«Задания по дисциплине «Международное право»»

Тема 1. Международное право – особая система права 

1.  Понятие международного права.

2.  Функции международного права.

3.  Международное публичное и международное частное право.

4.  Кодификация и прогрессивное развитие международного права.

5.  Международное право и глобализация.

6.  Основные принципы международного права.

7.  Международное право как система права.

8.  Нормы международного права.

9.  Иерархия норм международного права.

10.  Реализация и имплементация международно-правовых норм.

11.  Международные правоотношения.

12.  Международный контроль.

Практические задания 

Задача № 1 

Оцените каждое из вышеперечисленных утверждений и выберите правильное: 

1)  международное право – это право, созданное государствами;

2)      международное право – это право, созданное для субъектов международного права;

3)        международное право – это право, созданное субъектами международного права;

4)       международное право – это право, созданное в результате соглашения между субъектами международного права.

Задача № 2 

В   договоре египетского фараона Рамзеса II с царем хеттов Хаттушилем III 1296 г. до н. э. было закреплено следующее: «Да будет прекрасный мир и братство между детьми великого царя Хеттов и Рамзеса, великого царя Египта. Египет и страна Хеттов пусть находятся подобно нам в мире и братстве на все времена... Если пойдет какой-то враг против владений Рамзеса, то пусть Рамзес скажет великому царю Хеттов: “Иди со мной против него со всеми своими силами”... Если Рамзес разгневается на своих рабов (азиатских подданных), когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь Хеттов... Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну Хеттов, то царь Хеттов не будет его задерживать в своей стране, но вернет в страну Рамзеса... Да не казнят их, да не повредят их глаз, уст и ног... Все, начертанное на серебряной доске, тысяча богов и богинь страны Хеттов обязуются исполнять по отношению к тысяче богов и богинь Египта. Они свидетели моих слов».

Какие институты и принципы современного международного права можно выделить в данном договоре? 

Задача № 3 

Военно-морские силы государства А осуществили морское нападение на порт, находящийся на территории государства Б. Рассматривая данные действия как акт военной агрессии, государство Б осуществило нападение на военный аэродром, находящийся на территории государства А в порядке самообороны. 

Оцените правомерность действий двух государств в свете принципа неприменения силы или угрозы силой. 

Задача № 4 

По итогам общенациональных выборов в Австрии 1999 г. большинство мест в федеральном парламенте получила правая радикальная партия. Победившая партия открыто пропагандировала крайние националистические взгляды. Лидер партии Йорг Хайдер возглавил федеральное правительство Австрии. Учитывая нормы международного права, в частности, положения устава ООН, Европейский Союз резолюцией Европейского парламента принял решение о введении политических и дипломатических санкций в отношении Австрии. 

Дайте юридическую оценку действиям институтов Европейского Союза. 

Задача № 5 

Дайте определение терминам «сближение национальных законодательств», «гармонизация национальных законодательств», «унификация национальных законодательств». Охарактеризуйте эти категории, приведите примеры. 

Задача № 6 

Приведите со ссылкой на соответствующие международные акты примеры императивных норм; норм-санкций; рекомендательных норм; норм-деклараций; норм-стандартов; модельных норм; отраслевых норм. 

Тема 2. Источники международного права 

1.    Понятие и виды источников международного права.

2.    Международный договор.

3.    Международный обычай.

4.    Акты международных организаций как источники МП.

5.    Документы международных конференций и совещаний как источники МП.

Практические задания 

Задача № 1 

Статья 38 Статута Международного Суда ООН закрепляет: 

«1. Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет: 

a)       международные  конвенции,  как  общие,  так  и  специальные,

устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b)     международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

c)  общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d)   с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».

Является ли данный перечень исчерпывающим? Является ли данный перечень обязательным для других международных органов и организаций? 

