«Задания по дисциплине «Муниципальное право»»

Уважаемые студенты!

По любым из нижеприведенных заданий я, Марина Самойлова,  могу выполнить реферат, контрольную работу, доклад, эссе и др. на заказ.

Стоимость работы зависит от вида работы, сроков, количества заданий, методических указаний и т.п.

Для заказа данной работы обращайтесь по адресу: studentshopadm@yandex.ru

 

При этом, если вы не нашли необходимую работу на сайте http://studentshop.ru/ – я могу выполнить ее на заказ. Стоимость рефератов и контрольных работ на заказ – от 200 р. Стоимость курсовых работ на заказ – от 800 р. Для заказа рефератов, контрольных, курсовых и других работ свяжитесь со мною по электронной почте studentshopadm@yandex.ru и в течение всего нескольких дней вы получите необходимую работу.

 

Я, Марина Самойлова, много лет выполняю работы на заказ в Уральском регионе, имею университетское образование (Уральский государственный университет им. А.М. Горького) и большой преподавательский стаж. У меня большое количество клиентов в городе Екатеринбурге, а также в Свердловской области. Я выполняла много заказов для студентов высших учебных заведений Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Кургана, Уфы, Москвы и других городов.

Сегодня мой интернет-магазин входит в число наиболее крупных сайтов, помогающих студентам в выполнении работ. Количество пользователей моего магазина постоянно растет.

Мне очень важен имидж моего интернет-магазина, перспективы его развития и положительное мнение о нем со стороны покупателей моих работ. При этом я гарантирую высокое качество и высылку вам готовых работ в кратчайшие сроки, потому что моими личными качествами всегда являлись обязательность, точность, трудолюбие и аккуратность. У меня под рукою огромное количество учебной литературы, что позволяет обеспечивать высокое качество моих работ.

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

Перечень  вопросов к зачету:

1.                 Понятие муниципального права. Муниципальное право России как отрасль российского права.

2.                 Предмет и метод муниципального права.

3.                 Система муниципального права.

4.                 Место муниципального права России в правовой системе Российской Федерации. Соотношение муниципального права с другими отраслями российского права.

5.                 Муниципально-правовые нормы. Классификация норм.

6.                 Муниципально– правовые отношения : понятие, отличительные черты, классификация. Субъекты муниципальных правоотношений.

7.                 Источники муниципального права.

8.                 Муниципальное право как наука и учебная дисциплина.

9.                 Развитие теоретических взглядов на понятие местного самоуправления.

10.             Исторические этапы развития местного самоуправления в России ( этапы: 1864 – 1917 г.г., 1917 – 1991г.г.)

11.             Реформа местного самоуправления в Российской Федерации : характеристика основных направлений и этапов реформы (1991 – 2009гг.)

12.             Местное самоуправление : понятие, юридическое закрепление в законодательстве Российской Федерации.

13.             Муниципальная власть : понятие, соотношение с государственной властью.

14.             Принципы местного самоуправления. Классификация принципов.

15.             Функции местного самоуправления, и их содержание.

16.             Система местного самоуправления в Российской Федерации.

17.             Понятие правовых основ местного самоуправления. Принципы правового регулирования местного самоуправления.

18.              Нормы международного права, действующие в сфере местного самоуправления.

19.             Характеристика основных положений Европейской Хартии местного самоуправления.

20.             Конституционное регулирование местного самоуправления.

21.             Федеральные законы Российской Федерации как источники муниципального права.

22.             Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ: краткая характеристика основных положений.

23.             Федеральные подзаконные правовые акты как источники муниципального права.

24.             Система муниципальных правовых актов в муниципальном образовании : понятие, классификация и краткая характеристика.

25.             Устав муниципального образования понятие , место устава в системе муниципальных правовых актов, содержание устава.

26.             Порядок принятия , регистрация устава муниципального образования, вступление его в юридическую силу.

27.             Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправления.

28.             Понятие территориальных основ местного самоуправления.

29.             Понятие и признаки муниципального образования.

30.             Виды муниципальных образований. Характеристика муниципальных образований общего типа.

31.             Характеристика муниципальных образований специального типа.

32.             Административно- территориальное устройство и муниципально- территориальное устройство: понятие и соотношение.

33.             Виды земель, составляющих территорию муниципального образования.

34.             Порядок  установления и изменения границ муниципального образования.

35.             Преобразование муниципальных образований: понятие, виды и порядок преобразования.

36.             Федеральный реестр муниципальных образований. Реестры муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

37.             Органы местного самоуправления: понятие, структура.

38.             Формирование органов местного самоуправления. Модели организации муниципальной власти.

39.             Компетенция органов местного самоуправления : общая характеристика.

40.             Межмуниципальное  сотрудничество.

41.             Представительный орган местного самоуправления: понятие, формирование, наименование, срок полномочий.

42.             Полномочия представительного органа местного самоуправления: собственные и  исключительные.

43.             Структура представительного органа местного самоуправления.

44.             Председатель представительного органа местного самоуправления и его заместитель: их правовой статус.

45.             Депутатские объединения в представительном органе: порядок формирования и деятельности.

46.             Организация и проведение заседаний представительного органа местного самоуправления. Проведение первых заседаний: особенности, решаемые вопросы. Процедура рассмотрения вопросов на заседаниях представительного органа местного самоуправления. Порядок принятия решений.

47.             Акты представительного органа местного самоуправления: порядок подготовки, принятия, опубликования, вступления в силу.

48.             Правовое положение депутата представительного органа местного самоуправления.

49.             Глава муниципального образования: понятие, место в системе органов местного самоуправления.

50.             Наименование главы муниципального образования, порядок вступления в должность, прекращение полномочий  главы муниципального образования.

51.             Полномочия главы муниципального образования: представительские, хозяйственные, организационно- распорядительные.

52.             Правовой статус исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления- местной администрации.

53.             Структура местной администрации.

54.             Правовые акты должностных лиц местной администрации.

55.             Глава местной администрации: порядок вступления в должность, полномочия, прекращение полномочий  главы местной администрации.

56.              Правовой статус контрольного органа местного самоуправления : цели, задачи, порядок формирования и полномочия.

57.             Правовой статус избирательной комиссии муниципального образования.

58.             Муниципальная служба: понятие, правовые основы, принципы.

