«Задания по дисциплине «Международное право»»

Тема 8. Международное гуманитарное право 

Задача 1 

Определите, какие из нижеприведенных международно-правовых документов содержат международные стандарты в области прав человека: 

-  Устав Организации Объединенных Наций от 26 июня 1945 г.;

-  Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;

-  Пакты о правах человека от 16 декабря 1966 г.;

-   Европейская конвенция о защите прав человека и основных сво-бод от 4 ноября 1950 г.

Что понимается под международными стандартами в области прав человека? Какие существуют виды международных стандартов в области прав человека? 

Задача 2 

16 декабря 1966 г. были приняты Международные пакты о правах человека. Советский Союз ратифицировал оба Пакта 23 августа 1973 года. Статья 11 Пакта об экономических, социальных и культурных правах со-держит обязательство государств обеспечить своим гражданам достаточ-ный уровень жизни, включающий достаточное питание, одежду и жилище. Действующее российское законодательство, включая Конституцию РФ и 

44

Декларацию прав и свобод человека и гражданина, не содержит этого обя-зательства нашего государства. 

Дайте юридическую оценку этому обстоятельству. 

Задача 3 

О   достаточном уровне жизни в конкретной стране можно судить по минимальной потребительской корзине (прожиточном минимуме), вклю-чающей минимальные расходы проживающей в стране семьи на питание, одежду и жилище.

В начале сентября 2000 г., когда американцы отмечали День труда, Белый дом объявил о том, что ему удалось договориться с Конгрессом о повышении минимальной заработной платы на один доллар в час.

Последнее повышение минимального уровня зарплаты состоялось в Америке в 1996 г. - планка была поднята на 40 центов и стала составлять 5, 15 доллара в час. По официальной статистике, в настоящее время в стране живущих на эту минимальную зарплату насчитывается 10,1 миллионов че-ловек. Две трети из них составляют люди старше 20 лет, как правило кор-мильцы своих семей. Президент Клинтон объявил, что повышение мини-мальной зарплаты на один доллар даст возможность малоимущей семье из четырех человек на эту добавку в течение семи месяцев покупать продук-ты в магазине или в течение пяти месяцев платить за аренду квартиры.

Американские статистики приводят пример бюджета семьи из трех человек, возглавляемой госпожой Бейкер из города Спрингфилд, штат Орегон. Ей 35 лет, она имеет среднее образование и трудится в местном почтовом отделении. У нее двое детей школьного возраста, которые не требуют постоянного присмотра.

Работая 40 часов в неделю, госпожа Бейкер получает в месяц 906 долларов зарплаты. Как имеющей на иждивении двух детей, власти вы-плачивают ей пособие, а также выделяют продовольственные талоны ( в США их получают многие семьи с низкими доходами). В итоге ежемесяч-ный доход Бейкер составляет около 1300 долларов.

45

Из него она платит 90 долларов налогов (10 % от зарплаты - самая минимальная ставка для человека, имеющего работу). За свою скромную квартиру из двух спален (чисто американская категория, в России это трехкомнатная квартира площадью 40-50 квадратных метров) она платит 

450  долларов в месяц.

На еду уходит в среднем 300 долларов. 75 долларов – оплата за ком-мунальные услуги (электричество, газ, вода). 35 долларов госпожа Бейкер платит за телефон. 50 долларов у нее уходит на прачечную, приобретение мыла, стирального порошка, пакетов для мусора и т.п. 120 долларов как минимум требует автомобиль, без которого жизнь в американском городе невозможна (это включает в себя страховку машины, налог на нее, замену масла, мелкий ремонт и оплату бензина). Оставшиеся 150-200 долларов предназначены для того, чтобы время от времени обновлять скудный гар-дероб и хотя бы раз в месяц «выходить в свет». 

Примечание. ООН рекомендовало всем странам установить мини-мальную заработную плату не ниже 1 доллара в час. В европейском реги-оне действуют конвенционные соглашения об установлении минимальной зарплаты не ниже 4 долларов в час и не ниже 500 долларов в месяц. 

Используя метод сравнительно-правового анализа и предваритель-но уточнив, какими в настоящее время в России являются прожиточный минимум, минимальная зарплата, средняя зарплата и средняя пенсия, определите положение дел в нашей стране со взятыми международными правовыми обязательствами России по обеспечению своему населению достаточного уровня жизни. 

Примечание. Россия находится в выгодном географическом поло-жении: является своеобразным мостом между Азией и Европой. На терри-ториальных пространствах России, составляющих 17, 5 млн км², что почти 

в   два раза больше чем территория любой самой крупной страны, находит-ся более 40% мировых запасов полезных ископаемых, практически пред-ставлена вся таблица Менделеева. В наследство от Советского Союза Рос-сии достался огромный научный потенциал, множество пока нереализо-ванных и невостребованных в мире, даже в условиях современных высо-

46

ких технологий, научно-технических разработок. Население страны пока еще характеризуется достаточным уровнем грамотности. 

Задача 4 

16 декабря 1966 г. был принят Международный пакт об экономиче-ских, социальных и культурных правах. Советский Союз ратифицировал этот Пакт 23 августа 1973 года. Российская Федерация является полным преемником всех международных соглашений Союза ССР. 

