«Задания по дисциплине «Международное право»»

Тема 14. Международное экологическое право 

Задача 1 

В   2000 г. правительство Японии заявило о том, что дало разреше-ние японским фирмам, ведущим морской промысел, в течение текущего года в научных целях добыть 200 китов, количество которых ежегодно ка-

тастрофически уменьшается. Они пользуются огромным спросом не толь-ко в парфюмерной и медицинской промышленности, но и в качестве де-ликатеса восточной кухни. Киты находятся под особой международно-правовой охраной в соответствии Международной конвенцией по регули-рованию китобойного промысла 1946 г. и последующих международных соглашений. Их промысел можно вести в исключительно научных целях и 

в   ограниченном количестве. Практика промысла японскими фирмами по правительственному разрешению китов якобы в научных целях существу-ет уже на протяжении многих лет. Международная экологическая органи-зация «Гринпис» выступила с резким осуждением этой практики, отвергая научный характер промысла японцами китов.

О  каком направлении международно-правовой защиты животного и растительного мира можно вести речь в данном случае? В каких орга-низационно-правовых формах осуществляется международное сотрудни-чество по защите животного и растительного мира?

Задача 2 

Вьетнамские власти предпринимают меры по реализации «проекта тысячелетия» - строительства скоростной магистрали Ханой - Хошимин протяженностью 1690 км. Эта дорога должна пройти через уникальные джунгли, где пока еще в неприкосновенности сохраняются редкие виды растений и животных, и окажет очень неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Ученые-экологи из ООН и ряда международных ор-ганизаций экологических организаций считают, что строительство маги-страли нанесет непоправимый ущерб вьетнамской флоре и фауне. Но вла-сти Вьетнама пока не задумываются о «возможных природных катаклиз-мах». Местный бюджет уже получил 380 млн долларов от зарубежных ин-весторов. В случае необходимости стройку будут охранять специальные военные подразделения. 

83

Дайте юридическую оценку этому казусу. Насколько данный про-ект согласуется с требованиями специальных принципов международного экологического права? 

Задача 3 

Специалисты американского аэрокосмического агентства (НАСА) решают проблему того, как избавиться от межпланетной станции «Гали-лео», с 1995 г. обращающейся вокруг Юпитера, и при этом не причинить ущерба инопланетным формам жизни, которые могут существовать на од-ном из спутников Юпитера - Европе. 

Покрытая льдом и абсолютная мертвая на вид Европа не слишком похожа на колыбель жизни. Однако недавние наблюдения, проведенные «Галилео», говорят о другом. Сковывающая Европу ледяная корка толщи-ной от 10 до 170 км скрывает в своих недрах настоящий океан. Велика ве-роятность того, что ледяная оболочка однажды треснет, и вода вырвется на поверхность. По-видимому, в прошлом на Европе имели место бурные извержения вулканов, а из почвы били горячие источники, богатые мине-ралами. Судя по земному опыту, вода, тепло и минералы - это лучшие ин-гредиенты для зарождения жизни. 

В  НАСА опасаются, что «Галилео» может врезаться в Европу, зане-ся на нее земные организмы, и тогда научная ценность всех последующих экспериментов на Европе будет поставлена под сомнение. Ученые тогда никогда не скажут наверняка, с какими формами жизни - исконными или привнесенными - они имеют там дело.

Дайте юридическую оценку этому казусу. Насколько данная про-блема согласуется с требованиями специальных принципов международ-ного экологического права, положениями Договора по космосу 1967 года? 

Задача 4 

В  России к 1 января 2000 г. снятию с эксплуатации по разным при-чинам - экологическим, технологическим, в связи с авариями - подлежали

84

180 атомных подводных лодок, однако 130 из них находятся на плаву с невыгруженным ядерным топливом. Все они являются объектами повы-шенной ядерной опасности. Любое стихийное бедствие может привести к экологической катастрофе, последствия которой никто не берется пред-сказать. Мировая общественность забила тревогу. Деньги на решение атомных проблем России уже выделяют Норвегия, США и Япония. Всего, по оценкам экспертов требуется около 500 млн долларов в год на обеспе-чение радиационной безопасности в странах бывшего СССР. Кроме денег, западные страны на основе соответствующих международных соглашений предоставляют России соответствующие технологии и технику по утили-зации атомных подводных лодок. В 1993 г. Госкомоборонпром заключил с США Соглашение о совместном уменьшении ядерной угрозы. Из Америки 

в   Россию пришли сначала деньги, а потом - три комплекта специальных машин для уничтожения военной техники. Один комплект машин ушел на завод «Нерпа» в Снежнегорск, второй - на «Звездочку» в Северодвинск и третий - на «Звезду» в Приморье.

