Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

ТЕМА 6
Статус индивида в международном праве
(международное право прав человека) 

1. Проблема международной правосубъектности индивида, основные точки зрения на правосубъектность индивида (С. В. Черниченко, Ю. М. Колосов, И. И. Лукашук, С. В. Шуршалов, К. А. Бекяшев, Р. А. Каламкарян, Г. В. Игнатенко).

2. Понятие населения в международном праве.

3. Международно-правовые вопросы гражданства. Понятие гражданства, основания его приобретения и прекращения. Множественное гражданство. Безгражданство, статус апатрида. Гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и международными договорами Российской Федерации.

4. Режим иностранцев. Право убежища. Беженцы и вынужденные переселенцы в российском и международном праве. Миграция и ее международно-правовое регулирование.

5. Основные международно-правовые акты о правах человека. Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года: каталог прав, абсолютные права, толкование.

6. Западная и незападные концепции прав человека. Учение о трех статусах. «Поколения» прав человека. Коллективные права и «права народов» в международном праве. Международно-правовая защита прав женщин и детей. Защита прав меньшинств.

7. Проблема правовых пределов ограничения прав человека. Дискриминация. Люстрации. Гуманитарная интервенция.

8. Конвенционные органы по защите прав человека. Европейский Суд по правам человека. Структура и организация Суда. Юрисдикция суда. Правила подачи жалобы, процедура в Суде. Жалобы против России в Суде. Влияние практики Суда на российское правосудие.

9. Протоколы № 14 и № 14bis к Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Реформа Европейского Суда по правам человека.

Список нормативных актов и литературы

Основные нормативные акты

1.  Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

2.  Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

3.  Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

4.  Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.

5.  Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

6.  Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

7.  Протоколы № 1, 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 14, 14bis к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

8.  Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.

9.  Конвенция о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г. резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН).

10.          Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинства обращения или наказания 1987 г.

11.          Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

12.          Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (принята 18 декабря 1979 г. резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН).

13.          Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.

14.          Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.

15.          Конвенция о политических правах женщин 1952 г.

16.          Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. – 1992. – 6 февраля.

17.          Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 425.

18.          Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Российская газета. – 1995. – 28 декабря.

19.          Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. – 2002. – 5 июня.

20.          Федеральный закон от 25 июля 2002 год № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета. – 2002. – 31 июля.

Литература

1.  Алексеев С. С. Тайна права / С. С. Алексеев. – М., 2001.

2.  Алексеева Л. Б. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации / Л. Б. Алексеева, В. М. Жуйков, – М., 1996.

3.  Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика / Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. – М., 1998.

4.  Карташкин В. А. Международные механизмы защиты прав человека / В. А. Карташкин. – М, 2003.

5.  Права человека / под ред. Е. А. Лукашевой. – М., 1999.

6.  Российское гуманитарное право / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. – М., 1998.

7.  Тиунов О. И. Международное гуманитарное право / О. И. Тиунов. – М., 1999.

8.  Туманов В. А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности / В. А. Туманов. – М., 2001.

9.  Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.

Задания к семинару

Теоретические вопросы

1. Четыре точки зрения на положение индивида в международном праве: субъект внутреннего права, участник отдельных международных правоотношений, дестинатор (бенефициар) международного права, субъект международного права.

2. Каковы основные черты правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев?

3. Каков порядок предоставления убежища в Российской Федерации?

4. Назовите существующие классификации прав и свобод: «поколения» прав, учение о «трех статусах», фундаментальные и иные, абсолютные и относительные и т.п. Дайте понятие коллективных прав и прав народов.

5. Назовите основания приобретения гражданства. Меняются ли они при изменении законодательства о гражданстве?

6. Охарактеризуйте структуру и компетенцию Европейского суда по правам человека.

2. Работа с документами и письменные задания

1. Составте жалобу в Европейский Суд по правам человека (можете использовать фактические обстоятельства, изложенные в задачах темы). Формуляр жалобы приведен в изданиях: Практикум по международному праву / отв. ред. Г. В. Игнатенко, С. Ю. Марочкин, О. И. Тиунов. – М., 2002; Карташкин В. А. Международные механизмы защиты прав человека. – М, 2003, а также на сайтах www.coe.ru, www.сoe.int.

2. Конвенции о защите нрав человека и основных свобод 1950 года (ст. 46) указывает, что Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Европейского суда по правам человека по делам, в которых они являются сторонами. Кроме того, указывается, что надзор за исполнением решений осуществляет Комитет министров Совета Европы.

На основании этих норм ряд ученых (В.А. Карташкин, С. Водолагин и др.) сделали вывод о наднациональном характере юрисдикционного механизма Конвенции, мотивируя его обязательным значением решений. Оцените доводы ученых с точки зрения концепции наднациональности (см.: Карташкин В. А. Международные механизмы защиты прав человека. – М.: НОРМА, 2003. – С. 25–26; Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // Российская юстиция. – 2001. – № 8. – С. 24–26).

Задачи

1. В 1993 г. США ратифицировали Пакты о правах человека 1966 г. с оговоркой, предусматривающей, что эти договоры не будут рассматриваться в США как самоисполнимые.

Каковы практические последствия такой оговорки? Совместима ли такая оговорка с объектом и целями Пактов? Соответствует ли она праву международных договоров.

2. Херц, гражданин Норвегии, сожительствовал с женщиной. Когда она забеременела, Херц договорился с ней не лишать нерожденного ребенка жизни и согласился в будущем заботиться о нем. Тем не менее, женщина приняла решение об аборте. В норвежском праве отсутствуют положения, которые защищали бы жизнь ребенка в такой ситуации. По мнению Херца, невозможность сохранения жизни ребенку, а также тот факт, что для решения об аборте не требуется согласия отца, нарушают ст. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Нарушена ли ст. 2 Конвенции 1950 г.?

3. С целью борьбы с ИРА (Ирландская республиканская армия) власти Северной Ирландии с августа 1971 г. по декабрь 1975 г. ввели в действие ряд актов, допускавших внесудебные аресты, задержание и интернирование. Режим обращения с арестованными предусматривал, в частности, применение следующих методов для дезориентации («лишения сенсорного восприятия»): а) стояние у стены в течение нескольких часов в распластанном положении; б) надевание капюшонов, которые снимали только во время допросов; в) шумовое воздействие — содержание до допросов в помещении при постоянном и громком звуке; г) лишение сна ожидавших допроса; д) лишение пищи и воды непосредственно перед допросами.

Имело ли место нарушение ст. 3 Конвенции 1950 г.?

При решении задачи учтите следующие обстоятельства: а) использование этих методов помогло выявить 700 членов ИРА, б) использование этих методов не вызывало телесных повреждений кроме потери веса и острых психических симптомов у некоторых заключенных, в) эти меры предпринимались с целью разоблачения террористических актов, повлекших в общей сложности смерть более 1100 человек.