Задача № 2 

Исключите те акты, которые не относятся к источникам международного права: 

1)  конституции государств;

2)  международные договоры;

3)  международные пакты;

4)  директивы Европейского Союза;

5)  решения Международного суда ООП;

6)  решения Европейского суда по правам человека;

7) Таможенный кодекс Таможенного Союза Белоруссии, России, Казахстана. 

Задача № 3 

Согласно статье 288 Договора о функционировании Европейского Союза, регламент имеет общее действие. Он является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах. В 2000 г. в рамках ЕС был принят Регламент «О вручении процессуальных документов по гражданским и торговым делам в государствах-членах». Статья 20 данного регламента содержит следующее положение: «Настоящий Регламент обладает большей юридической силой, чем заключенные государствами – членами ЕС двусторонние либо многосторонние договоры и соглашения, в частности, Протокол к Брюссельской конвенции 1968 г. и Гаагская конвенция 1965 г.». 

Является ли данный регламент источником международного права? Нет ли в данном случае нарушения положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. относительно приоритета действия норм международного права? Могут ли нормы актов международных организаций иметь приоритет перед нормами международных договоров или обычаев? 

Задача № 4 

Конституция Испании 1978 г. (п. 1 ст. 96) устанавливает, что «законно заключенные и официально опубликованные в Испании международные договоры составляют часть ее внутреннего законодательства», однако в ней нет какого-либо упоминания о международных обычаях. При рассмотрении одного из исков испанским судьей одна из сторон ссылается на то, что испанский закон, применяемый в данном случае, противоречит международному обычаю. 

Признавая, что противоречие между обычной нормой международного права и внутренним законом существует действительно, что можно посоветовать испанскому судье: применять закон или обычай? Какое значение, с точки зрения международного права, имеет наличие данного закона, противоречащего международному обычаю? Какое значение 

в  этом конкретном деле имеет то, что испанская конституция упоминает только договоры и не касается международного обычая?

Тема 3. Субъекты международного права

1.  Понятие и признаки международной правосубъектности.

2.  Международная правосубъектность государств.

3.   Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость.

4.  Международная правосубъектность международных организаций.

5.               Международная правосубъектность государствоподобных формирований.

6.  Международно-правовой статус субъектов федерации.

7.  Проблема статуса физических лиц по международному праву.

Практические задания

Задача № 1

В   соответствии со статьей 4 Устава ООН прием в Члены Организации открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять. Согласно части 2 статьи 5 Конституции РФ, республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.

Могут ли республики в составе РФ претендовать на членство в ООН? Может членом ООН стать Ватикан?

Задача № 2

В      случае убийства сотрудника ООН имеет ли требовать данная международная организация возмещения ущерба от ответственного за это государства.

Мотивируйте свой ответ, используя практику Международного суда ООН. Могут государства наделять международные организации международной правосубъектностью?

Задача № 3

Статья 28 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. закрепляет, что каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.

Означает ли это положение признание международной правосубьектности физических лиц? Мотивируйте свой ответ.

Задача № 4

Государства создали международную организацию. При составлении

ее   устава в нем не были предусмотрены положения о выходе из организации. Одно из государств-участников, не желая выполнять обязательства по уставу этой организации, заявило о своем выходе из нее.

Возможен ли выход из международных организаций и на каких условиях? Возможен ли запрет выхода из международной организации?

Задача № 5

Штаб-квартира Евразийского экономического сообщества находится в г. Москве. Один из сотрудников организации был уволен. Бывший служащий обратился в российский суд с иском о восстановлении на работе.

Компетентен   ли   российский   суд   рассматривать   подобные                          иски?

Какие нормы регулируют трудовые отношения служащих межгосударственных организаций? Какой статус имеют служащие межгосударственных организаций?

Задача № 6

Расскажите об особенностях статуса и участия в международных отношениях постоянно нейтральных государств. Приведите примеры таких государств.

Задача № 7

В    1967 г. гражданин Великобритании Рой Бейтс объявил о создании нового государства – Княжество Силенд. Территория нового государства состояла из морской платформы в Северном море в 10 километрах от побережья Великобритании. Бейтс провозгласил себя монархом (князем) Силенда, а свою семью – правящей династией. Были утверждены национальный гимн, герб и флаг.

