«Задания по дисциплине «Международное право»»

Дипломатическое консульское право 

Задача 1 

Из дипломатической истории России известен факт отказа Николаем I в 1832 г. на назначение английским послом в Петербурге Стрэтфорда-Каннинга. В данном случае немалую роль сыграли умелые антирусские интриги этого талантливого английского дипломата, которые он успешно проводил, будучи в свое время послом в Турции и Греции. 

Английская сторона навела справку в Петербурге о том, не согласит-ся ли царь принять Стрэтфорда-Каннинга с тем, что после приезда в Пе-тербург он представится царю и затем немедленно уедет из Петербурга навсегда. Николай I на это ответил, что он обещает дать Стрэтфорду-Каннингу один из самых высоких русских орденов, лишь бы только этот дипломат не приезжал в Петербург. 

Дайте юридическую квалификацию данному казусу. Насколько необ-ходимо согласие принимающей страны относительно представляемой кандидатуры дипломатического представителя? Каков порядок назначе-ния дипломатического представителя? 

Задача 2 

В   январе 1918 г. в Петрограде был арестован румынский посланник Диаманди в связи с действиями румынского правительства в Бессарабии - разоружением русских войск, лишением их продовольствия, расстрелами

и  т.д.

14 января 1918 г. главы дипломатических представительств явились 

в   Смольный, где были приняты В.И. Лениным. Они вручили меморандум, содержащий требование о немедленном освобождении Диаманди. В.И. Ленин указал, что Диаманди был арестован в силу чрезвычайных обстоя-тельств, никакими трактатами не предусмотренными. На заявление фран-цузского посла Нуланса о том, что личность любого дипломатического

59

представителя является неприкосновенной независимо от всяких причин, В.И. Ленин ответил, что для социалиста жизнь тысяч солдат дороже спо-койствия одного дипломата. 

Насколько правомерны были действия советских властей и коллек-тивные действия дипломатического корпуса? 

Задача 3 

В  конце августа 2000 г. эстонские власти объявили persona non grata (нежелательным лицом) двух российских дипломатов. На Смоленскую площадь (МИД РФ) был вызван посол Эстонии, которому заявили, что в качестве ответной меры Россия объявляет «нежелательными лицами» двух эстонских дипломатов. Кроме того, в МИД России заявили о том, что «речь идет о преднамеренной провокации, которой наносится серьезный ущерб российско-эстонским отношениям».

Какие юридические последствия наступают для дипломатического агента, объявленного в стране пребывания persona non grata (нежела-тельным лицом)? 

Задача 4 

Как известно, помещение дипломатического представительства, предметы его обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. 

После неудачного контрреволюционного мятежа 1956 г. в Венгрии один из его активных участников кардинал Миндсенти, стараясь избежать правосудия, укрылся в посольстве США, где и находился до 1971 года. Причем руководство американского посольства отрицало факт нахожде-ния в нем Миндсенти. 

Можно ли считать действия американской стороны правомерны- 

ми? 

60

Задача 5 

В   1896 г. английское правительство потребовало от китайского по-сольства в Лондоне освобождения захваченного его работниками и насильственно удерживаемого китайского революционера Сунь Ят Сена, осужденного китайским судом к смертной казни и пользовавшегося в Ан-глии политическим убежищем. Сунь Ят Сена собирались затем вывезти в Китай и казнить.

Дайте юридическую оценку этому казусу. Действия китайских или английских властей являлись правомерными? 

Задача 6 

В   1938 г. французское правительство воспротивилось попыткам фа-шистской Германии вывезти из Парижа Г. Грицпана, гражданина Герма-нии, убившего в том же году в помещении германского посольства нацистского дипломата фон Раата. Требование немецких властей мотиви-ровалось тем, что убийца и его жертва были германскими гражданами и преступление было совершено на территории германского посольства, якобы пользовавшегося «экстерриториальностью». Французское прави-тельство мотивировало свой отказ в вывозе Грицпана из Франции тем, что посольство не экстерриториально и что преступление совершено на терри-тории Франции. Так как наказуемость преступления определяется местом его совершения, то выдача не могла иметь место и Грицпан подлежал уго-ловной юрисдикции Франции.

Дайте юридическую оценку этому казусу. Действия какой стороны (французской или немецкой) были правомерными? 