59.             Муниципальные должности: понятие, категории, группы, реестры.

60.             Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы.

61.             Правовой статус муниципального служащего.

62.             Порядок  поступления на муниципальную службу. Прекращение муниципальной службы.

63.             Порядок прохождения муниципальной службы.

64.             Местный референдум: понятие, правовая основа проведения, круг вопросов, по которым проводится местный референдум.

65.             Порядок проведения местного референдума, юридическая сила решений, принятых на референдуме. Обстоятельства, исключающие проведение референдума.

66.             Муниципальные выборы: понятие, правовая основа, назначение выборов, образование избирательных округов и участков, выдвижение и регистрация кандидатов, агитация.

67.             Проведение муниципальных выборов: голосование, определение итогов выборов, обжалование их результатов.

68.             Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

69.             Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

70.             Правотворческая инициатива граждан на местном уровне.

71.             Собрания, сходы, конференции граждан. Правовая основа, порядок проведения, юридическая сила принятых решений.

72.             Обращения граждан в органы местного самоуправления: понятие, виды, правовая основа, порядок рассмотрения.

73.             Публичные слушания: понятие, виды (обязательные и необязательные) , организация и проведение.

74.             Территориальное общественное самоуправление: понятие и характеристика.

75.             Местные общественные объединения: понятие, виды и правовой статус.

76.             Собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования: понятие и правовой режим.

77.             Понятие и состав экономической основы местного самоуправления.

78.             Муниципальная собственность: понятие, состав, реестры имущества, субъекты права муниципальной собственности.

79.             Особенности участия муниципального образования в гражданско- правовых отношениях.

80.             Способы и порядок защиты муниципальной собственности.

81.             Формирование муниципальной собственности: законодательная основа, порядок, регистрация права собственности. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.

82.             Местные финансы: понятие, состав, принципы формирования и использования.

83.             Понятие и содержание местного бюджета : структура, доходная и расходная части, дотации, субвенции, субсидии.

84.             Муниципальные заимствования. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях.

85.             Понятие бюджетного процесса. Стадии бюджетного процесса. Рассмотрение и утверждение бюджета.

86.             Финансовый контроль в бюджетном процессе.

87.             Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно- финансовой сфере.

88.             Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования.

89.             Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физической культуры и спорта.

90.             Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

91.             Полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной защиты.

92.             Полномочия органов местного самоуправления в жилищно- коммунальной сфере.

93.             Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

94.             Юридическая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления: понятие формы, виды, особенности привлечения к дисциплинарной, административной, гражданско - правовой , уголовной ответственности.

95.             Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, перед физическими и юридическими лицами и перед государством.

96.             Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.

97.             Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. органов Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиям

98.             Гарантии организационной самостоятельности местного самоуправления.

99.             Экономические гарантии местного самоуправления.

100.          Судебная и иные формы защиты местного самоуправления .

 

 

 

Тема  №1.

 Муниципальное право как отрасль права  , наука и учебная дисциплина.

 

1.Муниципальное право как отрасль российского права .

2. Предмет и метод муниципального права.

3. Система муниципального права.  

4. Место муниципального права России в системе юридических и гуманитарных наук.

5.Муниципально- правовые нормы: понятие , классификация.

6. Муниципально- правовые отношения: понятие, особенности( отличительные черты), специальные субъекты отношений.

7. Источники муниципального права.

8. Муниципальное право как наука и учебная  дисциплина.

 

 Нормативные источники:

 

1.                 Конституция РФ ( принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.-25.12.1993.-№237.

2.                 Гражданский кодекс РФ  ст. 124, 125.

3.                 Федеральный закон от 11.04.98г. № 55- ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. 1998. 15 апр.

4.                 Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

5.                 Федеральный закон от 28.08 95г.  № 154_ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1995.№35. Ст. 3506.

 

Рекомендуемая литература:

 

1.                 Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов.- 2-е изд., изм.и.доп.- М.: Норма, 2006.-320с.

2.                 Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации / под общ. ред. Ю.А. Дмитриева.- Ростов н/Д: Феникс, 2007.-685.

3.                 Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права( предмет, принципы, режимы, конструкции, система). Автореф. Дис. … д-ра юрид. наук: Екатеринбург, 2003. – 441с.

4.                 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.- 672с.

5.                 Фадеев В.И. Краткий очерк истории муниципального права // Право и жизнь. 1994. №5. С.168

6.                 Шугрина Е.С.  Система муниципального права как отрасли права // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права. М.,1999. 

 

Тема  №2.

 Местное самоуправление ( общие положения). 

1.                 Местное самоуправление: понятие.

2.                 Понятие муниципальной власти. Общие черты ( признаки) муниципальной и государственной власти. Отличительные ( специфичные) признаки местной власти.

3.                 Принципы местного самоуправления.

4.                 Функции местного самоуправления.

5.                 Система местного самоуправления.

6.                 Развитие теоретических взглядов на понятие местного самоуправления.

7.                 Исторические этапы развития местного самоуправления в России ( 1864-1917г.г., 1917- 1991г.г., 1991- 2009г.г.)

 

Нормативные источники: 

 

1.                 ГПК РФ, глава 25.

2.                 Федеральный закон от 11.04.98г. № 55- ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. 1998. 15 апр.

3.                 Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

4.                 Федеральный закон от 28.08 95г.  № 154_ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1995.№35. Ст. 3506.

5.                 Указ Президента РФ от 22.10.98г. № 1281 «О Конгрессе муниципальных образований».

6.                 Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002г.  № 7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений  закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском округе в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» // Вестник Конституционного Суда РФ. 220.№3.

7.                 Постановление Пленума Верховного Суда  РФ от 20.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие  ГПК РФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. №3.

 

Рекомендуемая литература:

 

1.                 Аджиева А.М., Местное самоуправление как публичная власть Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006.  С. 86-89.

2.                 Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М.: Формула права, 2005. - 336 с.

3.                 Воронини А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Норма, 2003.

4.                 Гавришев А.Е. Судебная защита конституционных прав граждан на местное самоуправление //Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России. С.- Пб.: Изд-во С.- Пб. ун-та, 1999г. С.50-53. 

5.                 Дмитриев Ю.А., Комарова В.В., Пылин В.В. Муниципальное право Российской Федерации / под общ. ред. Ю.А. Дмитриева.- Ростов н/Д: Феникс, 2007.-685.

