«Задания по дисциплине «Международное право»»

Право международной безопасности 

Задача 1 

1.В XV веке чешский король Иржи Подебрад выступил с предложе-нием проекта союза главных европейских монархов, который должен был 

ограничить интриги папства в международной политике, сплотить силы европейских государств перед угрозой турецкого нашествия и обеспечить мир в Европе. 

2.    В 1713 г. французский аббат Сен-Пьер разработал «Проект уста-новления вечного мира в Европе», в котором предлагал европейским госу-дарствам заключить «великий союз», отказаться от взаимных территори-альных претензий, передать все спорные вопросы на рассмотрение меж-дународного третейского суда.

3.    Инициатор проведения в 1899 г. первой Гаагской конференции мира - правительство России выступило на ней с проектом постепенного сокращения численности вооруженных сил в мире и военного бюджета.

Как подобные предложения связаны с предметом права междуна-родной безопасности? Насколько эти предложения были реально осуще-ствимы в тех исторических условиях? В чем заключается объективная необходимость сотрудничества государств по поддержанию мира и обеспечению безопасности? 

Задача 2 

Устав ООН допускает существование региональных соглашений или органов по поддержанию мира и безопасности «при условии, что такие со-глашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принци-пами Организации» (п.1 ст. 52 ). 

В   состав НАТО (Организация Североатлантического договора), со-зданной в 1949 г., входят государства трех континентов: Бельгия, Велико-британия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, США, Турция, Франция и Чехия (всего пока 19 государств). Их обязательства по оказанию взаимной помощи , включая применение вооруженной силы, устанавливаются Договором. Вооруженное нападение на одного или не-скольких членов НАТО в Европе или Северной Америке рассматривается как нападение на все договаривающиеся стороны. В соответствии со ст. 7 Договора права и обязанности участников членов НАТО должны осу-

71

ществляться согласно Уставу ООН и соответствующих решений Совета Безопасности по поддержанию международного мира и безопасности. В 1999 г. НАТО, воспользовавшись в качестве повода межэтническими столкновениями сербов и албанцев, проживающих на территории Югосла-вии, осуществила военные действия против этой суверенной страны в по-рядке так называемой «гуманитарной интервенции» без соответствующих санкций Совета Безопасности. 

Насколько правомерно создание НАТО в качестве региональной ор-ганизации? Предусматривается ли Уставом ООН создание систем кол-лективной безопасности в рамках межрегиональных организаций госу-дарств? Вправе ли НАТО (исходя из положений Североатлантического договора и Устава ООН) в целях поддержания мира и безопасности, за-щиты прав человека и других высших интересов осуществлять акции во-енного характера, подобные военным действиям в Югославии? Дайте юридическую квалификацию данного казуса с учетом соответствующего анализа положений Устава ООН. 

Задача 3 

В   последнее десятилетие в рамках СНГ было проведено несколько миротворческих операций: в Приднестровье, в Южной Осетии, в Абхазии, Таджикистане. Механизм взаимной помощи стран СНГ на случай агрессии

и проведения операций по поддержанию мира в рамках СНГ нашел свое закрепление в ряде основополагающих документах Содружества. Он предполагает сугубо оборонительный характер совместных действий и включает оказание военной помощи и взаимную поддержку, что в совре-менных условиях совершения повсеместно актов международного терро-ризма является крайне необходимым. 

Что является правовой основой проведение странами СНГ подоб-ных миротворчески операций? Какой орган СНГ правомочен принимать решение о проведении операций по поддержанию мира? 

Задача 4 

72

США предпринимают усилия по созданию на Аляске до 2005 г. об-щенациональной системы противоракетной обороны (ПРО). База ПРО на Аляске представляет собой грандиозный проект, куда входят 100 ракет класса « земля-воздух», мощные компьютеры, радары и другое оборудо-вание стоимостью в миллиарды долларов. База призвана стать антиядер-ным щитом для всех пятидесяти штатов США. Россия решительно высту-пает против этих планов США, ибо они могут послужить началом реали-зации программы «звездных войн» и нарушают международные америка-но-российские договоренности в этой сфере.

Положения какого конкретного Договора между СССР и США хо-тели бы пересмотреть американцы? Каково содержание основных по-ложений этого договора? Какую опасность для мира представляет аме-риканский проект по созданию национальной противоракетной обороны?