Задача 7 

61

После объединения в 1989 г. двух Германий (ФРГ и ГДР), несмотря на предварительные договоренности их руководства о том, что исключа-ются различного рода преследования партийных работников и спецслужб, власти ФРГ начали уголовное преследование за прошлую деятельность многих видных работников ГДР, в том числе руководителя разведки Мар-куса Вольфа и секретаря Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) Эрика Хоннекера. Последнему инкриминировалось то, что он от-дал указание спецслужбам расстреливать всех, кто попытается пересечь берлинскую стену с целью укрыться в Западном Берлине и ФРГ. Эрик Хоннекер выехал в Советский Союз, но через некоторое время советское руководство приняло решение о его выдаче немецким властям. Эрика Хоннекера приютило руководство чилийского посольства в Москве. На непрерывные запросы советских властей работники посольства неизмен-но (и через неделю, и через несколько недель и месяцев) подтверждали факт пребывания в посольстве Эрика Хоннекера, но подчеркивали якобы правомерный характер его нахождения в посольстве в качестве гостя чи-лийского посла. Через некоторое время руководство Чили, во главе кото-рого стоял генерал Пиночет, с помощью американской стороны сумело решить вопрос о беспрепятственном выезде Хоннекера из нашей страны, предоставило ему убежище, охраняемую виллу, квалифицированное ме-дицинское обслуживание, соответствующий уход (Хоннекер болел раком печени) и высокую пенсию. Действия чилийских властей по отношению к Хоннекеру объяснялись не только проявлением гумманизма, но с право-вой точки зрения оправдывались тем, что дочь Хоннекера в свое время вышла замуж за чилийского гражданина, постоянно проживала в Чили, а международное право содержит обязательство государств по содействию соединению членов семьи. 

Определите, насколько действия руководства чилийского посоль-ства в Москве были правомерными. 

Задача 8 

62

В    июле 2000 г. французские власти наложили арест на государ-ственную собственность России во Франции, включая счета в банках, в том числе и финансовые счета российского посольства, торгового пред-ставительства в этой стране и представительство России в ЮНЕСКО. По-водом действий французских властей стало соответствующее требование адвокатов швейцарской фирмы «Нога». В начале 90-х годов двадцатого столетия российское правительство в качестве юридического лица заклю-чило договор о поставке этой фирмой в нашу страну в кредит большого количества продовольственных товаров, но полной оплаты за поставлен-ную продукцию не произвело. В 1997 г. Международный арбитражный суд в Стокгольме принял решение, обязывающее российское правитель-ство незамедлительно, в кратчайшие сроки возместить убытки швейцар-ской фирме в размере 63 млн долларов. По существующей практике с це-лью реализации решения арбитражного суда власти той или иной страны вправе по требованию истца производить арест и распродажу имущества должника.

Дайте юридическую квалификацию данного случая. Насколько пра-вомерны были действия французских властей? Постарайтесь аргумен-тировать свое мнение ссылками на соответствующие нормативные ис-точники. 

Задача 9

В   1996 г. секретарь грузинского посольства в США Махарадзе в со-стоянии сильного алкогольного опьянения, находясь за рулем легкового автомобиля, совершил наезд со смертельным исходом на семнадцатилет-нюю американскую гражданку. Специальным указом Президента Грузии Эдуарда Шеварнадзе с Махарадзе была снята дипломатическая неприкос-новенность, он был привлечен к уголовной ответственности американски-ми органами правосудия и получил несколько лет лишения свободы.

Что представляют собой личные дипломатические иммунитеты и привилегии? Насколько они зависят от категории персонала дипломати-ческого представительства?

63

Задача 10

В   сентябре 2000 г. направляющаяся в США на грандиозное меро-приятие «Саммит тысячелетия», организованное в рамках 55-й юбилей-ной сессии Генеральной Ассамблеи ООН (в мероприятии приняло участие 155 президентов, премьеров и королей), официальная делегация Корей-ской Народной Демократической Республики подверглась в Гамбурге до-смотру личного багажа. Возмущенная этими действиями, делегация воз-вратилась на родину, и Северная Корея не была представлена на столь представительном мировом форуме.

Носит ли абсолютный характер иммунитет от досмотра личного багажа дипломатических агентов? Аргументируйте свое мнение ссылка-ми на соответствующие международно-правовые документы.

Библиографический список

1.  Конституция  Российской  Федерации. - М., 1993. (Ст. 80, 83, 84,

86, 89, 102, 106, 114).