4. Г-н ван дер Мюсель, гражданин Бельгии, закончил юридический факультет и работает адвокатом. По нормам, действующим в Бельгии, в определенных случаях адвокат должен оказывать юридическую помощь бесплатно и независимо от своего желания. По мнению г-на ван дер Мюселя, в данном случае можно говорить о нарушении п. 2 ст. 4 Конвенции 1950 г. Прав ли бельгийский юрист?

5. Ирландский гражданин Даджен является гомосексуалистом и обжалует наличие в Северной Ирландии законов, объявляющих преступлениями гомосексуальные акты, совершаемые по обоюдному согласию.

Он ссылается на несоответствие этих законов ст. 8 Конвенции 1950 г.

Решите дело. При этом следует учесть следующие обстоятельства:

-  Ирландия является одной из наиболее религиозных католических европейских стран;

- по словам заявителя, хотя его не привлекали к ответственности, но ему страшно из-за самого факта существования этих законов и он испытывает нравственные страдания;

- в других странах Западной Европы такие акты разрешаются;

- Парламент Ирландии несколько раз голосовал против принятия закона, легализующего такое поведение.

6. В каких из перечисленных областей иностранцам предоставлен национальный режим, а в каких – специальный: трудовая деятельность; отдых; охрана здоровья; социальное обеспечение; создание ассоциаций; имущественные и личные неимущественные права; получение образования; пользование достижениями культуры; свобода совести; брачные и семейные отношения; неприкосновенность личности и жилища; передвижение на территории РФ и выбор места жительства; налоги и сборы; судебная защита; избирательное право; воинская служба? В каких случаях целесообразно устанавливать режим наибольшего благоприятствования?

7. Лицо без гражданства Су Ши Лин, пребывавший в России, 25 мая 2005 г. был подвергнут задержанию на основании постановления УВИР ГУВД г. Москвы о выдворении из Российской Федерации. Более двух месяцев он содержался под стражей в Центре социальной реабилитации № 1 ГУВД г. Москвы и 30 июля 2005 г. был принудительно выдворен в Швецию.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации заявитель оспаривал положение законодательства Российской Федерации, допускающее задержание иностранных граждан и лиц без гражданства на срок, необходимый для выдворения, что, но его мнению, нарушает конституционное право каждого на свободу и личную неприкосновенность и потому не соответствует ст. 22 Конституции РФ.

Кто принимает решение о выдворении, о взятии под стражу? Чем отличаются депортация и выдворение? Прав ли заявитель? Могут ли обращаться в Конституционный Суд РФ иностранные граждане, лица без гражданства?

8. Ленинским районным судом г. Самары было рассмотрено дело по жалобе О. на действия администрации Ленинского района г. Самары, отказавшей ей в постоянной регистрации по месту жительства ее сестры в г. Самаре в связи с тем, что в случае такой регистрации будут существенно ухудшены жилищные условия лиц, проживающих в этом жилом помещении. Как установил суд, заявительница О. является беженкой, ее сестра согласна на регистрацию О. с детьми на занимаемой ею жилой площади.

Правомерны ли действия администрации Ленинского района г. Самары? Какую позицию в этом споре должен занять суд?

9. Гражданин России М., проживающий на территории Кыргызстана, направил в октябре 1995 г. через консульское учреждение РФ ходатайство в органы Федеральной миграционной службы РФ (ФМС РФ) о признании его вынужденным переселенцем. В феврале 1996 г. им было получено уведомление ФМС РФ о признании его вынужденным переселенцем. На территорию России М. прибыл 16 октября 1996 г. и обратился в ФМС РФ для постановки на учет.

Какое решение должна принять ФМС РФ? Дайте обоснование со ссылками на соответствующие международно-правовые и внутригосударственные акты.

10. В Литве в срочном порядке с работы увольняются лица, в прошлом служившие в органах советской госбезопасности. Уже отстранены от работы шесть прокуроров, ряд чиновников министерств и ведомств, не говоря уже о рядовых сотрудниках государственных и частных предприятий.

Составляются «черные» списки, по рабочим кабинетам гуляет ветер повальных чисток, все охвачены азартом охоты на «бывших».

Таковы первые результаты введения в силу закона об ограничении трудовой деятельности бывших работников КГБ, по которому они в течение 10 лет не смогут работать в структурах госуправления, банках, правоохранительных органах, на дипломатической службе и на стратегических хозяйственных объектах, например, в гражданской авиации, на железной дороге. У бывших сотрудников спецслужб еще теплилась надежда на Конституционный суд, в который обратилась группа законодателей, не согласившихся с таким запретом на профессии. Даже президент Литвы Валдас Адамкус неожиданно выступил в их защиту и наложил вето на этот закон. По его мнению, вопросы ограничения прав человека на труд должен решать не сейм, а суд. Негативное мнение высказали и многие авторитетные юристы, считавшие, что эти люди работали в рамках действовавших в то время законов, а в последующие годы являлись законопослушными и лояльными гражданами – за что их наказывать? Однако Конституционный суд, вопреки всем прогнозам, подтвердил легитимность этого нормативного акта, правда, при условии, что уволенные на его основе могут опротестовать решения работодателей в судебном порядке. Предполагается, что работы лишатся около 400 человек.

Какой термин используется в науке международного права для характеристики приведенных ограничений? Какая правовая оценка может быть дана осуществляемой в Литве кампании по ограничению трудовой деятельности бывших работников КГБ СССР с точки зрения соответствующих положений применимых нормативных актов? Насколько обоснованны (не обоснованны) позиции Конституционного суда, с одной стороны, и Президента Литвы, с другой стороны, в вопросе, связанном с оценкой правового статуса бывших работников КГБ СССР как заслуживающих принятия по отношению к ним репрессивных мер? Какие процедурные формы следовало бы считать легитимными в отношении лиц, трудовая деятельность которых разворачивалась в качестве работников КГБ СССР, при решении вопроса о возможности занятия ими должностей в правоохранительных органах, на стратегических хозяйственных объектах, на транспорте и т. д.? Какими процедурными правилами могли бы воспользоваться лица, подвергающиеся преследованиям в связи с их прежней службой в КГБ СССР, с тем, чтобы добиться признания неправомерности подобной ситуации?

11. Папа и мама двадцатидвухлетнего Станислава Воловича чуть не упали в обморок, когда после года отсутствия их сын наконец объявился в родных Чебоксарах и прямо с порога заявил, что теперь он есть солдат израильской армии. Отдышавшись, родители выслушали следующий рассказ: в позапрошлом году их сынок уехал учиться в Екатеринбургский университет. Проучившись год, он вместе с приятелем махнул в Израиль, а там обнаружил отличный способ решить проблему с оплатой учебы. Оказалось, что израильских генералов пятый пункт (национальность) не интересует, и послужить земле обетованной на коммерческой основе может хоть эскимос. Правда, со здоровьем у Станислава вышла осечка, и новобранца определили в небоевую часть связистом. В Чебоксары он приехал в отпуск. Родителям он рассказал, что в израильской армии нет дедовщины и вообще военная служба там – лучшее средство от антисемитизма и бесплатный отдых в вечнотеплой стране.