На Дальнем Востоке скопилось около 60 списанных атомных под-водных лодок. Завод «Звезда» в городе Большой Камень - единственное предприятие на Дальнем Востоке России, утилизирующее подводные лод-ки, лишь при наличии соответствующего финансирования способно ре-шить поставленные перед ним задачи. Японское правительство уже готово выделить на утилизацию российских атомных подводных лодок 120 млн долларов. Однако, по последним уточненным оценкам, для обеспечения экологической безопасности Японского моря требуется 200 млн долларов

в  год.

Дайте юридическую оценку этому казусу. В силу реализации какого специального принципа международного экологического права можно объяснить участие других стран мира в утилизации российских атомных подводных лодок? 

Задача 5 

85

В   августе 2000 г. самолет голландской авиакомпании «КЛМ - Коро-левские голландские авиалинии», вылетев из американского аэропорта Лос-Анджелес, вынужден был совершить экстренную посадку в том же аэропорту. Как выяснилось позже, при взлете в один из четырех моторов самолета попала птица, предположительно крупная морская чайка. Части испорченного двигателя упали на взлетно-посадочную полосу. Авиадис-петчер, давший разрешение на взлет «Боинга», вовремя заметил неисправ-ность и приказал пилоту возвращаться. Чтобы посадить самолет, командир «Боинга -747» с 449 пассажирами на борту сбросил в океан восемьдесят три тонны топлива, в результате чего произошло загрязнение довольно обширной части морских пространств.

Дайте юридическую оценку этому казусу с точки зрения охраны морской среды. 

Задача 6 

26 апреля 1986 г. произошел взрыв на Чернобыльской АЭС. Послед-ствия радиационного загрязнения и по истечении полутора десятка лет дают о себе знать во многих районах Украины и Белоруссии. Так, в Рес-публике Беларусь по-прежнему в пятерку самых «грязных» городов входят Брагин, Корма, Ветка, Чечерск, Наровля. Только в Могилевской области жители выселены из более чем двухсот населенных пунктов - хутора, де-ревеньки, поселки превратились в запретную зону. Многие государства, сознавая, что ядерная деятельность осуществляется в ряде стран, и будучи убежденными в необходимости возможно более оперативного представ-ления государствами соответствующей информации о ядерных авариях с целью сведения к минимуму трансграничных радиационных последствий, 26 сентября 1986 г. заключили Конвенцию об оперативном оповещении о ядерной аварии. Российская Федерация является участником этой Кон-венции. 

Какую международную межправительственную организацию госу-дарства-участники Конвенции обязуются незамедлительно оповещать о «ядерной аварии» с целью защиты окружающей среды от радиоактивно- 

86

го заражения? Кому непосредственно адресовано подобное оповещение? Какая информация должна содержаться в оповещении о «ядерной ава-рии»? 

Задача 7 

В  сентябре 2000 г. вернувшаяся с Балтийского моря международная экспедиция подтвердила: покоящиеся со времен окончания Второй миро-вой войны на дне проливов Скагеррак и Каттегат более 300 тысяч тонн химических боеприпасов начали разлагаться. Это нацистские запасы хи-мического оружия, доставшиеся союзникам и захороненные ими на дне Балтики, в первую очередь такие ядовитейшие вещества, как иприт, люи-зит, арсенид, адамсит, зарин. Боеприпасы топили вместе загруженными ими кораблями.

Простой математический расчет, основанный на данных о толщине стенок боеприпасов и темпах коррозийного износа, позволяет предсказать, когда ждать большой беды. Залповый выброс может произойти в ближай-шие пять лет. Первая взрывная волна этого экологического бедствия накроет Балтийское и Северное моря и население этих стран. Будет объяв-лен карантин, поначалу даже бессрочный, на ведение рыболовного про-мысла. Если учесть, что ежегодно в среднем здесь вылавливают 2,5 млн тонн морепродуктов, то становится ясно: будут затронуты интересы от 80 до 250 млн человек, причем как в Европе, так и за ее пределами.