Задача 5

Окончание «холодной войны» ослабило угрозу тотальной войны между Вашингтоном и Москвой, но возможность ядерного инцидента из-за сбоя оборудования или человеческой ошибки по-прежнему остается ре-альностью. Примеров подобных сбоев оборудования и человеческого фак-тора более чем достаточно.

Одна из самых известных ложных тревог в Америке произошла в ноябре 1979 года. Сотрудник НОРАД - Североамериканского командова-ния системы противовоздушной обороны - случайно засунул тренировоч-ную ленту в центральный блок системы. Из-за этой ошибки компьютер си-стемы раннего предупреждения решил, что США подвергаются массиро-ванной советской атаке, и известил командование НОРАД. Спустя не-сколько минут все поняли, что произошла ошибка.

По словам Стивена Мейера, профессора политологии Массачусетс-ского технологического института и советника ЦРУ времен Буша, в авгу-сте 1984 г. младший офицер советского Тихоокеанского флота передал из штаб-квартиры во Владивостоке приказ перейти на полную боевую готов-

73

ность всем советским кораблям. На протяжении 30 минут, пока не было установлено, что тревога ложная, советские капитаны забрасывали штаб запросами, одновременно готовясь к бою. В это время американские и японские ВМФ также перешли в режим повышенной боеготовности.

25 января 1995 г. российские системы раннего предупреждения за-секли ракету, поднимающуюся со стороны Норвежского моря. На протя-жении нескольких напряженных минут Президент Б.Н. Ельцин и его бли-жайшие подчиненные ждали дополнительных сведений, готовые к самому худшему. Выяснилось, что русские радары засекли норвежскую исследо-вательскую ракету, запущенную учеными для изучения северного сияния. Расследование инцидента показало, что норвежцы предупредили Россию о готовящемся запуске за несколько недель, но из-за ошибок в бюрократи-ческой цепочке эта информация так и не дошла до систем раннего преду-преждения.

По мнению Фреда Айкла, заместителя министра обороны рейганов-ских времен, а ныне военного аналитика, опасность заключается в том, что такие ошибки могут совпасть по времени с другим кризисом, и если есть время, то ошибки можно исправить. В настоящее время Россия и США ве-дут активные переговоры о создании совместного Центра системы преду-преждения о ракетном нападении (ЦСПРН), основной задачей которого должно являться сведение к минимуму угрозы случайного развязывания глобальной войны из-за технических сбоев какой-либо из национальных систем предупреждения о ракетном нападении (СПРН).

Дайте юридическую оценку данным ситуациям в аспекте права международной безопасности. О развитии какого института права международной безопасности необходимо вести речь ?

Задача 6

21 апреля 2000 г. Государственная Дума России ратифицировала До-говор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Он был подпи-сан Президентом Российской Федерации 24 сентября 1996 года. Тогда До-говор приняли все ядерные державы, однако ратификация его серьезно за-

74

тянулась. На 1 апреля 2000 г. Договор подписали 154 государства, а рати-фицировали только треть из них - 51. Обязательным условием вступления Договора в силу является его ратификация 44 государствами, имеющими возможности производить ядерные заряды уже сейчас или в ближайшем будущем. Из них это сделали пока только 27, включая Великобританию и Францию. Индия, Пакистан и КНДР вообще не подписали договор. США подписали Договор, но до сих пор не ратифицировали. Предпринятая ад-министрацией Президента США попытка его ратификации не увенчалась успехом: 13 октября 1997 г. Сенат провалил ратификацию.

Что нового содержит настоящий Договор по сравнению с Догово-ром о запрещении ядерных испытаний в трех средах от 5 августа 1963 года? Каково его значение для обеспечения международного мира и без-опасности?

Библиографический список

1.     Устав Организации Объединенных Наций // В сб.: Междуна-родное право в документах. - М., 1997.

2.     Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмо-сфере, в космическом пространстве и под водой от 5. 08. 63 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

3.    Договор  о  нераспространении  ядерного оружия от 1.06.68 г. //

В  сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

4.    Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов ядерного оружия и других видов массового уничтожения от 11. 02. 71 г. //

В  сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

5.     Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г. // В сб.: Действующее между-народное право. - М., 1997.

6.   Договор между Российской Федерацией и США о дальней-шем сокращении и ограничении стратегических наступательных во-оружений ( СНВ - 2 ) от 3. 01. 93 г. // В сб.: Международное право в до-кументах. - М., 1997.