6.                 Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М.: Юристъ, 1999. -162с.

7.                 Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России.Т.3 / под ред А.А. Арафиулина. М.: Юстицинформ, 2003.

8.                 Защита прав местного самоуправления  судами общей юрисдикции России.Т.2 / под. Ред. В.М. Жуйкова. М.: Юстицинформ, 2003.

9.                 Максимов В.А,, Павлушкин А.В., Сивицкий В.А., Шаповалов Б.А Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1 М.: Городец-издат, 2003. - 480 с.

10.              Овчинников  И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М.:

Юристъ, 1999.- 320с.

10.Уваров А.А. Вопросы территориальной оптимизации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. № 1. –М.: Юрист, 2003. С. 36-38.

11.Черепанов В.В., Чумак Л.В. Государственная политика Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 66-72

     12.Черногор Н.Н. Муниципально- правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности // Проблемы юридической ответственности. Сборник научных трудов. М.: МИЭП, 2006г. С. 20-28     13.Чумак Л.В. Социальный характер деятельности муниципальной службы / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 90-95.

     14.Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб.- 2-е изд.,перераб. И доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,2007.-672 с.

 

Тема  №3.

Правовые основы местного самоуправления.

 

1.          Понятие правовых основ местного самоуправления. Принципы правового регулирования местного самоуправления в РФ.

2.       Международные акты как источники муниципального права.

3.       Конституционное регулирование местного самоуправления.

4.       Федеральные законы как источники муниципального права.

5.       Федеральные подзаконные акты как источники муниципального права.

6.       Решения Конституционного Суда, иных судов как источники муниципального права.

7.       Муниципально- правовые акты. Устав муниципального образования. Решения, принятые органами местного самоуправления, их должностными лицами.

8.       Договоры, соглашения, обычаи, действующие в сфере местного самоуправления.

 

Нормативные источники:

 

1.       Конституция РФ ( принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.-25.12.1993.-№237.

2.       Федеральный закон от 11.04.98г. № 55- ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. 1998. 15 апр.

3.       Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

4.       Федеральный закон от 28.08 95г.  № 154_ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1995.№35. Ст. 3506.

5.       Постановление Государственной Думы  РФ от 10.07.96г. №572-II ГД «О ходе  исполнения ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и об обеспечении конституционных прав населения на самостоятельное решение вопросов местного значения».

6.       Указ Президента РФ от 15.10.99г. №1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления».

7.       Постановление Правительства РФ от 27.12.95г. №1251 «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления».

8.       Постановление Правительства РФ от27.06.96г. №755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления».

9.       Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности п.1ст.58 и п.2 ст. 59 Федерального закона от 28.08.95г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996.№23. Ст. 2811.

 

Рекомендуемая литература:

 

1.              Загорский Д.С. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. № 7. М.: Изд. Юрист, 2007г., С. 20-22.

2.              Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы. Зарубежный опыт: Учебное пособие. Ч. 3.  Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2003. - 132 с.

3.               Зайков Д.Е., Звягинцев М.Г., Иваньков А.Е., Медведев А.В., и др. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения в условиях муниципальной реформы. Научно-методической пособие; Отв. ред.: Тягачева С.Н. - Орел: С.В.Зенина, 2007.- 576 с.

4.              Казаков С.А. Организационно-правовые аспекты муниципальной службы в субъектах Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук: Саратов, 2004. - 212 с.

5.              Корнев А.В., Таболин В.В. Городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления в городах. М.: Формула права, 2000. - 304 с.

6.              Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.- 672с.

7.              Макалиш Л.Г. Государственная регистрация уставов муниципальных образований – гарантия обеспечения конституционных прав граждан ( опыт Дальневосточного федерального округа) // Юстиция. Научно – практический журнал. № 3. С. 53-58. 

8.              Муковнин И.Н. Проблемы реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 97 – ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»// Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. № 10. М., Изд. Спарк, 2006г. С. 38-41

9.              Пресняков М.В., Чанов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. № 4.М., Изд. Интел-Синтез, 2007г., С. 183-191

10.           Слюсаренко Т.В. Акты главы муниципального образования и его роль в муниципальном правотворчестве // Вестник Челябинского государственного университета. № 1. Ч., Изд. ЧелГУ,2005г.. С. 54-61. 

11.           Чащина С.И. Государственная регистрация  и вступление устава муниципального образования в силу // Государственная власть и местное самоуправление. № 7. М., Изд. Юрист,2006 г. С. 37-39.

12.           Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: Юрист, 1998.- 192с.

 

Тема  №4.

          Территориальные основы местного самоуправления.

 

1.                 Понятие территориальных основ местного самоуправления. Муниципальное образование: понятие, признаки.

2.                 Виды муниципальных образований.

3.                 Границы муниципальных образований. Изменение границ муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований.

4.                 Законодательный порядок образования, преобразования, упразднения муниципальных образований. Правопреемство при преобразовании.

5.                 Федеральный реестр муниципальных образований.  Реестры муниципальных образований субъектов РФ.

6.                 Муниципальные образования с особым правовым статусом ( ЗАТО, наукограды, приграничные территории, города федерального значения Москва и С- Петербург).

7.                  

Нормативные источники:

 

1.                 Конституция РФ ( принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.-25.12.1993.-№237.

2.                 Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

3.                 Федеральный закон от 28.08 95г.  № 154_ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1995.№35. Ст. 3506.

4.                 Постановление Конституционного Суда РФ от 15.0198г. №3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93, 94 Конституции Республики Коми от 31 октября 1994г. « Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998.№2.

5.                 Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2002г.  №26-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002.№4.

6.                 Устав Нижегородской области от 30.12.2005г.  № 219-З.

7.                 Устав Нижнего Новгорода

8.                 Закон Нижегородской области от 06.09.2007г. № 108-З  «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

9.                 Закон Нижегородской области от 07.09.2007г. №125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан».

10.              Закон Нижегородской области от 21.10.2007г.  № 140-З « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования».

 

Рекомендуемая литература:

 

1.               Абезин Д.А., Михнева С.В. Правовое регулирование деятельности и юридическое положение государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации: региональный аспект. Монография. Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО "ВАГС", 2005. - 252 с.

2.               Аджиева А.М., Местное самоуправление как публичная власть Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006.  С. 86-89.