Какая оценка поступку С. Воловича может быть дана с точки зрения положений Федерального закона «О гражданстве РФ» 2002 г.?

12. Уроженка города Костромы Мария Спиридонова в ноябре 1992 года уехала погостить к тетке на Украину. Встретив там Петра Ященко, она вышла за него замуж и осталась жить в Харькове. Позднее она обменяла советский паспорт на украинский. В 2004 году Спиридонова-Ященко, разведясь с мужем, вернулась в Кострому. Орган внутренних дел отказал ей в выдаче российского паспорта, требуя пройти процедуру приема в гражданство. Ященко обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения органа внутренних дел.

Решите дело. Каковы в данном случае основание и порядок приобретения гражданства Российской Федерации?

13. Гражданин России пенсионер Т. обратился в Европейский Суд по правам человека в декабре 1999 г. с жалобой. В жалобе были приведены факты систематической неправомерной задержки пенсии Т. на протяжении 1995–1998 гг. В связи с этим истцу был причинен значительный материальный ущерб. Вину за несвоевременную выплату пенсии Т. возложил в жалобе на Пенсионный фонд РФ.

Многочисленные обращения Т. в российские судебные органы не увенчались успехом: во всех случаях заявителю было отказано в удовлетворении его исковых требований.

Какие требования предъявляются к приемлемости обращений в Европейский Суд по правам человека? Должен ли суд удовлетворить жалобу российского пенсионера?

14. Гражданка России Т. обратилась в Европейский Суд по правам человека с жалобой на увольнение с работы вследствие реорганизации АО «Спутник».

В 1997 г. районный и краевой суды Краснодарского края, в которые обращалась заявитель, отказали ей в исковом требовании. Прокурор Краснодарского края отклонил жалобу о пересмотре дела в порядке надзора по причине необоснованности, к такому же решению пришла Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Европейский Суд, изучая жалобу гр-ки Т., обратил внимание на то, что жалобы заявителя по вопросам гражданского производства были поданы в течение 1997 г.

Может ли суд, руководствуясь ст. 34 и 35 Европейской конвенции, признать данную жалобу приемлемой? Обоснуйте свой ответ.

15. Рассмотрите следующее обращение в Европейский Суд по правам человка.

Гражданка России П. являлась судьей районного суда г. Ноябрьска и членом церкви «Живая Вера». В феврале 1998 г. квалификационная коллегия судей Ямало-Ненецкого АО освободила заявителя от должности судьи по причине злоупотребления своим должностным положением для осуществления религиозной деятельности в интересах церкви.

Заявитель подала жалобу в Высшую квалификационную коллегию судей РФ. В мае 1998 г. Высшая квалификационная коллегия отклонила жалобу П. Заявитель подала жалобу в Верховный Суд РФ. Верховный Суд РФ признал, что заявитель занимался пропагандой церкви и религиозным устрашением сторон в процессе, по которому она была назначена судьей.

Исчерпаны ли заявителем все внутренние средства защиты, как этого требует п. 1 ст. 35 Конвенции? Было ли в данном случае, как утверждает заявитель, нарушение ст. 9, 10 и 14 Конвенции?

ТЕМА 7
Международное и внутригосударственное (национальное) право 

 

1. Основные концепции соотношения международного и национального права: дуализм (радикальный и умеренный); монизм (примат национального или международного права).

2. Взаимодействие международного и национального права как правовых систем и правовых массивов. Международное и национальное право как самостоятельные правовые системы. Аккультурационные механизмы (рецепция и трансплантация). Влияние национального права на международный правопорядок, проблема экстратерриториального действия национального права.

3. Имплементация международного права в национальном правопорядке. Понятие имплементации, самостоятельность имплементации. Теория трансформации, виды трансформации. Теория применения, условия применимости норм, самоисполнимые и несамоисполнимые нормы.

4. Основные самоисполнимые акты: акты о правах человека, конвенции о правовой помощи.

5. Международное право в правовой системе Российской Федерации. Толкование ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Юридическая сила международно-правовых норм и их место в иерархии норм российского права. Международные договоры, акты международных органов и организаций как источник российского права. Применение общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров российскими судами, влияние практики Европейского Суда по правам человека на российское правосудие.

Список нормативных актов и литературы

Основные нормативные акты

1.      Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

2.      Протоколы № 1, 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

3.      Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г.).

4.  Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.).

5.  Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда».

6.  Договор между Российской Федерацией и Болгарией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1976 г.

7.  Соглашение СНГ от 14 февраля 1992 г. «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей».

8.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Российская газета. – 1995. – 28 декабря.

9.      Определение Конституционного Суда РФ от 19 ноября 2009 года № 1344-О-Р «О разъяснении пункта 5 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1999 года № 3-П по делу о проверке конституционности положений статьи 41 и части третьей статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, пунктов 1 и 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 16 июля 1993 года «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» // Российская газета. – 2009. – 27 ноября.

 

Литература

1.  Влияние решений Европейского Суда по правам человека на российское правосудие // Международное публичное и частное право. – 2007. – № 1. – С. 59–61.

2.  Водолагин С. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России / С. Водолагин // Российская юстиция. – 2001. – № 8. – С. 24–26.

3.  Гаврилов В. В. Развитие концепции правовой системы в отечественной доктрине права: общетеоретический и международно-правовой подходы / В. В Гаврилов // Журнал российского права. – 2004. – № 1. – С. 76–87.

4.  Горшкова С. А. Россия и юридические последствия решений Европейского Суда по правам человека / С. А. Горшкова // Журнал российского права. – 2000. – № 5/6. – С. 91–102.

5.  Зимненко Б. Л. Нормы международного права в правовой системе Российской Федерации / Б. Л. Зимненко // Международное публичное и частное право. – 2003. – № 3. – С. 3–14.

6.  Канашевский В. А. Прецедентная практика Европейского Суда по правам человека как регулятор гражданских отношений в РФ / В. А. Канашевский // Журнал российского права. – 2003. – №4. – С. 122–126.

7.  Ковлер А. И. Европейское право прав человека и Конституция РФ / А. И. Ковлер // Журнал российского права. – 2004. – №1. – С. 149–157.

8.  Левин Д. Б. Актуальные проблемы теории международного права / Д. Б. Левин. – М., 1974.

9.  Нарутто С. В. Конституционный Суд и международные обязательства России / С. В. Нарутто, В. А. Смирнова // Правовая политика и правовая жизнь. – 2004. – № 1. – С. 156–163.

10.  Тихомиров Ю. А. Реализация общепризнанных принципов и норм в российской правовой системе / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. – 1999. – №3/4. – С. 87–96.

11.  Толстик В. А. Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе Российской Федерации / В. А. Толстик // Журнал российского права. – 2000. – №8. – С. 67–77.

12.  Толстик В. А. Иерархия международного и российского права / В. А. Толстик. – М., 2001.

13.  Фриберг Э. Европейский Суд по правам человека: сегодняшние заботы и завтрашние реформы / Э. Фриберг // Российская юстиция. – 2002. – №12. – С. 2–11.