Статья 6 Пакта об экономических, социальных и культурных правах содержит признание государств-участников права на труд, которое «…включает право каждого человека на получение возможности зараба-тывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на кото-рый он свободно соглашается…».

Статья 40 Конституции Союза Советских Социалистических Рес-публик устанавливала: «Граждане СССР имеют право на труд, то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством мини-мального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий и ра-боты в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональ-ным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной ориентации и обу-чения».

Статья 37 ныне действующей Конституции Российской Федерации гласит:

«  1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно выбирать род де-ятельности и профессию.

2.  Принудительный труд запрещен.

47

3.   Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требова-ниям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безрабо-тицы».

Проследите эволюцию выполнения нашим государством своих международно-правовых обязательств по обеспечению права личности на труд на уровне конституционного законодательства.

Задача 5

Большое значение в жизни имеют реальность и гарантированность прав личности.

Статья 43 действующей Конституции Российской Федерации гла-

сит:

«  1. Каждый имеет право на образование.

2.   Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государ-ственных или муниципальных образовательных учреждениях и на пред-приятиях.

3.    Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образова-тельном учреждении и на предприятии.

4.   Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего обра-зования.

5.     Российская Федерация устанавливает федеральные государ-ственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования».

Определите, исходя из анализа сложившихся в России социально-экономических условий жизни россиян, насколько реально и гарантирова-

48

но право личности на образование. Используя метод сравнительно-правового анализа, проследите эволюцию конституционного обеспечения прав российских граждан на образование в течение XX века.

Задача 6

Статья 41 действующей Конституции Российской Федерации уста-навливает:

«   1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую по-мощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учре-ждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступле-ний.

2.    В Российской Федерации финансируются федеральные про-граммы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохра-нения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и са-нитарно-эпидемиологическому благополучию.

3.   Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, со-здающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответствен-ность в соответствии с федеральным законом».

Определите исходя из анализа сложившихся в России социально-экономических условий жизни россиян, насколько реально и гарантирова-но право личности на охрану здоровья и медицинскую помощь. Используя метод сравнительно-правового анализа, проследите эволюцию конститу-ционного обеспечения этого права российских граждан в течение XX ве-ка.

Задача 7

49

В   1999 г. состоялись выборы депутатов в Государственную Думу. Многие иногородние граждане, находящиеся в Хабаровском изоляторе временного содержания в качестве обвиняемых, не смогли получить от-крепительное удостоверение, поэтому не участвовали в проводившихся выборах.

Какое право граждан в данном случае было нарушено? В каких международно-правовых актах закреплено это право?

Задача 8

Статья 46 действующей Конституции Российской Федерации гла-сит: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Рос-сийской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосудар-ственные средства правовой защиты».

В   1996 г. Россия была принята в европейскую региональную орга-низацию - Совет Европы. Ратифицировав в апреле 1998 г. Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Россия признала юрисдикцию Европейского суда по правам человека.

К   числу международных контрольных механизмов или междуна-родных процедур в области прав человека относится Европейский суд по правам человека? Каков порядок обращения в Европейский суд физических лиц (например, российских граждан)?

Библиографический список

1.  Устав Организации Объединенных Наций // В сб.: Междуна-родное право в документах. - М., 1997. (Ст. 1,55, 62).

2.  Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных об-стоятельствах и в период вооруженных конфликтов от 14. 12 74 г. // В сб.: Международное право в документах. - М., 1997.

50

3.  Международный пакт об экономических, социальных и куль-турных правах от 16. 12. 66 г. // В сб.: Международное право в доку-ментах. - М., 1997. (Ст. 2, 7, 10, 12).

4.  Международный пакт о гражданских и политических правах от 16. 12. 66 г. // В сб.: Международное право в документах. – М., 1997. (Ст. 2, 3, 23, 14, 26).

5.  Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в от-ношении женщин от 18. 12. 79 г. // В сб.: Международное право в до-кументах. - М., 1997.

6.  Конвенция о правах ребенка от 20. 11. 89 г. // В сб.: Между-народное право в документах. - М., 1997.

7.  Конституция Российской Федерации. - М., 1993. ( Ст. 15 ).

8.  Декларация    прав    и    свобод    человека    и                             гражданина                    от

22.  11. 91 г. // В сб.: Конституционное право России. - М., 1996.

9.   Абдулаев М.И. Международно-правовой контроль в области за-щиты прав человека // Правоведение. 1999. № 1.

10.   Городетская В. Международная защита прав и интересов де-тей.- М., 1993.

11.  Игитова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» // Государство и право. 1997.№

1.              

12.   Каламкарян Р.А. Права человека в России: декларации, нормы

и жизнь: Материалы международной конференции, посвященной 50-летию Всеобщей декларации прав человека // Государство и право. 2000. № 3,4.

13.   Карташкин В.А. Права человека в международном и внутриго-сударственном праве.- М., 1995.

14.   Криль Ф. Международное гуманитарное право о защите жен-щин.- М., 1994.

15.  Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Пра-воведение. 1998.№ 4.

16.    Мертус А. Права женщин - права человека.- М., 1996.