«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Уважаемые студенты!

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

Тема 1. 

СИСТЕМЫ И МОДЕЛИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

1.Вопросы для обсуждения:

1. Дайте определения понятиям «муниципальное образование», «муниципальное хо-зяйство», «местное самоуправление», «муниципальная служба», «инфраструктура», «муни-ципальный заказ».

 

2. Перечислите принципы муниципального управления как научной и учебной дисци-

плины.

3. Дайте определение муниципальной собственности.

4. Перечислите основные отличия местного самоуправления от управления государ-ственной власти на местах.

 

5. В чем заключается двойственность муниципального хозяйства?

 

2.Практические задачи (решение 35–40 мин)

 

1.                В соответствии со ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г. местное самоуправление – это:

 

а) право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения;

б) назначенная на основе закона региональными властями система органов, учитыва-ющих в своей работе потребности и интересы местного населения;

 

в) система органов местной власти, избираемая населением непосредственно, но под-отчетная государственным органам.

 

Выберите и обоснуйте правильный ответ.

2.                 Проанализируйте законы, перечисленные в таблице. В столбце № 3напишите основные характеристики системы местного уровня власти:

		а)		ЗаконРСФСРот   6   июля	1991г.   № 1550-1		«О    местном
самоуправлении в РСФСР»;
		б)		Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общихпринципах ор-
ганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;
		в)		Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общихпринципах ор-
ганизации местного самоуправления в Российской Федерации».
							Таблица 1
				Основные характеристики системы местного уровня власти
	№			Законы		Характеристики системы
						местного уровня власти
	1		Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном
			самоуправлении в РСФСР»;
	2		Федеральный  закон  от  28  августа  1995		г. № 154-
			ФЗ «Об общих принципах организации местного само-
			управления в Российской Федерации»;
	3		Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об
			общих принципах организации местного самоуправле-
			ния в Российской Федерации».

 

3.                 Проведите реферативный обзор указов Президента РФ на предмет рассмот-рения этапов становления местного самоуправления:

 

а) от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Россий-ской Федерации»;

 

б) от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и орга-нов местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) от 26 октября 1993 г. № 1760 «О реформе местного самоуправления в Россий-ской Федерации»;

 

г) от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государ-ственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации»

4.         Напишите  эссе  на  тему:  «Местное  самоуправление  как  форма  народовла-

стия».

5.                 Проведите анализ соответствующих правовых и доктринальных источников в целях аргументации следующего тезиса: «Местное самоуправление одна из основ конститу-ционного строя».

 

6.                 Проведите анализ соответствующих доктринальных источников в целях выявления проблем реализации следующего положения:

 

«Местное самоуправление – право населения самостоятельно решать вопросы мест-ного значения».

 

7.                 местного самоуправления» – на выбор из предлагаемого преподавателем до-полнительного перечня.

 

8.                Проведя анализ соответствующих доктринальных источников, укажите при-меры того, какими принципами ученые наполняют группу общих принципов организации местного самоуправления, а какими — специальных принципов.

 

9.                Напишите эссе на тему: «Функции местного самоуправления как политико-правового института».

 

10.            Письменно приведите четыре примера определений понятия местного самоуправления со ссылкой на соответствующие источники. Проанализируйте эти дефини-ции.

11.            Охарактеризуйте смысл и цели существования местного самоуправления.

12.            Дайте оценку функционированию местного самоуправления в современной России. Аргументируйте свою точку зрения.

 

13.            Проанализируйте объем функций и полномочий местного самоуправления. Предложите добавить или изъять некоторые полномочия и функции у местного самоуправ-ления, аргументируйте свою позицию.

 

14.            «Местное самоуправление» многозначное понятие. Проанализируйте значе-

ние этого понятия в следующих аспектах:

а)        основа конституционного строя;

б)        форма осуществления народовластия;в)  право граждан;

г)        институт гражданского общества.

 

В  каких из указанных значений местное самоуправление понимается в Конституции РФ и Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организа-ции местного самоуправления в Российской Федерации»?

15.            Выберите правильный ответ и аргументируйте его, сославшись на статью со-ответствующего нормативного правового акта.

 

Совет муниципальных образований субъекта РФ создается: а) с согласия высшего должностного лица субъекта РФ; б) муниципальными образованиями самостоятельно;

в)    после консультаций с Президентом РФ.

 

16.            Выберите правильный ответ и аргументируйте его, сославшись настатью соответствующего нормативного правового акта.

 

Советы муниципальных образований субъектов РФ могут образоватьединое общерос-сийское объединение муниципальных образований:

а)        по собственной инициативе;

б)        с согласия Президента РФ;

в)        после консультаций с Президентом РФ.

 

17.            Выберите правильный ответ и аргументируйте его, сославшись настатью соответствующего нормативного правового акта.

Межмуниципальные    объединения   наделяться                                        полномочиями                                        органов

местного самоуправления:

а)        могут;

б)        не могут;

в)        могут временно.

18.            Из перечисленных ниже направлений деятельности сформируйте две группы, из которых первая включает то, что относится к функциям местного самоуправления, вторая

 

– то, что не относится:

 

а) управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

 

б) осуществление функций общего надзора на территории местногосамо-управления;

в)	рассмотрение мелких имущественных споров между жителямиданной тер-
ритории;
г)	охрана общественного порядка;
д)	обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностейнаселения в

сферах, отнесенных к ведению местного самоуправления.