3.               Гранкин М.И. Представительные органы муниципальных образований. М.: НИИ государствоведения и местного самоуправления, 200. -122с.

4.               Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно- правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района // Право и политика. № 12. М.: Изд-во Nota Bene, 2006. С. 80-88 

5.               Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы. Зарубежный опыт: Учебное пособие. Ч. 3.  Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2003. - 132 с.

6.               Зуева О.В. О статусе контрольного органа муниципального образования // Российский юридический журнал. № 1. Екатеринбург: Изд. УрГЮА, 2007г. С.113-115

7.               Кононов А.М. К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. № 1. –М.: Юрист, 2003. С. 39-41.

8.               Магомедов К.О.Актуальные проблемы формирования эффективной системы власти в современной России (социологический аспект). Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 5-14.

9.               Михнева С.В. Правовые аспекты функционирования муниципальной власти и муниципальной службы // Государство, право и управление. Материалы 111 Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Вып.1. Изд. ГУУ., 2003г. С.232-237

10.           Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. № 2. М.,  Изд. Юрист, 2007г., С.39-42

11.           Олейников  О.В. Место представительного органа местного самоуправления в системе органов муниципальной власти // Юридические науки. №1. М.: Изд-во Компания Спутник+, 2004г. С. 30-35

12.           Побережная И.А. Правовой статус главы муниципального образования ( комментарий отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») // Юстиция. Научно- практический журнал. №2. М. 2006. С. 120-126

13.           Пономаренко Б.Т. Специфика формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 80-85.

14.           Пресняков М.В., Чанов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. № 4.М., Изд. Интел-Синтез, 2007г., С. 183-191

15.           Сагиндыкова А.Н., Соловьев С.Г. Спорные аспекты в правовом статусе главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. № 1. –М.: Юрист, 2003. С. 35-36

16.           Слюсаренко Т.В. Акты главы муниципального образования и его роль в муниципальном правотворчестве // Вестник Челябинского государственного университета. № 1. Ч., Изд. ЧелГУ,2005г.. С. 54-61. 

17.           Соловьев С.Г. Эволюция механизма муниципально- правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. № 5. М.: Юрист, 2005. С. 41-44 

18.           Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти// Государство и право. №3. М.: Изд-во Наука, 2004г. С 32-35. 

19.           Соловьев С.Г. Муниципально- правовоя ответственность местного представительного органа: содержание и актуальные проблемы// Право и образование. №3. М.2004. С. 146-153 

20.           Стукалова О.А. Правовая природа и классификация полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, делегируемых органам местного самоуправления // Юридические науки. № 4 (26). М., Изд. Компания спутник +, 2007г. С. 48-61

21.           Сурманидзе И.Н.Проблемы правового регулирования прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск., 2006г., С.22.

22.           Таболин В.В. Право муниципального управления. М.: ЭЛИГ,1997.-151 с.

23.           Уваров А.А. Вопросы территориальной оптимизации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. № 1. –М.: Юрист, 2003. С. 36-38.

24.           Черепанов В.В., Чумак Л.В. Государственная политика Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 66-72

25.           Черногор Н.Н. Муниципально- правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности // Проблемы юридической ответственности. Сборник научных трудов. М.: МИЭП, 2006г. С. 20-28 

26.           Чумак Л.В. Социальный характер деятельности муниципальной службы / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 90-95.

27.           Шугрина Е.С. Особенности конституционно- правовой и муниципально- правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. № 5. М.: Юрист, 2005. С. 34-40 

 

Тема №5.

Организационные основы местного самоуправления.

 

1.                    Структура органов местного самоуправления. Способы формирования органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления как юридические лица.

2.                 Представительные органы местного самоуправления: формирование, наименование, структура, срок полномочий.  Статус депутата представительного органа муниципального образования.

3.                    Глава муниципального образования как высшее должностное лицо муниципального образования.

4.                    Местная администрация как исполнительно- распорядительный орган муниципального образования.

5.                    Глава местной администрации. Полномочия главы местной администрации.

6.                 Исполнительные и контрольные органы местного самоуправления.

 

Нормативные источники:

 

1.                 Конституция РФ ( принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.-25.12.1993.-№237.

2.                 Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

3.                 Федеральный закон от 28.08.95г.  № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» // собрание законодательства РФ. 1995.№35. Ст. 3506.

4.                 Постановление Конституционного Суда РФ от 15.0198г. №3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93, 94 Конституции Республики Коми от 31 октября 1994г. « Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998.№2.

5.                 Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2002г.  №26-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002.№4.

6.                 Устав Нижегородской области от 30.12.2005г.  № 219-З.

7.                 Устав Нижнего Новгорода

8.                 Закон Нижегородской области от 06.09.2007г. № 108-З  «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

9.                 Закон Нижегородской области от 07.09.2007г. №125-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан».

10.              Закон Нижегородской области от 21.10.2007г.  № 140-З « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования».

 

Рекомендуемая литература:

 

1.     Абезин Д.А., Михнева С.В. Правовое регулирование деятельности и юридическое положение государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации: региональный аспект. Монография. Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО "ВАГС", 2005. - 252 с.

2.     Аджиева А.М., Местное самоуправление как публичная власть Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006.  С. 86-89.

3.     Гранкин М.И. Представительные органы муниципальных образований. М.: НИИ государствоведения и местного самоуправления, 2007. -122с.

4.     Джагарян А.А., Шевченко Н.В. Конституционно- правовые проблемы нового порядка формирования представительного органа муниципального района // Право и политика. № 12. М.: Изд-во Nota Bene, 2006. С. 80-88 

5.     Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы. Зарубежный опыт: Учебное пособие. Ч. 3.  Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2003. - 132 с.

6.     Зуева О.В. О статусе контрольного органа муниципального образования // Российский юридический журнал. № 1. Екатеринбург: Изд. УрГЮА, 2007г. С.113-115

7.     Кононов А.М. К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. № 1. –М.: Юрист, 2003. С. 39-41.

8.     Магомедов К.О.Актуальные проблемы формирования эффективной системы власти в современной России (социологический аспект). Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 5-14.