14.  Цымбаренко И. Б. Международно-правовые основы судебной защиты прав и свобод личности / И. Б. Цымбаренко // Государство и право. – 2004. – № 2. – С. 49–57.

15.  Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.

Задания к семинару

Теоретические вопросы

1. Охарактеризуйте монистическую и дуалистическую теории соотношения международного и национального права. Какая из них, по вашему мнению, более применима к современному правопорядку? Ответ обоснуйте фактами и ссылками на нормы.

2. Опишите влияние национального права на международный правопорядок. В чем состоит проблема экстратерриториального действия национального права?

3. Раскройте основные положения теории трансформации.

4. Охарактеризуйте теорию применения. В чем различие самоисполнимых и несамоисполнимых норм международного права.

5. Назовите основные механизмы имплементации международного права в различных государствах.

6. Дайте токование ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации с учетом материалов задачи 1.

7. Каково значение международных договоров, актов международных органов и организаций российской правовой систем? Являются ли они источником российского права?

8. Как примененяются общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры российскими судами?

9. В чем состоит влияние практики Европейского Суда по правам человека на российское правотворчество и правосудие?

10. Охарактеризуйте конвенции о правовой помощи. В чем состоит их значение?

 

Работа с документами

1. Найдите примеры применения Конституционным судом Российской Федерации норм международного права.

2. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Как Вы понимаете такие термины, как «общепризнанные принципы», «общепризнанные нормы», «правовая система»? Нет ли противоречия между первым и вторым предложениями?

Какие отношения регулирует данная норма? Опишите их структуру? Какой акт обладает большей юридической силой: ГК РФ или международный договор РФ? Указ Президента РФ или международный договор РФ? Конституция РФ или международный договор РФ? УК РФ или договор, заключенный МВД РФ с иностранными полицейскими органами? Федеральный конституционный закон или международный договор РФ? Закон субъекта РФ или международный договор РФ? Должен ли применяться международный договор в отсутствие федерального закона, регулирующего аналогичные отношения?

Если Россия заключила международный договор с государством А, применяется ли он по смыслу ст. 15 Конституции РФ российскими судами в отношении государства В?

Статья 17 Конституции РФ (ч. 1) гласит: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».

Каково соотношение этой статьи со ст. 15 Конституции РФ? Нет ли между ними противоречия?

3. Ознакомьтесь с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» (Российская газета. – 2003. – 2 декабря). Какие теоретические подходы нашли в нем отражение? Как суд понимает общепризнанные принципы и нормы международного права? Как следует применять международные договоры? Какова роль актов Европейского Суда по правам человека?

 

Задачи

1. Одним из российских ученых, Ю.И. Федоровым, выдвинуто предложение при помощи международного права регулировать внутригосударственные отношения, особенно отношения между Федерацией и субъектами Федерации (см.: Федоров Ю. И. О правосубъектности членов Федерации в международном праве // МЖМП. – 1994. – № 4).

Как Вы относитесь к такому предложению? Возможно ли применение норм международного права к внутригосударственным отношениям?

Как Вы думаете, почему юристы в суде предпочитают опираться на нормы внутреннего, а не международного права? В чем заключаются неудобства использования международного права во внутригосударственном правоприменительном процессе?

2. Работающий помощником машиниста в депо «Ленинград» Финляндского отделения Октябрьской железной дороги гражданин Т. обратился в суд в связи с тем, что приказом начальника депо был подвергнут дисциплинарному взысканию по п. 156 и 17 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации («дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности с предоставлением работы с учетом профессии (специальности) может налагаться на работника за нарушение дисциплины, угрожающее безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или за нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества» (в ред. постановления Правительства РФ от 25 декабря 1993 г. № 1341) в виде перевода на другую, нижеоплачиваемую работу. Считая примененный к нему вид взыскания незаконным, Т. обратился в суд. Решением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 19 октября 1993 г. Т. в иске было отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда 14 апреля 1994 г. это решение отменила и приняла новое решение об удовлетворении иска.

При вынесении решения судебная коллегия руководствовалась ст. 37 Конституции РФ и ст. 1 Конвенции МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» и пришла к выводу о том, что такую меру дисциплинарного взыскания, как перевод на другую, нижеоплачиваемую работу, без согласия работника, следует считать принудительным трудом, который запрещен.

Правомерно ли суд сослался на положения Конвенции МОТ № 105? Какое юридическое значение имели нормы Конвенции в 1994 г.? Раскрывается ли понятие «принудительный труд» в законодательстве РФ? Оцените правомерность наложения взыскания. Изменится ли решение, если казус имел место в 2007 году?

3. Калининским районным судом г. Тюмени вынесено решение об удовлетворении иска гражданки России к гражданину Болгарии по делу о разводе, разделе имущества, взыскании алиментов. Как указывалось в материалах дела, брак между истицей и ответчиком был зарегистрирован в Тюменском бюро ЗАГС 26 сентября 1985 г. От данного брака супруги имеют дочь (28 февраля 1986 г. рождения). С момента регистрации и до июля 1992 г. супруги проживали одной семьей в Тюмени, а затем переехали на постоянное место жительства в г. Пещера (Болгария) и перевезли с собой все имущество и личные вещи.

Семейная жизнь не сложилась, и истица с дочерью возвратилась в Тюмень.

Правильно ли определена подсудность по делу? Гражданином какого государства является ребенок при отсутствии соглашения родителей? Какие ответы для решения данных вопросов содержатся в международном праве, в законодательстве? Какое право является определяющим?

4. В Центральный районный суд г. Воронежа было подано исковое заявление от гражданки России к гражданину Украины, временно проживающему в Воронеже, об установлении отцовства и взыскании алиментов.

Истица состояла с ответчиком в фактических брачных отношениях. У них родился сын. Ответчик не желал добровольно признавать себя отцом ребенка и отказался оказывать материальную помощь, что послужило поводом для обращения в суд.

Верно ли решен вопрос о подсудности дела российскому суду? Какие положения на этот счет содержатся в СК РФ, ГПК РСФСР, в Конвенции СНГ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам? Нормы какого права являются применимыми?

5. Командование отказало старшему прапорщику К., ранее проходившему службу на территории Республики Таджикистан, а затем переведенному к новому месту службы в город И. Российской Федерации, в компенсации понесенных расходов на проезд его с женой в очередной отпуск в город X. Республики Таджикистан и обратно и перевозку личного имущества в контейнере из города X. в город И., в связи с чем К. обратился с жалобой в суд.

Военный суд гарнизона в иске К. по поводу оплаты расходов на проезд и перевозку личного имущества по территории Республики Таджикистан отказал, отметив, что в соответствии с п. 9 ст. 20 Закона РФ «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, возмещаются Министерством обороны РФ в порядке, определенном Правительством РФ.

Постановлением же Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 806 установлено, что Министерство обороны РФ при реализации льгот, установленных Законом РФ «О статусе военнослужащих», оплату проезда, в том числе и проезда в отпуск, осуществляет только по территории Российской Федерации.