Является ли Княжество Силенд субъектом международного права – государством? Мотивируйте свой ответ.

Тема 4. Признание и правопреемство в международном праве

1.  Признание в международном праве.

2.  Формы и виды признания.

3.  Правопреемство в международном праве.

4.  Правопреемство государств в отношении международных договоров.

5.         Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов.

Практические задания

Задача № 1

17 февраля 2008 г. был принят акт Парламента Косова, который в одностороннем порядке объявил о независимости Косова от Сербии и создание Республики Косово. Независимость была поддержана отдельными странами мира. 8 октября 2008 г. по предложению делегации Сербии ГА ООН обратилась в Международный суд с просьбой вынести консультативное заключение по этому поводу и дать ответ на вопрос: «Соответствует ли одностороннее провозглашение независимости временными институтами самоуправления Косово нормам международного права?». Соответствующую резолюцию ГА ООН поддержали 77 государств, 74 страны воздержались и 6 проголосовали против.

В     итоге Международный суд ООН после длительного изучения и обсуждения данного вопроса 22 июля 2010 г. 9 голосами против 5 вынес консультативное заключение, в котором говорится, что декларация об одностороннем провозглашении независимости Косова 2008 г. соответствует международно-правовым нормам.

Дайте правовую оценку данному событию.

Задача № 2

Республика Южная Осетия (Верховный Совет бывшей Автономной области Грузинской ССР) провозгласила свою независимость 29 мая 1992 г. в ходе вооруженного конфликта с Грузией. Абхазия же (бывшая автономная республика ГССР) провозгласила свою независимость после войны с Грузией 1992–1993 гг. 26 ноября 1994 г. Абхазия (Верховный Совет РА) приняла конституцию, согласно положениям которой республика объявлялась суверенным государством и субъектом международного права. Это были односторонние акты республик, которые не получили широкого международного резонанса. В 2006 г. обе республики признали друг друга. Позже их независимость была признана со стороны Приднестровья. Ситуация с международным признанием изменилась после войны в Южной Осетии в августе 2008 года. После данного конфликта независимость обеих республик была признана Россией (26 августа 2008 г.). В ответ на это парламент Грузии принял постановление «Об оккупации Российской Федерацией территорий Грузии». В настоящее время Абхазия и Южная Осетия как независимые государства признаны такими государствами, как Никарагуа, Венесуэла, Науру, Вануату, Тувалу.

Дайте международно-правовую оценку данным фактам.

Тема 5. Соотношение международного и внутригосударственного права

1.   Соотношение   международного   и   внутригосударственного     права:

общие вопросы.

2.      Проблема внутригосударственного действия международно-пра-вовых норм.

3.  Концепция «трансформации».

4.     Имплементация в Российской Федерации норм международных договоров.

5.        Имплементация в Российской Федерации норм документов международных организаций.

6.         Имплементация в Российской Федерации общепризнанных принципов и норм международного права.

7.                     Проблема коллизий международно-правовых и внутригосударственных норм.

Практические задания

Задача № 1

Приведите примеры внутригосударственных нормативных актов РФ, принятых для имплементации международных договоров и актов международных организаций.

Задача № 2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа рассмотрел кассационную жалобу ООО «Темп АВ» на определение Арбитражного суда Оренбургской области о процессуальном правопреемстве. Заявитель полагал, что судом нарушены его право на апелляционное обжалование, а также принцип господства права, закрепленный в решении Европейского Суда по правам человека от 19.03.1997.

Арбитражный суд отклонил доводы кассатора относительно нарушения судом принципа господства права в связи с неверным толкованием нормы. В решении арбитражный суд указал следующее. Из содержания решения Европейского Суда по правам человека от 19.03.1997 (Хорнсби против Греции) усматривается, что указанный принцип рассматривается судом в контексте п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, согласно которому каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Право на судебную защиту ООО «Темп АВ» было реализовано в полной мере.