9.     Михнева С.В. Правовые аспекты функционирования муниципальной власти и муниципальной службы // Государство, право и управление. Материалы 111 Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Вып.1. Изд. ГУУ., 2003г. С.232-237

10. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. № 2. М.,  Изд. Юрист, 2007г., С.39-42

11. Олейников  О.В. Место представительного органа местного самоуправления в системе органов муниципальной власти // Юридические науки. №1. М.: Изд-во Компания Спутник+, 2004г. С. 30-35

12. Побережная И.А. Правовой статус главы муниципального образования ( комментарий отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») // Юстиция. Научно- практический журнал. №2. М. 2006. С. 120-126

13. Пономаренко Б.Т. Специфика формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 80-85.

14. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. № 4.М., Изд. Интел-Синтез, 2007г., С. 183-191

15. Сагиндыкова А.Н., Соловьев С.Г. Спорные аспекты в правовом статусе главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. № 1. –М.: Юрист, 2003. С. 35-36

16. Слюсаренко Т.В. Акты главы муниципального образования и его роль в муниципальном правотворчестве // Вестник Челябинского государственного университета. № 1. Ч., Изд. ЧелГУ,2005г.. С. 54-61. 

17. Соловьев С.Г. Эволюция механизма муниципально- правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. № 5. М.: Юрист, 2005. С. 41-44 

18. Соловьев С.Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти// Государство и право. №3. М.: Изд-во Наука, 2004г. С 32-35.

19. Соловьев С.Г. Муниципально- правовоя ответственность местного представительного органа: содержание и актуальные проблемы// Право и образование. №3. М.2004. С. 146-153

20. Стукалова О.А. Правовая природа и классификация полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, делегируемых органам местного самоуправления // Юридические науки. № 4 (26). М., Изд. Компания спутник +, 2007г. С. 48-61

21. Сурманидзе И.Н.Проблемы правового регулирования прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск., 2006г., С.22.

22. Таболин В.В. Право муниципального управления. М.: ЭЛИГ,1997.-151 с.

23. Уваров А.А. Вопросы территориальной оптимизации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. № 1. –М.: Юрист, 2003. С. 36-38.

24. Черепанов В.В., Чумак Л.В. Государственная политика Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 66-72

25. Черногор Н.Н. Муниципально- правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности // Проблемы юридической ответственности. Сборник научных трудов. М.: МИЭП, 2006г. С. 20-28

26. Чумак Л.В. Социальный характер деятельности муниципальной службы / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 90-95.

27. Шугрина Е.С. Особенности конституционно- правовой и муниципально- правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. № 5. М.: Юрист, 2005. С. 34-40.

 

Тема №6.

Финансово- экономические основы местного самоуправления.

 

1. Конституционные основы финансово- экономической самостоятельности  местного самоуправления. Гарантии финансово- экономической самостоятельности местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность: понятие, состав , формирование. Вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности муниципальных предприятий. 

3. Местный бюджет: понятие, роль, бюджетное устройство в муниципальном образовании. Принципы построения местных бюджетов.

4.  Муниципальные займы: понятие, виды. Правовое регулирование рынка муниципальных ценных бумаг.

5.    Межбюджетные отношения: понятие и сущность механизма правового регулирования.

 

Нормативные источники:

 

1.       Конституция РФ ( принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.-25.12.1993.-№237.

2.       Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994г.  № 51-ФЗ // СЗ РФ.№ 32. Ст. 3301.

3.       Федеральный закон от 25.09.97г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464.

4.       Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98г. №145-ФЗ // СЗ РФ. №31. Ст. 3823.

5.       Федеральный закон от 11.04.98г. № 55- ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Российская газета. 1998. 15 апр.

6.       Федеральный закон от 29.07.98г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг».

7.       Федеральный закон РФ от 17.07.2001г. №101-ФЗ « О разграничении государственной собственности на землю» // СЗ РФ. №30. Ст. 3060.

8.       Федеральный закон от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

9.       Федеральный закон от 14.11.2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ.2002. №48. Ст. 4746.

10.    Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

11.    Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91г. № 3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. №3.Ст.89.

12.    Распоряжение Президента РФ от 18.03.92г. «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» // САПП РФ. №4. Ст. 427.

13.    Постановление Правительства РФ от 07.03.95г. « 235 «О порядке передачи объектов социально- культурного и коммунально- бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» // Российская газета. -22.03.1995.- №57.

14.    Устав Нижегородской области от 30.12.2005г. № 219-З.

15.    Устав Нижнего Новгорода. Принят постановлением Городской Думы   

     г . Нижнего Новгорода  от 23.11.2005г. № 91.

16.    Закон Нижегородской области от 25.10.2005г. № 172-З «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области».

 

Рекомендуемая литература:

 

1.                 Алексеев С.С., Бекленищева И.В., Беляев К.П., Захаров В.А. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Научно- практический комментарий. – 2-е изд., доп. и перераб.- М.: Статут, 2004. -220 с.

2.                 Баринов В.Т. Муниципальные облигации. Выпуск  и размещение: Практическое пособие. М.: РДЛ, 1997.-160 с.

3.                 Баскаев З.Г. Договор подряда как объект государственного регулирования гражданских отношений. Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 121-126.

4.                 Бокоев Э.А. Взаимодействие местных органов власти и малого предпринимательства в РСО - Алания. Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 106-112

5.                 Бочкарева Е.А. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства в сфере предоставления финансовой помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям : проблемы правового обеспечения // Актуальные проблемы эффективного правосудия: статьи, комментарии, практика. Сборник научных работ. Белгород: Изд-во Константа, 2006. С. 6-13

6.                 Воронини А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Норма, 2003.

7.                 Дитятковский М.Ю. Порядок формирования муниципальной собственности // Вестник Омского университета. Серия «Право». № 1 (6). С. 41-48.

8.                 Еремин С.Г., Иванова Е.Е., Козырин А.Н., Лисицын А.Ю. и др. Правовое регулирование рынка государственных и муниципальных ценных бумаг. Учебное пособие . Под ред. Ялбулганов А.А. – М.: Готика, 2005.- 160 с.

9.                 Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России.Т.3 / под ред А.А. Арафиулина. М.: Юстицинформ, 2003.

10.              Защита прав местного самоуправления  судами общей юрисдикции России.Т.2 / под. Ред. В.М. Жуйкова. М.: Юстицинформ, 2003.

11.              Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: Городец. 2002.