Потери для бюджета в странах, «живущих морем», специализиру-ющихся на добыче, переработке и экспорте морепродуктов, будут неис-числимы. По некоторым прогнозам, если вынести за скобки Россию, При-балтийские страны могут недосчитаться до 30 % совокупного валового внутреннего продукта.

Границы зоны поражения будут расширяться, поскольку замкнутых экосистем не существует и круговорот воды в природе неизбежно распро-странит заражение на другие регионы планеты, считают ученые.

87

При этом речь идет не о расползающемся после аварии танкера нефтяном пятне, которое уничтожает рыбу и птицу. Катастрофа, с которой придется столкнуться всем без исключения, во много крат страшнее: отравляющие вещества обладают скрытыми, притом исключительно силь-ными канцерогенными и мутагенными свойствами. Это грозит всплеском онкологических заболеваний в мире. 

Все признают, что данная проблема по своему масштабу и сложно-сти совсем не региональная, а глобальная, и решать ее надлежит всему ми-ровому сообществу. В боеприпасах содержатся взрывчатые вещества, ко-торые в морской воде образуют пикраты, чувствительные к ударам и толч-кам. Поэтому самым безопасным и целесообразным способом решения проблемы является метод «капсулирования» судов прямо на морском дне. Предлагается закачать в эти суда бетон. 

На основе каких специальных принципов международного эко-логического права возможно решение данной проблемы государствами? 

Библиографический список

1.  Декларация РИО об окружающей среде и развитии от 14.06.92 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

2.  Конвенция о запрещении военного или любого иного враж-дебного использования средств воздействия на природную среду от 18.05.77 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

3.  Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния от 13.11.79 г. // В сб.: Международное право в до-кументах. - М., 1997.

4. Венская  конвенция  об  охране  озонового  слоя  от  22.03.85 г. //

В  сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

5.  Международная конвенция относительно вмешательства в от-крытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью от 29.11.69 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

88

6.  Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов от 29.12.72 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

7.  Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов от 2.11.73 г. с Протоколом от 17.02.78 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

8.  Конвенция  о  международной  торговле  видами  дикой  фауны

и    флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 3.03.73 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

9.  Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии от 26.09.86 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

10.       О животном мире Российской Федерации: Федеральный за-кон от 24.04.95г. // В сб.: Международное право в документах. - М.,

1997.

11.      Виноградов  С. В.  Международное  право  и  охрана  атмосфе-

ры.  - М., 1987.

12.      Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружаю-щей среды. - М., 1982.

13.      Мировой океан и международное право: Защита и сохра-нение морской среды. - М., 1990.

14.      Сперанская Л. В. Международно-правовая ответственность государств за загрязнение Мирового океана. - М., 1984.

15.      Тимошенко А. С. Формирование и развитие международно-го права окружающей среды. - М., 1986.

16.      Хромов  С. С.  Проблемы  окружающей  среды  в  деятельно-

сти ООН. - М., 1984.

Тема 15. Территории в международном праве

Задача 1

89

Определите, о каких правовых основаниях и способах изменения государственной территории идет речь в нижеприведенных случаях:

1.  В 1803 г. США купили у Франции за 15 млн долларов Луизиану, в

1867 г. у России за 7,2 млн долларов Аляску вместе с Алеутскими остро-вами, в 1916 г. у Дании за 25 млн долларов датскую группу Антильских островов.

2.     В 1951 г. СССР и ПНР на основании заключенного договора (по просьбе ПНР) обменялись территориальными участками в районах Люб-

линского воеводства ПНР и Дрогобычской (ныне Львовской) области УССР вследствие экономического тяготения этих участков к смежным районам СССР и ПНР.

3.     По соглашению между СССР и Ираном от 2 декабря 1954 г. со-

ветские территории в районах Мугань, Деман, Эдд-Эвляр и Серахс отошли

к   Ирану, район Фирюза, который органически связан с Ашхабадом, был признан Ираном в качестве территории Союза ССР.

4.    По договору между СССР и Финляндией от 3 февраля 1947 г.

Финляндия уступила СССР территорию в 176 км² в районе гидро-электростанции Янискоски и регулирующей плотины Нискакоски на реке Паатсо-Йоки с находящимися на этой территории зданиями и со-оружениями за 700 млн финских марок.

5.   В 1945 г. было проведено всенародное голосование в МНР,  в ре-

зультате которого население этой страны высказалось за независимость своего государства.