Дайте комментарий аргументам суда.

Вправе ли российский суд ссылаться на прецеденты Европейского Суда по правам человека? Может ли быть решение арбитражного суда основано на прецедентах Европейского Суда? Какое место занимают решения Европейского Суда в российской правовой системе?

Задача № 3

В    Конституционный Суд РФ поступил запрос Ленинского районного суда г. Воронежа об оспаривании конституционности ч. 1 ст. 374 Трудового кодекса РФ, согласно которой увольнение по инициативе работодателя (в связи с сокращением численности или штата работников организации) руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Какое решение должен вынести Конституционный Суд РФ? Ответ обоснуйте со ссылками на соответствующие конвенции МОТ, положения Европейской социальной хартии. Каковы особенности применения общепризнанных принципов и норм международного права?

Тема 6. Территории в международном праве

1.  Понятие и виды территорий в международном праве.

2.  Государственная территория.

3.  Государственные границы.

4.  Международные и пограничные озера и реки.

5.  Правовой режим Арктики.

6.  Правовой режим Антарктики.

Практические задания

Задача № 1

Анконский мирный договор, заключенный между Перу и Чили 20 октября 1883 г., предусматривал, что территории Такна и Арика в течение десяти лет остаются во владении Чили, а затем их государственная принадлежность должна определиться с помощью плебисцита. Государство,

к    которому будут присоединены эти территории, должно будет выплатить другому 10 миллионов долларов.

Правомерно ли использование плебисцита при определении государственной принадлежности спорной территории? Какие осложнения при этом могут возникнуть? Какие альтернативы плебисцита могут существовать?

Задача № 2

Вследствие заключенного договора государство А передало государству Б часть своего территориального моря. Через некоторое время государство Б обратилось к государству А с требованием о передаче и соответствующей части побережья. В пользу собственной позиции государство Б приводило в качестве доказательства общие принципы права, а именно принцип принадлежности главной вещи, когда вместе с частью территориального моря передается и воздушное пространство над этим

морем. По мнению государства Б, это также справедливо и для побережья переданного территориального моря.

Оцените с позиций международного права доказательства сторон. Справедливы ли требования государства Б?

Задача № 3

Пролив, берега которого принадлежат государству А, был перекрыт этим государством для движения морских судов с аргументацией о том, что этот пролив имеет вспомогательное значение: традиционно через него проходит незначительное количество морских кораблей, так как неподалеку есть другой, более удобный для судоходства пролив. Заинтересованные государства в ответ приводили другие доводы о том, что этот пролив соединяет две части открытого моря, будучи предназначенным для международного судоходства.

Оцените доводы сторон. Разрешите спор.

Тема 7. Мирные средства разрешения международных споров

1.   Мирные средства как единственно правомерный способ разрешения международных конфликтов.

2.  Дипломатические средства разрешения международных споров.

3.  Юридические средства разрешения международных споров.

4.  Разрешение споров в международных организациях.

Практические задания

Задача № 1

Укажите на преимущества и недостатки различных способов разрешения международных споров. Какой из способов наиболее подходит для разрешения споров, связанных с установлением границ между двумя государствами; торговым оборотом между двумя государствами; защитой инвестиций; государственной безопасностью?

Задача № 2

Если государство А не выполняет решения международного третейского суда, можно заставить это государство выполнять его? Обязательны ли решения международного третейского суда? На чем базируется юридическая сила такого решения?

Задача № 3

Госсекретарь США осудила Россию и солидарные с ней страны за заявление о необходимости решения северокорейской проблемы дипломатическими методами.

Согласуется ли данная точка зрения с положениями международно-правовых актов, применяемых к таким ситуациям? С соблюдением каких процедурных правил могут быть использованы методы урегулирования межгосударственных споров в контексте положений Устава ООН?

Тема 8. Ответственность и санкции в международном праве

1.  Понятие и основания международно-правовой ответственности.

2.  Понятие и виды международного правонарушения.