12.              Камышанский В.П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность. Автореф. Дис. … канд. юрид. наук. Санкт- Петербург,1994.- 21.

13.              Канаков Г.В., Пономаренко Б.Т. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства: от монопольно-государственного к социально-рыночному укладу // Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С.113-120

14.              Константинова Е.П. Методы управления муниципальными предприятиями / Изд. Проблемы и перспективы реформирования государственной и муниципальной службы  в России. Сборник научных трудов / Отв. Ред. Наумов С.Ю.- Саратов: Изд-во Поволж. Акад. гос. службы, 2005. С. 100-104.

15.              Крохина  Ю.А. Теоретико- правовые  вопросы бюджетной деятельности муниципальных образований в Российской Федерации // Местное  право. №6. М.2001. С.43-51.

16.              Мурзабеков М.Р. Бюджетная деятельность муниципальных образований в Российской Федерации. Дис. … канд. Юрид наук: Москва, 2003. – 176 с.

17.              Селюков А.Д. Понятие и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов // Конституционное и муниципальное право. № 1. –М.: Юрист, 2003. С. 41-44.

18.              Полномочия органов местного самоуправления в сфере эмиссии муниципальных ценных бумаг: теория и практика. Автореф. дис. … канд. юрид наук. Екатеринбург, 2004г. -22с.

19.              Соловьев В.В.  Финансовая основа местного самоуправления как институт муниципального права // Право: теория и практика. № 12(64). М.: Изд-во Тезарус, 2005г. С. 6-13

20.              Усманова Р.М. Характеристика экономической основы системы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. №2. м.: Юрист,2005. С. 30-33

21.              Хореев А.А. Проблемы разграничения права муниципальной и государственной собственности // Вестник Московского университета МВД России. №1. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. С.71-73

22.              Якутова М.А. Механизм правового регулирования межбюджетных отношений государства и муниципальных образований в Российской Федерации / Под ред. : Крохина Ю.А. – М.: Норма, 2004.- 192 с.

 

Тема  №7.

Муниципальная служба

 

1.   Муниципальная служба: понятие, правовые основы, характерные черты,  принципы.

2.   Муниципальные должности: понятие.

3.   Взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы.

4.   Поступление на муниципальную службу. Порядок прохождения муниципальной службы.

5.     Понятие и структура правового статуса муниципальных служащих.

 

Нормативные источники:

 

1.                  Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

2.                  Федеральный закон РФ от 27.05.2003г. № 58-ФЗ « О системе государственной гражданской службы Российской Федерации».

3.                  Федеральный закон РФ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.                  Федеральный закон  РФ от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

5.                  Устав Нижнего Новгорода. Принят постановлением Городской Думы   

     г . Нижнего Новгорода  от 23.11.2005г. № 91.

6.                  Закон Нижегородской области от 03.08.2007г. № 99-З « О муниципальной службе в Нижегородской области» ( Вместе с «Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих», «Реестром должностей муниципальной службы  в Нижегородской области») ( принят Постановлением ОЗС от 26.07.2007г. № 649-IV).

7.                  Закон Нижегородской области от 10.05.2006г. № 40-З «О государственной гражданской службе Нижегородской области ».

 

Рекомендуемая литература:

 

1.               Абезин Д.А., Михнева С.В. Правовое регулирование деятельности и юридическое положение государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации: региональный аспект. Монография. Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО "ВАГС", 2005. - 252 с.

2.               Бойко Н.А.  Муниципальная служба как субъект управления // Научные труды кафедры.№2. Пятигорск: Изд-во «РИА-КМВ»,2007г. С. 102-112

3.               Гавришев А.Е. Судебная защита конституционных прав граждан на местное самоуправление //Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России. С.- Пб.: Изд-во С.- Пб. ун-та, 1999г. С.50-53.

4.               Гимаев И.Р. Становление и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации (теоретическое и конституционно-правовое исследование). Дис. ... докт. юрид. наук: С.-Пб., 2005. - 354 с.

5.               Дергачев С.В. Региональная модель управления профессиональным развитием государственных гражданских служащих в контексте административной реформы Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С.42-49.

6.               Загорский Д.С. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. № 7. М.: Изд. Юрист, 2007г., С. 20-22.

7.               Зайцева Н.А., Магомедов К.О. Социальная среда современной государственной гражданской службы Российской Федерации / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 28-33

8.               Зенков М.Ю. Правовое обеспечение государственной и муниципальной службы. Зарубежный опыт: Учебное пособие. Ч. 3.  Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2003. - 132 с.

9.               Казаков С.А. Организационно-правовые аспекты муниципальной службы в субъектах Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук: Саратов, 2004. - 212 с.

10.            Ленская И.Ю. Доверие как показатель состоятельности организационной культуры муниципальной службы // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. М., Изд. МАКС – Пресс, 2006г., С.96-105

11.            Лобанова Е.В. Организация контроля в области государственной и муниципальной службы. Дис. … канд. юрид. наук : М.,1999.-292с.

12.            Логин В.Н Роль государственной службы в становлении и развитии социального партнерства в современной России / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 34-41.

13.            Магомедов К.О.Актуальные проблемы формирования эффективной системы власти в современной России (социологический аспект). Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 5-14.

14.            Макагонова Н.М. Развитие кадровых процессов в муниципальной службе / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 73-79.

15.            Малиновский И.Б. Коррупция: проблемы уголовной правовой ответственности государственных и муниципальных служащих. Учебное пособие. М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2004. -132с.

16.            Михнева С.В. Правовые аспекты функционирования муниципальной власти и муниципальной службы // Государство, право и управление. Материалы 111 Всероссийской межвузовской научно-практической конференции. Вып.1. Изд. ГУУ., 2003г. С.232-237

17.            Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. № 2. М.,  Изд. Юрист, 2007г., С.39-42

18.            Муравченко В.Б. Некоторые аспекты правового регулирования муниципальной службы в ФЗ «О муниципальной службе в РФ» // Современное право. № 12. М., Изд. Новый Индекс, 2007г. С.49-53

19.            Муравченко В.Б. Правовая регламентация субъектами Российской Федерации муниципальной службы. Дис. ... канд. юрид. наук: Омск, 2005. - 206 с.

20.            Осиночкина Е.В. Правовой статус муниципальных служащих: становление, понятие и механизм реализации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань. 2006г. С. 27.