Истец обосновывал свою позицию тем, что, согласно ст. 1 Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 г. «О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей», которое имеет статус международного договора, за военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, проживающими на территории государств-участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Правомерно ли решение суда?

6. Министерство внутренних дел Российской Федерации получило от иностранного государства поручение о задержании лица, совершившего преступление за пределами России. Но выяснилось, что виновный к этому времени успел получить российское гражданство, вследствие чего российские следователи не только не уведомили запрашивающее государство о возможности возбуждения уголовного преследования данного лица России, но и сами не возбудили уголовное преследование на основании ст. 12 УК РФ.

Как соотносятся положения УПК РФ и международные договоры по данному вопросу? Как должно было действовать МВД, если преступление было совершено в Беларуси?

 

ТЕМА 8
Ответственность в международном праве 

 

1. Понятие и виды ответственности в международном праве. Понятие ответственности, «responsibility» и «liability». Международная ответственность за противоправные деяния. Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом. Уголовная ответственность индивида в международном праве.

2. Международная ответственность за противоправные деяния. Основания международно-правовой ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность. Реализация ответственности, возмещение вреда, санкции.

3. Меры принуждения, связанные с ответственностью. Контрмеры. Реторсии. Репрессалии.

4. Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных международным правом.

5. Ответственность международных организаций.

6. Международная уголовная ответственность индивидов. Основания уголовной ответственности индивидов по международному праву (международные преступления, транснациональные преступления, конвенционные преступления, международный терроризм). Реализация ответственности: международные уголовные суды. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью, выдача, правовая помощь по уголовным делам. Международные правоохранительные организации, Интерпол.

 

Список нормативных актов и литературы

Основные нормативные акты

1.   Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 2001 г. № 56/83 «Ответственность государств за международно-противоправные деяния».

2.   Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г.

3.   Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.

4.   Конвенция о предупреждении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.

5.   Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.

6.   Резолюция 808 (1993) от 22 февраля 1993 г. об учреждении Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии.

7.   Резолюция 808 (1993) от 22 февраля 1993 г. об учреждении Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды.

8.   Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого органа (приняты в 1950 г. на второй сессии Комиссии международного права ООН).

9.   Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1950 г.

10. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.

11. Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна 1963 г.

12. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.

13. Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. // СДД СССР. Вып. XLIII. – М., 1989. – С. 99–105.

14. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1977 г.

15. Римский статут Международного уголовного суда (принят в г. Риме 17 июля 1998 г.).

16. «Европейская конвенция о выдаче» (ETS N 24) (заключена в г. Париже 13 декабря 1957 г.).

17. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Кишиневе 7 октября 2002 г.).

18. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.).

19. Уголовный кодекс Российской Федерации.

 

Литература

1. Блищенко И. П. Международное уголовное право / И. П. Блищенко, Р. А. Каламкарян, И. И. Карпец. – М., 1995.

2. Блищенко И. П. Международный уголовный суд / И. П. Блищенко, И. В. Фисенко. – М., 1998.

3. Лукашук И. И. К вопросу о возможной криминализации международной ответственности государств / И. И. Лукашук // Журнал российского права. – 2002. – № 12.

4. Лукашук И. И. Выдача обвиняемых и осужденных / И. И. Лукашук // Журнал российского права. – 1999. – № 2.

5. Лукашук И. И. Право международной ответственности / И. И. Лукашук. – М.: Волтерс Клувер, 2004.

6. Рачков И. В. Ответственность государства за международно-противоправные деяния международной организации / И. В. Рачков // Международное публичное и частное право. – 2005. – № 3.

7. Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.

 

Задания к семинару

Теоретические вопросы для обсуждения

1. Каковы основания международно-правовой ответственности?

2. Какие обстоятельства устраняют применение мер ответственности?

3. Какие меры ответственности предусматривает международное право? В чем отличие контрмер от санкций?

4. Каковы особенности ответственности за казус? В каких случаях она наступает?

5. Какие деяния влекут уголовную ответственность в соответствии с международным правом?

6. В чем значение деятельности Нюрнбергского трибунала? Какие международные уголовные судебные инстанции существуют в настоящее время?

7. Идентичны ли термины «экстрадиция» и «выдача»? Каковы правовые основы выдачи, какие ее виды существуют?

8. Опишите структуру и сферу деятельности Интерпола.

Работа с документами и письменные задания

1. Проанализируйте проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, приятный к сведению резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 2001 года № 56/83. Проект не раскрывает понятие «ответственность». Что понимается под ответственностью данным проектом? Какое определение ответственности может быть дано на основе анализа проекта?

2. Составьте глоссарий по теме занятия: апартеид, выдача, геноцид, контрибуция, контрмеры, международное правонарушение, международное преступление, недружественный акт, правовая помощь, преступление международного характера, преступление против мира и человечества, репарации, репрессалии, реституция, реторсии, санкции, сатисфакция, терроризм, экоцид, экстрадиция.

Задачи

1. Если отдельное государство проявляет откровенное пренебрежение к нормам международного права, например, осуществляет постоянную агрессию но отношению к соседним государствам, можно ли утверждать, что это государство может нести международную ответственность перед государствами, не являющимися непосредственно потерпевшими? Признает ли международное право actio popularis? Если да, то в каких случаях?

2. Несет ли государство А. международно-правовую ответственность за следующие акты:

-        случайное убийство иностранного гражданина офицером полиции при проведении антитеррористической операции;

-        вымогательство при помощи угрозы чиновником взятки у иностранного гражданина;

-        издание правительством акта о национализации имущества иностранных граждан;

-        грубое нарушение норм международного этикета главой государства, например, неявка на протокольное мероприятия без представления объяснений;

-        сжигание демонстрантами перед посольством иностранного государства флага этого государства;

-        неправильное применение судом процессуальной (например, коллизионной) нормы но отношению к иностранному гражданину;

-        высадка начальником поезда иностранного гражданина во время следования поезда через тайгу под тем предлогом, что он не умеет говорить на местном государственном языке;

-        задержание полицейскими преступника на территории иностранного государства;

-        утрату документов консулом государства А., который по просьбе иностранного государства временно возглавил его консульство.

Можно ли во всех этих случаях определить вину государства? Какие формы ответственности могут быть реализованы в каждом конкретном случае? Какие санкции могут быть применены со стороны пострадавшего государства?

3. В 1965 г. Всемирная ассамблея здравоохранения приняла решение не приостанавливать право голоса государства Гаити, не уплатившего членские взносы, так как «плачевные последствия ураганов, нанесшие серьезный ущерб экономике Гаити, не позволили его правительству погасить задолженность по взносам».

Какова правовая основа данного решения? Возникает ли в данном случае правоотношение ответственности?