6.      В 1949 г. в результате всенародного опроса населения бывшая колония Чаидернагор вышла из состава Французского Союза, воссоеди-

нившись с Индией.

7.      После окончания Второй мировой войны часть территорий по-

бежденной фашистской Германии отошли к другим государствам: часть

90

Рейнской области - Франции; Судеты – Чехословакии; Померания, Силе-зия, Данциг – Польше; часть Восточной Пруссии с городом Кенигсберг - Советскому Союзу.

8.       После образования в 1947 г. Исламской Республики Пакистан населенная бенгальцами территория Восточного Пакистана оказалась на положении колонии во вновь созданном государстве.

Борьбу за независимость бенгальского народа возглавила созданная в 1949 г. партия Народная Лига - признанный лидер национально-освободительного движения в этой стране.

На выборах в Национальную Ассамблею в марте 1970 г. эта партия одержала победу, получив 167 мест из 169, отведенных Восточному Паки-стану (всего в ней 313 мест). В Провинциальной Ассамблее Народная Лига получила 288 мест из 310. Результаты выборов продемонстрировали волю бенгальского народа, его стремление идти по пути самоопределения.

В     ходе разгоревшейся борьбы за самоопределение бенгальского народа против режима Исламабада уже в следующем 1971 г. Народная Лига объявила Восточный Пакистан независимым государством - Народ-

ной Республикой Бангладеш.

Задача 2

В 1863 г. во время правления Наполеона III была проведена кор-рекция франко-швейцарской границы. Комиссия, работавшая по опреде-лению границы в городке Ла-Кюре не располагала картой, на которой бы-ли бы нанесены все строения. В результате получилось, что граница про-шла точно посередине здания отеля «Франкосьюис», разделив в некото-рых комнатах даже кровати. Хозяин отеля и его преемники использовали

91

эту случайность в своих корыстных целях. Возможность войти в отель во Франции, а выйти через черный ход в Швейцарии открыла перед контра-бандистами ворота в настоящий рай. Во время Второй мировой войны че-рез отель перебрасывались агенты различных военных разведок. Сегодня остроумный хозяин рекламирует свой отель под лозунгом: «Любовь не знает границ!». И разумеется, в этом нет никакого обмана, потому что слу-чается, что один из влюбленных лежит во Франции, а другой в Швейца-рии.

Что собой представляет государственная граница? Каково значе-ние государственной границы для страны и в международных отношени-ях? Какими критериями чаще всего руководствуются при определении государственной границы?

Задача 3

В сентябре 2000 г. истребитель ВВС США, поправ принцип ненару-шения государственной границы, вторгся в пределы воздушного про-странства Ирака на глубину 130 км.

В   чем отличие принципа ненарушения принципа государственной границы от принципа нерушимости государственных границ, закреплен-

ного Заключительным актом Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года? Какое значение имеет принцип нена-рушения государственной границы для правового режима государствен-ной территории?

Задача 4

92

Россия в настоящее время имеет границы с 18 сопредельными гос-ударствами общей протяженностью более 60 тысяч км. Среди них - грани-цы, совпадающие с границами бывшего СССР (Норвегия, Финляндия, Польша, Монголия, Китай, КНДР), границы с государствами СНГ (Бело-руссия, Украина, Казахстан, Грузия, Азербайджан), границы с бывшими советскими республиками, не вошедшими в СНГ (Эстония, Латвия, Лит-ва). В силу ряда причин часть государственной границы России не оформ-лена в международно-правовом отношении.

Каков порядок такого оформления (определения) государственной границы сопредельных стран?

Задача № 5

На американской базе Мак-Мердо в Антарктиде была сооружена и функционировала в 60-х и первой половине 70-х годов атомная электро-станция (АЭС). В дальнейшем из-за утечки радиоактивных отходов АЭС пришлось демонтировать, а загрязненный ею район тщательно очистить.

Можно ли считать действия американцев по сооружению и эксплу-атации на Антарктиде АЭС правомерными?

Задача 6

В  1993 г. в арктических водах Баренцева моря, в одиннадцати милях от российского побережья, в состоянии подводного погружения произо-

шло столкновение атомных субмарин России и США.

Дайте юридическую оценку этому казусу. Имеет ли в данном слу-чае юридическое значение место столкновения (в том числе расстояние от побережья)? Какой вид правового режима осуществляется в Аркти-ке?