2.  Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18. 04.61 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

3. Венская  конвенция  о  консульских  сношениях  от  24.04.63 г. //

В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

4. Блищенко И.П. Дипломатическое право.  - М., 1990.

5.Бобылев Г.В., Зубков Н.Г.    Основы   консульской                                                   службы.   - М.,

1986.

6.    Виноградов В. Интересы граждан в центре внимания консуль-ской службы // Международная жизнь. 1994. № 11. С. 32.

7.  Ковалев А.Г. Азбука дипломатии.  - М., 1988.

8.    Ковалев А.А. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве. - М., 1986.

64

9.   Молочков Ф.Ф. Дипломатический протокол и дипломатиче-ская практика. - М., 1977.

Тема 11. Международно-правовые средства разрешения международных споров

Задача 1

Спорная ситуация вокруг четырех островов Курильской гряды воз-

никла в 1951 году. После окончания Второй мировой войны острова Хабомаи, Шикотан, Итуруп и Кунашир отошли к России и в феврале 1946 г. были включены в состав СССР. Проживавшие на них японцы были де-портированы. Большинство из них до сих пор живет в японском городе Нэмуро на острове Хоккайдо. В 1951 г. был заключен Сан-Францисский мирный договор между Японией и странами - участницами антифашист-ской коалиции. СССР договор не подписал. В 1956 г. была принята сов-местная Декларация СССР и Японии о прекращении состояния войны и восстановлении дипломатических отношений. В документе СССР согла-сился на передачу островов Хабомаи и Шикотан после заключения мирно-го договора между Советским Союзом и Японией. После заключения в 1960 г. американо-японского договора безопасности, по которому Япония предоставила свой остров Окинаву под американскую военную базу,

СССР аннулировал обязательства, взятые на себя Декларацией 1956 года. Все эти десятилетия Советский Союз отрицал наличие самого предмета спора и отказывался обсуждать этот вопрос на уровне межгосударствен-ных отношений. Лишь в условиях перестройки в России, совершая визит в Японию, президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин признал наличие территориальной проблемы в японо-российских отношениях и выразил готовность мирным путем решить этот спор между двумя соседними стра-нами.

65

В   чем заключается различие между спором и спорной ситуацией? Какие мирные средства предусматривает Устав ООН для мирного раз-решения международных споров?

Задача 2

После Второй мировой войны, в условиях подъема национально-освободительного движения в Азии, в Индокитае возник большой очаг международной напряженности: одновременно созрели и параллельно развивались военные конфликты между бывшими французскими колони-

заторами (а затем сменившими их США) и национально-освободительными силами соответственно Вьетнама, Лаоса и Камбоджи. Для мирного урегулирования споров с участием более двух сторон обычно созываются конференции (совещания) как формы переговорного процесса.

В  целях мирного урегулирования военных конфликтов в Индокитае в 1954 г. было созвано Женевское совещание, в котором приняли участие пред-ставители Камбоджи, Южного Вьетнама, США, Франции, Лаоса, Демо-кратической Республики Вьетнам, КНР, Великобритании и СССР. В 1961-1962 гг. в Женеве проходило Международное совещание по урегулирова-нию лаосского вопроса с участием 14 стран, завершившееся принятием Декларации о нейтралитете Лаоса и Протокола к ней. В начале 70-х годов в Париже проходило четырехстороннее совещание по мирному урегули-рованию вьетнамского военного конфликта (США, Южный Вьетнам, Фронт Национального Освобождения Южного Вьетнама и Демократиче-ская Республика Вьетнам), завершившееся принятием 27 января 1973 г. Соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

Какое место занимают переговоры среди способов и средств мир-ного урегулирования международных споров (конфликтов)? Какие требо-вания предъявляются к переговорному процессу?

Задача 3

66

После 250-летнего господства Великобритании с ее политикой "разделяй и властвуй" Индия была разделена на два государства по рели-гиозному признаку - Индию и Пакистан. Между двумя этими государ-ствами сложились конфликтные отношения, в основе которых лежал спор о принадлежности стратегически важного горного района Кашмир.

5 августа 1965 г. между Индией и Пакистаном начались военные действия, которые не прекратились и после вынесения Советом Безопас-ности 20 и 27 сентября 1965 г. двух соответствующих резолюций о пре-кращении огня.

В  этих условиях Советское правительство, заинтересованное в мире между народами, особенно в районе, близком к южным границам СССР, установило непосредственные контакты между представителями Индии и Пакистана и создало благоприятные условия для их встреч на территории Советского Союза ( в г. Ташкенте).