 

19.            Из перечисленных ниже принципов сформируйте две группы, из которых первая включает то, что относится к общим принципам организации местного самоуправле-ния, вторая – то, что не относится:

а) самостоятельное решение населением вопросов местного значения; б) демократический централизм;

в) подотчетность и подконтрольность во взаимоотношениях муниципальных образо-

ваний разных видов;

г) организационное обособление местного                                                                 самоуправления                                                                 и                        его органов в системе

управления обществом и государством;

д)        соответствие    материальных   и   финансовых           ресурсов           местного

самоуправления его функциям и полномочиям.

 

20.            Проанализируйте содержание положений, которые включены внормы сле-дующих источников муниципального права Российской Федерации:

а)        Конституция РФ (ст. 12);

б)    Европейская хартия местного самоуправления (ст. 3);

в) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах органи-

зации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 1).

Определите, в каких из указанных выше источников муниципального права Россий-

ской Федерации под местным самоуправлением понимается:

1)        право   населения,   проживающего   на           определенной          территории,

самостоятельно решать местные дела (вопросы местного значения);

2)               деятельность населения по самостоятельному разрешению вопросовместного

значения;

3)               форма народовластия, т. е. один из способов осуществления народом принад-лежащей ему власти;

 

4)               одна из основ конституционного строя. Составьте таблицу соответствующих

соотношений.

 

21.            На семинарском занятии студенты А, Б и Г выразили разные точки зрения по вопросу о том, что такое публичная власть. А. полагал, что публичная власть – система пол-номочий по управлению государственными делами, которые могут осуществляться только государством влице его органов (государственная власть), при этом акты публичной власти не могут приниматься прямым народным голосованием, например, на собраниях граждан в соответствующем муниципальном образовании или на референдумах. Б. возразил, что пуб-личная власть – это система полномочий по управлению общественными делами, которые могут осуществляться либо государством в лице его органов (государственная власть), либо местными органами самоуправления, а акты публичной власти могут приниматься также прямым народным голосованием. Г. настаивал на том, что такого понятия нет вообще.

 

Кто из данных студентов прав? Письменно сформулируйте ответ и аргументируйте

его.

24. На основе анализа признаков местного самоуправления, закрепленных в Конститу-ции РФ, а также в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации», определите, какие из перечисленных ниже утвержде-

ний являются верными:

а) местное самоуправление является одним из способов осуществления народом принадлежащей ему государственной власти;

 

б) местное самоуправление – это деятельность населения по самостоятельному реше-нию всех вопросов на территории муниципального образования;

 

в) органы местного самоуправления и органы государственной власти образуются на основе единых принципов, закрепленных федеральным законодательством;

г) местное самоуправление           является одной из                                          основ     конституционного строя Рос-

сии;

 

д) основным субъектом местного самоуправления являются представительные орга-ны, избираемые населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании;

е) органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов мест-ного значения, отнесенных законодательством к ведению местного самоуправления;

 

ж) органы местного самоуправления несут ответственность за свою деятельность только перед населением данного муниципального образования;

 

з) население муниципального образования самостоятельно решает вопрос о видах органов местного самоуправления, их структуре, наименовании,компетенции.

 

23.            Назовите основные принципы местного самоуправления и обоснуйте их ссылками на нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного са-моуправления в Российской Федерации». Как реализуются эти принципы в практике местно-го самоуправления России в настоящее время?

 

24.            На основе сравнительного анализа положений Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации» решите вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Евро-пейской Хартииместного самоуправления?

 

25.            Перечислите основные функции местного самоуправления и раскройте их содер-жание. Сопоставьте их с функциями государственного управления.

 

26.            Назовите, что из перечисленного ниже относится к организационной системе местного самоуправления:

1)               администрация области;

2)               городская налоговая инспекция;

3)               городской муниципальный совет;

4)               староста села;

5)               городской фонд социальной поддержки малоимущих;

6)               трудовой  коллективгородскогомуниципальноготранспортного

предприятия;

7)               собрание (сход) граждан;

8)               профсоюзная организация;

9)               городской совет ветеранов Великой Отечественной войны;

10)           глава муниципального образования;

11)           митинг.

 

3. Темы рефератов

 

1.  Основные теории местного самоуправления. Теория «свободной общины». «Обще-ственно-хозяйственная» теория. «Государственная» теория самоуправления, основные поло-жения. «Политические» теории местного самоуправления. Теория дуализма муниципального управления. Теория «социального обслуживания».

 

2. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном

этапе.

3.  Континентальная модель местного самоуправления. Формирование органов, струк-тура, полномочия.

4.  Англосаксонская модель местного самоуправления, их автономные исключитель-ные полномочия.

 

5.  Смешанная модель местного самоуправления. Централизованные и децентрализо-ванные органы самоуправления.

 

6. Возникновение и развитие местного самоуправления в период буржуазных революций.

7.  Понятие местного самоуправления и управления, их социальное назначение и по-литическая роль. Правовое регулирование местного управления и самоуправления.

 

8.  Основные системы организации власти на местах. Сочетание представительной и непосредственной демократии.

 

9.  Организационно-правовые формы местного самоуправления в современных разви-тых государствах. Муниципальное и коммунальное управление и самоуправление. Вопросы местного значения. Взаимоотношения с органами государственного управления.

 

10. Формы и способы контроля со стороны центральной власти. Основные тенденции развития местного управления и самоуправления в зарубежных странах на современном этапе.