3.  Международно-правовая ответственность государств.

4.  Международная уголовная ответственность физических лиц.

5.  Санкции в международном праве.

6.  Виды и формы международно-правовых санкций.

Практические задания

Задача № 1

Определите, несет ли государство международно-правовую ответственность за следующие акты: случайное убийство иностранного гражданина офицером полиции при проведении антитеррористической операции; издание правительственного акта о национализации имущества иностранных граждан; грубое нарушение норм международного этикета главой государства, например, неявка на протокольное мероприятие без предоставления объяснений; сжигание демонстрантами перед посольством другого государства флага этого государства; неправильное применение судом процессуальной (например, коллизионной) нормы относительно иностранного гражданина; задержание полицейскими преступника на территории иностранного государства.

Можно во всех указанных случаях определить вину государства? Какие формы ответственности могут быть реализованы в каждом конкретном случае? Какие санкции могут быть применены со стороны пострадавшего государства?

Задача № 2

В    1990 г. Совет Безопасности в соответствии со ст. 39 Устава ООН расценил действия Ирака как «вторжение вооруженных сил Ирака в Кувейт» и в этой связи счел, что «имеет место нарушение международного мира и безопасности». Затем Совет Безопасности квалифицировал ситуацию как «вооруженное нападение Ирака на Кувейт и оккупацию Кувейта», «аннексию Кувейта» и т. д.

Действуя последовательно, Совет Безопасности во исполнение ст. 40 Устава ООН (о временных мерах, направленных на предотвращение ситуации) потребовал от Ирака отвести свои войска из Кувейта и призвал стороны приступить к переговорам для урегулирования их разногласий. Должным образом учтя невыполнение этих временных мер, Совет Безопасности постановил применить против Ирака экономические санкции, не сделав ссылки на ст. 41 Устава ООН. Впоследствии эти санкции были дополнены мерами морской и воздушной блокады.

Оцените ситуацию с точки зрения международного права.

Задача № 3

В    1994 г. Президент США подписал закон об ужесточении санкций против Кубы в ответ на атаку кубинскими военными истребителями гражданских самолетов антикастровской эмиграционной организации, в

результате которой погибли четыре пилота. Среди санкций – приостановление чартерных авиарейсов между США и Кубой, новые преграды кубинским дипломатам, отказ иметь дело с иностранными компаниями, занимающимися бизнесом на Кубе, запрет ввозить в США продукты, произведенные с использованием кубинского сахара.

Как расценить действия Кубы и США? Какие меры со стороны США относятся к реторсиям и репрессалиям?

Тема 9. Право международных договоров

1.  Понятие и источники права международных договоров.

2.  Понятие и виды международных договоров.

3.  Заключение, исполнение и прекращение международных договоров.

4.  Действие договоров.

5.  Соблюдение, применение и толкование договора.

6.   Заключение, исполнение и прекращение международных договоров Российской Федерации.

Практические задания

Задача № 1

Определите, какие из нижеприведенных документов являются международными договорами:

1)  Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.;

2)  Декларация о принципах международного права 1970 г.;

3)   Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.;

4)  протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г.;

5)  Статут Международного Суда ООН;

6)  заявление глав государств СНГ о недопущении применения или угрозы применения силы и решения спорных вопросов путем переговоров;

7)     определение  агрессии.  Резолюция  Генеральной  Ассамблеи  ООН

1974 г.;

8)  Статут Международного уголовного суда 1998 г.;

9)  решение Совета Безопасности ООН на основании ст. 41 Устава ООН о введении санкций против Ирака;

10)      проект статей об ответственности государств, подготовленный Комиссией международного права ООН.

Задача № 2

Во время ежегодной встречи премьер-министры Японии и Тайваня выступили с совместным заявлением о том, что ни одно из правительств (ни Японии, ни Тайваня) не будет применять торговые санкции против другой стороны в течение двух лет.

Можно ли рассматривать такое заявление как международный договор? Мотивируйте свой ответ со ссылкой на нормы международного права.