В   ходе переговоров обе стороны не смогли прийти к взаимоприем-лемому решению и прибегли к соответствующей помощи со стороны Со-ветского государства при полном отсутствии у СССР каких-либо корыст-ных интересов. Главы делегации продолжали встречаться друг с другом и

с   главой советской делегации, стремясь найти необходимое взаимоприем-лемое решение. Эти контакты оказали огромное влияние на достижение соглашения. 10 января 1966 г. была подписана Ташкентская декларация, на основе которой тогда были нормализованы отношения между Индией и Пакистаном.

Какие способы мирного урегулирования международных споров нашли свое применение в данном казусе? Их отличительные особен-ности?

Задача 4

В   октябре 1904 г. русская эскадра, проходя вблизи берегов Англии (около Догер- Банка), обстреляла английские рыболовные суда, приняв их за японские миноносцы. Английское правительство потребовало от Рос-сии возмещения убытков и наказания виновных. Для расследования инци-

67

дента Англия и Россия согласились создать следственную комиссию из пяти морских офицеров под председательством французского адмирала. В результате выводов комиссии Россия признала обязанность возместить причиненный ущерб и уплатила Англии 1625 тысяч франков (65 тысяч фунтов стерлингов).

Какова юридическая сила принимаемых следственными комиссиями решений? В какой форме принимаются решения следственных комиссий?

Задача 5

Современной межгосударственной практике известны договоры, предусматривающие создание в определенных случаях международных согласительных комиссия для разрешения возникающих межгосудар-ственных споров. Так, обращение к согласительной процедуре предусмат-ривается Межамериканским договором о взаимной помощи 1947 года. Со-гласительные комиссии на основе его предписаний создавались в 1948-1949 гг. для урегулирования спора между Никарагуа и Коста-Рикой, в 1950 г. - между Гаити и Доминиканской республикой, в 1957 г. - между Никарагуа и Гондурасом. Специальная согласительная комиссия, создан-ная по соглашению между Францией и Марокко в 1956 г., урегулировала спор, возникший в связи с воздушным инцидентом.

Каковы особенности согласительной процедуры разрешения меж-дународных споров? Каков порядок создания согласительных комиссий? В каком форме оформляются результаты работы согласительных комис-сий? Какова юридическая сила принимаемых согласительными комиссия-ми предложений?

Задача 6

В  1951 г. Международный Суд ООН рассмотрел спор между Англи-ей и Норвегией о ширине территориальных вод. В связи с тем, что Норве-гия установила четырехмильную полосу территориальных вод, а Англия

68

признавала только трехмильную полосу, английские рыболовные суда за-ходили в норвежские территориальные воды, что вызывало протест со стороны Норвегии. Суд принял решение в пользу Норвегии, подчеркнув, что режим территориальных вод должен устанавливаться с учетом интере-сов прибрежного государства.

Какова юридическая сила принимаемых Международным Судом ООН решений? Можно ли использовать данное решение Международного Суда для непосредственного урегулирования аналогичных споров между другими государствами? Каким образом по Уставу ООН обеспечивается действенность принимаемых Международным Судом ООН решений?

Задача 7

8 июля 1996 г. Международный Суд ООН вынес постановление об отказе дать консультативное заключение по непосредственному запросу Всемирной организации здравоохранения относительно законности при-менения государством ядерного оружия в вооруженном конфликте. При-чем содержание данного запроса выходило за пределы компетенции этого авторитетного специализированного учреждения ООН. В тот же день Международный Суд ООН вынес консультативное заключение по запросу генеральной Ассамблеи ООН относительно правомерности угрозы или применения ядерного оружия. Это консультативное заключение содержа-ло лишенный категоричности ответ. По мнению всех судей, современное международное право не содержит санкционирования угрозы или приме-нения ядерного оружия. Не столь единодушным оказалось суждение о том, что ни в обычном, ни в конвенционном международном праве нет ис-черпывающего и универсального запрещения угрозы или использования ядерного оружия как такового. Вместе с тем Международный Суд едино-гласно признал неправомерным угрозу или применение силы посредством ядерного оружия в противоречие с п. 4 ст.2 Устава ООН и в нарушение требований ст. 51 этого Устава.

Кто вправе осуществлять запросы в Международный Суд ООН с просьбой о вынесении консультативном заключении? Каковы порядок и