоуправления.

81

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ N° 8

Тестовые задания

В  тестовых заданиях выберите один правильный вариант ответа.

1.  Какая из перечисленных ниже организаций является орга-ном местного самоуправления:

а) администрация области;

б) городская налоговая инспекция; в) районный муниципальный Совет;

г) избирательная комиссия муниципального образования; д) уличный комитет.

2.  Какой из перечисленных ниже органов является представи-тельным органом местного самоуправления:

а) областная Дума;

б) глава городского поселения;

в) администрация городского округа;

г) Совет депутатов муниципального района; д) правительство края.

3.  Структура органов местного самоуправления определяется:

а) Министерством юстиции РФ;

б) законодательным органом государственной власти субъекта

РФ;

в) высшим должностным лицом субъекта РФ; г) населением муниципального образования; д) главой муниципального образования.

4.   К основаниям досрочного прекращения полномочий пред-ставительного органа местного самоуправления не относится:

а) решение данного представительного органа о самороспуске;

б) неправомочность данного состава депутатов, установленная ре-шением соответствующего суда;

в) постановление главы муниципального образования о роспуске представительного органа данного муниципального образования;

г) закон субъекта РФ о роспуске представительного органа;

д) увеличение численности избирателей муниципального образо-вания более чем на 25 %.

82