21.            Осиночкина Е.В. Правовой статус муниципального служащего: становление, понятие и механизм реализации. Дис. ... канд. юрид. наук: Казань, 2006. - 225 с.

22.            Пономаренко Б.Т. Специфика формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 80-85.

23.            Пресняков М.В., Чанов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Трудовое право. № 4.М., Изд. Интел-Синтез,2007г.,С.183-191

24.            Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. № 7. М., Изд. Юрист, 2006г., С.32-37

25.            Рубищев М.В. Проблемы кадрового обеспечения государственной гражданской службы в Российской Федерации / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006.  С. 50-57

26.            Субочев Н.С. Организационная культура как фактор социально-психологического состояния государственных гражданских служащих. Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 15-27.

27.            Сурманидзе И.Н.Проблемы правового регулирования прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск., 2006г., С.22.

28.            Таболин В.В. Право муниципального управления. М.:ЭЛИГ,1997.-151с.

29.            Толкачев В.В. Муниципальная служба: пути предупреждения и пресечения коррупции // Конституционное и муниципальное право. №2. М.: Юрист, 2006. С. 40-42

30.            Фабричный С.Ю.Перспективы правового регулирования института муниципальной службы // Конституционное и муниципальное право. № 1. М., Изд. Юрист, 2005г.. С.43-46.

31.            Фабричный С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации (проблемы теории и практики). Дис. ... докт. юрид. наук: М., 2005. - 480 с.

32.            Червенщук Т.С. Конституционно-правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации. Дис. ... канд. юрид. наук: Сургут, 2005. - 182 с.

33.            Черепанов В.В. Государственная и муниципальная служба: общее и особенное. Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 58-65.

34.            Чумак Л.В. Социальный характер деятельности муниципальной службы / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 90-95.

 

Тема №8.

Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне и участие населения  в осуществлении местного самоуправления.

 

1. Местный референдум: понятие, правовые основы. Референдумный процесс.

2. Муниципальные выборы: понятие, нормативная база, этапы избирательного процесса.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразование муниципального образования.

4.    Отзыв депутата , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: понятие, правовое регулирование отзыва, основания и процедура отзыва.

5.    Правотворческая инициатива граждан: понятие, законодательное закрепление.

6.   Территориальное общественное самоуправление: понятие.

7. Собрания, сходы, конференции граждан.

8. Обращения граждан.

 

Нормативные источники:

 

1. Конституция РФ ( принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.-25.12.1993.-№237.

2. Федеральный закон РФ от 26.11.96г. № 138-ФЗ « Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»// Собрание законодательства РФ.1996.№ 49. Ст. 5497.

3. Федеральный закон РФ от 12.06.2002г.  № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

5. Федеральный закон РФ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» // Собрание законодательства РФ. 2004. №25. Ст. 2485.

6. Федеральный закон РФ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.06.98г. № 17-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 4, подпункта «а» пункта  3 и пункта 4 статьи 13, пункта 3 статьи 19, пункта 2 статьи 58 Федерального закона  от 19.09.97г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. №5.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2003г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации  » в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и  К.С. Рожкова» // Собрание законодательства РФ.2003.№ 44. Ст. 4358.

9. Постановление Центризбиркома РФ от 01.12.98г. № 156/1075-II «О практике работы Избирательных комиссий по реализации института отзыва депутатов, выборных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. 1998. №11.

10.                 Устав Нижнего Новгорода. Принят постановлением Городской Думы   

     г . Нижнего Новгорода  от 23.11.2005г. № 91.

11.                 Закон Нижегородской области от 30.12.2005г.  № 226-З «О местном референдуме в Нижегородской области»

12.                 Закон Нижегородской области от 06.09.2007г. №109-З « О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области».

 

Рекомендуемая литература :

 

1.                 Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М.: Формула права, 2005. - 336 с.

2.                 Воронини А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Норма, 2003.

3.                 Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. М.: Юристъ, 1999. -162с.

4.                 Защита прав местного самоуправления арбитражными судами России.Т.3 / под ред А.А. Арафиулина. М.: Юстицинформ, 2003.

5.                 Защита прав местного самоуправления  судами общей юрисдикции России.Т.2 / под. Ред. В.М. Жуйкова. М.: Юстицинформ, 2003.

6.                 Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: Городец. 2002.

7.                 Корнев А.В., Таболин В.В. Городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления в городах. М.: Формула права, 2000. - 304 с.

8.                 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.- 672с.

9.                 Максимов В.А,, Павлушкин А.В., Сивицкий В.А., Шаповалов Б.А Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России. Т. 1 М.: Городец-издат, 2003. - 480 с.

10.               Черепанов В.В., Чумак Л.В. Государственная политика Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 66-72

11.              Черногор Н.Н. Муниципально- правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности // Проблемы юридической ответственности. Сборник научных трудов. М.: МИЭП, 2006г. С. 20-28

12.              Чумак Л.В. Социальный характер деятельности муниципальной службы / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 90-95.

 

Тема  №9.

Полномочия органов местного самоуправления.

 

1.               Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовая основа. 

2.               Полномочия органов местного самоуправления в бюджетно- финансовой сфере.

3.                Полномочия органов местного самоуправления в в области управления муниципальной собственностью.

4.                Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования.

5.                Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

6.                Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физической культуры и спорта.

7.                Полномочия органов местного самоуправления в сфере социальной защиты.

8.                Полномочия органов местного самоуправления в жилищно- коммунальной сфере.

9.                Взаимоотношения органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории муниципального образования.

10.            Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

 

Нормативные источники:

 

1. Конституция РФ ( принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета.-25.12.1993.-№237.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994г.  № 51-ФЗ // СЗ РФ.№ 32. Ст. 3301.

3. Федеральный закон  от 21.12.94г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. № 35. Ст. 3648.

4. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98г. №145-ФЗ // СЗ РФ. №31. Ст. 3823.

5. Федеральный закон  от 29.04.99г. №80-ФЗ «О физической культуре и спорте» // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2206.

6. Федеральный закон  от 25.06.2002г. № 72-ФЗ « Об объектах культурного наследия ( памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. №26. Ст. 2519.

7. Федеральный закон от 14.11.2002г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ.2002. №48. Ст. 4746.

8. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

9. Указ Президента РФ от 28.04.97г. № 425 «О реформе жилищно- коммунального хозяйства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №18. Ст. 2131.

10.                 Устав Нижегородской области от 30.12.2005г. № 219-З.

11.                 Устав Нижнего Новгорода. Принят постановлением Городской Думы   

     г . Нижнего Новгорода  от 23.11.2005г. № 91.

12.                 Закон Нижегородской области от 21.10. 2005г. № 140-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования».

 

 Рекомендуемая литература:

 

1.                 Дитятковский М.Ю. Порядок формирования муниципальной собственности // Вестник Омского университета. Серия «Право». № 1 (6). С. 41-48.

2.                 Камышанский В.П. Правовое регулирование приватизации государственных и муниципальных предприятий и его эффективность. Автореф. Дис. … канд. юрид. наук. Санкт- Петербург,1994.- 21.

3.                 Канаков Г.В., Пономаренко Б.Т. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства: от монопольно-государственного к социально-рыночному укладу // Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С.113-120

4.                 Константинова Е.П. Методы управления муниципальными предприятиями / Изд. Проблемы и перспективы реформирования государственной и муниципальной службы  в России. Сборник научных трудов / Отв. Ред. Наумов С.Ю.- Саратов: Изд-во Поволж. Акад. гос. службы, 2005. С. 100-104.

5.                 Корнев А.В., Таболин В.В. Городское право. Правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления в городах. М.: Формула права, 2000. - 304 с.

6.                 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: учеб.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.- 672с.

7.                 Крохина  Ю.А. Теоретико- правовые  вопросы бюджетной деятельности муниципальных образований в Российской Федерации // Местное  право. №6. М.2001. С.43-51.

8.                 Костюков А.Н. Муниципальное право как отрасль российского права( предмет, принципы, режимы, конструкции, система). Автореф. Дис. … д-ра юрид. наук: Екатеринбург, 2003. – 441с.

9.                 Маслей С.Э. Полномочия органов местного самоуправления по учету муниципального жилищного фонда// Вестник Омского Университета. Серия «Право».№1 (10). Омск: Изд-во ОмГУ, 2007г. С. 28-33

10.              Мурзабеков М.Р. Бюджетная деятельность муниципальных образований в Российской Федерации. Дис. … канд. Юрид наук: Москва, 2003. – 176 с.

11.              Соловьев В.В.  Финансовая основа местного самоуправления как институт муниципального права // Право: теория и практика. № 12(64). М.: Изд-во Тезарус, 2005г. С. 6-13

12.              Стукалова О.А. Правовая природа и классификация полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, делегируемых органам местного самоуправления // Юридические науки. № 4 (26). М., Изд. Компания спутник +, 2007г. С. 48-61

13.              Таболин В.В. Право муниципального управления. М.: ЭЛИГ,1997.-151 с.

14.              Усманова Р.М. Характеристика экономической основы системы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. №2. м.: Юрист,2005. С. 30-33

15.              Якутова М.А. Механизм правового регулирования межбюджетных отношений государства и муниципальных образований в Российской Федерации / Под ред. : Крохина Ю.А. – М.: Норма, 2004.- 192 с.

 

Тема  №10.

Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц.

 

1.                 Понятие и виды ответственности.

2.                 Особенности привлечения к дисциплинарной, административной, гражданско- правовой ответственности.

3.                 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, перед физическими и юридическими лицами, перед государством.

4.                 Прокурорский надзор за органами и должностными лицами местного самоуправления.

 

Нормативные источники:

 

1.Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.10.2003г. №40. Ст. 3822.

Федеральный закон РФ от 27.05.2003г. № 58-ФЗ « О системе государственной гражданской службы Российской Федерации».

2.Федеральный закон РФ от 27.07.2004г. № 79-ФЗ « О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.Федеральный закон  РФ от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4.Устав Нижнего Новгорода. Принят постановлением Городской Думы   

     г . Нижнего Новгорода  от 23.11.2005г. № 91.

5.Закон Нижегородской области от 03.08.2007г. № 99-З « О муниципальной службе в Нижегородской области» ( Вместе с «Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих», «Реестром должностей муниципальной службы  в Нижегородской области») ( принят Постановлением ОЗС от 26.07.2007г. № 649-IV).

6.Закон Нижегородской области от 10.05.2006г. № 40-З «О государственной гражданской службе Нижегородской области ».

 

Рекомендуемая литература:

 

1.                 Абезин Д.А., Михнева С.В. Правовое регулирование деятельности и юридическое положение государственных и муниципальных служащих в Российской Федерации: региональный аспект. Монография. Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО "ВАГС", 2005. - 252 с.

2.                 Агапов А.Б. Учебник административного права.  Городец., 1999г.

3.       Бочкарева Е.А. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства в сфере предоставления финансовой помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям : проблемы правового обеспечения // Актуальные проблемы эффективного правосудия: статьи, комментарии, практика. Сборник научных работ. Белгород: Изд-во Константа, 2006. С. 6-13

4.       Зуева О.В. О статусе контрольного органа муниципального образования // Российский юридический журнал. № 1. Екатеринбург: Изд. УрГЮА, 2007г. С.113-115

5.            Лобанова Е.В. Организация контроля в области государственной и муниципальной службы. Дис. … канд. юрид. наук : М.,1999.-292с.

6.       Малиновский И.Б. Коррупция: проблемы уголовной правовой ответственности государственных и муниципальных служащих. Учебное пособие. М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2004. -132с.

7.       Соловьев С.Г. Муниципально- правовоя ответственность местного представительного органа: содержание и актуальные проблемы// Право и образование. №3. М.2004. С. 146-153

8.       Сурманидзе И.Н.Проблемы правового регулирования прохождения государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск., 2006г., С.22.

9.       Черногор Н.Н. Муниципально- правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности // Проблемы юридической ответственности. Сборник научных трудов. М.: МИЭП, 2006г. С. 20-28

10.    Чумак Л.В. Социальный характер деятельности муниципальной службы / Изд.: Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы. Сборник научных трудов. Вып. 3 / Под ред.: Магомедов К.О. - М.: МАКС-Пресс, 2006. С. 90-95.

11.    Шугрина Е.С. Особенности конституционно- правовой и муниципально- правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. № 5. М.: Юрист, 2005. С. 34-40