Задача № 3

Государство А и государство Б заключили международный договор. Через некоторое время государство А отказалось исполнять данный договор, ссылаясь на то, что нормы заключенного международного договора противоречат его конституционному строю.

Может ли государство Б принудить государство А выполнять данный договор? Может ли государство отказаться от выполнения международного договора, ссылаясь на несоответствие его норм нормам национального законодательства?

Тема 10. Право международных организаций и конференций

1.       Понятие и источники права международных организаций и конференций.

2.  Международные межправительственные организации.

3.  Международные неправительственные организации.

4.  Международные конференции.

Практические задания

Задача № 1

Являются ли субъектами международного права следующие структуры: Всемирный конгресс этнических религий; Генеральная Ассамблея ООН; ООН; Европейский Совет; Совет Европы; Международный Суд ООН; Международный трибунал по Югославии; УЕФА; Всемирная торговая организация; Международный олимпийский комитет; Российская ассоциация международного права.

Задача № 2

Государства создали международную специализированную организацию. В качестве участников этой организации каждое государство назначило по одному юридическому лицу, ведущему свою деятельность в данной области. На заседаниях главных органов этой организации присутствовали представители этих юридических лиц, они же исполняли решения организации. В рамках этой организации юридические лица – участники заключили договор о принципах своей деятельности.

Является ли данная организация межгосударственной? Могут ли быть членами межгосударственной организации частные лица? Какие существуют формы их участия в деятельности межгосударственных организаций? Какова юридическая природа договора, заключенного юридическими лицами в рамках данной организации?

Задача № 3

В    начале марта 2001 г. в Швейцарии состоялся общенациональный референдум, на котором 77 % населения высказалось против начала

переговоров с Европейским Союзом относительно вступления в эту международную организацию.

Каковы   условия    вступления    государства    в   Европейский                Союз?

Возможно ли в ближайшее время вступление России в эту организацию?

Целесообразно ли членство России в Европейском Союзе?

Тема 11. Организация Объединенных Наций

1.  История создания Организации Объединенных Наций.

2.  Главные Органы Организации Объединенных Наций.

3.  Перспективы Организации Объединенных Наций.

Практические задания

Задание № 1

21 декабря 2012 г. в Республике Южный Судан (РЮС) был сбит вертолет Ми-8 российской авиакомпании «Нижневартовскавиа», работавший по контракту с МООНЮС. В результате инцидента погибли все четыре члена экипажа. Официальные представители Южного Судана заявили, что машина была сбита военными по ошибке, несмотря на то, что они были в установленном порядке поставлены в известность о запланированном полете. На минувшей неделе в страну были направлены эксперты ООН для проведения следственных мероприятий в дополнение к расследованию инцидента, которое ведут власти РЮС.

Совбез ООН принял резолюцию, осуждающую убийство специалистов. Соавторами документа выступили Россия, Азербайджан, Великобритания и Франция. Члены Совета самым решительным образом осудили убийства и все акты насилия в отношении миротворцев Организации Объединенных Наций, в том числе недавний инцидент с вертолетом ООН в Южном Судане.

В   резолюции особо подчеркивается необходимость привлечения виновных в таких нападениях к ответственности. Также Совбез призвал генерального секретаря ООН принять все меры для усиления гарантий безопасности сотрудников миссий ООН.

Каков юридический статус резолюций Совбеза ООН? Какими привилегиями и иммунитетами пользуется персонал ООН? Какие санкции могут применяться международными организациями?

Задание № 2

В    2011 г. глава Палестинской администрации Махмуд Аббас подал заявку на вступление в ООН на правах полноправного членства. Эта заявка была отклонена, не получив поддержки Совета Безопасности ООН. Палестинцы пытаются добиться признания страны в границах, существовавших до 1967 г., куда входил Западный берег реки Иордан, в том числе восточная часть Иерусалима и сектор Газа.

В   конце ноября 2012 г. Палестина повысила свой статус в Организации Объединенных Наций – от постоянного наблюдателя до государства-