4. Космический спутник сошел с орбиты, упал на территорию государства А. и причинил существенный ущерб. Потерпевшее государство предъявило претензии о возмещении ущерба, в том числе расходов на поиски, обнаружение, удаление и проверку радиоактивных остатков и очистку зараженных районов. Государство А. утверждало, что оно применяет соответствующие критерии, установленные общими принципами международного права, согласно которым справедливая компенсация рассчитывается на основе включения в претензию лишь тех расходов, которые носят разумный характер, непосредственно обусловлены вторжением спутника и его остатками и которые могут быть рассчитаны с разумной степенью точности. Запускающее государство утверждало, что не совершило никаких противоправных действий, падение объекта произошло по объективным причинам и поэтому отсутствует его вина в причинении ущерба.

Образуют ли действия запустившего спутник государства состав правонарушения? Влечет ли невиновное причинение вреда ответственность? Если да, то каков размер ответственности? Ответ обоснуйте ссылками на применимые нормы международного права.

5. В территориальных водах Албании в проливе Корфу со времен Второй Мировой войны сохранились немецкие мины. Военно-морские силы Великобритании произвели разминирование в территориальных водах Албании без ее согласия. Международный Суд признал эти действия противоправными и заявил, что действия британского военного флота представляют собой нарушение албанского суверенитета. Требуется ли в данном случае возмещение и какое?

6. В марте 2001 г. власти США объявили персонами нон грата группу российских дипломатов в США. В ответ на эти действия Россия объявила персонами нон грата четырех представителей разведывательных служб США, работавших под дипломатическим прикрытием. Еще 46 дипломатов должны были покинуть Россию до июля 2001 г. «Таким образом, – подчеркнули российские власти, – Москва полностью применила зеркальный подход в своем ответе на действия США по высылке группы российских дипломатов».

Правомерны ли с точки зрения международного права действия США и России? Какое название носят примененные Россией меры?

7. В 1994 г. Президент США подписал закон об ужесточении санкций против Кубы в ответ на атаку кубинскими военными истребителями гражданских самолетов антикастровской эмигрантской организации, в результате которой погибли четыре летчика. В числе санкций — приостановление чартерных авиарейсов между США и Кубой, новые барьеры для кубинских дипломатов, отказ иметь дела с иностранными компаниями, занимающимися бизнесом на Кубе, запрет ввозить в США продукты, произведенные с использованием кубинского сахара.

Как можно расценить действия Кубы и США? Какие из мер, предпринятых США, относятся к реторсиям, а какие – к репрессалиям?

8. Российский гражданин Фунтов, задержанный в Калининграде, обвинялся в государственной измене. Отправленный на пароме в Санкт-Петербург для предания его суду, он бежал на берег во время стоянки парома в порту г. Хельсинки (Финляндия). Фунтов был задержан финским полицейским, который с помощью находившихся на пароме лиц, которые подняли тревогу при бегстве Фунтова, без соблюдения каких-либо формальностей привел его обратно на пароход. Финляндия просила о его возвращении с тем, чтобы Россия требовала его выдачи обычным дипломатическим путем. Россия отказалась выполнить это ходатайство.

Оцените позиции России и Финляндии с точки зрения их соответствия международному праву. Разрешите спор.

9. Подлежит ли гражданин Российской Федерации ответственности за преступление, совершенное на иностранном корабле во время его нахождения в открытом море (варианты: кража, убийство, государственная измена, торговля наркотиками)?

В случае если преступление совершено иностранцем в отношении иностранца во время захода иностранного корабля в российский порт, подлежит ли преступник уголовной ответственности по УК РФ (варианты: кража, убийство, государственная измена, торговля наркотиками)?

10. Иванов П.К., гражданин Украины, в 1998 г. совершил преступление на Украине. В 1999 г. он приобрел гражданство России. В 2000 г. от Украины поступил запрос о его выдаче для привлечения к уголовной ответственности.

Должны ли государственные органы Российской Федерации выдать Иванова? Служит ли тот факт, что он является гражданином России, – препятствием для его выдачи? Возможна ли процедура лишения Иванова гражданства и последующая выдача? Существует ли возможность возбуждения уголовного дела в отношении Иванова на территории РФ?

11. Ознакомьтесь со следующими фактами.

А. В бразильском порту Арату произошло бандитское нападение на плавающий под российским флагом сухогруз «Софокл трейд», принадлежащий Камчатскому пароходству.

По словам капитана судна В. Курского, около двух часов ночи на палубу пробралось шесть вооруженных грабителей. Они ударили пистолетом по голове стоявшего на вахте второго механика, а затем, угрожая оружием, связали всех 16 членов экипажа. Затем бандиты затолкали капитана в его каюту и заставили открыть сейф, откуда изъяли все деньги. Похищены также личные вещи моряков и часть провизии, имевшейся на борту.

Б. В новозеландском порту Данидин начался процесс по делу 26-летнего моряка-украинца с российского судна «Арзамас». Он обвиняется в убийстве товарища по команде. Имя подсудимого держится втайне.

Интересно, что это уже второй подобный инцидент в Новой Зеландии. В августе 1995 г. матрос находившегося в новозеландских водах российского траулера «Семиозерное» на бытовой почве убил ножом второго помощника капитана и тяжело ранил судовую официантку. Сейчас он отбывает срок наказания в тюрьме города Веллингтон.

Можно ли квалифицировать инцидент, имевший место с сухогрузом «Софокл трейд» в бразильском порту Арату, как пиратство по смыслу положений применимых международно-правовых и внутригосударственных нормативных актов?

Каковы объективные и субъективные признаки пиратства, закрепленные в применимых внутригосударственных и международно-правовых нормативных актах?

Как соотносятся положения Римской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 г. и Протокола о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, с соответствующими положениями Женевской конвенции об открытом море 1958 г. и Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.?

Юрисдикция какого из двух государств – РФ или Бразилии и РФ или Новой Зеландии – должна быть применена в целях уголовного преследования лиц, осуществивших нападение на торговое судно, плававшее под флагом России, но находившееся в этот момент в пределах территориальных вод Бразилии, и в случае убийства российского матроса на судне «Арзамас» в порту Данидин?

12. Нанесенный в ночь с 22 на 23 июля 2002 г. израильский авиаудар по сектору Газа, в результате которого были убиты палестинский «террорист номер один» Салах Шехада и еще 15 чел., в том числе дети, осудил практически весь мир. Тогда же США, Евросоюз и Россия выступили с жесткими заявлениями. Руководство Палестинской автономии намерено подать иск против премьер-министра Израиля Ариэля Шарона в недавно созданный Международный уголовный суд (МУС). В этом иске планируется инкриминировать Шарону совершение преступления против человечества. Израильский премьер признал факт дачи им личного приказа о нанесении в ту ночь удара по дому Шехады.

Определите, подпадает ли под юрисдикцию МУС дело Шарона и почему?

13. Гражданин А., имеющий двойное гражданство (России и Венгрии), постоянно проживающий в России, совершил преступления, влекущие его выдачу компетентным органам, – сбыт наркотических средств в крупном размере в России и разбойное нападение в Германии, после чего скрылся в Финляндии.

Какие из перечисленных государств и по каким основаниям имеют право на уголовное преследование А.? Какие из них могут обратиться с ходатайством о выдаче А.? Какие аргументы будут учитываться при рассмотрении требований о выдаче А.? Может ли А. сам определять, гражданином какого государства он себя считает в момент принятия решения о выдаче?

ТЕМА 9
Право международной безопасности 

1.      Право международной безопасности: понятие, система, принципы и источники.

2.      Роль международного права в предотвращении войны. Преступность агрессии.

3.      Мирные средства разрешения международных споров.

4.      Универсальная система коллективной безопасности (система ООН). Институциональные механизмы универсальной безопасности, роль Совета Безопасности ООН. Миротворческие операции ООН.

5.      Региональные системы безопасности. Организация Североатлантического договора. Коллективная безопасность в рамках СНГ. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе; меры доверия.

6.      Разоружение и ограничение вооружений. Ограничение и запрещение отдельных видов вооружений. Российско-американские соглашения по ограничению вооружений.

7.      Международная и национальная безопасность. Мир после 11 сентября 2001 года: терроризм как угроза международной безопасности. Национальные доктрины безопасности и международное право. США как угроза миру, роль России в ее устранении.

Список нормативных актов и литературы

Основные нормативные акты

1.       Устав Организации Объединенных Наций.

2.      Определение агрессии. Резолюция, принятая 29-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 14 ноября 1974 г.

3.      Декларация об укреплении международной безопасности 1970 г.

4.      Декларация об установлении фактов Организацией Объединенных Наций в области поддержания международного мира и безопасности 1991 г.

5.      Декларация о совершенствовании сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и региональными соглашениями или органами в области поддержания международного мира и безопасности 1994 г.

6.      Договор о коллективной безопасности 1992 г.

7.      Соглашение о Группах военных наблюдателей и Коллективных Силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств 1992 г.

8.      Концепция коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности 1995 г.

9.      Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств- участников СНГ 1996 г.

10.  Североатлантический пакт 1949 г.

11.  Римская декларация сессии Совета НАТО о мире и сотрудничестве 1991 г.

12.  Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 г.

13.  Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г.

14.  Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.

15.  Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.

16.  Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического оружия и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.

17.  Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13 января 1993 г.

18.  Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.

19.  Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г.

20.  Протокол к Договору между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1974 г.

21.  Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности 1987 г.

22.  Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений 1979 г..

23.  Протокол к Договору между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений 1979 г.

24.  Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г.

25.  Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 5 января.

26.  Конвенция о мирном урегулировании международных столкновений 1907 г.

27.  Статут Международного Суда ООН.

28.  Манильская декларация о мирном разрешении международных споров 1982 г.

29.  Общий акт о мирном разрешении международных споров 1928 г.

Литература

1.      Ушаков Н. А. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях / Н. А. Ушаков. – М., 1997.

2.      Карпович О. Г. Мирное разрешение международных споров в рамках   ОБСЕ / О. Г. Карпович // Юрист. – 1998. – №8.

3.      Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров / Д. Б. Левин. – М., 1977.

4.      Мовчан А. П. Международный правопорядок / А. П. Мовчан. – М., 1996.

5.      Толстых В. Л. Деятельность международных юрисдикционных органов / В. Л.Толстых. – Новосибирск, 1996.

6.       Тузмухамедов В. Р. Некоторые правовые проблемы операций по поддержанию мира / В. Р. Тузмухамедов // Московский журнал международного права. – 1999. – № 1.

7.      Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические проблемы / С. В. Черниченко. – М., 1993.

Задания к семинару

Теоретические вопросы для обсуждения

1. Назовите основные источники и принципы права международной безопасности.

2. В чем состоит принцип неприменения силы и угрозы силой? На основании каких признаков акт государства квалифицируется как агрессия?

3. Какова структура универсальной системы безопасности? В чем состоит роль Совета Безопасности ООН? Каковы недостатки данной системы?

4. Приведите примеры миротворческих операций ООН. В чем их правовая основа? Достигли ли они своих целей?

5. Дайте характеристику региональной системы безопасности в рамках НАТО?

6. Является ли СБСЕ действенным инструментом безопасности? В чем сущность мер доверия? На положениях каких актов они основаны?

7. Каковы правовые основы и механизмы разоружения и ограничения вооружений? Назовите международно-правовые механизмы ограничения и запрещения ядерного, биологического и химического оружия.

8. Действительно ли изменился мир после 11 сентября 2001 года? Представляют ли США угрозу международному миру и почему? Что может противопоставить Россия?

9. Какие мирные средства разрешения международных споров существуют в международном праве?

Письменное задание

Составьте глоссарий по теме занятия: агрессия, бойкот, временные меры, демилитаризация, добрые услуги, интервенция, коллективная безопасность, консультации, международная безопасность, международная ситуация, международный арбитраж, международный спор, меры доверия, открытое небо, посредничество, примирение, следственные комиссии, установление фактов, человеческое измерение международной безопасности, эстоппель.

Задачи

1. Международный Суд ООН в январе 1998 г. принял к рассмотрению жалобу Ливии, которая обвиняет США и Великобританию в неосновательном применении против нее «воздушного эмбарго» и других жестких санкций. Государства-ответчики протестовали против рассмотрения дела Судом и требовали вернуть жалобу ливийцам.

Предыстория события состоит в том, что в 1988 г. во время пролета над Шотландией взорвался рейсовый самолет авиакомпании «Пан-америкен», причем погибло 270 человек пассажиров и членов экипажа. После тщательного расследования причин авиакатастрофы обвинение в совершении теракта было предъявлено двум ливийцам – скорее всего агентам секретной службы правительства Муамара Каддафи. Вашингтон и Лондон в ультимативной форме потребовали от Ливии их немедленной выдачи, однако ливийские власти отказались это сделать, предложив встречные варианты: судить обвиняемых в самой Ливии либо в каком-либо нейтральном государстве. США и Великобритания не только отвергли эти варианты судебного разбирательства, но и добились принятия в Совете Безопасности ООН решения о применении в отношении Ливии санкций в виде мер, не связанных с использованием против нее вооруженных сил, поскольку ее позиция в этом вопросе объективно потворствует нарушению мира и международной безопасности.

Суть ходатайства Ливии сводится к следующему: она считает выдвинутые против нее обвинения в нарушении Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, полностью безосновательными, так как с ее стороны каких бы то ни было нарушений положений Конвенции допущено не было. Согласно ее условиям, лица, подозреваемые в совершении террористического акта, выдачи которых добиваются американские и английские власти, должны быть привлечены к судебной ответственности в стране своего гражданства и не подлежат передаче другому государству. Как заявляют ливийцы, они не уклоняются от судебного разбирательства, но хотят, чтобы это делалось в соответствии с принятыми международными нормами.

Какими правомочиями наделен Международный Суд ООН по Уставу ООН и как эти правомочия детализируются в Статуте Международного Суда ООН?

Имеют ли государства-члены ООН право поручать разрешение возникающих между ними споров иным судебным учреждениям, нежели Международный Суд ООН, и на какой нормативной базе?

Обоснованны ли требования США и Великобритании, адресованные Международному Суду ООН, вернуть Ливии ее жалобу на применение этими двумя странами в отношении нее санкций экономического характера? Какие виды юрисдикции суда выделяются в зависимости от согласия сторон спора?

Обоснованна ли жалоба Ливии о незаконности примененных против нее мер воздействия (санкций), не связанных с применением вооруженных сил?

Справедлива ли ссылка Ливии на Монреальскую конвенцию как основание для освобождения ее от ответственности за действия физических лиц, имеющих ее гражданство, против объектов гражданской авиации?

Какие меры могут быть предприняты по решению Совета Безопасности ООН в случаях возникновения угрозы международному миру и безопасности в связи с действиями какого-либо государства?

2. Статья 53 Устава ООН гласит: «Совет Безопасности использует, где это уместно, ...региональные соглашения или органы для принудительных действий под его руководством. Однако никакие принудительные действия не предпринимаются, в силу этих региональных соглашений или региональными органами, без полномочий от Совета Безопасности...»

Могут ли США и НАТО для оправдания вмешательства в ситуацию в Югославии в отсутствие решения Совета Безопасности ООН (осень 1998 г.) ссылаться на следующие обстоятельства:

а) санкция Совета Безопасности носит молчаливый характер, так как Совет Безопасности не осудил действия НАТО;

б) действия НАТО в отношении Югославии преследуют цель не принудить государство в целом, а защитить определенные группы населения;

в) НАТО рекомендует государствам-членам вмешаться, а не предписывает это сделать;

г) в ст. 53 Устава ООН используется термин «где это уместно», следовательно, могут быть ситуации, когда Совет Безопасности не дает санкцию, потому что определенная ситуация не связана с его функциями. Если такие ситуации попадают в предмет ведения региональной организации, то она может вмешаться.

Дайте квалификацию действиям сил НАТО в Югославии.

В сентябре 1999 г. на 54-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент США У. Клинтон заявил: «Группа государств имеет право осуществлять военные акции, чтобы остановить массовые убийства в зонах их интересов и без резолюции ООН, если перспективы ее принятия неясны».

Соответствует ли данное высказывание действующему международному праву? Дайте квалификацию действиям сил НАТО в Югославии.

3. Введение «голубых касок» (войск ООН) на Ближний Восток в 1957 г. и в Конго в 1960 г. подняло проблему правомерности с точки зрения Устава ООН миротворческих операций, организованных ООН вследствие невозможности выполнить предписания гл. 7 Устава, предусматривающей формирование вооруженных сил ООН постоянного базирования. СССР и Франция оспорили обязательный порядок финансирования этих операций. Решение о проведении таких операций принимается Советом Безопасности ООН.

Международный Суд ООН призван был дать консультацию по вопросу, являются ли расходы на финансирование этих операций «расходами Организации» в смысле ст. 17 Устава ООН.

Вынесите решение по данному вопросу.

4. По заявлению начальника Управления экологической безопасности Вооруженных Сил РФ генерал-лейтенанта Бориса Алексеева во время боевых действий в Косово в 1999–2000 гг. американцы использовали не только «чистый» уран-238, но и «грязный» уран-236. Эти данные получены после тщательного изучения остатков найденных боеприпасов, содержавших урановые сердечники.

В сердечниках подкалиберных снарядов, и в России в том числе, используется природный уран, то есть уран-238. В принципе он совершенно безопасен. А вот уран-236 – это настоящая катастрофа. США нашли очень простой и эффективный способ избавления от опасного вида урана – начинять им боевые снаряды. Боеприпасы с урановыми сердечниками применялись армией США в зоне Персидского залива в 1990 г. В результате немало военнослужащих «миротворческого» контингента, побывавших в Кувейте, спустя какое-то время тяжело и непонятно заболели.

США использовали на Балканах (в частности, в Косово) радиологическое оружие под видом бронебойных снарядов с обедненным ураном. По мнению СМИ, это – преступление против человечества.

В свете положений каких международно-правовых актов следует оценивать применение вооруженными силами США в зоне Персидского залива и в Косово боеприпасов, оснащенных ураном-236? Правомерны ли данные действия?

5. Как сообщает газета «Гардиан», Национальное разведывательное агентство ЮАР передало британской контрразведке МИ-5 сведения о том, что во время существования режима апартеида южноафриканские специалисты не только разработали многие виды бактериологического оружия, но и применяли его в военных действиях и тайных операциях. Во время войны в Зимбабве агенты ЮАР заразили сибирской язвой почву в одном из районов, где действовали повстанцы. Разразилась эпидемия, дающая вспышки по сей день, поскольку микробы этой болезни чрезвычайно жизнестойки. В Анголе в районах, контролируемых правительственными войсками, агенты ЮАР заразили вибрионами холеры водоемы.

Сама ЮАР не обладала достаточным потенциалом для создания подобного оружия, но ее ученые, работавшие в секретных лабораториях, получили необходимые сведения из английского центра Портон-Даун, где разрабатываются средства защиты от химического  и бактериологического нападения. Генерал Ниле Кнобел, занимавший пост начальника медслужбы южноафриканской армии, заявил, что инструкции из Портон-Даун «были либо переданы нам, либо украдены».

По информации, исходящей от бывших работников южноафриканских спецслужб, выяснилось, что в лабораториях неподалеку от Претории изготовлялись такие отравляющие вещества, которые могли вызвать гибель жертвы, не вызывая подозрений в искусственном источнике такой гибели; яды могли закладываться в наконечники зонтов, отверток; соответствующие препараты предназначались для того, чтобы незаметно посыпать, например, в гостинице постельное белье, в номере человека, которого надо было убрать, и тот умирал якобы от сердечного приступа.

Через бывших работников секретной лаборатории стало известно, что такие средства были пущены в ход, в частности, против трех советских военных советников в Замбии, причем один из них умер. Подобные методы применялись южноафриканской агентурой и в Великобритании. Там при загадочных обстоятельствах погибли шесть человек, прежде сотрудничавших с Преторией, а потом решивших порвать с расистами.

Какие объекты, в физическом смысле слова, подпадают под действие положений Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического)  и токсинного оружия?

Является ли требование Конвенции 1972 г. об уничтожении всех объектов, подпадающих под ее действие, единственным и абсолютным условием, обязывающим государства, участвующие в ней?

В каких конкретно областях деятельности Конвенция 1972 г. обязывает государства-участники таковой сотрудничать на взаимной (паритетной) основе?

Каких областей деятельности, связанных с химическим оружием, касаются запреты, установленные Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении от 3 января 1993 г.?

Какова пространственная сфера применения положений Конвенции 1993 г.?

Что подразумевает Конвенция 1993 г. под понятием «химическое оружие», «токсичный химикат», «прекурсор», «старое химическое оружие», «химическое средство борьбы с беспорядками», «оставленное химическое оружие»?

Какое содержание вкладывает Конвенция 1993 г. в понятия «объект по производству химического оружия», «цели, не запрещаемые по настоящей Конвенции», «производственная мощность»?

В каких правовых формах положения конвенций 1972 г. и 1993 г. имплементируются нормативными актами государств-участников таковых?